Subdirección de Enlace del PAIMEF

Transcripción

1 Subdirección de Enlace del PAIMEF

2 Surgió complementando el Programa Solidaridad a través del suministro de grandes recursos humanos y financieros a las instancias involucradas Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social Se realizó una nueva versión del Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) Primera reforma a la Ley General de Desarrollo Social Se implementa el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS)

3 Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos (Artículo 6 y 8 ) Ley General de Desarrollo Social (Capitulo VIII, Artículos 69 71) Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social (Artículos 67 74) Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social Reglas de Operación de los Programas Federales de Desarrollo Social

4 Normatividad complementaria Ley Federal de Fomento a las Actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (Artículo 6 ) Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (Artículo 7, fracción XVI) Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (Artículo 10 )

5 Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Artículo 10.- Las dependencias y entidades podrán otorgar subsidios o donativos, los cuales mantienen su naturaleza jurídica de recursos públicos federales para efectos de su fiscalización y transparencia,

6 LaLey General dedesarrollo Social establece la obligación del Gobierno Federal de promover y realizar las acciones necesarias para la integración y la operación de la contraloría social. (artículos 69, 70 y 71)

7 Artículo 69. Se reconoce a la Contraloría Social como el mecanismo de los beneficiarios, de manera organizada, para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas dedesarrollo social. Artículo 70. El Gobierno Federal impulsará la Contraloría Social y le facilitará el acceso a la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

8 Artículo 67 del Reglamento de la LGDS Las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como los que reciban, gestionen o utilicen total o parcialmente recursos públicos federales, observarán los lineamientos que al efecto emita la Secretaría de la Función Pública, de conformidad con la competencia que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, los Convenios de Coordinación y demás disposiciones aplicables.

9 Artículo 69 La contraloría social estará integrada y deberá ejercerse por los beneficiarios que, de manera organizada, independiente, voluntaria y honorífica, se constituyan con tal carácter ante la dependencia o entidad que tenga a su cargo el programa objeto de verificación, seguimiento y vigilancia. Las tareas de contraloría social deberán ser ajenas a cualquier partido u organización política.

10 Artículo 74 Las funciones de contraloría social en ningún caso sustituirán las atribuciones que, de conformidad con las disposiciones aplicables, correspondan a las autoridades en materia de control, evaluación, fiscalización, seguimiento, investigación y sanción respecto de la aplicación y ejercicio de recursos públicos destinados a los programas de desarrollo social.

11 Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social Sección I Disposiciones Generales 1-7 Sección II De la Promoción de la Contraloría Social 8-16 Sección III De los Comités de Contraloría Social Sección IV De los resultados de los Comités de Contraloría Social Sección V De la vigilancia y Responsabilidades 27-28

12 Disposiciones Generales 1-7 Bases para la promoción y operación de la contraloría social, obligatoriedad de los lineamientos, glosario, asignación de enlaces, personas que ejecutarán contraloría social, interpretación y alcance de los lineamientos De la Promoción de la Contraloría Social 8-16 Funciones de la DGORCS, funciones de la instancia normativa, contenido del esquema de contraloría social, guía operativa, Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS), difusión, capacitación y convenios de coordinación De los Comités de Contraloría Social Constitución y registro de comités por localidad beneficiada**, integrantes y actividades de los comités, causas de baja en el comité y reuniones con beneficiarias(os) De los resultados de los Comités de Contraloría Social Informes anuales y cédulas de vigilancia que emiten los comités, recopilación de los documentos, captura en el SICS, seguimiento a la contraloría social De la vigilancia y Responsabilidades Guía de Revisión de Control de Contraloría Social y sobre el incumplimiento de los lineamientos

13 Disposiciones Generales Establecer bases para Programas de Desarrollo Social Observancia obligatoria de los lineamientos Glosario Designación de Enlace Ejecución de las actividades de Contraloría Social será por beneficiarios(as) a través de Comités UORCS facultada para interpretación de los lineamientos y resolución de situaciones no previstas La promoción y operación de la Contraloría Social en Programas Estatales o Programas Municipales se rigen por normatividad estatal o en su ausencia y previo acuerdo serán aplicables los Lineamientos de Contraloría Social

14 Art. 8 UNIDAD DE OPERACIÓN REGIONAL Y CONTRALORÍA SOCIAL (UORCS) SFP Asesorar Promover y establecer la coordinación para: planeación, operación seguimiento y evaluación Elaborar criterios y procedimientos para verificación de actividades Dar seguimiento a las acciones Publicar resultados generales Instancia Normativa Realiza el diseño de: Esquema Guía Operativa Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS) Art Apartado de Contraloría Social en convenios de coordinación que celebren la Administración Pública Federal y entidades federativas Formas de coordinación entre programas federales ejecutados a través de Representaciones Federales y los Órganos Estatales de Control (OEC)

15 Artículos Existencia de uno por localidad Integrado por mujeres y hombres Causas de baja en el comité: Actividades del Comité de Contraloría Social - Muerte - Separación voluntaria - Acuerdo de Comité - Acuerdo Beneficiarios - Solicitar y difundir información - Difundir Padrón de Beneficiarios - Vigilar buen cumplimiento del programa - Atender quejas y denuncias - Registrar actividades y resultados

