espacios fluviales. eflus II

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1 Desarrollo Sostenible de los espacios fluviales. eflus II (Fase 1) COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL DENTRO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA

2 LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) 32. COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL DENTRO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA Contenido del proyecto Desarrollo Sostenible de los espacios fluviales. eflus II (Fase 1) LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 1

3 Tabla de contenido 1. Denominación del proyecto Información del grupo coordinador, de los GDR s participantes y de los colaboradores. Funciones y responsabilidades Datos del grupo de accion local coordinador del proyecto de cooperacion cooperación interterritorial dentro de la comunidad de Castilla-La Mancha Informacion de los grupos de desarrollo rural participantes en el proyecto de cooperacion Coherencia de los participantes Coherencia funcional Coherencia ambiental-espacial Ámbito geográfico de actuación Justificación del proyecto y valor añadido que supondrá la cooperación Justificación Los ríos Júcar y Cabriel, un patrimonio a conservar Consonancia con las políticas europeas Consonancia con las políticas nacionales Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha La Reserva de la Biosfera del Valle del Cabriel. Una oportunidad para el territorio Valor añadido de la cooperación Descripción e información de los objetivos generales y específicos que se pretenden conseguir Objetivo general Objetivos específicos Descripción de las actividades que se proponen realizar Fomento de la participación pública en la gestión de los ríos Implicación social Comunicación y formación Investigación y gestión del conocimiento sobre los espacios fluviales del Júcar y del Valle del Cabriel Recopilación y divulgación del conocimiento y buenas prácticas en relación a la gestión de los espacios fluviales y sus recursos Investigación sobre los recursos patrimoniales y naturales vinculados al agua, a los ríos y a los espacios fluviales del valle del cabriel Desarrollo de acciones específicas de conservación, gestión y valorización de los espacios fluviales y sus recursos patrimoniales y naturales. (fase II) Promoción de la colaboración interinstitucional. (fase II) LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 2

4 7. Contribución específica a la corrección de desequilibrios o a la mejora, medioambiental, socioeconómica, cultural, laboral, etc Contribución específica a la corrección de desequilibrios El desarrollo de una visión integral de los ríos júcar y cabriel Soporte para el movimiento social en la demarcación hidrográfica del júcar, en concreto en el valle del cabriel y en la mancha del júcar Contribución a la mejora medioambiental Incidencia del proyecto sobre sectores de la población tales como mujeres, jóvenes y otros grupos de especial consideración Incidencia del proyecto en los jóvenes Incidencia del proyecto en las mujeres Grado de singularidad e innovación del proyecto Nuevos planteamientos que incorporen rasgos específicos locales La valorización del patrimonio fluvial La reserva de la biosfera del valle del cabriel Combinación de los recursos del territorio (humanos, naturales y financieros) para una explotación más eficiente y sostenible del potencial endógeno Combinación y enlace de sectores de la economía tradicionalmente apartados Carácter innovador del proyecto o su forma de organización y participación Presupuesto del proyecto de cooperación, desglosado por acciones comunes e individuales, por grupo participante Presupuesto. Detalle de acciones Resumen del presupuesto Desglose de acciones comunes e individuales por GDR Plazo de ejecución Sistema de relación e información entre los participantes en el proyecto Sistema de relación entre los participantes del proyecto Sistema de información entre los participantes en el proyecto Acciones previstas para la promoción del proyecto y su divulgación a la población Sistema de control y seguimiento de la ejecución coordinada del proyecto. Definición de indicadores Sistema de control y seguimiento de la ejecución coordinada del proyecto Indicadores Indicadores de realización Indicadores de resultado o de impacto Compromisos financieros de cada participante, en el que se especifique la fecha del acuerdo del órgano de representación del grupo y la cantidad a aportar Acuerdo de cooperación en anexo, firmado por todos los beneficiarios y colaboradores LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 3

5 1 DENOMINACIÓN DEL PROYECTO. Desarrollo Sostenibles de los Espacios Fluviales (EFLUS II) 2 INFORMACIÓN DEL GRUPO COORDINADOR, DE LOS GDR S PARTICIPANTES Y DE LOS COLABORADORES. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DATOS DEL GRUPO DE ACCION LOCAL COORDINADOR DEL PROYECTO DE COOPERACION COOPERACIÓN INTERTERRITORIAL DENTRO DE LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LA MANCHA. Nombre del grupo: Asociación para el Desarrollo Integral de La Manchuela Conquense (ADIMAN) CIF: G Domicilio social: C/ Luis de Mateo, 2 Localidad: Casasimarro Provincia: Cuenca Código Postal: Teléfono: Fax: Correo electrónico: informacion@adiman.es Datos bancarios. Entidad financiera: Caja Rural de Cuenca Cuenta bancaria: DATOS DEL REPRESENTANTE DEL GRUPO COORDINADOR Apellidos y nombre : Mercedes Herreras Fogarty DNI: N En su calidad de: Presidenta Domicilio a efectos de notificación: C/ Luis de Mateo, 2. Localidad: Casasimarro Provincia: Cuenca Código postal: Teléfono: Fax: Correo electrónico: mhf.alcaldesa.vjara@gmail.com Asociación para el Desarrollo Integral de La Manchuela Conquense (ADIMAN) Grupo propuesto como coordinador del proyecto: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 4

6 Justificación de su participación y de su papel como coordinador del proyecto: La Manchuela Conquense es atravesada en su parte oriental, de norte a sur por los ríos Júcar y Cabriel, siendo los elementos fundamentales de dinamismo paisajístico y albergue de valores naturales y culturales. En el entorno de estos ríos se localizan los Espacios Naturales más importantes de la Comarca (Zonas LIC y ZEPA, Reserva Natural de las Hoces del Cabriel) y algunos de los elementos patrimoniales más importantes. Existen en la Comarca numerosas iniciativas para la recuperación, puesta en valor y promoción de los Espacios Fluviales, siendo las más importantes las promovidas por parte de la Asociación de Municipios Ribera del Cabriel (Plan de Dinamización Turística Valle del Cabriel y ampliaciones, así como el liderazgo de la candidatura de la Reserva de la Biosfera del Valle del Cabriel para ser presentada ante la UNESCO). Existe una importante demanda desde distintos colectivos vinculadas al desarrollo de estrategias para la gestión sostenible de los espacios fluviales. El Grupo tiene acreditada una nutrida experiencia en la gestión y participación de proyectos de cooperación y colaboración con otros territorios, como los relacionados con la transversalidad de género y la promoción de la mujer, destacando el programa EQUAL ENLAZADAS o el proyecto MUJER RURAL, EMPLEO Y NUEVAS TECNOLOGÍAS ( ; la puesta en valor del Medio Ambiente y los recursos naturales, como es el caso del proyecto BIORED ( o el proyecto de valorización de la Biomasa y la Resina REMASA ( ; los relacionados con la promoción del espíritu emprendedor y el empleo EMPREDE +, o FUTUROS EMPRENDEDORES RURALES -FER-; así como los relacionados con el fomento y valorización de la cultura y los recursos culturales, como PAISAJES DE LA CELTIBERIA ( o el proyecto TEATRO PUEBLO A PUEBLO ( Los objetivos del proyecto EFLUS II se encuentran recogidos en la Estrategia Comarcal de Desarrollo Rural de ADIMAN. ADIMAN asume el papel de coordinador en función de su experiencia en la gestión y coordinación de programas de Cooperación en el marco de la iniciativa LEADER. En especial el proyecto de cooperación intercomarcal ACCIONES DE APOYO PARA EL DESARROLLO INTEGRADO DE LOS ESPACIOS FLUVIALES -EFLUS I- ( según la Orden APA/64/2004, de 15 de enero del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación, por la que se establecen las normas para la presentación y selección de proyectos de cooperación en el marco de la iniciativa comunitaria LEADER PLUS. Descripción de las funciones y compromisos asumidos por el grupo coordinador: Dirección y coordinación, redacción del anteproyecto, del proyecto definitivo y del acuerdo de cooperación. Coordinación, control y seguimiento del proyecto, en todos sus aspectos (técnicos, financieros, de participación, etc.). Financiación del proyecto, recopilando los compromisos financieros de cada participante, acordes con las necesidades del proyecto. Ejecución del proyecto, incluidas las tareas que corresponden a cada socio. Verificación de los compromisos asumidos por cada Grupo hasta la correcta realización del proyecto. Comunicación y coordinación con la Consejería de Agricultura para proporcionar la información y documentación requerida sobre seguimiento, financiación y justificación del proyecto. Dirección y coordinación del proyecto, garantizando el desarrollo de las actividades previstas y coordinando las tareas que incumben a cada participante. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 5

7 Dirección y coordinación de la «post-ejecución» y cierre financiero del proyecto. Promoción y seguimiento del proyecto de cooperación, incluida la publicidad, la divulgación a la población, el intercambio de información y la elaboración de informes de ejecución. 2.2 INFORMACION DE LOS GRUPOS DE DESARROLLO RURAL PARTICIPANTES EN EL PROYECTO DE COOPERACION. Grupo 1: Asociación para el Desarrollo Integral de La Manchuela Conquense (ADIMAN). CIF: G Grupo 2: Asociación de Promoción y Desarrollo Serrano (PRODESE). CIF: G Grupo 3: Asociación para el Desarrollo Integral de La Manchuela (Albacete). CIF: G Grupo 4. Asociación para el Desarrollo Integral de la Mancha del Júcar- Centro. CIF: G ASOCIACIÓN PROMOCIÓN Y DESARROLLO SERRANO (PRODESE) Asociación de Promoción y Desarrollo Serrano. Carretera Cuenca-Tragacete. Km Villalba de la Sierra. Cuenca. Telf / prodese@cedercam.eu Justificación de su participación en el proyecto: La cabecera del río Cabriel se encuentra en la comarca de actuación del grupo de acción local PRODESE, se trata de una zona bien diferenciada y modelada desde sus orígenes por el paso del río, el uso racional de éste por las gentes de los pueblos de la Sierra de Cuenca y el desarrollo de diferentes actividades económicas que giran en torno a los cauces fluviales. En el entorno de este territorio se han fraguado los sectores económicos, las costumbres, el patrimonio cultural y natural, etc. La posible declaración de la Reserva de la Biosfera del río Gabriel afectará a un número importante del territorio de PRODESE. La continuidad de PRODESE en el proyecto se hace imprescindible porque a través de la Asociación se aglutina la participación de la ciudadanía, y del resto de actores implicados en el desarrollo sostenible de la comarca. Esta declaración supondrá un avance crucial en la promoción e investigación del desarrollo sostenible, basado fundamentalmente en el ecoturismo, la valorización de los productos locales y el aprovechamiento racional de los recursos naturales. Por otro lado, el grupo aporta la experiencia en la gestión y participación en de proyectos de transversalidad de género destacando la Unidad de Género EQUAL ACTIVA e IMUMEL; proyectos de puesta en valor de los recursos naturales y locales como MICODES ( REMASA ( proyectos de desarrollo turístico, etc. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 6

