SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN E INSPECCIÓN CATASTRAL Calle Sacramento 9, Madrid T: , F:

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1 SUBDIRECCIÓN GENERAL DE COORDINACIÓN E INSPECCIÓN CATASTRAL Calle Sacramento 9, Madrid T: , F: Página: 1 de 31 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS PARA LA COMPROBACIÓN, GRABACIÓN Y REALIZACIÓN DE CROQUIS CATASTRALES EN FORMATO FXCC, DE LAS MODIFICACIONES PRODUCIDAS EN LOS DATOS CATASTRALES DE LOS BIENES INMUEBLES URBANOS DEL MUNICIPIO DE MADRID. (Bianual ) Nº EXPEDIENTE

2 Página: 2 de 31 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN DE LOS TRABAJOS PARA LA COMPROBACIÓN, GRABACIÓN Y REALIZACIÓN DE CROQUIS CATASTRALES EN FORMATO FXCC, DE LAS MODIFICACIONES PRODUCIDAS EN LOS DATOS CATASTRALES DE LOS BIENES INMUEBLES URBANOS DEL MUNICIPIO DE MADRID. PRECRIPCIÓN INICIAL: SUJECCIÓN DE LOS TRABAJOS DEL PRESENTE CONTRATO A LAS PRESCRIPCIONES TÉCNICAS QUE ESTABLECE LA DIRECCIÓN GENERAL DEL CATASTRO. La Dirección General del Catastro tiene aprobados una serie pliegos de prescripciones técnicas particulares para la contratación, y de circulares técnicas para el mantenimiento catastral, para la realización de los trabajos de actualización del catastro alfanumérico, así como en materia de cartografía y realización de croquis catastrales. En estos documentos hay prescripciones técnicas e instrucciones referidas a toda clase de trabajos catastrales. A los efectos de este contrato se debe entender que son de obligado cumplimiento aquellas prescripciones e instrucciones que son de aplicación para la realización de los trabajos concretos objeto del presente contrato. Estos documentos, vigentes a día de hoy, se van a detallar a continuación. Si en el curso del presente contrato los documentos citados fueran sustituidos por otros análogos más actualizados, se estará a lo en ellos dispuesto. 1- Pliego de prescripciones técnicas de aplicación a la contratación de los trabajos de actualización del catastro sobre inmuebles urbanos y construcciones en suelo rústico, versión de julio de Disponible en la página web de la Dirección General del Catastro. La dirección es / Contratación / Modelos de los pliegos tipo / 2. Pliego de prescripciones técnicas de aplicación a la contratación de los trabajos de actualización del catastro sobre inmuebles urbanos y construcciones en suelo rústico / Pliego de prescripciones técnicas (ver documento III y anexos 1 y 2). 2- Norma de Cartografía Catastral Urbana y Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación por la Dirección General del Catastro de los trabajos de Cartografía Catastral Urbana, que figura como Anexo 5 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares de aplicación general y de Prescripciones Técnicas para la contratación por concurso abierto de los trabajos de Cartografía Catastral Urbana de la Subdirección General de Valoración e Inspección de la Dirección General del Catastro, versión de julio de Este documento, Norma de Cartografía Catastral Urbana y Pliego de Prescripciones Técnicas para la contratación por la Dirección General del Catastro de los trabajos de Cartografía Catastral Urbana será de aplicación, tanto en sus normas recogidas en la parte general, como 2 de 31

3 Página: 3 de 31 en su anexo I (formato de intercambio de cartografía catastral urbana), anexo II (clasificación y codificación de los elementos) y anexo III (representación). Disponible en la página web de la Dirección General del Catastro. La dirección es / Contratación/ Modelos de los pliegos tipo / Versión julio Norma de cartografía catastral urbana y pliego de prescripciones técnicas. 3- El formato de intercambio de cartografía catastral a utilizar será el FXCC, aprobado mediante Resolución de 31 de julio de 2006, de la Dirección General del Catastro, por la que se aprueba la forma de remisión y la estructura, contenido, especificaciones técnicas y formato informático de los ficheros de intercambio de información catastral alfanumérica y gráfica FIN, VARPAD, FICC y FXCC (BOE de 11 de septiembre de 2006). Es de aplicación el documento Norma de entrega de actualizaciones de la cartografía catastral urbana y rústica. Formato FXCC para el intercambio de información gráfica asociada a parcelas catastrales, de la Subdirección General de Estudios y Sistemas de Información, versión sin especificar pero posterior a También se puede utilizar la herramienta de validación de los FXCC disponible en la página web. Disponible en la página web de la Dirección general del Catastro. La dirección es / Colaboración administrativa / Herramientas informáticas para la colaboración / Formatos de intercambio / intercambio de cartografía catastral (FXCC). 4- Circular 03.04/2011/P, de 14 de Noviembre, de actualización de la Circular 07.04/2010/P, de 30 de Julio de 2010, sobre la tramitación de los expedientes catastrales de incorporación de los bienes inmuebles o de alteración de sus características. Ambas circulares 07.04/2010/P y 03.04/2011/P contienen las instrucciones precisas para que exista una única forma de realizar los trabajos que sirven de apoyo a la tramitación de los expedientes catastrales, tanto si se realizan con medios propios de las Gerencias del Catastro, a través de la empresa pública SEGIPSA, o a través de las entidades colaboradoras, como es el caso del Ayuntamiento de Madrid, que a su vez pueden apoyarse en empresas contratadas, como es el objeto del presente contrato. Ambas circulares pueden consultarse en la página web de la Dirección general del Catastro. La dirección es / Normativa / Circulares. Sin perjuicio del cumplimiento de las prescripciones técnicas particulares que establece la Dirección General del Catastro en los pliegos citados y de las instrucciones contenidas en las circulares sobre tramitación de los expedientes catastrales, se establecen a continuación unas prescripciones técnicas particulares específicas para el presente contrato, detallando los aspectos organizativos de los trabajos objeto del contrato, así como insistiendo en algunos aspectos técnicos que se consideran de especial relevancia. 3 de 31