16 De los Resultados de los Comités de Contraloría Social Cédula de vigilancia de servicios y apoyos Informe Anual

17 De los Resultados de los Comités de Contraloría Social Art. 24 Art. 25 Art. 26 Representación Federal Comité Dependencias y entidades de la Administración Pública Federal Recopila y captura en SICS Informar a beneficiarios (as) el resultado de las actividades de Contraloría Social Seguimiento resultados e irregularidades

18 Participantes de la contraloría social Participantes Unidad de Operación Regional y Contraloría Social Instancia normativa (Indesol) Ejecutoras estatales (IMEF) Instancias de Control (OEC y OIC) Interacción Coordina, asesora, elabora criterios, da seguimiento y publica resultados Elaboración de esquema de CS, Guía Operativa, PATCS Capacitación a ejecutoras estatales Diseño, elaboración y entrega de material de difusión Captura y monitoreo de contraloría social a ejecutoras estatales por medio del SICS Difusión de la contraloría social Capacitación a beneficiarias(os) Registro de comités Atención de quejas y/o denuncias Reuniones con beneficiarias(os) y comités Captura de las actividades y documentos de contraloría social enel SICS Supervisar y brindar apoyo en difusión, capacitación, atención y seguimiento de quejas y denuncias

19 De acuerdo a lo establecido en los lineamientos el PAIMEF, está encargado de: Promover la Contraloría Social, a través del diseño de: Esquema de Contraloría Social Guía Operativa de Contraloría Social Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PATCS) Elaboración y entrega de materiales de difusión para ser distribuidos por las Instancias Ejecutoras. Capacitar y proporcionar : Metodología de capacitación y asesoría Materiales de apoyo (Publicación en Internet)

20 De la Coordinación Enlace PAIMEF Enlace IMEF Difusión Portal de Internet de INDESOL Entrega de Trípticos Envío de información por correo electrónico Material Didáctico Impartición de Asesorías Las (os) enlaces de Contraloría Social de las IMEF serán responsables de difundir la Contraloría Social y concertar la conformación de los Comités de Contraloría Social en sus localidades, así como de brindar la capacitación y asesoramiento a los actores sociales, al funcionariado público y a sus beneficiarias (os) interesadas (os) en la gestión de la Contraloría Social del PAIMEF.

21 La (el) Enlace de Contraloría Social tiene como tareas primordiales: Elaboración del Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social Difusión de la contraloría Social en sus Comunidades Aplicación de la Guía Operativa y sus Anexos Recopilar las Actas de Integración de los Comités así como las Cédulas de Vigilancia Aplicar y sistematizar encuestas a la población en general y a usuarias (Vertientes B y C), toda vez que éstas no sean sujetas de un comité de contraloría social Registro de información en el Sistema Informático de Contraloría Social Sistematización de la información de Contraloría Social.

22 Conforme al artículo vigésimo de los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, los comités deben realizar lo siguiente: I. Solicitar a la Delegación Federal o las entidades federativas y municipios que tengan a su cargo la ejecución del programa federal, la información pública relacionada con la operación del mismo; II. Vigilar que: a. Se difunda información suficiente, veraz y oportuna sobre la operación del programa federal. b. El ejercicio de los recursos públicos para las obras, apoyos o servicios sea oportuno, transparente y con apego a lo establecido en las reglas de operación, en caso de que el programa federal de que se trate se encuentre sujeto a éstas. c. Se difunda el padrón de beneficiarios.

23 d. Las(os) beneficiarias(os) del programa federal cumplan con los requisitos para tener ese carácter. e. Se cumpla con los períodos de ejecución de las obras o de la entrega de los apoyos o servicios. f. Exista documentación comprobatoria del ejercicio de los recursos públicos y de la entrega de las obras, apoyos o servicios. g. El programa federal no se utilice con fines políticos, electorales, de lucro u otros distintos al objeto del programa federal. h. El programa federal no sea aplicado afectando la igualdad entre mujeres y hombres. i. Las autoridades competentes den atención a las quejas y denuncias relacionadas con el programa federal;

24 III. Registrar en las cédulas de vigilancia y en los formatos de informes anuales, los resultados de las actividades de contraloría social realizadas, así como dar seguimiento a los mismos; IV. Recibir las quejas y denuncias sobre la aplicación y ejecución de los programas federales, recabar la información para verificar la procedencia de las mismas y, en su caso, presentárselas junto con la información recopilada a la Delegación Federal o a la entidad federativa o municipio encargado de la ejecución del programa federal, a efecto de que setomen las medidas que haya lugar, y V. Recibir las quejas y denuncias que pueden dar lugar al fincamiento de responsabilidades administrativas, civiles o penales relacionadas con los programas federales, así como turnarlas a las autoridades competentes para su atención.

25 Secretaría de la Función Pública (SFP) Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social (PACTS) Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF) Orientación a la persona enlace de la IMEF Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social de las IMEF (PECTS) Registro de Actividades en el Sistema Informático de Contraloría Social (SICS) Visitas en campo IMEF Asesoría al personal y personas beneficiarias Seguimiento a las metas seleccionadas para Contraloría Social