8 Actividades que va a realizar y de las que se responsabiliza Desarrollar en plazo y forma los acuerdos adoptados por el Grupo de Cooperación, relativos a cuestiones financieras, administrativas y técnico-operativas. Designar a un/una técnico/a para que coordine la aplicación del proyecto en su territorio. Ejecutar las actuaciones de desarrollo del proyecto que apruebe el Grupo de Cooperación. Facilitar la información así como los documentos necesarios requeridos por el Coordinador relativos al avance físico, administrativo y financiero del proyecto. Colaborar activamente con el Coordinador en la promoción, seguimiento y divulgación del proyecto en el seno de su organización y en su territorio de intervención. ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA MANCHUELA (ALBACETE) C/ Matadero, Fuentealbilla. Albacete. Telf ceder@lamanchuela.es Justificación de su participación en el proyecto. El territorio de intervención de la Asociación para el Desarrollo de La Manchuela (Albacete) está influido de una forma trascendental por la presencia del río Cabriel, marcando y condicionando de manera importante aspectos estructurales y funcionales del mismo: discurre 41 kilómetros en 6 municipios. Los espacios asociados a este río representan las zonas con más altos valores naturales de la comarca: gran parte del LIC-ZEPA ES Hoces del Cabriel Guadazaón y Ojos de Moya. Así mismo albergan los recursos patrimoniales más importantes del territorio. Por otro lado se aprecian importantes presiones sobre este río (detracción y contaminación de agua, destrucción de riberas, ocupación del Dominio Público Hidráulico, etc.) que han de ser frenadas y corregidas para que esta comarca no pierda uno de los activos más importantes para su desarrollo sostenible. La conservación, y puesta en valor de los espacios ligados al Cabriel está contemplada de manera preferente en El Plan Comarcal de Desarrollo de La Manchuela de Albacete. Como valor añadido, El grupo ha participado en proyectos de transversalidad de género destacando el EQUAL ENLAZADAS y diversos proyectos de cooperación para conservación, recuperación y puesta en valor de recursos locales fundamentales para garantizar procesos de desarrollo sostenible en la comarca de la Manchuela de Albacete como el proyecto de cooperación SEMILLAS ( Actividades que va a realizar y de las que se responsabiliza. Desarrollar en plazo y forma los acuerdos adoptados por el Grupo de Cooperación, relativos a cuestiones financieras, administrativas y técnico-operativas. Designar a un/una técnico/a para que coordine la aplicación del proyecto en su territorio. Ejecutar las actuaciones de desarrollo del proyecto que apruebe el Grupo de Cooperación. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 7

9 Facilitar la información así como los documentos necesarios requeridos por el Coordinador relativos al avance físico, administrativo y financiero del proyecto. Colaborar activamente con el Coordinador en la promoción, seguimiento y divulgación del proyecto en el seno de su organización y en su territorio de intervención. ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA MANCHA DEL JÚCAR-CENTRO. C/ Nueva, 13. Montalvos. Albacete Telf mancha-jucar@cedercam.org CIF: G Justificación de su participación en el proyecto: La Asociación para el Desarrollo Integral Mancha Júcar-Centro se constituyo en octubre de fruto de la fusión de dos grupos de acción local que gestionaron PRODER 1, ADI Mancha del Júcar y la Mancomunidad Mancha Centro, entre sus objetivos figuran: Procurar el desarrollo endógeno del medio rural a través de la aplicación de soluciones innovadoras que tengan carácter modélico y que sirvan de complemento y apoyo a las iniciativas de las administraciones públicas. Promover, apoyar e impulsar todo tipo de actividades culturales para la defensa del Patrimonio Natural, Cultural y Artístico. Impulsar y fomentar estudios de investigación sobre el Patrimonio Natural, Cultural y Artístico y de desarrollo económico regional. El río Júcar en sus casi 50 km de paso la comarca, supone el recurso natural más importante, por ello el mantenimiento y conservación del mismo, así como su puesta en valor son objetivos prioritarios para esta Asociación. Como valor añadido, el grupo ha participado en proyectos de transversalidad de género destacando el EQUAL ENLAZADAS. Actividades que va a realizar y de las que se responsabiliza. Desarrollar en plazo y forma los acuerdos adoptados por el Grupo de Cooperación, relativos a cuestiones financieras, administrativas y técnico-operativas. Designar a un/una técnico/a para que coordine la aplicación del proyecto en su territorio. Ejecutar las actuaciones de desarrollo del proyecto que apruebe el Grupo de Cooperación. Facilitar la información así como los documentos necesarios requeridos por el Coordinador relativos al avance físico, administrativo y financiero del proyecto. Colaborar activamente con el Coordinador en la promoción, seguimiento y divulgación del proyecto en el seno de su organización y en su territorio de intervención. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 8

10 2.3. COHERENCIA DE LOS PARTICIPANTES Coherencia funcional. El hecho más significativo que acredita la coherencia de los participantes, aparte del compromiso de objetivos comunes asumidos en el proyecto, es la confluencia de objetivos de cada uno de los Grupos de Acción Local participantes. De manera que en cada uno de los programas de desarrollo comarcales se identifican los siguientes objetivos que son compartidos en su totalidad o en parte por la mayoría de los socios del proyecto: - Recuperación, conservación y valorización del patrimonio cultural. - Recuperación, conservación y valorización del patrimonio natural. - Promoción de los productos y los servicios locales. - Cualificación de los recursos humanos. Estos objetivos comunes se encuentran plenamente recogidos en el proyecto EFLUS II; de manera que básicamente podrá decirse que el propio proyecto se basa en estos objetivos, pero adaptados a las peculiaridades, potencialidades y amenazas, propias de los espacios ligados a un río Coherencia Ambiental-Espacial Todos los participantes desarrollan su actividad sobre territorios rurales de gran valor natural y cultural. Las zonas de intervención se encuentran ligadas a los ríos Júcar y su afluente el Cabriel; de manera que en conjunto se configuran dos espacios fluviales de gran interés. De esta forma se tiene la representación de distintas las zonas biofísicas, sobre todo del río Cabriel (con los ecosistemas característicos de los tramos altos, medios y bajos) así como de los usos y problemas más comunes de cada una de estas zonas. Así mismo gran parte de la zona de intervención correspondiente a cada una de las comarcas se encuentra dentro de un espacio incluido en la Red Natura 2000: Río Cabriel. ES Hoces del Cabriel, Guadazaón y ojos de Moya. Además (a excepción de Mancha del Júcar Centro) se encuentran dentro de la zona propuesta para su declaración como Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 9

11 3. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE ACTUACIÓN. En la cartografía que se incluye a continuación se muestra el ámbito territorial de los Grupos de Acción local participantes en el proyecto. Se incluyen a continuación la relación de municipios dentro de cada uno de los GDRs participantes que están incluidos en el ámbito de intervención del proyecto: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 10

12 PROVINCIA DE CUENCA Grupo de Desarrollo Rural: ADIMAN NOMBRE Código SUPERFICIE (Ha) Enguídanos ,65 Graja de Iniesta ,03 Herrumblar (El) ,19 Iniesta ,11 Minglanilla ,56 Paracuellos ,33 Pesquera (La) ,63 Villalpardo ,06 Villarta ,06 Total ,61 Grupo de Desarrollo Rural: PRODESE NOMBRE Código SUPERFICIE (Ha) Alcalá de la Vega ,48 Algarra ,14 Arguisuelas ,89 Boniches ,86 Campillos-Paravientos ,79 Campillos-Sierra ,94 Cañada del Hoyo ,56 Cañete ,16 Carboneras de Guadazaón ,13 Cardenete ,19 Casas de Garcimolina ,01 Cierva (La) ,77 Fuentelespino de Moya ,05 Fuentes ,59 Garaballa ,76 Graja de Campalbo ,81 Henarejos ,39 Huérguina ,62 Huerta del Marquesado ,31 Laguna del Marquesado ,75 Landete ,98 Mira ,58 Monteagudo de las Salinas ,01 Moya ,10 Narboneta ,16 Pajarón ,72 Pajaroncillo ,88 Reíllo ,45 LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 11

13 Salinas del Manzano ,32 Salvacañete ,67 San Martín de Boniches ,80 Talayuelas ,72 Tejadillos ,89 Valdemorillo de la Sierra ,26 Valdemoro-Sierra ,31 Villar del Humo ,88 Víllora ,82 Yémeda ,57 Zafrilla ,94 Total ,28 Grupo de Desarrollo Rural: Asociación para el Desarrollo de La Manchuela (Albacete). NOMBRE Código SUPERFICE (Ha) Alborea ,76 Balsa de Ves , Casas de Ves ,16 Casas-Ibáñez ,20 Villa de Ves ,53 Villamalea ,58296 Villatoya ,83 Total ,59 Grupo de Desarrollo Rural: Asociación para el Desarrollo Integral de la Mancha del Júcar-Centro. NOMBRE Código SUPERFICE (Ha) Villalgordo del Júcar ,30 Tarazona de La Mancha ,90 Fuensanta ,17 Montalvos ,37 La Roda ,02 La Gineta ,63 Total ,39 Se actuará de manera mayoritaria en el contexto de los Espacios Fluviales de los ríos Júcar y Cabriel en el marco de los anteriores municipios, por ello es importante clarificar qué se entiende por espacio fluvial, en el contexto del proyecto EFLUS. El espacio fluvial define la superficie en la que se desarrollan los procesos de erosión y sedimentación; así como el tamaño y la distribución en el espacio de los diferentes hábitats que configuran el paisaje fluvial. Así mismo el espacio fluvial dependerá de las condiciones hidrológicas de la cuenca vertiente, incluidas la ordenación de usos en las laderas y llanuras de inundación y la gestión de los recursos hídricos. (González del Tánago M. 2004) 1. La Agencia Catalana del Agua define el espacio fluvial como la zona ocupada por el cauce 1 González, M. (2004). La restauración de los cauces y riberas fluviales. Revista Mètode, 38. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 12

14 público y los terrenos de titularidad privada o pública que lo rodean y que integran el corredor biológico asociado al río, la vegetación de ribera y la zona inundable. Los anteriores conceptos nos acercan mucho a lo que puede entenderse por espacio fluvial, pero además desde el proyecto EFLUS se entiende que en el concepto de espacio fluvial, intervienen además de aspectos físicos o hidrológicos, cuestiones relacionadas con la cultura, las actividades humanas y el uso del territorio. De forma que nos estamos refiriendo a la zona de interacción en la que las características de la cuenca vertiente y las actividades humanas configuran los atributos y condiciones de un río y al mismo tiempo el río actúa activamente definiendo el paisaje e influyendo en las actividades humanas. Desde EFLUS, se entiende por espacio fluvial, aquel espacio de influencia de los ríos que incluye parámetros de carácter hidrológico, geomorfológico, ecológico, paisajístico e histórico en el marco de su ordenación y planificación integrada. Por tanto entre otros se considerarán los siguientes espacios: las Llanuras aluviales, los cursos, los meandros, las islas, las ramblas tributarias, los bosques de ribera, las plantaciones arbóreas, los cultivos agrícolas, las acequias y canales agrícolas e industriales, los espacios productivos (fábricas y colonias industriales, centrales hidroeléctricas), el patrimonio histórico y cultural vinculado al agua, los equipamientos turísticos vinculados al río, etc. De manera que este espacio podrá tener desde la orilla una anchura que variará desde algunas decenas de metros a varios kilómetros. 4. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO Y VALOR AÑADIDO QUE SUPONDRÁ LA COOPERACIÓN JUSTIFICACIÓN Los ríos Júcar y Cabriel, un patrimonio a conservar. La historia del hombre está estrechamente vinculada a las aguas y, también, a los ríos. Los ríos son una fuente de riqueza y recursos para el ser humano y su cultura agrícola-urbana. Durante siglos, los ríos europeos se han utilizado como fuente de agua potable, alimento y riego, así como para el vertido de residuos domésticos e industriales, la producción de energía, el transporte, el ocio y el turismo; generaciones de seres humanos hemos alterado los ríos y utilizado su riqueza biológica y sus fértiles llanuras de inundación como base de nuestra economía. Las características morfológicas, edáficas, climáticas y los pequeños cauces que con gran profusión atraviesan los territorios bañados por los ríos Júcar y Cabriel, son la estructura de un modelo de economía que a lo largo de los tiempos ha dejado su impronta en estos espacios. Estos factores, al igual que en otros muchos ríos de España han permitido a las comunidades humanas aledañas a los mismos crear una estrategia sostenible desde tiempos pretéritos; manifestada en un singular sistema de aprovechamiento del suelo y del agua, que tiene su expresión en un valiosísimo patrimonio cultural tangible, del cual cada vez quedan menos elementos: terrazas, huertos, azudes, represas, molinos harineros, batanes, puentes, acequias, partidores, lavaderos, fortalezas, ermitas, martinetes, caces, norias, etc. Tampoco debemos olvidar que, según palabras de Joaquín Araujo, un río es un camino que anda, esto lo entendieron bien nuestros antepasados y lo supieron aprovechar parar trasladarse ellos mismos y para transportar todo tipo de materiales. De esta forma el Cabriel ha sido históricamente aprovechado para el traslado de maderadas y de haces de cañas. Muchas crónicas medievales nos hablan de la rica madera de la alta sierra conquense; Nuzba, en su crónica musulmana nos decía, "... montes donde crecían numerosos pinos que, una vez talados, eran transportados hasta el río Quelatza (Cabriel), cuya aguas arrastraban hacia Cullera y el mar, y desde allí según su tamaño se enviaban a Denia para emplearlos en la construcción de barcos." De manera que podríamos afirmar que de alguna forma el río dio origen a un trabajo cuyo ritual marcó tradición y carácter: hacheros de San Martín de Boniches, Henarejos, Campillos de Paravientos e incluso, Priego y Alcantud, LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 13