4 Página: 4 de 31 PRESCRIPCIÓN 1 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS TRABAJOS A REALIZAR. La empresa adjudicataria realizará todos los trabajos necesarios para la comprobación de las modificaciones producidas en los datos físicos, económicos y jurídicos de los bienes inmuebles urbanos, incluyendo la toma de datos en campo si fuese necesario, el análisis y la preparación de los datos, la digitalización y realización de croquis catastrales en formato FXCC para su incorporación a la base de datos gráfica, la grabación de dichos datos para su incorporación a la base de datos catastral alfanumérica y, finalmente, generará todos los documentos necesarios para la tramitación de los expedientes catastrales siguientes: - Expedientes 902N, declaración de altas por nueva construcción, ampliación, reforma o rehabilitación de bienes inmuebles. - Expedientes 903N, declaración de agregación, agrupación, segregación o división de bienes inmuebles - Expedientes 904N, de cambio de uso o demolición o derribo de bienes inmuebles. - Expedientes para la incorporación de nuevas fincas resultantes de los desarrollos de planeamiento. - Expedientes para la incorporación de unidades urbanas omitidas. - Otros expedientes catastrales para completar o modificar datos catastrales ya existentes, que no concuerden con la realidad. A los efectos de este contrato, en función de la realización de todas o sólo parte de las tareas del mantenimiento catastral, se consideran cuatro clases de trabajos diferentes, tal y como se detalla a continuación. Pueden existir expedientes mixtos en los que se realice una clase de trabajo en una parte de sus unidades urbanas y otros trabajos en las restantes. - Trabajos T tipo : Se realizan la totalidad de las tareas, tanto de contenido gráfico como alfanumérico, necesarias para dar de alta o modificar la descripción catastral de una unidad urbana con total fiabilidad, incluidas, en su caso, las actuaciones de comprobación y búsqueda de información que sean necesarias, excepto las visitas a los registros de la propiedad. Sí incluye las comprobaciones en campo. - Trabajos G sólo gráfico : Se realiza en unidades urbanas que ya figuran correctamente en la base de datos alfanumérica, pero que carecen de croquis catastrales, que hay que realizar en formato FXCC. Las tareas que tiene que realizar la empresa adjudicataria son la preparación y digitalización de los datos gráficos y la generación de los croquis catastrales, que deben encajar perfectamente en la cartografía catastral. - Trabajos A sólo alfanumérico : Se realiza en unidades urbanas en las que ya existen croquis catastrales válidos, y solo hay que consignar los datos correspondientes en la base de datos catastral alfanumérica. Las tareas que tiene que realizar la empresa adjudicataria son la preparación de los datos alfanuméricos y su grabación. 4 de 31

5 Página: 5 de 31 - Trabajos I información Se realiza en unidades urbanas en las que falta información de tipo jurídico y consiste en su obtención en los registros de la propiedad. Se trata en todos los casos de información compleja, por ejemplo datos de fincas con problemas de identificación, divisiones horizontales completas o tractos registrales a partir de una determinada inscripción, imposibles de conseguir si no se realizan desplazamientos en persona a los registros de la propiedad. La empresa adjudicataria se mantendrá en contacto permanente con el técnico Director de los Trabajos y seguirá en todo caso sus instrucciones para solucionar, antes de la ejecución de los trabajos, las dudas de interpretación de este pliego que puedan plantearse y los problemas puntuales de aplicación que surjan en las fincas. PRESCRIPCIÓN 2 PLAZO DEL CONTRATO. Según se recoge en el punto 4 del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, el plazo del contrato es de 12 meses desde la fecha de encargo de inicio del mismo, prevista para el 24 de septiembre de Si el contrato anterior del mismo objeto que precede a éste finalizase con antelación, la fecha de encargo de inicio prevista podría ser adelantada. Se prevé la posibilidad de realizar una prórroga del contrato por un periodo de tiempo igual al plazo inicial. En caso de realizarse la prórroga, se mantendrían invariables todas las condiciones del contrato inicial, tanto técnicas como económicas, entre ellas la ejecución del gasto del 25% y del 75% en la primera y segunda anualidad respectivamente. PRESCRIPCIÓN 3 MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES SUFICIENTES PARA REALIZAR LOS TRABAJOS. En el punto 12, del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares de este contrato, referido a la solvencia de las empresas concurrentes, se establece como obligación contractual esencial del contratista el compromiso de adscripción a la ejecución del contrato de los medios personales y materiales suficientes para su realización. Se consideran medios personales suficientes para la realización de un lote del contrato los siguientes: - 1 responsable de la ejecución del contrato, que podrá ser también responsable del control de calidad, a tiempo parcial. Su dedicación puede ser variable, en función de la organización interna de la empresa y de la experiencia y buen hacer del personal técnico que participe en el contrato. En cualquier caso, este responsable acudirá, siempre que sea requerido por el Director de los Trabajos, a la oficina de la Subdirección General de Coordinación Catastral en Madrid. - 1 técnico encargado del análisis y preparación de los expedientes, con dedicación exclusiva. - 1 digitalizador, con dedicación exclusiva considerando el conjunto de la vida del contrato. Esta dedicación puede variar algo en función de las puntas de trabajo que puedan producirse en el desarrollo del contrato, pudiendo existir periodos en los que se necesite una prolongación de 5 de 31

