Articulación de Oficinas de la Mujer del Poder Judicial Videoconferencias

Transcripción

1 Articulación de Oficinas de la Mujer del Poder Judicial Videoconferencias INTRODUCCIÓN La Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha impulsado desde su creación un amplio proceso para incorporar la perspectiva de género en la planificación institucional y en los procesos internos para lograr la igualdad tanto entre quienes utilizan el sistema de justicia, como para las/los empleadas/os, funcionarias/os y magistradas/os que desarrollan su labor. Desde su origen, la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, fue concebida como un proyecto federal que aunara las potencialidades, iniciativas y propuestas de las jurisdicciones de la justicia de todo el país. En este sentido, durante estos años de trabajo se alentó a las distintas jurisdicciones a crear Oficinas de la Mujer en su ámbito de actuación, en el convencimiento que esta medida coadyuvará al logro de objetivos constitucionales en torno al logro de la incorporación de la perspectiva de género en la Justicia. Hasta el momento distintas jurisdicciones han avanzado creando oficinas. La primera en hacerlo fue la provincia de Santiago del Estero, que a través del Superior Tribunal de Justicia dispuso la puesta en funcionamiento, en abril de 2010, de una Oficina de Protección a las Víctimas de Violencia Familiar y de la Mujer. También en 2010, el Tribunal Superior de Justicia de la provincia de Córdoba dispuso la creación de la Oficina de la Mujer bajo su directa dependencia con el objetivo de desarrollar actividades de capacitación, investigación y asistencia técnica, así como impulsar políticas de género para incorporar esta perspectiva en la prestación del servicio de justicia. El Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires dispuso la incorporación de una Oficina de Género, con el propósito de cumplir con el deber de adoptar las medidas necesarias para prevenir y erradicar la discriminación por razones de género. En tanto, en la provincia de Río Negro se creó la Oficina de la Mujer del Poder Judicial con el objetivo de llevar a cabo jornadas de trabajo con los agentes judiciales sobre la perspectiva de género. Ya 2011, el Superior Tribunal de Justicia de Jujuy resolvió crear la Oficina de la Mujer, para la implementación de talleres de capacitación. Por último en 2012 la Cámara Federal de Mendoza creó la Oficina de la Mujer de Cuyo, dependencia que integra las jurisdicciones de Mendoza, San Rafael, San Juan y San Luis y también hizo lo propio la Corte Suprema de Justicia de Tucumán. 1

2 Considerando de suma importancia la realización de acciones que permitan el fortalecimiento de estas dependencias, la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, organizó en 2012 un encuentro de Oficinas de la Mujer de la Justicia Argentina, donde se reunieron las/os responsables de cada dependencia, buscando intercambiar experiencias, logros y dificultades en el desarrollo de las respectivas actividades y también buscar puntos en contacto para lograr coordinar futuras acciones. De acuerdo a lo acordado en dicho encuentro, ya en 2013, se envió a todas las OMs una planilla para facilitar la elaboración de sus planificaciones anuales, sugiriendo acciones posibles a desarrollar a nivel local. A partir de ello, se propuso realizar una evaluación semestral, mediante la realización de videoconferencias con las distintas dependencias, ellas se realizaron en distintas etapas. La primera se realizó el martes 31 de julio y la segunda el 17 de septiembre. Con las restantes dependencias se realizarán encuentros virtuales puntuales. PARTICIPANTES 1º VIDEOCONFERENCIA: - Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut o Dra. Carolina Arrigone - Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba o Ministra Dra. María Esther Cafure de Battistelli o Lic. Ileana Vanina Guerrero o Srta. Mariana Villarreal - Oficina de Asistencia Jurídica de Violencia contra Mujeres (OFAV-MU) / Centro de Capacitación e Investigaciones Judiciales Dr. Manuel A. Sáez de la Suprema Corte de la Provincia de Mendoza o Ministro Dr. Jorge Horacio Nanclares o Lic. Jorge Cortez o Dra. Vanesa Rita Domizi - Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Provincia de Tucumán. o Dra. María Laura Ciolli o Dra. Soledad María Dato 2