15 dedicaban largas jornadas en los ricos pinares de Tragacete, Beamud, Cañete, Boniches y Villar del Humo. Vemos como los ríos además de patrimonio tangible, son fuente o soporte de elementos intangibles consustanciales de los territorios por los que discurren; son patrimonios de memoria y de identidad de los pueblos ribereños; son sentimientos e historia de las gentes. Son también recuerdos sublimes, y sin lugar a dudas oferta lúdica y de bienestar interior. Sin embargo en nombre de un progreso cuestionable hemos llegado a ver en los ríos y en sus aguas exclusivamente un recurso; una mercancía a la que se le pone precio sin tener en cuenta que probablemente nos beneficia en mucha mayor medida el agua que no utilizamos que aquella destinada a los usos humanos, y que tiene como fin en muchos casos satisfacer la codicia y el afán especulativo del ser humano. Este concepto tiene sus raíces en la ilusoria sensación de dominación de la Naturaleza que se ha instalado en la sociedad propia de la modernidad, pero sobre todo tiene su origen en la ignorancia sobre lo que es el agua, sobre lo que es un río, sobre lo que es un cauce, sobre lo que es un caudal y, fundamentalmente, sobre lo que es una cuenca hidrográfica. Es a partir de esta concepción del agua como un mero recurso cuando se promueven y ejecutan las grandes alteraciones sobre los ríos, de las que España puede ser uno de los grandes ejemplos a nivel mundial con sus casi mil tres cientos grandes embalses, miles de pequeños azudes y miles de kilómetros de grandes canales. Muestra de ello son las obras hidráulicas desarrolladas en los ríos Júcar Es y a Cabriel partir desde esta mediados concepción del pasado del agua siglo como XX: la un presa mero del recurso Batanejo cuando en el Guadazaón, se la de Villora y el embalse de Contreras en el Cabriel, y los embalses de Alarcón y Tous, el salto del promueven y ejecutan las grandes alteraciones sobre los ríos. Molinar, el de Cofrentes y el de Millares, en el río Júcar. Estas alteraciones han supuesto en estos ríos el fin del equilibrio de las relaciones hombre-medio en estos espacios privilegiados. La economía agraria sostenida en los fértiles huertos de las vegas de los ríos donde los cultivos se beneficiaban de las ventajas proporcionadas por la topografía, permitiendo la existencia de una cultura del agua desde el tiempo de los romanos y más concretamente desde la civilización musulmana, se truncó con la inundación de estas zonas, poniéndolas en la encrucijada del abandono ante la falta de otras actividades económicas. De igual modo, la red de comunicaciones quedó destrozada, sumiendo a algunas comarcas en un aislamiento agudo que todavía permanece, al tiempo que los puestos de trabajo generados por las nuevas instalaciones fabriles fueron insuficientes para evitar la sangría demográfica que se produjo. El río Cabriel tradicionalmente han tenido en las comarcas participantes un carácter de frontera física, y algunas veces de maldición desbordada, lo que ha provocado que, salvo para aprovecharlo en contadas ocasiones como fuente de agua para el riego, la población de la zona ha vivido en los últimos años de espaldas al río con los problemas de conservación que para el mismo este hecho ha supuesto. En este sentido desde el Grupo de Cooperación se asume que ha de favorecerse la diversidad formal y funcional de los ríos desde el punto de vista de la conservación, pero generando oportunidades de intercambio entre los elementos del medio y las comunidades humanas y sus actividades económicas Consonancia con las políticas europeas. El planteamiento expuesto anteriormente está en consonancia con las políticas generales y específicas de carácter nacional y Comunitario. De manera que los objetivos de EFLUS se encuentran dentro de uno de los cuatro campos de acción prioritarios que marcaba la Estrategia Territorial Europea (E.T.E.) 2 : La Conservación y la gestión sostenible de los recursos naturales y del 2 La ESDP (European Spatial Development Perspective), publicada en castellano como Estrategia Territorial Europea (ETE), y aprobada en 1999 en la Conferencia Informal de Ministros de Postdam. Esta Estrategia proporcionó forma e impulso al proceso de armonización de las políticas territoriales europeas, incrementando su capacidad de contribuir eficazmente al desarrollo LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 14

16 patrimonio cultural, a través de acciones de cooperación. El desarrollo de EFLUS contribuirá al cumplimiento directo de los objetivos de la E.T.E en los espacios fluviales seleccionados: La cohesión económica y social, el desarrollo sostenible y la competitividad equilibrada del territorio europeo. Los efectos demostración que puedan conseguirse a través del proyecto EFLUS podrán contribuir al cumplimiento de estos objetivos en otras zonas de España y la Unión Europea. El proyecto EFLUS II se plantea bajo parámetros de impulso de la cohesión territorial a partir de las características propias y específicas que constituyen el valle del río Cabriel, esto está en consonancia con una de las principales innovaciones de la Agenda Territorial Europea (ATE 2020) 3 que implica que para el cumplimiento de las metas que se fija la ATE 2020, una de las principales innovaciones es el enfoque basado en las características propias de cada lugar, como potencial de desarrollo endógeno, a partir del cual impulsar procesos de cohesión territorial en las tres escalas: local, regional y nacional; y al mismo tiempo hacer frente a los impactos, geográficamente diversos, del cambio global. La diversidad y el alto valor de los paisajes europeos aparecen como elementos desatacados en este sentido. Igualmente esta estrategia considera prioritarios algunos aspectos para su aplicación como perspectiva ecológica y bio-regional, y en particular con atención a las políticas del agua en el caso de países mediterráneos y la idea de una ciudadanía más implicada y participativa a través de los aspectos territoriales; aspectos estos integrados de manera directa el proyecto EFLUS II. Para el periodo la política europea de desarrollo rural se articula en base al Reglamento (CE) 1698/05 4, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), este reglamento refuerza la necesidad de planificación del desarrollo rural a través de dos instrumentos obligatorios previos a la puesta en marcha de las diferentes medidas: las Directrices Estratégicas Comunitarias relativas a la política de desarrollo rural y los Planes Estratégicos Nacionales que cada Estado miembro debe elaborar antes de presentar sus Programas de Desarrollo Rural. Las Directrices Estratégicas, que fueron aprobadas por la Comisión en febrero de , establecen las prioridades de la Unión Europea para el desarrollo rural en el período , centradas en la consecución de los objetivos de las estrategias de Lisboa y Gotemburgo, relativas, respectivamente, a la mejora de la competitividad y la creación de empleo, y al desarrollo sostenible y la integración del medio ambiente en la política de desarrollo rural. En este sentido el Eje 2 de estas directrices incide en la conservación de la biodiversidad, el desarrollo de los sistemas de gran valor medioambiental, la gestión del agua y la lucha contra el cambio climático; de manera que las medidas deben contribuir a la realización de la Red Natura 2000, a los objetivos de la Directiva Marco del Agua y del Protocolo de Kyoto. En relación a la Directiva Marco del Agua 6 (DMA) existe la obligación de profundizar y ampliar el concepto de participación en la gestión de las aguas, superando el tradicional concepto de usuario, restringido siempre a un determinado sector de interesados en el reparto del agua: regantes y empresas hidroeléctricas. Hoy desde diferentes valores e intereses, los usuarios de los ríos somos todos, y los afectados por su degradación también somos todos, en tanto que los ríos y el conjunto de sistemas hidrológicos de las aguas dulces continentales forman parte de un patrimonio colectivo a sostenible. A partir de 2000, y a través de las sucesivas reuniones intergubernamentales a nivel de Ministros, la ETE fue objeto de revisiones y adaptaciones que dieron lugar a la Agenda Territorial Europea ( ), aprobada en Leipzig en Aprobada el 19/05/2011 por el Consejo Informal de Autoridades Nacionales responsables de Desarrollo Territorial, celebrado en Gödöllö, Hungría, como cierre de la Presidencia Húngara del Consejo de la Unión Europea. 4 REGLAMENTO (CE) no 1698/2005 DEL CONSEJO de 20 de septiembre de 2005 relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). DOCE 21/10/ DECISIÓN DEL CONSEJO de 20 de febrero de 2006 sobre las directrices estratégicas comunitarias de desarrollo rural (período de programación ). (2006/144/CE). DOCE 25/2/ Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un marco comunitario de actuación en el ámbito de la política de aguas. Diario Oficial n L 327 de 22/12/2000 p LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 15

17 cuya destrucción nadie está autorizado. Desde el enfoque de la Directiva, las Administraciones quedan obligadas a promover una participación activa y amplia, para la que deben preverse y dotarse las pertinentes financiaciones, de manera que la sociedad civil, a través de las asociaciones vecinales, los sindicatos, los movimientos ecologistas, los colectivos defensores de los patrimonios, colectivos científicos y gentes afectados, pueda hacer efectiva ese derecho a participación activa en los procesos de planificación y gestión de las aguas y los ríos. Estas cuestiones forman el grueso de las actuaciones a desarrollar mediante el proyecto EFLUS II Consonancia con las políticas nacionales. Tal y como contempla el Reglamento (CE) 1698/2005 en su artículo 15.3, y con el fin de incorporar elementos comunes y medidas horizontales para los diecisiete programas de desarrollo rural regionales, el anterior Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA), en colaboración con el anterior Ministerio de Medio Ambiente (MMA) y las Comunidades Autónomas (CCAA), elaboró un documento base para la programación, el Marco Nacional, aprobado por Decisión de la Comisión C(2007)5937, de 28 de noviembre de Este documento establecía las prioridades para el desarrollo rural en el Estado Español, concretamente en el eje 2 se establecen entre otras las siguientes prioridades: mantenimiento de la biodiversidad, conservación de los recursos genéticos, protección de paisajes, la conservación de la Red Natura 2000; el mantenimiento de bosques, pastizales, praderas naturales y humedales; el desarrollo de la silvicultura, la restauración hidrológico-forestal etc. Por otro lado la 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural 7 establece entre sus objetivos (Artículo 2, apartado c): Conservar y recuperar el patrimonio y los recursos naturales y culturales del medio rural a través de actuaciones públicas y privadas que permitan su utilización compatible con un desarrollo sostenible. Este objetivo se concreta en el artículo 21 de esta ley que establece en relación a la conservación de la naturaleza y gestión de los recursos naturales que: con el fin de preservar y mejorar la calidad del medio ambiente rural y, en especial, de la Red Natura 2000, de los espacios naturales protegidos, los hábitats y las especies amenazadas, el Programa podrá contemplar medidas para: a) La conservación y restauración de los hábitats y especies amenazadas y prioritarias presentes de forma natural en las zonas rurales prioritarias; b) La gestión sostenible de los recursos naturales, especialmente el agua, el suelo, las masas forestales, los espacios naturales, la fauna cinegética y los recursos de pesca continental; c) El apoyo a los programas de uso público de los espacios naturales protegidos y de la Red Natura 2000 y d) La educación ambiental y concienciación pública sobre los valores naturales de las zonas rurales calificadas. Otro hito legislativo recientes y de notable importancia para nuestros ríos es la Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad, que deroga y sustituye a la ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Esta ley establece un régimen jurídico básico de la conservación, de los usos sostenibles, de la mejora y restauración del Patrimonio Nacional y de la biodiversidad española, como parte del deber de conservar y garantizar el derecho a todos de un medio ambiente adecuado para el bienestar, la salud y el desarrollo. Los principios de dicha ley se centran en el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales y de los sistemas vitales básicos, en la preservación de la diversidad biológica y genética de poblaciones y especies, y en la preservación de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas naturales, la diversidad geológica y el paisaje. Se establece en ella el papel de las Comunidades Autónomas tanto en la adopción de medidas de conservación, como en el seguimiento del cumplimiento de éstas. 7 LEY 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible del medio rural. BOE núm. 299 (14 diciembre 2007). LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 16