6 Página: 6 de 31 la jornada, o el apoyo puntual de un segundo digitalizador, y otros en los que haya menos trabajo y sea suficiente con un número de horas menor. - 1 técnico encargado de los trabajos de comprobación en campo, a tiempo parcial. La dedicación de este técnico también puede ser bastante variable, ya que tendrá que ir a campo siempre que haya que tramitar expedientes incompletos u omisiones en los que no se haya podido obtener información por otros medios, y esta necesidad no será homogénea en el tiempo. Se estima una dedicación de media jornada considerando el conjunto de la vida del contrato. - 1 persona para grabación y tareas administrativas de apoyo, con dedicación variable. Esta dedicación dependerá de dos factores, del tipo de expedientes que tengan entrada en los próximos ejercicios, siendo los expedientes con un mayor trabajo de grabación los referidos a altas de obra nueva y divisiones horizontales de vivienda colectiva, y de si la empresa utiliza con habilidad determinadas herramientas informáticas de la aplicación de mantenimiento catastral SAUCE de la Dirección General del Catastro, que posibilitan una notable reducción de los trabajos de grabación. A día de hoy, se estima una dedicación aproximada de 12 horas semanales, considerando el conjunto de la vida del contrato. - 1 persona para la obtención de información en los registros de la propiedad, a tiempo parcial. De la experiencia de los contratos anteriores del mismo objeto y , se estima una dedicación aproximada de 12 horas semanales. El personal que utilice el contratista en la realización de los trabajos objeto de este contrato dependerá exclusivamente, laboral y jerárquicamente, de la empresa adjudicataria, quien será la única responsable frente a aquellos del cumplimiento de sus derechos laborales, sociales y de seguridad y salud en el trabajo, no asumiendo la Agencia Tributaria Madrid responsabilidad alguna en relación con las obligaciones patronales que correspondan al adjudicatario con respecto a los trabajadores que utilice. Se consideran medios materiales suficientes para la realización de un lote del contrato los siguientes: - La empresa se comprometerá a disponer de una oficina en cualquier municipio de la Comunidad de Madrid, para la realización y el seguimiento del contrato, desde encargo de inicio de los trabajos y durante toda la ejecución del mismo. Esta exigencia es necesaria porque la ejecución del contrato requiere una gran inmediatez de respuesta, muchas veces en el mismo día, para la obtención de la información. También es necesaria para garantizar la correcta realización, en su caso, de los trabajos de campo, que como se deduce del objeto del contrato, se llevan a cabo siempre dentro del municipio de Madrid. - A la fecha de inicio de los trabajos, la empresa debe tener disponible una conexión a internet de alta velocidad con el fin de acceder a los sistemas informáticos centralizados de la Dirección General del Catastro, en particular a las aplicaciones catastrales SAUCE y SIGCA3, y a través de ellas a las bases de datos del municipio de Madrid. - El material técnico disponible para la realización del contrato deberá ser, al menos, el siguiente: Ordenadores personales para todos los integrantes del equipo. 2 impresoras 1 mesa de digitalización o escáner A-0 1 mesa de digitalización o escáner A-2 2 tabletas de digitalización o escáner A-3 6 de 31

7 Página: 7 de 31 1 Plotter Software específico para la realización de los croquis catastrales digitales formato FXCC. Software gráfico: Autocad y Microstation. PRESCRIPCIÓN 4 - DIRECCIÓN DE LOS TRABAJOS. La Subdirección General de Coordinación Catastral propondrá a la Dirección de la Agencia Tributaria Madrid el nombramiento del Director de los Trabajos, que a su vez será representante del órgano de contratación, asumiendo las funciones establecidas en la claúsula 22 el pliego de cláusulas administrativas particulares que rige el contrato. El Director de los Trabajos, a su vez, podrá designar a algunos técnicos de su equipo para que le ayuden en la supervisión detallada de los expedientes. En este contrato, todos y cada uno de los expedientes preparados por la empresa adjudicataria serán chequeados por personal técnico de la Subdirección, pues la carga de los datos catastrales modificados por los expedientes no se realiza de forma masiva, sino de forma individualizada, expediente a expediente. La empresa adjudicataria designará asimismo un responsable máximo de la ejecución del contrato, en calidad de Delegado del Contratista, así como un sustituto del mismo para supuestos de ausencia. Actuará como único interlocutor con el Director de los Trabajos, responderá ante éste del cumplimiento por parte de la empresa de las obligaciones contractuales contraídas y tendrá capacidad suficiente para: - Ostentar la representación de la empresa cuando sea necesaria su actuación o presencia según los pliegos del contrato, así como en otros actos derivados del cumplimiento de las obligaciones contractuales, siempre en orden a la ejecución y buena marcha del trabajo. - Organizar la ejecución del trabajo e interpretar y poner en práctica las órdenes recibidas por parte del Director de los trabajos, transmitiéndolas al personal de la empresa. PRESCRIPCIÓN 5 RELACIÓN ENTRE EL PERSONAL DE EMPRESA Y FUNCIONARIO DURANTE LA FASE DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO. En la instrucción 9/2013 en materia de personal para la correcta gestión de los contratos de servicios a fin de evitar incurrir en supuestos de cesión ilegal de trabajadores, aprobada por Decreto de 21 de octubre de 2013 de la Delegada del Área de Gobierno de Economía, Hacienda y Administración Pública, se dictan unas instrucciones específicas que son de obligado cumplimiento. A continuación se transcriben las que se consideran de aplicación en la fase de ejecución este contrato, en su instrucción segunda a), b), c), d), e), h), i), y m), con algunas explicaciones añadidas. El personal municipal responsable de la gestión y seguimiento de la ejecución de los contratos de servicios, es decir, el Director de los Trabajos, deberá supervisar el cumplimiento de los siguientes aspectos: a) Las instrucciones o encomiendas de trabajo que corresponda dictar al personal del Ayuntamiento en relación con los trabajos a desarrollar por el personal de la empresa 7 de 31