3 o Ing. Einar Danilo Díaz Bustamante PARTICIPANTES 2º VIDEOCONFERENCIA: - Oficina de Género del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o Dra. Alicia E. C. Ruiz - Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Rio Negro o Lic. Beatriz Mosqueira o Lic. Mariela Echarren o Lic. Susana Belcastro - Oficina de la Mujer de la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza o Dra. Mariana Hellin o Dra. Ana Laura Menegazzo - Corte de Justicia de la Provincia de Salta o Dra. Susana Graciela Kauffman de Martinelli o Dra. Veronica Spaventa o Marcela Rojas - Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires o Dra. María Silvia Morello o Dra. Claudia Eugenia Portillo DESARROLLO DE LOS ENCUENTROS Presentación de la Modelización de la Oficina de la Mujer Como introducción al trabajo específico de intercambio de los avances en cada uno de los ejes de trabajo, la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación anunció el trabajo que viene realizando el Sistema de Naciones Unidas en el país, con el objetivo de modelizar la experiencia de trabajo de la Oficina de la Mujer. En este sentido, y si bien se presentará próximamente la herramienta completa, se realizó una breve introducción indicándose que Naciones Unidas ofreció una nueva 3

4 forma de organizar los proyectos mediante la realización de planificaciones estratégicas a un mínimo de cinco años, y bajo tres ejes de trabajo: Elaboración de Diagnósticos Sensibilización, Capacitación o Difusión Propuestas de Transversalización Presentaciones temáticas de las OMs A continuación, se dio lugar al trabajo de intercambio para lo cual cada dependencia presentó sus avances en una temática específica, siguiendo los ejes antes mencionados: Eje Nº1: Capacitación / Difusión Grupo Nº1 La Oficina de la Mujer de Tucumán inició las presentaciones comentando el estado de implementación de los programas de capacitación. Asimismo comentó el trabajo realizado en la sistematización de las Contribuciones individuales presentadas por quienes participaron en las réplicas de talleres de esa jurisdicción. Los resultados se compartirán en el boletín informativo de la dependencia, y con el resto de las jurisdicciones. Asimismo se comentó que se está abordando en los talleres la temática de sextorsión por inquietudes específicas del personal de la jurisdicción, y que para ello se utilizan publicidades que han sido recopiladas. Se acordó compartir estos recursos con las demás dependencias. En este sentido, la Oficina de la Mujer de Tucumán anunció que está trabajando en la organización del encuentro anual de OMs los días 4 y 5 de diciembre en esa Ciudad, que tendrá como tema central la sextorsión. Desde el Centro de Capacitación e Investigaciones Judiciales Dr. Manuel A. Sáez de la Suprema Corte de la Provincia de Mendoza, se comentó el trabajo que se viene realizando de capacitación bajo modalidad a distancia y dirigida a magistrada/os, funcionaria/os, empleada/os judiciales y abogada/os matriculada/os. Allí se abordan distintas temáticas, como ser la discriminación laboral, las herramientas legales en torno a la materia y el Derecho Internacional. Asimismo se está trabajando junto a otras dependencias gubernamentales, especialmente municipales, en torno al interés en los talleres de sensibilización y capacitación, principalmente en el tema de Trata de Personas con Fines de Explotación Sexual. 4