18 De manera específica en relación al proyecto EFLUS II el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente está desarrollando, en consonancia con la Directiva Marco del agua y la Directiva de evaluación y gestión de los riesgos de inundación, la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. Se trata de un conjunto de actuaciones con el fin de conservar y recuperar el buen estado de nuestros ríos, minimizar los riesgos de inundación, potenciar su patrimonio cultural, fomentar el uso racional del espacio fluvial e impulsar el desarrollo sostenible del medio rural. El Objetivo general de esta Estrategia es impulsar la gestión actual de nuestros ríos de forma que éstos alcancen el buen estado ecológico de los ríos mejorando su funcionamiento como ecosistemas, en los plazos previstos para el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua. Así se recogen los siguientes objetivos específicos: Fomentar la integración de la gestión de los ecosistemas fluviales en las políticas de uso y gestión del territorio, con criterios de sostenibilidad, mediante el acercamiento y la colaboración entre administraciones, competencias y técnicos, para integrar los planes de restauración y conservación de los ríos como corredores naturales del paisaje en las políticas de uso y gestión del territorio que configuran dicho paisaje. Contribuir a la mejora de la formación en los temas relativos a la gestión sostenible de los ríos y su restauración. Desde el principio de que para abordar con rigor las tareas de restauración y conservación de los ríos es necesario mejorar la formación científica y técnica de las personas encargadas de llevar a cabo dichas tareas, refiriéndonos tanto a los técnicos de las diferentes administraciones como a los de las entidades que redactan y ejecutan los proyectos, considerando también necesario dar a conocer las experiencias realizadas en otros países europeos y difundir los conocimientos y logros obtenidos a través de foros de participación pública. Aportar información y experiencias para mejorar las actuaciones que se están llevando a cabo en el ámbito de la restauración de los ríos en España. Iniciando la puesta en práctica de los conceptos y enfoques que deben regir las tareas de restauración y recuperación del buen estado ecológico de los ríos, fomentando la realización de proyectos piloto o demostración, que contribuyan a difundir los objetivos propuestos y obtener a medio y largo plazo los resultados esperados. Fomentar la participación ciudadana e implicar a los colectivos sociales en la gestión de los sistemas fluviales. Se considera fundamental la integración gradual de la sociedad en los temas relativos a la gestión de los ríos y la utilización y distribución de sus recursos, implicando a los colectivos sociales en la formulación de objetivos, en la aprobación de los procedimientos acordados, y en el mantenimiento y seguimiento de los trabajos realizados. El proyecto EFLUS II pretende trabajar en la línea de estos cuatro objetivos específicos, si bien el último tendrá un peso importante en el desarrollo del mismo Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha El Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha realiza un análisis de la situación de la región en términos de puntos fuertes y deficiencias y plantea la estrategia elegida para abordarlos. En relación a los ríos y valles, especialmente los que están dentro de Red Natura 2000, considera que se trata de aquellos lugares, en los cuales tanto el hábitat acuático como la vegetación asociada a estos entornos son de excepcionales características por la vegetación asociada y la fauna de dichos ecosistemas. Se considera que estos lugares son sensibles a variaciones en los niveles freáticos de la zona, su vegetación es muy sensible a la contaminación acuática, son ecosistemas muy frágiles y sensibles a cambios en la temperatura y la calidad del agua. Como problemas más LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 17

19 importantes se destacan las transformaciones de cultivos de secano en cultivos en regadío, las extracciones incontroladas de agua de los acuíferos, las forestaciones discordantes, el establecimiento de presas, azudes, canales y de las instalaciones hidráulicas, el vertido de residuos de cualquier tipo, los tratamientos con biocidas en los terrenos agrícolas colindantes, los dragados, encauzamientos y demás actuaciones que modifiquen la naturalidad en la fisonomía y funcionalidad de los cauces, la introducción de especies piscícolas alóctonas, las graveras, la eliminación de la vegetación de ribera y el sobrepastoreo de la vegetación de ribera. El Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha considera que es importante el mantenimiento del buen estado de conservación de estos espacios, por ser fuente de biodiversidad, contribuir a la conservación de los niveles de los acuíferos, mantenimiento de un gran número de especies ligadas a estos hábitats y la contribución al freno del cambio climático. Por otro lado en la Medida 323 Conservación y mejora del patrimonio rural del eje 3 de (Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación de la economía rural) establece que: Buena parte de la esencia y la historia de un pueblo reside en su patrimonio: la conservación y mejora de éste garantiza la permanencia en el tiempo de aquél. Por otro lado, uno de los fenómenos más adversos detectados en el diagnóstico del medio rural de Castilla-La Mancha es el despoblamiento y el consecuente envejecimiento de la población residente. Trabajar con actuaciones que conserven y mejoren el atractivo el medio rural contribuirá a frenar su descapitalización humana. Por otro lado, tanto en las zonas incluidas en la Red Natura 2000 como en el resto de las masas forestales de Castilla-La Mancha, y de cara al mantenimiento y mejora de este patrimonio natural, es necesario garantizar su persistencia mediante instrumentos de defensa del patrimonio rural y del mantenimiento del paisaje rural. En este Medida el programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha se marca los siguientes objetivos, todos ellos abordados dentro de proyecto EFLUS II con mayor o menor intensidad: Mejorar el potencial turístico y de atracción de visitantes de los núcleos rurales a través de actuaciones de conservación y renovación de sus recursos patrimoniales y paisajísticos. Incrementar la sensibilización de los ciudadanos en la conservación y mejora de sus recursos. Proteger y conservar los bienes catalogados de interés cultural. Valorizar, conservar y mejorar las zonas incluidas en la Red Natura La defensa del patrimonio público rural. La protección, restauración o mejora de los hábitats forestales y de especies de fauna silvestre que se encuentren amenazados por especies exóticas invasoras para evitar la pérdida de hábitats o biodiversidad La Reserva de la Biosfera del Valle del Cabriel. Una oportunidad para el territorio. Numerosos eventos organizados en los últimos años en el ámbito del río Cabriel, con la participación de expertos, políticos, y ciudadanos han puesto de manifiesto la oportunidad que puede suponer para el territorio afectado la constitución del Valle del Cabriel como Reserva de la Biosfera 8. En este 8 En 1970 la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura) impulsó el programa "el hombre y la biosfera" (programa MaB), que tenía como objetivo conciliar la mentalidad de conservación con el uso de los recursos naturales, esbozando el concepto actual de desarrollo sostenible. Como parte de ese proyecto se seleccionarían lugares geográficos representativos de los diferentes hábitats del planeta, abarcando tanto ecosistemas terrestres como marítimos. Esas áreas se conocen como Reservas de la Biosfera. Estas Reservas de la Biosfera están reconocidas internacionalmente, aunque permanecen bajo la soberanía de sus LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 18

20 sentido el valle del río Cabriel desde su nacimiento en la Sierra de Albarracín (Teruel) hasta su desembocadura en el río Júcar Cofrentes- (Valencia) alberga unos valores naturales de primer orden (Flora, vegetación, fauna, elementos geomorfológicos, etc.), incluido el propio río Cabriel, considerado como uno de los ríos mejor conservados de Europa. Así mismo los pobladores del Valle del Cabriel han dejado su impronta en este territorio desde tiempos pretéritos, siendo la expresión de este legado el excepcional patrimonio cultural tangible (patrimonio histórico artístico, patrimonio etnográfico, patrimonio histórico-industrial, etc.) e intangible (folklore, tradiciones, etc.), que es preciso conservar y poner en valor. Las zonas rurales como el Valle del Cabriel han de dotarse de las competencias para actuar como un motor de un desarrollo social y económico propio; con capacidad para poner en valor sus potencialidades, haciendo a su sociedad protagonista de sus procesos. Este desarrollo debe incluirse dentro del marco del desarrollo sostenible, el cual implica necesariamente conservar el patrimonio natural y cultural y promover la justicia social y la igualdad entre las personas y las generaciones. Por estas razones, se ha considerado la figura de la Reserva de la Biosfera la herramienta idónea para conseguir que la zona del Valle del Cabriel pueda tener un desarrollo sostenible, que le permita conservar los valores naturales y culturales que posee. Durante los últimos años se han venido realizando una serie de actividades, dentro de diferentes programas, cuyos objetivos van encaminados a ir avanzando en la consecución de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel. De estas puede destacarse el proyecto EFLUS, proyecto de cooperación interterritorial en el contexto de la iniciativa LEADER +, y cuyo objetivo fue desarrollar e impulsar estrategias integradas de gestión sostenible del territorio y los recursos de las zonas ligadas a cauces fluviales. En este proyecto se desarrolla un exhaustivo estudio sobre el río Júcar y su afluente el río Cabriel, centrado en el valioso patrimonio natural y cultural de ambos ríos. Posteriormente el grupo de cooperación del proyecto EFLUS, en función de su experiencia y capacidad asumió la responsabilidad de coordinar el proceso de preparación de una candidatura para la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel. De manera que últimamente se han realizado diferentes jornadas relacionadas con las Reservas de la Biosfera donde se han ido analizando los diferentes aspectos que afectan a la declaración de la Reserva de la Biosfera como el sistema de preparación de candidatura para nuevas Reservas de la Biosfera, implicaciones que supone la declaración para un territorio, proceso de participación, etc. Al mismo tiempo que se han tenido contactos con la Oficina del Comité MaB en España, desde donde se han indicado las recomendaciones oportunas para la preparación de la candidatura, haciendo aclaraciones sobre las fases del proceso, etc. Y del mismo modo, se han realizado contactos institucionales con las comunidades autónomas implicadas en el proceso: Castilla La Mancha, Aragón y Comunidad Valenciana, contando con el apoyo de las distintas instituciones para impulsar el proyecto de candidatura. Este proceso de candidatura se encuentra actualmente en una fase que incluye: fomentar la participación ciudadana y de los agentes sociales de los municipios que van a formar parte de la Reserva de la Biosfera; establecer un mecanismo eficiente y permanente de comunicación y diálogo, mediante la creación de las diferentes estructuras participativas para que se impliquen en el diseño e implantación del proyecto de candidatura de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel; analizar las valoraciones, percepciones e intereses de los diferentes actores sociales; sensibilizar y educar para respectivos países, y no están cubiertas ni protegidas por ningún tratado internacional. Se seleccionan por su interés científico, basándose en una serie de criterios que determinan si un espacio se incluye en el programa. La función principal de estos espacios es obviamente la conservación y protección de la biodiversidad. Sin embargo, también se persigue el desarrollo económico y humano de estas zonas, así como la investigación, la educación y el intercambio de información entre las diferentes reservas, que forman una red mundial. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 19