8 Página: 8 de 31 contratista, serán comunicadas exclusivamente por el responsable del contrato al interlocutor o coordinador designado por la empresa contratista, absteniéndose de transmitirlas directamente al citado personal. Siempre que sea posible deberá dejarse constancia por escrito de esta comunicación. La coordinación del contrato se realiza entre la empresa y el Ayuntamiento de Madrid, no entre el personal de la empresa contratista y el personal municipal. El personal municipal no puede organizar de forma directa los trabajos a realizar por parte del personal de la empresa contratista, ni realizar los controles de dicho personal de forma inmediata y continua puesto que el control de este personal corresponde en exclusiva a los responsables de la empresa contratista. Además de las comunicaciones periódicas de las encomiendas de trabajo, el Director de los Trabajos, en el cumplimiento de sus funciones, podrá facilitar a la empresa adjudicataria instrucciones por escrito, técnicas o de organización de los trabajos, que desarrollen o modifiquen puntualmente las recogidas en este Pliego. Las referencias anteriores al responsable del contrato, o Director de los Trabajos, y al interlocutor o coordinador designado por la empresa, o Delegado del Contratista, se entienden compatibles con la designación de técnicos ayudantes del Director de los trabajos para la supervisión de los expedientes y de un sustituto del Delegado del contratista, dispuesta en la prescripción 4 anterior. b) El personal de la empresa contratista que, por razón de la prestación que tenga que realizar, hubiera de estar ubicado excepcionalmente en instalaciones o edificios municipales lo hará en una dependencia concreta designada a tal efecto. Este supuesto solo podría producirse en el presente contrato en el caso excepcional en el que, por causas ajenas a la actuación del contratista, la conexión a través de internet de alta velocidad desde las oficinas de la empresa a las aplicaciones de la Dirección General del Catastro SAUCE y SIGCA3 con las que se realiza la modificación de los datos catastrales, no estuviese operativa durante un plazo superior a dos semanas, en cuyo caso, como medida de emergencia y para no perjudicar la marcha normal de los trabajos, se habilitaría un puesto de trabajo de grabación en la oficina de la Subdirección de Coordinación e Inspección Catastral. c) El personal de la empresa contratista se abstendrá de utilizar maquinaria, útiles, equipos, vehículos instrumentos y demás material cuya titularidad corresponda al Ayuntamiento. Se exceptúa de esta medida la realización de copias escaneadas de las notas simples del registro de la propiedad obtenidas en la realización de los trabajos I información, que se escanearán en la oficina de la Subdirección de Coordinación e Inspección Catastral la misma mañana de su recogida en los registros de la propiedad y entrega en la Subdirección y quedarán archivadas en la Subdirección. d) El acceso a las instalaciones y dependencias de la Subdirección de Coordinación Catastral se realizará sin acrediración específica, como si se tratase de una visita de público. e) El personal de la empresa contratista no dispondrá de cuenta de correo electrónico corporativa de carácter nominativo, debiendo comunicarse a través de la cuenta de correo propia de la empresa contratista. h) El personal de la empresa contratista no podrá acceder a la intranet municipal. Aunque en principio no está previsto, si en el desarrollo del contrato se viese la necesidad de que el 8 de 31

9 Página: 9 de 31 personal de la empresa acceda a alguna aplicación informática municipal, se limitará a aquellos contenidos imprescindibles para la correcta gestión del contrato. i) El personal municipal y los titulares de órganos directivos, se abstendrán de realizar indicación de cualquier tipo sobre horarios, turnos, jornada, permisos, licencias, vacaciones e incapacidad temporal a que tenga derecho el personal de la empresa contratista en virtud del contrato de trabajo y convenio colectivo que les sea de aplicación, sin perjuicio de que para la mejor gestión del servicio el Director de los trabajos acuerde lo que considere oportuno, a efectos de que el servicio quede cubierto, pero siempre a través del coordinador/interlocutor de la empresa. m) El personal municipal no intervendrá en los procesos de selección de recursos humanos que la empresa contratista efectúe para la prestación del servicio contratado. No obstante, el Director de los Trabajos vigilará el cumplimiento del contrato en esta materia. Es responsabilidad del contratista que el personal que aporte para la realización del contrato posea la formación, cualificación, experiencia y nivel profesional que se exige en el punto 12 del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares en referencia a la acreditación de la solvencia técnica o profesional de la empresa, en relación con el medio de acreditación del artículo 78.b) del Texto Refundido de La Ley de Contratos del Sector Público. PRESCRIPCIÓN 6 LUGAR Y CONDICIONES DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS. Independientemente de lo señalado en la prescripción 4 anterior, donde se dice que el responsable del contrato por parte de la empresa acudirá a la oficina de la Subdirección siempre que sea requerido, este responsable debe acudir regularmente a esta oficina a una reunión semanal con el Director de los Trabajos por parte de la Administración y los técnicos de la Subdirección que le ayuden en el control del trabajo entregado. Esta reunión se celebrará en un día fijo, coincidiendo con la entrega también semanal de los trabajos realizados. El objeto de esta reunión semanal es mantener un seguimiento continuo de la ejecución de los trabajos, chequeando inmediatamente todos aquellos expedientes en los que el contratista tenga dudas o piense que no se puede hacer el trabajo, o no haya realizado correctamente los trabajos. En los contratos anteriores, desde hace varios años, esta reunión semanal viene realizándose los miércoles, aunque este día podría ser modificado por necesidades del servicio. Los trabajos de gabinete para la preparación de los expedientes, estudio de los documentos, digitalización o escaneado de planos, realización de los croquis catastrales digitales en formato FXCC, grabación o carga de los datos catastrales alfanuméricos, etc se realizarán en las oficinas de la empresa adjudicataria. Para realizar estos trabajos en las mejores condiciones es necesario que a la fecha de inicio del contrato, la empresa tenga disponible una conexión a internet de alta velocidad con el fin de acceder a los sistemas informáticos centralizados de la Dirección General del Catastro, en particular a las aplicaciones catastrales SAUCE y SIGCA3 y a trvés de ellas a las bases de datos del municipio de Madrid. Los trabajos de campo, como su nombre indica, se realizarán en cualquier dirección del ámbito municipal de Madrid. Además, para una obtención inmediata de planos para la tramitación de expedientes incompletos o de las omisiones detectadas por la Subdirección, el personal de campo de la empresa adjudicataria deberá desplazarse a las dependencias urbanísticas o de archivo municipales donde se encuentren conservados dichos planos. 9 de 31