5 Desde la Oficina de Asistencia Jurídica de Violencia contra Mujeres (OFAV-MU) de la Provincia de Mendoza se indicó que a un año de su creación ya llevan atendidos más de mil causas. Estando su trabajo orientado específicamente a la atención a víctimas, la capacitación está enfocada para que los organismos que toman intervención cuenten con herramientas al igual que el propio Poder Judicial. Las distintas Oficinas mencionaron asimismo otros temas demandados para propuestas futuras. Desde la Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut se mencionó el Tratamiento a la víctima y Nuevas formas de Violencia como posibles temáticas. En tanto la Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba comentó la necesidad de diseñar nuevos cursos de sensibilización y capacitación, que continúen los programas en curso para fortalecer su implementación, ya que se identificó la necesidad de generar nuevas instancias. Asimismo se comentó que tanto en las réplicas en forma de conferencias que se realizan en el interior de la provincia como en los talleres virtuales realizados, los/as participantes solicitan dar mayor importancia a la parte jurídica y de jurisprudencia. Por otra parte, se solicitó trabajar sobre la reforma del Código Penal para que los/as magistrados/as hagan una lectura reflexiva de los cambios previstos al Código. Por último se mencionó la necesidad de abordar la temática del trastorno de tipo celotípico. Grupo Nº2 La Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Rio Negro informó en relación a la implementación de los talleres de capacitación, que realiza reuniones interinstitucionales previo a dar los talleres en cada municipio. Además realizan un trabajo de articulación con las universidades de la provincia, y que a partir de ello se realizan videoconferencias donde además se plantea posteriormente un espacio de discusión y debate. En relación a la Universidad de Río Negro, se encuentran dictando una materia de género. Otras cuestiones destacadas tienen que ver con el desarrollo de un campus virtual propio para los talleres del protocolo B, y que realizarán en octubre un ciclo de 4 encuentros a modo virtual al que se sumó el gremio de judiciales de la provincia. La Oficina de la Mujer de la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza comentó que durante 2013, y a partir de los cambios institucionales realizados, comenzaron a trabajar en la implementación del Plan de capacitación. En este sentido, comentaron las resistencias encontradas, y las estrategias para superarlas, como ser el cambio de orden de algunos ejercicios y el cambio del espacio donde se desarrollan los talleres. La OM - CSJN indicó que se las va a conectar con otros/as replicadores/as para que intercambien experiencias similares que se hayan desarrollado. 5

6 Por otra parte, se informó que se busca integrar al personal policial que trabaja en el edificio y está ligado a la temática de trata, y que se ha tenido muy buena recepción. El taller comenzará en octubre. La Corte de Justicia de la Provincia de Salta informó que si bien no cuentan todavía formalmente con una Oficina de Género o Mujer, están trabajando para ello. En cuanto al trabajo realizado, se comentó las resistencias a la implementación de los talleres en los cargos más altos. Se incorporaron temas puntuales de interés en la jurisdicción como ser el femicidio y la suspensión del juicio a prueba en casos de violencia de género. La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires también comentó que si bien no cuentan todavía formalmente con Oficina, están trabajando los distintos proyectos. Asimismo coincidió en las resistencias encontradas en los talleres de género, no así en los de trata. Eje Nº2: Diagnósticos Grupo Nº1 La Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba comentó que en la provincia han implementado el uso del botón de pánico por lo que se buscará realizar un estudio sobre su uso. Además se indicó que se ha avanzado especialmente en los aspectos de diagnóstico, encarando diversas investigaciones en forma conjunta con la Universidad. En lo que hace a la base de jurisprudencia específica de la temática de género se han ocupado de la formación y entrenamiento de personas que constituyen un grupo de buscadores especializados. Para ello además se le realizó un pedido especial a los/as replicadores/as haciendo hincapié en que soliciten a los/as magistrados/as que su contribución individual sea el envío de una sentencia relacionada con la temática. En cuanto a su difusión, en cada uno de los talleres entregan un resumen de la jurisprudencia. La Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, informó que está iniciando un proyecto de análisis de la jurisprudencia que han cargado las distintas jurisdicciones. En relación al mapa de género se avocaron al análisis de las diferencias regionales y elaboraron estadísticas por fuero, lo que significa un aporte muy importante, dado que esta comparación a nivel nacional resulta prácticamente imposible por la heterogeneidad existente en la agrupación de los fueros en cada jurisdicción. En la misma línea, desde la Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de 6