21 la modificación e incorporación de nuevas actitudes; motivar a toda la población para que participen y se impliquen en los asuntos públicos; impartir información y divulgación sobre el proyecto de Reserva de la Biosfera; constituir el órgano de gestión más adecuado para la gestión de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel; preparar el documento de candidatura de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel mediante el análisis territorial y la preparación del plan de acción y desarrollar las medidas establecidas en el plan de acción de la Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel. Según recogen las actividades a llevar a cabo mediante el proyecto EFLUS II, este proyecto contribuirá de manera decisiva para avanzar en estas cuestiones VALOR AÑADIDO DE LA COOPERACIÓN. La realización de las actividades de una forma conjunta supondrá optimización de esfuerzos y recursos. Además del intercambio de experiencias y buenas prácticas EFLUS II permitirá la puesta en común de conocimientos técnicos y recursos humanos y financieros dispersos en cada uno de los territorios para optimizar los esfuerzos tendentes a alcanzar los retos establecidos. Además provocará la puesta en marcha de estrategias locales para la gestión sostenible de los espacios fluviales, la búsqueda de nueva financiación para la continuidad del proyecto y la ampliación de relaciones entre los participantes en el proyecto y otros agentes. La cooperación permitirá a las entidades socias del proyecto EFLUS II establecer directamente contactos e iniciar debates en torno a un ámbito temático preciso como es la gestión de los espacios fluviales, y sensibilizarse en torno a nuevos enfoques, estrategias, métodos y actividades. Así mismo para los Grupos de Desarrollo Rural participantes la cooperación debería favorecer una mejor comprensión y una práctica más amplia del concepto de desarrollo integrado, potenciando la posibilidad de consolidar en cada uno de los territorios estrategias locales que incrementen los vínculos existentes entre el territorio y otros aspectos sectoriales como el turismo o los productos locales. En relación al impacto de la cooperación en la financiación, la cooperación llevará a los GDRs a experimentar nuevos métodos de gestión financiera que a la larga deberían permitir intentar el acceso a nuevas fuentes de financiación. Destacando la financiación pública en el marco de procedimientos europeos (otros programas europeos con dimensión transnacional) o nacionales (programas sectoriales de promoción turística, de la cultura o del medio ambiente por ejemplo). Por otra parte no deberían perder la oportunidad de familiarizarse con métodos susceptibles de atraer nuevos fondos privados a este o a otros proyectos derivados del mismo. En definitiva este proyecto supone para los Grupos de Desarrollo Rural participantes desarrollar las principales características asociadas a la cooperación: Valorizar similitudes. El proyecto EFLUS II se plantea algunos proyectos de cooperación se desarrollan entre GDRs que disponen de un activo similar, sobre la base del cual pretenden desarrollar acciones comunes. Estos activos que la cooperación planteada puede contribuir a valorizar se basan en una característica geográfica-ambiental-cultural fundamental: Los ríos Júcar y Cabriel. Valorizar complementariedades. En este contexto, la cooperación permitirá asociar territorios que disponen de activos diferentes pero que pueden valorizarse de forma complementaria recursos asociados a los ríos y al uso del agua: recursos turísticos, productos locales y elementos patrimoniales y naturales de cada uno de los territorios. Búsqueda de masa crítica. Es seguramente el elemento más perseguido por los GDRs participantes en el proyecto EFLUS II, principalmente en relación a uno de sus principales LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 20

22 objetivos: promover el Valle del Cabriel como Reserva de la Biosfera. Generando una capacidad técnica suficiente para implementar la propuesta de candidatura y sobre todo para conseguir la divulgación de la propuesta así como la y necesaria participación de la población y de los agentes sociales así como la imprescindible involucración de los gobiernos locales y regionales. Por último, en relación con los efectos de la cooperación, el proyecto EFLUS II se pretende que sea al principio el embrión de una estructuración de agentes locales en torno a la gestión de un programa o proyecto que, progresivamente, evoluciona integrando a otros agentes, o bien suscitando otras formas de cooperación. En este sentido es voluntad del Grupo de Cooperación de EFLUS II la integración de socios exteriores a la iniciativa LEADER, iniciando y consolidando relaciones de cooperación con distintas universidades, centros de investigación, ayuntamientos, Confederación Hidrográfica, etc. 5. DESCRIPCIÓN E INFORMACIÓN DE LOS OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS QUE SE PRETENDEN CONSEGUIR. 5.1 OBJETIVO GENERAL. El objetivo general del proyecto EFLUS II es desarrollar, impulsar y difundir estrategias integradas de gestión sostenible del territorio y los recursos de las zonas ligadas a cauces fluviales, basadas en la multifuncionalidad del espacio fluvial y su entorno y la participación de los actores locales en el marco de una Nueva Cultura del Agua OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Los objetivos específicos que se pretenden conseguir con el proyecto EFLUS II son los siguientes: Sensibilizar a la población sobre el valor de los espacios fluviales y recuperar los vínculos entre las personas que habitan las localidades ribereñas y los ríos y generar una identidad territorial enlazada a estos. Poner en evidencia la importancia de los recursos propios de las zonas de influencia de los ríos, como recursos activos de desarrollo. Promover y facilitar las intervenciones de rehabilitación, reutilización y revalorización de los recursos vinculados a los ríos. Promover estrategias de conservación más allá de los Espacios Naturales Protegidos, que tengan en cuenta el conjunto de los recursos desde el concepto de espacio fluvial, incluyendo aspectos como la diversidad biológica, el paisaje, los productos locales, instalaciones, equipamientos, el patrimonio cultural, etc. Demostrar la compatibilidad de la conservación de los ríos y los recursos asociados a ellos y el desarrollo socioeconómico, potenciando líneas de trabajo basadas en la concienciación y la concertación. Preparación de un territorio común, formado por tres de las comarcas participantes, la Manchuela Conquense, la Serranía de Cuenca y la Manchuela de Albacete de cara a la articulación de una candidatura para la consecución de la figura de la Reserva de la Biosfera como herramienta para el desarrollo económico y humano de estas zonas, así como la LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 21

23 investigación, la educación y el intercambio de información, teniendo en cuenta la conservación y protección de la biodiversidad. Incorporar la perspectiva de género y fomentar la participación de las mujeres en la gestión de los recursos naturales. 6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES QUE SE PROPONEN REALIZAR Mediante el proyecto EFLUS II se plantea llevar a cabo el desarrollo de las siguientes actividades: Fomento de la participación pública en la gestión de los ríos. (Fase I). o o Implicación social. Formación. Investigación y gestión del conocimiento sobre los espacios fluviales del río Júcar y del Valle del Cabriel. (Fase I) o o Recopilación y divulgación del conocimiento y buenas prácticas en relación a la gestión de los Espacios Fluviales y sus recursos. Investigación sobre los recursos patrimoniales y naturales vinculados al Agua, a los Ríos y a los Espacios Fluviales del Valle del Cabriel. Desarrollo de acciones específicas de conservación, gestión y valorización de los espacios fluviales y sus recursos patrimoniales y naturales. (Fase II). Promoción de la colaboración interinstitucional (Fase II). Debido a disponibilidad presupuestaria de los grupos participantes se plantea la ejecución del proyecto EFLUS II en dos fases. En la primera fase (Fase I) se abordarán las cuestiones del proyecto vinculadas al fomento de la participación pública en la gestión de los ríos, así como la investigación y gestión del conocimiento sobre los espacios fluviales del río Júcar y del Valle del Cabriel. En una segunda fase (Fase II) se abordará el desarrollo de acciones específicas de conservación, gestión y valorización de los espacios fluviales y sus recursos patrimoniales y naturales así como la promoción de la colaboración interinstitucional (aunque sobre esta acción se trabajara de manera previa en la Fase I). En principio la Fase II será objeto de otro proyecto de cooperación en el marco del 2º tramo del cuadro financiero de los GDRs participantes, en el marco de la aplicación del eje 4 LEADER del Programa de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA GESTIÓN DE LOS RÍOS. Lo que hoy denominamos política de aguas ha sido, durante mucho tiempo, una gestión centrada en incrementar la disponibilidad del agua a través de la obra hidráulica subvencionada públicamente para conseguir el mayor crecimiento económico posible. Esta concepción nos ha llevado a un importante deterioro de las aguas y los ríos, debido a los excesos de explotación y contaminación (según los informes del artículo 5 de la Directiva Marco del LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 22

24 Agua, solamente el 20 % de las aguas en España pueden considerarse sin riesgo de incumplir los objetivos de buen estado para el año 2015). Esta situación se debe a que las administraciones públicas no han hecho cumplir suficientemente las normas de protección ambiental, ni generado la suficiente corresponsabilidad en la ciudadanía. La comunidad internacional reconoció la importancia de la participación de la ciudadanía, en su concepción actual, en la Declaración de Río de 1992 que la considera el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales (principio 10). Esta declaración de carácter ético y político acabó plasmada en un instrumento jurídicamente obligatorio, el Convenio Arhus de ; el cual establece que, en la medida que proceda, cada parte se esforzará por brindar al público la posibilidad de participar en la elaboración de las políticas relativas al medio ambiente (artículo 7). La Unión Europea lo desarrolla a través de la Directiva 2003/4/CE sobre el acceso del público a la información ambiental, y de la Directiva 2003/35/CE por la que se establecen medidas para la participación pública en determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente. Dichas Directivas fueron transpuestas al derecho español a través de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. La citada Ley define el marco jurídico por medio del cual se responde a los compromisos asumidos con la ratificación del Convenio Aarhus y se lleva a cabo la transposición de las dos Directivas al ordenamiento interno. La Directiva Marco del Agua del año 2000 establece en relación a la planificación hidrológica que los Estados miembros fomentarán la participación activa de todas las partes interesadas (artículo 14). Los GDRs participantes en el proyecto EFLUS II consideran que, desde la perspectiva de la Administración pública, la participación otorga legitimidad a quien la lleva a cabo de una manera efectiva. Así mismo desde el punto de vista de la ciudadanía la participación aumenta la confianza en los gobiernos y la administración y permite que se equilibre socialmente la desventaja de la sociedad civil frente a los grupos de poder económico que tienen una mayor capacidad de influir sobre la toma de decisiones. Por otra parte asumen que la decisión adoptada con participación real, suele mejorar tras haber sido debatida desde distintas percepciones, ganando en legitimidad democrática y muchas veces en calidad técnica. A partir de estas premisas el proyecto EFLUS II plantea el desarrollo de las siguientes actuaciones: Implicación Social. Promover la dinamización, movilización, participación, concertación e implicación social en la gestión de los ríos y su entorno (Mesas de participación, foros de ciudadanía, eventos participativos, promoción del voluntariado, etc.; articulando y canalizando esta participación hacia las distintas entidades de gestión y administración. Uno de los objetivos establecidos por la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos (ENRR) desarrollada por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino para que éstos alcancen el buen estado ecológico mejorando su funcionamiento como ecosistemas, en los plazos previstos para el cumplimiento de la Directiva Marco del Agua; es fomentar la participación ciudadana e implicar a los distintos grupos y colectivos sociales en la gestión de los sistemas fluviales. Este objetivo persigue la integración gradual de la sociedad en los temas relativos a la gestión de los ríos y la utilización y distribución de sus recursos, implicando a los colectivos sociales en la formulación de objetivos, en la aprobación de los procedimientos acordados, y en el mantenimiento y seguimiento de los trabajos realizados. 9 Convención sobre el acceso a la información, la participación del público en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en asuntos ambientales. Firmado el 25 de junio de 1998, ratificado el 29 de diciembre de Hecho en Aarhus (Dinamarca) el 25 de junio de LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 23