10 Página: 10 de 31 Para realizar los trabajos de obtención de información en los registros de la propiedad de una forma suficientemente ágil y adecuada a las necesidades de la Subdirección, la persona de la empresa encargada de este trabajo deberá dedicar un mínimo de una y un máximo de tres mañanas a la semana, dependiendo de las necesidades en cada periodo. Como es lógico, el trabajo principal se desarrollará en las sedes de los registros de la propiedad de Madrid, aunque cada mañana el trabajo se inicia y se termina en las oficinas de la Subdirección, recogiendo las peticiones de información del día y entregando la información registral obtenida. PRESCRIPCIÓN 7 PROGRAMA DE TRABAJO Y TIEMPOS DE EJECUCIÓN. Tal y como se señala en el punto 15 del Anexo I al Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, la empresa está obligada a presentar un programa de trabajo en el plazo de 15 días naturales a contar desde el siguiente al de notificación de la adjudicación definitiva del contrato. Este programa cumplirá, en cualquier caso las siguientes condiciones: 1- Las entregas de expedientes en ambos sentidos, tanto de la Subdirección a la empresa para su preparación, como de la empresa a la Subdirección una vez preparados, se realizarán semanalmente. 2- Los expedientes se prepararán por la empresa por riguroso orden de número expediente, sin atender al número de unidades o a la mayor o menor dificultad de los trabajos. 3- Los expedientes entregados a la empresa deberán ser devueltos a la Subdirección ya preparados para su tramitación en el más breve plazo posible, y en cualquier caso siempre antes de un mes. Las excepciones a esta norma tendrán que ser plenamente justificadas. 4- Si un expediente no se puede tramitar por ausencia o falta de calidad de su documentación, la empresa iniciará inmediata y simultáneamente dos actuaciones para conseguir la información necesaria: a- se pondrá en contacto con el declarante por cualquier medio, preferiblemente por teléfono, e intentará obtener la información, con tanta insistencia como sea necesario. b- Solicitará a la Subdirección la emisión de un requerimiento formal con acuse de recibo. Transcurridos dos meses desde la entrega del expediente a la empresa sin que sea posible su preparación, ésta lo devolverá físicamente a la Subdirección y consultará el caso con el personal técnico encargado, para decidir que camino se toma, si realizar nuevas actuaciones para la obtención de la información, iniciar el correspondiente expediente sancionador en su caso, o incluso denegar la tramitación del expediente. 5- En el caso de que la empresa haya cometido errores en la preparación del expediente, éste le será devuelto y entrará de nuevo en el circuito de los trabajos. Las correcciones se realizarán con prioridad, pues el número de expediente será de los menores, y en cualquier caso en el plazo máximo de un mes. El Director de los Trabajos podrá considerar que la subsanación de los errores es urgente y exigir su realización en el plazo máximo de una semana. 6- La entrega de las peticiones de información registral en la oficina de la Subdirección y su traslado a los registros de la propiedad se realizará en la misma mañana. Así mismo, la 10 de 31

11 Página: 11 de 31 recogida de la información en los registros y su entrega y escaneado inmediato en la Subdirección también se hará en un mismo día. PRESCRIPCIÓN 8 INSTRUCCIONES TÉCNICAS SOBRE LA REFERENCIA CATASTRAL DE PARCELA. La identificación de los nuevos bienes inmuebles urbanos que compondrán el fichero catastral se llevará a cabo mediante la referencia catastral, que se obtendrá a partir de la cartografía, de acuerdo con las condiciones que se establecen en los documentos técnicos emanados de la Dirección General del Catastro. La Circular 03.04/2011/P, de 14 de Noviembre, de actualización de la Circular 07.04/2010/P, de 30 de Julio de 2010, sobre la tramitación de los expedientes catastrales de incorporación de los bienes inmuebles o de alteración de sus características, citada en la prescripción inicial de este Pliego, remite a estos efectos a la Circular 07.04/06, de 9 de junio, sobre criterios de asignación y modificación de la referencia catastral de los bienes inmuebles. Ambas circulares pueden consultarse en la página web de la Dirección general del Catastro, según se señala en la prescripción inicial de este Pliego. Con carácter general, de acuerdo con lo previsto en el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, la referencia catastral se asignará con motivo de la primera inscripción de un bien inmueble en el Catastro y en ningún caso se podrá asignar a un bien inmueble una referencia catastral que hubiera correspondido a otro con anterioridad. Tampoco podrá ser modificada ninguna referencia catastral sin causa regulada que lo justifique. En el punto 2.3 de esta prescripción se comentan algunas situaciones especiales a este respecto. Se asignará una única referencia catastral por cada bien inmueble, tanto en suelo urbano como rústico, de acuerdo con las prescripciones técnicas que se desarrollan a continuación. La referencia catastral de cada bien inmueble urbano constará de veinte caracteres. Los catorce primeros identificarán la parcela catastral, los cuatro siguientes, los distintos bienes inmuebles en ella contenidos, y los dos últimos estarán destinados a dígitos de control. En la ejecución de este contrato, en la mayoría de los casos se entregará a la empresa un expediente asociado a una determinada parcela catastral con una referencia catastral de 14 posiciones ya consolidada. No obstante, se explica a continuación cómo se obtiene y qué significa la referencia catastral de parcela. Se explican también algunos casos en los que hay que poner especial cuidado en la asignación de las referencias catastrales FORMACIÓN DE LA REFERENCIA CATASTRAL DE PARCELA EN BIENES URBANOS. La referencia catastral de cada parcela constará de catorce caracteres, agrupados en dos bloques de siete caracteres cada uno. El primer bloque identifica la manzana según coordenadas UTM y la parcela según su orden correlativo dentro de la manzana. El segundo bloque identifica la hoja de cartografía, en el caso de Madrid a escala 1/500, en la que se encuentra el centroide de la manzana en la que está situada la parcela. A continuación se dispone un ejemplo gráfico de obtención de la referencia catastral de parcela a partir de una cartografía a escala 1/500, que es el caso de Madrid. 11 de 31

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13 Página: 13 de REFERENCIAS CATASTRALES DE PARCELA NO NORMALIZADAS, YA EXISTENTES EN MADRID, DE PROCEDENCIA RÚSTICA En el municipio de Madrid, en parcelas catastrales que, aun estando dentro de la delimitación de suelo urbano, proceden de la cartografía catastral rústica, existen en la base de datos unas referencias catastrales especiales. Estas referencias tienen formato de referencias UTM pero su contenido no tiene relación con la situación de la parcela en coordenadas UTM, sino que conserva la información de identificación de la parcela según la cartografía catastral rústica de la que procede. En estos casos de parcelas que aún conservan su configuración inicial rústica, si como consecuencia de alteraciones de orden físico en las fincas fuese necesario asignar alguna nueva referencia catastral, se mantendrá la coherencia con las parcelas adyacentes y la referencia catastral será especial, tal y como se indica a continuación: El primer bloque de siete posiciones constará de tres grupos de caracteres: - El primer grupo consta de dos posiciones numéricas, en las que se consignará el número del antiguo polígono de rústica en el que se ubica la parcela. - El segundo grupo consta de otras dos posiciones numéricas, que serán siempre dos ceros. - El tercer grupo consta de tres posiciones numéricas, en las que se consignará el antiguo número de la parcela dentro del polígono de rústica. El segundo bloque de siete posiciones constará de cuatro grupos de caracteres: - El primer grupo consta de dos letras, que serán siempre DS. - El segundo grupo consta de dos posiciones numéricas, en las que se consignará el número del distrito en el que se ubica la parcela. - El tercer grupo consta de otras dos posiciones numéricas, que serán siempre dos ceros. - El cuarto grupo consta de una sola posición, que será siempre la letra D. 8.3 CASOS ESPECIALES DE CAMBIOS DE REFERENCIA CATASTRAL. La exigencia legal de que la referencia catastral figure como identificador de los bienes inmuebles urbanos en los documentos notariales y en las inscripciones registrales, ha establecido una correspondencia entre las fincas registrales y las catastrales y ha convertido a la referencia catastral en un dato de muy alta importancia jurídica, por lo que, en principio, tal y como se señala muy taxativamente en los pliegos de la Dirección General del Catastro y se ha recogido en el segundo párrafo de esta prescripción, no pueden realizarse cambios de referencia catastral. No obstante lo anterior, hay supuestos excepcionales en los que por razones técnicas es imprescindible realizar un cambio de referencia catastral, por ejemplo si se detectan duplicidades, o problemas en mancomunidades catastrales que son divisiones horizontales independientes en el registro de la propiedad o viceversa, fincas independientes en catastro que son una única división horizontal en el registro. En estos casos se consultará siempre, antes de hacer el cambio, con el técnico director de los trabajos. 13 de 31