7 Justicia de la Provincia de Chubut se indicó que se está haciendo una profundización de los datos, primeramente por jerarquía y luego por fueros. La Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba enviará estos proyectos a fin de que la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación haga extensiva su aplicación a otras jurisdicciones. Grupo Nº2 Desde la Oficina de Género del Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires se comentó que por la experiencia de trabajo en la jurisdicción, se observó que las resistencias a los talleres, se proyectan en el momento de cumplirse un rol jurisdiccional. En este sentido, del análisis de la jurisprudencia se observó que algunos datos que están presentes en el material, en muchos casos no se aplican, indicándose que la dificultad pasa principalmente por un tema probatorio, en cuanto al valor dado a la declaración de la víctima. Este problema obliga a cruzar la dimensión teórica con la doctrina que muchas veces funciona como barrera. Todo ello da cuenta de la necesidad de analizar la jurisprudencia donde las resistencias que se dan en los talleres son las mismas que se dan en los fallos de jueces y juezas. En este sentido se planteó la necesidad de vincular la cuestión de género con la situación de las personas en el Poder Judicial. La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires comentó que se encuentra en la primera etapa de evaluación de jurisprudencia. La OM - CSJN planteó la posibilidad de realizar una reunión para ayudarlos avanzar. Eje Nº3: Articulación Grupo Nº1 La Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut informó que el 3 de junio realizó una reunión con la Dirección Provincial de Género y Equidad, dependiente del Ministerio de Familia y Desarrollo Humano, donde participó además la Defensoría del Pueblo. Dicho encuentro giró en torno de varios temas: prevención, educación y gestión. Asimismo la Oficina de la Mujer de Tucumán informó que junto a la Oficina de Violencia Doméstica, organizó en abril una reunión con organismos públicos gubernamentales y no gubernamentales que trabajan con la problemática de la violencia de género, a fin de generar una mesa de diálogo en la que se propicie el intercambio de ideas, experiencias, información y sugerencias para mejorar la atención de las personas afectadas por la mencionada problemática. 7

8 Asimismo desde las distintas jurisdicciones se dio cuenta de otras acciones desarrolladas durante la primera mitad del año orientadas a articular con organismos gubernamentales, Organizaciones de la Sociedad Civil, Universidades y otros organismos ligados al Poder Judicial y la Justicia. Por ejemplo, la Oficina de Asistencia Jurídica de Violencia contra Mujeres (OFAV-MU) de la Provincia de Mendoza por ser una oficina de asistencia, ha desarrollado la articulación con otras áreas a fin de dar respuestas adecuadas a las personas que asiste. Grupo Nº2 La Corte de Justicia de la Provincia de Salta informó que realizan un trabajo de articulación con el INADI local para la sensibilización en la Ley Asimismo con el Ministerio Público realizan talleres sobre el Caso Góngora. La Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires también comentó que avanzó en un convenio con el Ministerio de Seguridad local para realizar talleres multisectoriales para todo el personal en la provincia que toma denuncias o trabaja la temática. La Oficina de la Mujer de la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza indicó que se relacionó con la Dirección de Género de la Provincia y a través de ellos con la Organizaciones de la Sociedad Civil. La OM - CSJN indicó que compartirá los informes de los encuentros de articulación y con las OSCs. Eje Nº4: Transversalización Grupo Nº1 Como último punto se le propuso a las dependencias mencionar otras propuestas que surgieron de las anteriores, así como requerimientos de asistencia de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Grupo Nº2 La Oficina de la Mujer de la Cámara Federal de Apelaciones de Mendoza comentó el trabajo que realiza para dar contención y asesoramiento al personal que se presenta espontáneamente por problemas laborales en el poder judicial, ligados a temas de género. La Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Rio Negro comentó la necesidad de responder a la carga sociodemográfica prevista en la Ley

9 Proyectos: La Oficina de la Mujer del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut informó que próximamente realizará un curso de lenguaje dirigido al personal de la jurisdicción. La Oficina de la Mujer de Tucumán comentó que se encuentra en gestiones para incorporar el uso del sistema informático de gestión de expedientes que está implementando la Corte Suprema de Justicia de la Nación para la Justicia Nacional y Federal. Ello permitirá contar con indicadores de género iguales a los que utilizará la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. La Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba comentó la intención de encarar una investigación sobre los casos de mujeres detenidas por venta minorista de estupefacientes, habiéndose identificado gran cantidad de ellos, donde las mujeres presentan situaciones de vulnerabilidad palpable. Solicitudes de asistencia: La Oficina de la Mujer del Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Córdoba indicó la necesidad de avanzar en nuevos cursos que hagan hincapié en los Tratados y la Jurisprudencia Internacional. Por otra parte solicitó colaboración para el diseño de un anuario de la Oficina a ser elaborado. Desde el Centro de Capacitación e Investigaciones Judiciales Dr. Manuel A. Sáez de la Suprema Corte de la Provincia de Mendoza se mencionó la importancia de seguir con este tipo de acciones de intercambio y fortalecimiento de las Oficinas de la Mujer de las Jurisdicciones, indicando que el sistema de videoconferencia es muy útil y podría complementarse con la implementación de un Foro Virtual en el sitio Web de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, buscando promover y facilitar el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las jurisdicciones. 9