25 En la Demarcación Hidrográfica del Júcar la participación está articulada en torno a una Mesa de Participación y una serie de Mesas Sectoriales. Esta Mesa está integrada por representantes de distintas Administraciones, ONG, fundaciones y organizaciones sindicales y empresariales y por las personas o entidades usuarias (riego, abastecimiento, energéticos y recreativos). Las funciones de esta Mesa, entre otras son colaborar con el Organismo de Cuenca en la redacción y organización del proyecto de participación y procedimiento a seguir para hacer efectiva la participación pública en el proceso de planificación de la Demarcación Hidrográfica del Júcar, la coordinación y seguimiento de todos los procesos de participación abiertos en el marco de la planificación hidrológica de la Demarcación, así como el planteamiento de la necesidad de nuevos objetivos y mecanismos o herramientas además de la revisión de los borradores y documentos. Otra de las funciones encomendadas a la Mesa de participación en relación a la planificación hidrológica del Júcar es la de ejercer de comunicador ante el resto de agentes y partes interesadas (FORO), y en su caso, de otros agentes sociales no integrados en el proceso, en lo relativo al desarrollo del plan, así como para el refuerzo de la difusión de lo debatido y los resultados obtenidos en el avance del proceso. Esta última función probablemente sea la que presente más carencias, sobre todo entre los colectivos sociales que intervienen en la Mesa debido a las limitaciones técnicas y de recursos económicos que reducen las posibilidades de actuación de los mismos. Además se da la circunstancia de que no existe un mecanismo de apoyo económico por parte de la administración que facilite sobre todo a las ONGs el desarrollo de esta labor de comunicación y difusión. De manera que el proceso de participación tiene poco o nula incidencia en los territorios que forman parte de la Cuenca del Júcar en genera y en el Cabriel en particular, de tal forma que el espacio de participación se reduce a las reuniones que se mantienen en la sede de la Confederación Hidrográfica en Valencia o en las ciudades de Cuenca o Albacete; pero no existe un espacio participativo que dé protagonismo a los habitantes de la las ribera del río Cabriel. Desde el proyecto EFLUS se considera que toda la ciudadanía que habita la cuenca del Júcar tiene el derecho de incidir y opinar sobre los procesos de decisión y los asuntos relativos a la gestión de los ríos y sus aguas. De forma que desde el proyecto EFLUS se plantea el abrir nuevos espacios participativos lo más cercanos posible a los ciudadanos y las ciudadanas en todo el territorio, para intentar garantizar una participación activa y real de todas las personas, en este caso vinculadas al río Cabriel. Estos espacios participativos tendrán distintos formatos en función de los condicionantes específicos de cada territorio o temática a tratar, pero la premisa fundamental es que sean grupos de trabajo o foros abiertos en los que puedan participar las personas que lo deseen, tanto si representan a una entidad como si no. Formatos de espacios participativos: Mesas de participación. Foros de ciudadanía sobre los ríos y el agua. Eventos participativos-formativos específicos: Jornadas temáticas y seminarios. Promoción del voluntariado ambiental vinculado a los ríos. Etc. Temáticas de participación. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 24

26 La calidad del agua. Los caudales ecológicos. Los usos del agua. Las riberas del los ríos. La conservación de los cauces. La gestión de los ríos y los espacios fluviales. Los ecosistemas riparios. El uso de los ríos. El dominio público. Reserva de la Biosfera del Valle del Cabriel. Etc. El programa de Voluntariado en Ríos del Proyecto EFLUS. (Fase II). De entre todos los espacios de participación propuestos con anterioridad se destaca el voluntariado ambiental entiendo como una de las formas más activas de participación, de manera que la experiencia hasta ahora demuestra que a través de programas de voluntariado se puede contribuir a que la sociedad en general y las personas cuya vida gira más directamente en torno a los ríos, se impliquen en tareas directas de mejora y conservación de los hábitat fluviales, poniendo en valor los beneficios de los ríos. Teniendo esto en cuenta desde el proyecto EFLUS se promoverá la implantación de proyectos de voluntariado ambiental en el río Cabriel, según las directrices del Programa de Voluntariado en Ríos del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, cuyos objetivos son: Conservar y mejorar el patrimonio natural y cultural de los ríos en el marco de un desarrollo sostenible. Promover la participación ciudadana a través de grupos y entidades de voluntariado para el conocimiento, diagnóstico y mejora de nuestros ríos. Fomentar la coordinación entre todos los agentes implicados. Sensibilizar sobre los valores socioambientales de nuestros ríos. Las actividades que pueden ser desarrolladas por los grupos de voluntarios y voluntarias son las siguientes: Actividades de mejora y conservación de los espacios fluviales (ver apartado 6.3). Actividades de Información y Sensibilización. Implicar a la ciudadanía y actores clave, mediante el conocimiento, la valoración y la acción directa, en la conservación de los ecosistemas fluviales y sensibilizarles en la importancia de la participación de la sociedad en ello. Actividades de Restauración del Patrimonio y de Uso Público. Acercar a los ciudadanos al río LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 25

27 y poner en valor el patrimonio histórico cultural, así como recuperar dicho patrimonio. Desde el proyecto EFLUS desarrollarán las siguientes actividades en relación a este programa: Diseño de proyectos específicos de voluntariado. Promover la creación de Grupos de Voluntarios/as. Asesoramiento para acceso y gestión de ayudas específicas (Programa de Voluntariado en Ríos del MARM). Coordinación de los Grupos de Voluntarios/as. Formación de los Grupos de Voluntarios/as. Financiación de actividades específicas de voluntariado Comunicación y Formación. Desarrollo de programas de formación, sensibilización y divulgación sobre la conservación, la gestión y la puesta en valor de los Espacios Fluviales (generales y específicos agricultores/as, pescadores/as, empresas turísticas, políticos/as locales, jóvenes, etc.-). La Estrategia Nacional de Restauración de Ríos contempla la línea de trabajo de Formación como prioritaria y contempla una serie de actuaciones, cuyo objetivo es mejorar el grado de formación del personal técnico y la educación ambiental de la sociedad en su conjunto, mejorando en esta última su percepción sobre el valor de los ríos en buen estado ecológico y sobre la necesidad de su implicación en los cambios de hábitos y actitudes frente a los mismos. En el Congreso Agua y educación ambiental: Nuevas propuestas para la acción (Alicante noviembre de 2003) se apuntaba como instrumentos sociales de educación ambiental sobre el agua los siguientes: Información y Comunicación; formación y capacitación, participación social e investigación social y evaluación. Estos instrumentos sociales son asumidos por el proyecto EFLUS de manera que el programa de formación, sensibilización y divulgación del proyecto se concreta en tres campañas específicas que podrán estar dirigidas a la población en general o bien a colectivos específicos (agricultores/as, pescadores/as, empresas turísticas, políticos/as locales, jóvenes, etc.): Campaña de comunicación La comunicación desde el proyecto EFLUS se asume como un paso más en el uso de los instrumentos sociales para la gestión de los ríos y el agua. De manera que las acciones en este sentido propuestas por el proyecto no se tratan sólo de facilitar información entendible, sino de buscar la respuesta de los agentes implicados. En este sentido desde el proyecto se utilizará la comunicación para capacitar a los distintos agentes de cara a entender los factores clave y sus interdependencias, para poder actuar sobre los problemas de los ríos y el agua de forma competente. Con el fin de que sea eficaz, la comunicación planteada desde el proyecto EFLUS en temas de ríos y agua se ligará a las necesidades de las personas y entidades destinatarias, de cara a construir los puentes entre las necesidades sociales percibidas y los objetivos de la planificación hidrológica y los proyectos sobre los ríos y el agua. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 26

28 Esta campaña de comunicación constará de: Desarrollo de eventos participativos-formativos específicos: Jornadas temáticas y seminarios. Edición de material de amplia divulgación y difusión (material multimedia y material impreso). Desarrollo de la página web del proyecto. Impactos en medios de comunicación (prensa escrita y radio). Campaña de formación y capacitación. La Campaña de formación y capacitación sobre el agua del proyecto EFLUS tratará de armonizar los aspectos emocionales y los intelectuales de los y las participantes, teniendo en cuenta los colectivos a los que pertenecen y buscará capacitar en relación a la gestión sostenible de los ríos y el agua para: Identificar lo que es posible hacer. Promover cambios y construir alternativas. Elaborar planes y estrategias. Promover la acción colectiva e individual. A priori se plantean las siguientes actuaciones de la campaña de formación y capacitación: Realización de cursos y seminarios. Diseñados de manera específica para cada uno de los colectivos implicados, a continuación se citan algunos cursos que podrían impartirse, como ejemplo: Uso sostenible del agua en la agricultura. Ríos y actividades turísticas. Impactos y oportunidades. Pesca sostenible. Voluntariado en ríos. Restauración fluvial. Etc. Diseño y desarrollo del programa educativo Descubre el Júcar. (Fase II) Programa educativo para escolares, a desarrollar en coordinación con los Centros Educativos, basado en la vivencia de la navegación (piragua, balsa neumática, etc.) por el río como un recurso didáctico fundamental. Y que tendrá como objetivos: Valorar la proximidad de los ríos y su buen estado como un elemento de calidad de vida para los pueblos. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 27

29 Percibir el funcionamiento natural de un río (inundaciones, estiajes, migración del cauce ) como un equilibrio dinámico y complejo cuya gestión requiere el principio de cautela. Reconocer las distintas funciones de los ríos (abastecimiento, esparcimiento, evacuación de residuos, sostén de ecosistemas, transporte de sedimentos ), así como los impactos y limitaciones que estas funciones se imponen entre sí y las posibilidades de minimizar y ponderar los distintos usos. Para ello desde el proyecto EFLUS II se desarrollarán las siguientes actividades: Diseño del programa (Unidades didácticas, itinerarios de navegación, etc.). Implicación y coordinación con los centros escolares. Organización de las actividades (empresa de actividades, permisos administrativos, seguros, etc.). Campaña de Investigación Social y Evaluación. (Fase II) Desde el proyecto EFLUS se entiende que los proyectos de protección y mejora del agua deben contemplar la investigación social; sobre la base de que las interconexiones entre los sistemas biofísicos y los sociales son clave para entender la naturaleza de los problemas que se traten, y, sobre todo, las causas y sus consecuencias. Por ello en el marco del Proyecto se plantea el desarrollo de actividades tendentes buscar la profundización en los problemas que afectan a las sociedades de cada una de las zonas de intervención del proyecto en relación a la agua, tanto en lo que se refiere a la cultura (normas y valores) como a las condiciones económicas y sociales. Desde el proyecto EFLUS se desarrollará esta campaña en bases a: Las acciones de participación previstas, fundamentalmente foros y grupos de trabajo y discusión. Diseño e implementación de encuestas. Realización de entrevistas personales INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS FLUVIALES DEL VALLE DEL CABRIEL Recopilación y divulgación del conocimiento y buenas prácticas en relación a la gestión de los Espacios Fluviales y sus recursos. Desde el proyecto EFLUS se considera que para poder llevara a cabo de manera efectiva las actuaciones contempladas en el punto anterior (Punto 6.1 Participación y Formación) es fundamental disponer de una información real y rigurosa de todos los aspectos que puedan incidir en la gestión sostenible de los ríos y el agua. Por tanto se propone como una de las actuaciones principales del Proyecto una serie de actividades que permitan poner a disposición de cualquier ciudadano o ciudadana toda la información de interés sobre el río Cabriel, de manera que el acceso a esta información pueda ser llevado a cabo de una manera ágil, sencilla y sin limitaciones de lugar o tiempo. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 28