14 Página: 14 de ASIGNACIÓN DE REFERENCIAS CATASTRALES EN DIVISIONES, SEGREGACIONES, AGRUPACIONES Y AGREGACIONES. BAJAS Y ALTAS DE REFERENCIAS CATASTRALES. En el caso de una división de parcela en la que se extingue la finca registral inicial, se dará de baja la finca inicial con su referencia catastral y se darán de alta las nuevas fincas procedentes de la división con sus nuevas referencias. En el caso de una segregación de parcela que da como resultado un resto de la finca matriz que mantiene su número de finca registral, y una parte segregada, se mantendrá la referencia catastral inicial de la finca matriz para el resto de la finca matriz, y se asignará una nueva referencia catastral a la parte segregada. En el caso de una agrupación de parcelas en la que se extinguen las fincas registrales iniciales, se darán de baja las fincas iniciales con sus referencias catastrales y se dará de alta la finca resultante de la agrupación con su nueva referencia. En el caso de una agregación de una o varias parcelas a otra, dando como resultado el aumento de superficie de esta última, que mantiene su número de finca registral, se darán de baja las parcelas que se agregan con sus referencias, y se mantendrá la referencia de la parcela que soporta las agregaciones. La empresa adjudicataria no dará en ningún caso de baja ninguna parcela, ya que esto corresponde, a los técnicos municipales que controlarán el presente contrato ó a los técnicos de la Gerencia del Catastro de Madrid. Por el contrario, sí propondrán las nuevas parcelas con sus nuevas referencias catastrales. Las nuevas referencias dentro de una manzana serán consecutivas a la última existente. Es decir, si en el primer bloque de la referencia catastral, en el cuarto grupo de posiciones que consta de dos números que identifican la parcela dentro de la manzana, figura por ejemplo el número 25, las nuevas parcelas serán la 26 y siguientes. PRESCRIPCIÓN 9 INSTRUCCIONES TÉCNICAS SOBRE LA REALIZACIÓN DE LOS CROQUIS CATASTRALES FXCC PREPARACIÓN DE DATOS GRÁFICOS. Para la preparación de los datos gráficos, la empresa adjudicataria contrastará la información del expediente catastral, datos de situación y superficies que figuran en las escrituras y sobre todo en los planos aportados, con la cartografía catastral y la cartografía del Ayuntamiento de Madrid en el caso de fincas completas y con los croquis catastrales FXCC en el caso de locales. En primer lugar se identificará de forma indubitable la parcela catastral o los locales sobre los que se van a realizar los trabajos. Se preparará la georeferenciación, ubicación a coordenadas reales, de los croquis FXCC digitales de las distintas plantas con base en las coordenadas geográficas de las manzanas y parcelas contenidas en la cartografía catastral. 14 de 31

15 Página: 15 de 31 Se preparará asimismo la digitalización o escaneado de los planos aportados en el expediente, teniendo en cuenta que los croquis FXCC digitales deben ser realizados sobre la ventana gráfica extraída de la cartografía catastral, de tal forma que se asegure un perfecto encaje entre ambos. En los casos en que se produzca una falta de concordancia entre los documentos aportados en el expediente y la cartografía catastral, que sea apreciable y de la que se derive la imposibilidad de catastrar correctamente la finca o local de que se trate, se realizaran los correspondientes trabajos de comprobación de datos, incluyendo la comprobación en campo de la finca si fuese necesario. Si se comprueba que la documentación del expediente es correcta y que existe un error en la cartografía catastral, se propondrá la modificación de la misma. Si quedan afectadas las fincas adyacentes se consultará con el director de los trabajos, o técnico en el que éste delegue, para la realización de un expediente de oficio mediante el que se realizaran los cambios necesarios en esas fincas, con la correspondiente propuesta de modificación de la cartografía. Se establecerá la correspondencia correcta entre los portales, escaleras y locales que figuran en las escrituras y los que figuran en la documentación gráfica. La denominación de los portales, escaleras y locales se realizará de acuerdo con lo dispuesto en las escrituras. El domicilio de la finca y de los distintos portales que figuran en los FXCC serán conformes con lo dispuesto en la escritura siempre que esté actualizada y con la cartografía del Ayuntamiento de Madrid en la que figuran los números de policía oficiales. Ante cualquier duda de identificación, denominación, domicilios o superficies se realizaran los correspondientes trabajos de comprobación, que incluirán la comprobación en campo de la finca si fuese necesario. En los casos en los que no exista información sobre datos gráficos en el expediente o la información aportada no sirva, y en los que no sea posible obtener estos datos mediante requerimiento o a través de los cauces habituales de obtención de información establecidos por la Subdirección de Coordinación Catastral, se procederá a la medición en campo de la finca o local de que se trate CROQUIS CATASTRALES EN FORMATO FXCC. Los croquis catastrales se realizarán de acuerdo con la Norma de entrega de actualizaciones de la cartografía catastral urbana y rústica. Formato FXCC para el intercambio de información gráfica asociada a parcelas catastrales citada en la prescripción inicial de este Pliego, en la que figuran todos las especificaciones que permiten generar el formato. El formato FXCC permite intercambiar toda la información necesaria para reproducir los documentos CC (croquis catastrales). Se realizarán croquis catastrales a escala y acotados de la planta general de la parcela, cuyo perímetro habrá de corresponder exactamente con el que figure en la cartografía catastral, tal y como se ha indicado en el epígrafe anterior, y de las distintas plantas significativas de los edificios, si los hubiere, en las que se altere de modo esencial el uso o las características constructivas y de distribución. Para generar un croquis catastral en formato FXCC, se debe proceder del la siguiente manera: - Descargar de la Oficina Virtual del Catastro (OVC) el FXCC de planta general de la parcela o parcelas originales. Para poder hacer esto, es necesario tener un usuario de la OVC con privilegios para descargar FXCC. Como no se trata de datos protegidos, cualquier colaborador de Catastro puede solicitar esta utilidad. - Modificar el FXCC, añadiendo las plantas significativas y la fotografía de fachada. 15 de 31