30 Estas actividades deberán estar orientadas a generar, elaborar, buscar, recopilar, difundir, compartir, utilizar y mantener el conocimiento sobre los ríos Júcar y Cabriel. De manera que se pueda transferir el conocimiento y la experiencia existentes entre todos los agentes que de una manera u otra intervienen la gestión del río y el agua (Grupos de Desarrollo Rural, usuarios, empresas, Administración, etc.). Por otro lado en el marco del proyecto EFLUS se considera que un primer paso en la promoción social de la valía de su entorno natural, en la protección del mismo y la sostenibilidad de los espacios fluviales, es indefectiblemente el estudio e inventariado de lo que la ciencia y la cultura han aportado sobre los espacios fluviales de los ríos Júcar y Cabriel, a saber: el conocimiento de la flora, de la fauna, de la ecología, de la geología, de la geografía, del patrimonio cultural tangible e intangible, etc. Por ello mediante el proyecto de Cooperación EFLUS llevó a cabo un estudio de documentación e información en el que se investigó la información y documentación existente sobre el patrimonio cultural y natural referido a los ríos Júcar y Cabriel. Siendo uno de los resultados más importantes de este trabajo la obtención de una base de datos de referencias bibliográficas con más de 730 registros acerca de documentos científicos, de divulgación y de gestión que contienen información relevante sobre los ríos Júcar y Cabriel en relación a temas como: ecología, hidrología, fauna, flora, limnología, geografía, cartografía, etc. Respecto al patrimonio cultural se ha obtenido una base de datos que incluye 372 registros de referencias bibliográficas y 350 registros de recursos patrimoniales tanto inmateriales (artesanía y folclore) como materiales. Con la perspectiva actual y los avances realizados en los procesos de planificación y participación pública sería necesario la incorporación de la gran cantidad de documentos generados en el seno de la CHJ como la gran cantidad de documentos e información generada por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino en el marco de la Estrategia Nacional de Restauración de Ríos. Partiendo del trabajo desarrollado en el proyecto EFLUS I se propone el desarrollo de las siguientes actuaciones dentro del proyecto EFLUS II: Actualización de las bases de datos generadas en el año Incorporación del conocimiento de la información generada en los procesos de participación pública del proyecto EFLUS II. Incorporación del conocimiento de las buenas prácticas a nivel de la cuenca del Júcar. Incorporación del conocimiento de las buenas prácticas a nivel nacional y europeo. Desarrollo de una plataforma de gestión del conocimiento. Creación de un Fondo Documental sobre el río Júcar. Actualización del Sistema de información Geográfica (SIG) del río Júcar, desarrollado mediante el proyecto EFLUS I. (Por incorporación del conocimiento entenderemos el proceso de generar, elaborar, buscar, recopilar, difundir, compartir, utilizar y mantener la información) Investigación sobre los recursos patrimoniales y naturales vinculados al Agua, a los Ríos y a los Espacios Fluviales del río Júcar y del Valle del Cabriel. Son valiosos los trabajos de investigación en aspectos particulares de cualquier grupo animal o vegetal, estudios de formaciones geológicas concretas y estudios hidrogeológicos determinados. Todo el acerbo creado por las aproximaciones concretas al estudio de la ecología o la cultura, tiene LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 29

31 un valor para el conocimiento científico. Pero este valor es escaso si no repercute en el bienestar de la sociedad y, esto es así dado que no se ha de olvidar que el objetivo de la ciencia debe ser crear criterios validados por el rigor científico y no por una opinión personal o política. Por tanto a través de esta línea de actuaciones el proyecto EFLUS pretende dotarse del fundamento y el rigor que otorga la Ciencia para trabajar en el proceso de protección y utilización consecuente y sostenible del medio, en este caso los Espacios Fluviales del río Cabriel. El Inventario medioambiental del Proyecto EFLUS I. Desarrollado durante 2006 y 2007 en el marco del proyecto EFLUS I. Contiene un estudio genérico de los siguientes aspectos: Medio Físico. Estudio de la Geología, Tectónica, Geomorfología, Hidrogeología e Hidrología. En su desarrollo se establece además una sectorización de los ríos de acuerdo a sus características y aporta una relación y descripción de los Puntos de Interés Geológico (PIGs). Ordenación del territorio. Aporta información acerca de los espacios contemplados en la Red Natura 2000 así como vías de comunicación e identificación de los aprovechamientos de aguas superficiales, estaciones de aforo, centrales hidroeléctricas, otros usos, etc. La ausencia de planificación urbanística en los municipios ha limitado la información posible de este apartado. Flora, Vegetación y Paisaje. Se recoge el catálogo florístico, los inventarios de las comunidades vegetales seleccionadas para el estudio, la distribución de esas comunidades y la evolución del paisaje en cada condición climática de entre las presentes en el territorio. Finalmente se aporta una sectorización de los ríos de acuerdo a su valor desde el punto de vista del paisaje y las comunidades vegetales. Fauna. Comprende el catálogo faunístico, estudio de distribución de especies, hábitat de cada una, diversos índices de riqueza, estado de conservación, áreas de riqueza faunística. Sectoriza los ríos a partir de los índices de riqueza de especies y a través de los índices de riqueza de las especies amenazadas. El Inventario cultural del Proyecto EFLUS I. Desarrollado por un el equipo de investigación Capital Social y Desarrollo Sostenible (CS-DS) de la Facultad de Ciencias de la Educación y Humanidades de Cuenca, de la Universidad de Castilla-La Mancha; integrado por expertos en geografía humana, historia, historia del arte, humanidades y antropología. Se han inventariado, cartografiado, fotografiado y realizado la contextualización histórica de 888 elementos patrimoniales directamente vinculados a los ríos Júcar y Cabriel. Se han tenido en cuenta las siguientes categorías: infraestructura del transporte (puentes, vías pecuarias, barcas, calzadas); arquitectura civil; arquitectura militar (castillos y fortificaciones); arquitectura religiosa (ermitas, santuarios, conventos); arquitectura popular (casas de labor, casas señoriales, casas cueva, chozos, corrales, tinadas, lavaderos, ventas ); arquitectura industrial (molinos harineros, batanes, tejares, caleras); arquitectura hídrica (presas y embalses, centrales hidroeléctricas, acequias, azudes, sifones, fuentes, norias, pozos), etc. Actuaciones propuestas en EFLUS II. Si bien los anteriores trabajos desarrollados con el proyecto de cooperación EFLUS I supusieron un estudio general de gran importancia para el conocimiento de los espacios fluviales del río Júcar, quedó patente la necesidad de profundización en diversas cuestiones, necesarias para plantear actuaciones de mejora contempladas en el apartado 6.3 de este documento (acciones específicas de LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 30

32 conservación, gestión y valorización). Por tanto mediante EFLUS II se propone el desarrollo de proyectos específicos relacionados con aspectos como: Estado y conservación de determinadas especies de fauna asociadas al río. Estado y conservación de las poblaciones piscícolas. Estado y conservación de determinados hábitats riparios. Funcionamiento hidrológico en determinados puntos problemáticos (río-acuífero). Estabilidad y mantenimiento de riberas. Ocupación del dominio público hidráulico. Conectividad longitudinal del río. Conservación de elementos patrimoniales específicos. Posibilidades de restauración de determinados elementos del patrimonio hidráulico. Etc. Para el desarrollo de estos trabajos se promoverán convenios con los distintos organismos contemplados en el punto apartado 6.4, así como el desarrollo del programa de voluntariado del proyecto EFLUS (ver apartado ). 6.3 DESARROLLO DE ACCIONES ESPECÍFICAS DE CONSERVACIÓN, GESTIÓN Y VALORIZACIÓN DE LOS ESPACIOS FLUVIALES Y SUS RECURSOS PATRIMONIALES Y NATURALES. (FASE II). A partir los resultados obtenidos en las actividades de la actuación descrita anteriormente (Investigación), se podrán plantear acciones concretas relacionadas con la conservación, gestión y valorización de los espacios fluviales y sus recursos patrimoniales y naturales (infraestructura hidráulica, huertas tradicionales, poblaciones piscícolas, bosques de ribera, etc.). Estas acciones se desarrollarán en colaboración con los distintos agentes implicados: Confederación Hidrográfica del Júcar, Entidades Locales, Administración Ambiental de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, Agricultores/as, Voluntarios/as, etc. Y siempre que sea posible se llevarán a cabo mediante voluntariado, a partir de un estudio de viabilidad previo. Como ejemplo se citan algunas de las posibles actuaciones a desarrollar en este sentido: Mejora de las formaciones vegetales (revegetación, medidas para favorecer el regenerado natural, etc.), pero siempre dentro de un proyecto de restauración ecológica donde se tenga una visión ecosistémica o enmarcada dentro de una planificación de restauración fluvial a escala de río o de cuenca. Seguimiento de la biodiversidad. Identificación y control de especies de flora y fauna alóctonas invasoras. Actividades de mejora de hábitats para favorecer la recolonización de especies autóctonas (construcción de refugios, rehabilitación de frezaderos, etc). LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 31

33 Reducción de procesos que cambien o alteren la dinámica fluvial, como por ejemplo la retirada de elementos, sin variar la heterogeneidad natural del cauce. Colaboración en la recuperación de fauna autóctona siempre y cuando se haga en coordinación con proyectos técnicos de mejora de poblaciones. Limpiezas de residuos. Seguimiento de la calidad del agua. Recuperación o restauración de elementos patrimoniales. Etc. 6.4 PROMOCIÓN DE LA COLABORACIÓN INTERINSTITUCIONAL. (FASE II). Promover la colaboración con la Administración, Universidades, ONGs, etc. para el aporte de conocimientos, experiencia, recursos técnicos, etc. en relación a la gestión del Agua y de los Espacios Fluviales. A partir de los objetivos marcados en el proyecto y de las actuaciones propuestas, recogidas en los anteriores apartados, y desde de la visión de los ríos como un elementos físicos y ecosistémicos, estructuradores del territorio, que trascienden los límites administrativos, se plantea la necesidad de abordar el desarrollo de la segunda fase del proyecto como EFLUS (EFLUS II) desde la lógica de la cooperación entre los agentes y la ciudadanía del Júcar. En el caso del proyecto EFLUS entendemos que "cooperación" no es sinónimo de participación de todos los agentes de un territorio, sino más bien la expresión de un grupo de agentes que, merced a su legitimidad, a su implantación o a su conocimiento del territorio, están capacitados para organizar y asumir la responsabilidad de un compromiso colectivo; en este caso en torno al río Júcar. En el caso de EFLUS la cooperación no se limitará al mero intercambio de experiencias y buenas prácticas, si no que perseguirá la puesta en común de conocimientos técnicos y recursos humanos y financieros dispersos en cada uno de los territorios de aplicación para optimizar los esfuerzos tendentes a alcanzar los retos establecidos. Además el propio proceso de cooperación puede producir unos efectos de carácter sinérgico que multiplican de manera muy positiva los resultados esperados del propio proyecto; desde los puntos de vista de la puesta en marcha de estrategias locales, del impacto del proyecto a nivel local, de la financiación, de la continuidad del proyecto y de la ampliación de relaciones entre los participantes en el proyecto y otros agentes. El proyecto EFLUS II pretende ser el embrión de una estructuración de agentes locales en torno a la gestión de un proyecto que, progresivamente, evolucione integre a otros agentes, y que suscite otras formas de cooperación. En este sentido es voluntad del Grupo de Cooperación de EFLUS la integración de socios exteriores, iniciando y consolidando relaciones de cooperación con distintas universidades, centros de investigación, ayuntamientos, Confederación Hidrográfica, etc. A continuación se citan algunas de estas entidades con las que ya se ha trabajado o se está trabajando: Confederación Hidrográfica del Júcar (CHJ). Fundación Nueva Cultura del Agua (FNCA). Universidad Politécnica de Valencia (UPV). LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 32