16 Página: 16 de 31 - Validar el FXCC, con aplicaciones propias o con las herramienta de la Dirección General del Catastro diponible en la aplicación gráfica catastral SIGCA 3. - Finalmente entregar el FXCC, en este caso al Ayuntamiento de Madrid, en virtud de la delegación de competencias asumida en materia de mantenimiento de los datos catastrales. En una determinada parcela catastral solo puede haber un único FXCC. Si en una parcela hubiese varios edificios, todos ellos más los patios, obras de urbanización interior, etc se reflejarán en la planta general. Cada planta significativa tendrá incluidas todas las construcciones de esa planta en cada uno de los edificios. Por ejemplo, si una parcela tiene dos edificios, uno de dos plantas y otro de una, en la planta baja estarán los dos edificios y en la primera sólo el que tiene dos plantas. Se denomina FXCC a la combinación de dos ficheros, con el mismo nombre de fichero y diferente extensión, un fichero alfanumérico con extensión.asc y un fichero gráfico con extensión.dxf. A ellos hay que añadir otro fichero con la fotografía de fachada, que también tendrá el mismo nombre y extensión.jpg El fichero alfanumérico contiene información registrada en código ASCII formada por una colección de datos alojados en campos de longitud fija o variable de naturaleza bien determinada. El nombre del fichero alfanumérico está formado por las primeras 14 posiciones de la referencia catastral seguidas de la extensión.asc. Contendrá la información de identificación y control del croquis catastral más toda la información alfanumérica o textual que figura en posiciones fijas y predeterminadas dentro del documento, es decir, la información de cabecera y el desglose de superficies, tanto de la planta general como de las plantas significativas. El fichero gráfico tiene formato DXF y se denomina con las primeras 14 posiciones de la referencia catastral seguidas de la extensión.dxf. Contendrá toda la información gráfica, líneas perimetrales e interiores, centroides, atributos y textos de posición no predeterminada, tanto la relativa a la planta general como a las plantas significativas. La superficie de los locales en ambos ficheros alfanumérico y gráfico debe ser la misma. Si en algún caso ello no es posible, la diferencia no puede superar los límites de tolerancia establecidos en las herramientas de validación de FXCC. El FXCC se creará perfectamente georreferenciado, obteniendo las coordenadas geográficas de la planta general de la propia cartografía. El sistema de coordenadas es por lo tanto el sistema UTM, en metros, y en el mismo huso que la cartografía de Madrid. La planta general es la representación, dentro de la línea perimetral de la parcela, de los recintos de las distintas subparcelas o áreas de diferente grado o tipo de edificación que la componen. La representación de la planta general consta ordinariamente de los siguientes elementos gráficos: - Línea perimetral: contorno exterior cerrado que delimita la parcela. - Líneas interiores: delimitan interiormente los recintos de las subparcelas. En algunos casos, como en balcones, voladizos, pueden sobrepasar hacia el exterior la línea perimetral. - Flecha indicadora del acceso a la finca: orientada ortogonalmente a la fachada principal que indica el acceso principal. - Centroides: puntos interiores y centrados dentro de los recintos de las subparcelas. Debe existir un único centroide por subparcela. El centroide no se materializa en un punto real, sino que vendrá virtualmente indicado por las coordenadas comunes de sus atributos. 16 de 31

17 Página: 17 de 31 - Atributos: ubicados sobre el centroide virtual de cada subparcela, los atributos que deben figurar son la identificación de subparcela, que en el caso de construcciones es la identificación de volúmenes, y la superficie. - Otros textos: información alfanumérica, en todos los casos la rotulación de la fachada principal y eventualmente los linderos. Las plantas significativas son la representación singular de una o varias plantas reales de un edificio que tengan las mismas características. Su dibujo va orientado a la representación y medida de los locales en que se divide cada planta y los usos concretos a que se destinan. Su representación consta ordinariamente de los siguientes elementos gráficos, alguno de los cuales puede faltar en algunos casos: - Línea perimetral: delimita externa e internamente las áreas construidas a la altura de la planta o plantas reales simbolizadas por la planta significativa. Para la planta baja será normalmente superposición de la planta general, pero en el resto de plantas significativas puede ser diferente por no estar construida toda la superficie o por existir voladizos. - Líneas interiores: delimitan los distintos recintos en que se divide la planta correspondientes a locales privativos y otras áreas, como elementos comunes, terrazas - Centroides: puntos interiores y centrados dentro de los recintos de los locales u otros recintos superficiales. Debe existir un único centroide por recinto. El centroide no se materializa en un punto real, sino que vendrá virtualmente indicado por las coordenadas comunes de sus atributos. - Atributos: ubicados sobre el centroide virtual de cada recinto, los atributos que deben figurar son el código de uso y destino y la superficie. - Texto codificado de planta: sirve para poner dentro del plano el nombre de la planta significativa. - Texto de número de portal: si hay varios portales, en la planta o planta en la que se sitúan. - Otros textos: aquellos que puedan ayudar a entender mejor el croquis catastral, como por ejemplo la situación de la rampa del garaje, u otros elementos significativos DIFERENCIACIÓN DE LOCALES, IDENTIFICACIÓN Y SUPERFICIES COMPUTABLES. La normativa urbanística dará lugar, en caso de que dos ordenanzas distintas coincidan sobre una misma parcela catastral, a la correspondiente subparcelación, que se reflejará en un croquis FXCC específico. En los croquis FXCC de cada planta se deslindará la superficie construida de los elementos comunes y la de cada local. Se deslindarán las terrazas y porches cubiertos. También se deslindarán las terrazas descubiertas, si bien se les asignará un código que indique que son superficies no computables. En las fincas de un solo propietario se deslindarán todos los locales destinados a vivienda, como si se tratase de una finca en régimen de propiedad horizontal. El resto de locales solo se deslindarán a nivel de uso, distinguiéndolos de los elementos comunes. Esto último será también de aplicación para las fincas de un solo propietario con uso característico distinto del de vivienda. Las plazas de garaje y los trasteros se dibujaran con su superficie útil, quedando el resto de superficie integrada en el común de garajes o trasteros. Cada local se identificará con el código de atributo de destino que le corresponda en función de su uso, seguido con la letra o número de la puerta y la letra o número del portal y/o escalera. Este identificador figurará tanto en la parte gráfica como en el resumen de superficies. 17 de 31

18 Página: 18 de NOMBRES, CÓDIGOS Y ORDEN DE LAS PLANTAS SIGNIFICATIVAS. Se insiste a continuación en determinados aspectos de denominación de plantas y locales que tienen una particular importancia en el posterior trabajo de control por los técnicos catastrales. Los nombres de las plantas se escribirán con mayúsculas y sin tildes, y empezarán siempre por la palabra PLANTA. Se detallan a continuación los nombres completos y los códigos que se deben utilizar: Plantas por encima de la baja, PLANTA 01, PLANTA 02,... (códigos 01, 02,..) Planta baja, PLANTA BAJA 00 (código 00) Plantas por debajo de la baja PLANTA SOTANO -1 (códigos -1, -2,...) Planta semisótano PLANTA SEMISÓTANO SM (código SM) Planta entreplanta PLANTA ENTREPLANTA EN (código EN) Planta principal PLANTA PRINCIPAL PR (código PR) Planta ático PLANTA ATICO AT (código AT) La utilización de las plantas semisótano y entreplanta se permite para garantizar la irrenunciable correspondencia entre la denominación de las plantas en el Catastro y en los documentos públicos e inscripciones registrales. Igualmente, en fincas antiguas podría ser necesaria la utilización de la planta principal. Por otra parte, la última planta se podrá denominar planta ático, pero siempre que así figure en los documentos públicos e inscripciones registrales, nunca si figura una denominación numérica. En el caso de que se trate de varias plantas iguales consecutivas, se consignarán los códigos de la primera y la última de ellas, separadas por la preposición A, por ejemplo, PLANTA 01 A 05. Los croquis catastrales son secciones horizontales del edificio. Si en un mismo croquis catastral que representa una sección horizontal, hubiese que reflejar varias plantas, se consignarán todos los nombres de las plantas separados por comas, por ejemplo, en un croquis que incluyese dos plantas se denominaría PLANTA 01, PLANTA 02. En el croquis se reflejarán las líneas rectas o quebradas de separación entre las plantas. En el caso de que la sección horizontal tuviese una parte de planta sobre rasante y otra bajo rasante, el croquis se desdoblará en dos croquis, uno con la parte sobre rasante computando y el resto dibujado solo con líneas y textos y otro al revés, con la parte bajo rasante computando y el resto solo como referencia. En la tabla GESTIÓN DE PLANTAS, las distintas plantas deben ordenarse en vertical y en sentido de abajo a arriba, las plantas de menor a mayor cota de piso, empezando por la planta sótano más baja y acabando por la planta más alta que exista en el edificio, tal y como se muestra en el ejemplo 1 siguiente. En la aplicación gráfica catastral, todas aquellas plantas situadas por debajo de la que se llame BAJA, se consideran bajo rasante por los programas de validación. Por ello, si existiese una planta semisótano por debajo de la baja, que en realidad fuese también sobre rasante y se valorase como tal, en la tabla de GESTIÓN DE PLANTAS se pondrá la planta semisótano por encima de la baja. PLANTA SEMISÓTANO SM PLANTA BAJA de 31

19 Página: 19 de 31 Por la misma razón anterior, en el caso de un edificio en terreno en pendiente en el que en una misma sección horizontal hay varias plantas, hay que tener muy en cuenta en que nivel se consigna la palabra BAJA. Todo lo que esté por debajo de esa palabra se considera bajo rasante. Se verá claramente en el ejemplo 2 siguiente. En el caso de que se incluya más de una planta por línea, deberá corregirse manualmente el campo NUMERO PLANTAS de la tabla, consignando el número real de plantas. Ejemplo 1 de elaboración de la pantalla de GESTIÓN DE PLANTAS. Ejemplo 2 de elaboración de la pantalla de la pantalla de GESTIÓN DE PLANTAS. Se trata de un edificio situado en terreno en pendiente. Nótese que la palabra BAJA solo se usa en la línea por debajo de la cual queremos que se consideren las plantas bajo rasante, en este caso tres plantas. Si hubiésemos consignado dicha palabra también en la línea inmediatamente superior, el programa hubiese considerado cuatro plantas bajo rasante. 19 de 31

20 9.5- CÓDIGOS DE USO Y DESTINO DE LOS LOCALES. Se unificarán los códigos de uso / destino de la capa construcciones urbanas. El objetivo es facilitar la comprobación de las superficies de los elementos comunes entre el fichero *.ASC de los croquis catastrales FXCC y la base de datos alfanumérica SIGECA, así como simplificar, sistematizar y ahorrar líneas de locales en cada croquis catastral. Página: 20 de 31 Todos los elementos comunes se indicarán como tales y sin identificación particularizada posterior al uso. Es tradicional el uso de identificadores en los accesos del edificio e incluso en los elementos comunes, pero esta pormenorización impide que el programa sume correctamente la superficie de los elementos comunes, ocasionando un mayor trabajo de comprobación. En consecuencia, los accesos y comunes se denominaran pormenorizadamente exclusivamente en la capa texto dentro de Otros Textos. En esta capa de textos, los accesos se denominarán según el número, letra, mano o similar del portal y/o escalera. Los nombres válidos para elementos comunes deben comenzar por las letras COM. A modo de ejemplo, con las denominaciones que se enumeran a continuación: 20 de 31