34 Escuela Universitaria de Ingenieros Técnicos Forestales de Madrid (EUTIF). Centro Regional de Estudios del Agua de Castilla-La Mancha (CREA) Instituto de Desarrollo Regional. Universidad de Castilla-la Mancha (IDR) Centro Ibérico de Restauración Fluvial (CIREF). Centro Nacional de Educación Ambiental (CENEAM). Seminario permanente de divulgación y fomento del Voluntariado para la Conservación de la Biodiversidad. x.htm 7. CONTRIBUCIÓN ESPECÍFICA A LA CORRECCIÓN DE DESEQUILIBRIOS O A LA MEJORA, MEDIOAMBIENTAL, SOCIOECONÓMICA, CULTURAL, LABORAL, ETC CONTRIBUCIÓN ESPECÍFICA A LA CORRECCIÓN DE DESEQUILIBRIOS El desarrollo de una visión integral de los ríos Júcar y Cabriel. Desarrollo de actuaciones con una visión integral de los ríos como entidades físicas y funcionales, que trascienden los límites administrativos. El agua es fuente de vida por lo que de ella depende el funcionamiento de los ecosistemas naturales y la sobre vivencia de los seres humanos. Disponer de agua en cantidad y calidad suficiente es esencial para mantener un medio ambiente saludable. A su vez, especialmente en zonas áridas, como es el caso de buena parte de España, el agua es un potente símbolo que alimenta los posicionamientos apasionados lo que nos recuerda que el agua suele tener múltiples implicaciones de tipo cultural, simbólico e identitario que hay también que tener en cuenta. Estas cuestiones y sobre todo las de índole económica han llevado a lo largo del tiempo a que se pierda la visión integral de los ríos como entidades físicas y funcionales, que trascienden los límites administrativos. De forma que se ha instalado en relación a la gestión de los ríos una visión donde priman otro tipo de intereses, en muchas ocasiones vinculados a una concepción meramente territorial de lo que se considera un simple recurso. Mediante el proyecto EFLUS II se fomentará la visión de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos (GIRH); entendida esta como un proceso que promueve el desarrollo y la gestión coordinados del agua, la tierra y los recursos relacionados a fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de una manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales Soporte para el movimiento social en la demarcación hidrográfica del Júcar, en concreto en el Valle del Cabriel y en La Mancha del Júcar. Potenciar y dar soporte al desarrollo de un movimiento social en la Demarcación Hidrográfica del Júcar que demanda la concreción de la política hidrológica y de los recursos naturales y culturales en su territorio comprometida a implicarse y relacionarse con los órganos y estructuras de planificación y gestión. Los procesos participativos llevados a los propios territorios de los GDRs participantes en el proyecto EFLUS II facilitarán, a nivel global de la cuenca del Júcar, y en concreto en el Valle del río Cabriel: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 33

35 o Gestión de conflictos entre agentes que pueden tener intereses contrarios con los objetivos de determinadas medidas de la planificación hidrológica o que, por ejemplo, estén directamente implicados en un conflicto social en relación con el problema sobre la gestión del agua. o o Una mejora la gobernabilidad de los recursos hídricos y aprovechamiento con una mayor eficiencia los conocimientos atesorados por los usuarios en la Cuenca del Júcar en general y los del valle del Cabriel en particular. Facilitará a la Confederación Hidrográfica la obligación de rendir cuentas y la transparencia de los procesos de toma de decisiones en relación a la gestión del agua y del Cabriel, garantizando un mayor apoyo de los ciudadanos a las decisiones adoptadas sobre estos aspectos. o Se facilitará el acceso de la ciudadanía a la información sobre el río Cabriel que las autoridades públicas poseen, así como un mejor conocimiento de los procesos decisorios que se hallan en curso en el ámbito de la Demarcación Hidrográfica y la posibilidad de hacer llegar a la Administración sus comentarios y observaciones. o o El mejor conocimiento de la información sobre el río Cabriel permitirá a los ciudadanos su concienciación sobre las cuestiones relativas a una gestión sostenible de este río, lo que hará posible que contribuya a la protección del medio ambiente. El conocimiento de las cuestiones que preocupan a la ciudadanía hará posible que las Administraciones públicas adopten mejores decisiones sobre la gestión de los ríos y el agua al contar con una más completa y mejor información. Los conocimientos derivados de la investigación social llevada a cabo por el proyecto EFLUS II permitirán: o o Proporcionar una base de actuación imprescindible para la elaboración planes, programas y proyectos por parte de las Administraciones con competencias en la gestión de los ríos y el agua. Avanzar en la investigación en el campo de la acción social general con relación al agua, y en los conocimientos, actitudes y comportamientos hacia ésta, identificando aquellos factores capaces de influir en el cambio social hacia un uso sostenible del agua y los ríos. La Educación sobre temas específicos de gestión incrementará la capacidad de las personas y de los colectivos para abordar los temas ambientales vinculados al río Júcar y de gestión del agua. El Conocimiento y su gestión generados en el marco del proyecto permitirán una participación social más real, efectiva y útil en la cuenca del Júcar, en concreto en el Valle del río Cabriel CONTRIBUCIÓN A LA MEJORA MEDIOAMBIENTAL. El medio ambiente está ampliamente integrado en todo el proyecto EFLUS, de manera que la mayor parte de las actuaciones conciernen de manera directa a la integración de aspectos medioambientales. De manera que puede considerarse que el proyecto EFLUS es un proyecto eminentemente ambientalista, aspecto este recogido claramente en sus objetivos. Respecto al uso sostenible de los recursos naturales, objetivo general del proyecto EFLUS II, la LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 34

36 Estrategia europea sobre el uso sostenible de los recursos naturales 10 establece como su objetivo general la reducción de los impactos ambientales negativos que se derivan del uso de recursos naturales en una economía en crecimiento, concepto conocido como «disociación». En la práctica, lo que se pretende es reducir el impacto del uso de los recursos y, al mismo tiempo, aumentar la productividad global de los recursos en la economía de toda la Unión Europea. En el caso de los recursos renovables, se trata también de permanecer por debajo del umbral de la sobreexplotación. Para conseguir este objetivo, la estrategia prevé, entre otras, medidas dirigidas a: - Conocer y comprender mejor cómo se utilizan los recursos en Europa, sus impactos ambientales negativos y su importancia en la Unión Europea y en el mundo. - Sensibilizar a las partes interesadas y los ciudadanos acerca de los importantes efectos ambientales negativos que se derivan del uso de los recursos. Ambas cuestiones que se incluyen de manera directa en las acciones que serán desarrolladas por el proyecto EFLUS II. La aplicación de la anterior estrategia está prevista en gran medida en base al aprovechamiento del marco político existente haciendo uso del marco normativo existente en el seno de la Unión Europea; como pudieran ser las directivas que se citan a continuación. Gran parte del ámbito de actuación del proyecto EFLUS engloba áreas de la Red Natura 2000 según la Directiva Hábitas 11. El objetivo fundamental de esta directiva es favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se tienen en cuenta exigencias económicas, sociales, culturales y regionales. Responde a la necesidad de designar zonas especiales de conservación para configurar una red ecológica europea donde, además, serán admitidas automáticamente aquellas zonas ya contempladas como áreas de conservación por la Directiva Aves 12. Esta Directiva pone el acento en que es imposible la protección de taxones si no se tiene en cuenta la protección de los ecosistemas o hábitats que los acogen, para lo cual genera una primera figura de protección que es el Lugar de Importancia Comunitaria (LIC). La definición de éste es la de un lugar que, en la región o las regiones biogeografías a las que pertenece, contribuya de forma apreciable a mantener o restablecer un tipo de hábitat natural (Anexo I) o una especie (Anexo II) en un estado de conservación favorable, y que ayude al mantenimiento de la diversidad biológica. A través de estos LIC se pretende configurar una red ecológica "Red Natura 2000", compuesta por las zonas que contengan las características ya definidas. Esta red no sólo cuenta con un objetivo a futuro de conservación, sino incluso de recuperación o regeneración de hábitats o especies desaparecidas en una determinada región o regiones. El proyecto EFLUS podrá contribuir al desarrollo de los Planes de Gestión que deberán establecerse para estas zonas. 10 Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Estrategia temática sobre el uso sostenible de los recursos naturales {SEC(2005) 1683} {SEC(2005) 1684} /* COM/2005/0670 final */. Trata de sentar las bases para el uso sostenible de los recursos naturales en un plazo de 25 años. 11 Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, modificada y actualizada posteriormente por la Directiva 97/62/CE del Consejo de 27 de Octubre de 1997 por la que se adapta al progreso científico y técnico la Directiva anterior. 12 Directiva 79/409 de 1979, relativa a la conservación de las aves silvestres: contempla hoy en día alrededor de 181 especies amenazadas, para las que los Estados miembros deben designar zonas de protección especiales. La Directiva reclama la necesidad de conservar y gestionar adecuadamente las poblaciones de aves silvestres, y para ello ha establecido la red de ZEPAs (Zonas de Especial Protección para las Aves), un instrumento para proteger las 181 especies de aves consideradas más amenazadas en Europa. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 35

37 Por otra parte, además de la configuración de estos espacios protegidos, la Unión Europea insta a los gobiernos a que tengan en cuenta una serie de elementos importantes dentro de la Ordenación Territorial, como son ríos, riberas, ribazos y deslindes entre parcelas y campos, estanques, sotos, zonas húmedas en general, etc. El VI Programa de Acción de la Comunidad Europea en materia de Medio Ambiente ( ) (Medio Ambiente 2010: El futuro está en nuestras manos) 13 establece los objetivos ambientales de la Unión Europea a medio plazo y marca las estrategias para conseguirlos. Uno de los cuatro campos para los cuales la Comisión Europea propone una actuación enérgica en el seno de este Programa es Proteger la naturaleza y la vida silvestre; para ello plantea acciones como: proteger nuestros hábitats más valiosos mediante la aplicación del programa comunitario Natura 2000; aplicar planes de acción para proteger la biodiversidad; introducir medidas de protección y restauración de paisajes y elaborar una estrategia de protección del suelo. Para cumplir los objetivos medioambientales el programa propone cinco estrategias prioritarias 14. En el contexto del proyecto EFLUS II destacamos dos de ellas por la incidencia directa que en cuanto a contribución a nivel local supone el mismo: la cuarta busca capacitar a cada ciudadano para permitirles modificar su comportamiento y la quinta estrategia está orientada a perfeccionar la planificación y gestión de los usos del suelo. En este contexto el complejo juego de fuerzas y presiones que dan lugar a los problemas ecológicos, la planificación y gestión de los usos del suelo desempeñan un papel vital. Se trata de un amplio abanico de decisiones, que suelen adoptarse a nivel local y regional, y que determinan el carácter e intensidad de actividades y usos del suelo que, con frecuencia, pueden tener grandes impactos directos (destrucción de hábitats y paisajes) sobre las condiciones medioambientales. En cuanto a conservación de la Biodiversidad el marco de referencia es la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad hasta 2020: nuestro seguro de vida y capital natural 15. Esta estrategia contiene seis objetivos interdependientes que se refuerzan recíprocamente, que responden a las metas del objetivo principal fijado para Todos esos objetivos contribuirán a detener la pérdida de biodiversidad y la degradación de los servicios ecosistémicos, concentrándose cada uno en un aspecto concreto: proteger y restaurar la biodiversidad y los servicios ecosistémicos relacionados con ella (objetivos 1 y 2), aminorar los factores de presión más importantes que afectan a la biodiversidad en la UE (objetivos 3, 4 y 5), y reforzar la contribución de la UE a la biodiversidad mundial (objetivo 6). La promoción de la conservación de la diversidad biológica se encuentra dentro de los objetivos específicos del proyecto EFLUS II. Igualmente en el marco de esta estrategia se plantea la participación activa de la sociedad civil en todos los niveles de aplicación. Las iniciativas científicas ciudadanas, por ejemplo, constituyen un valioso medio para recoger datos de calidad y a la vez movilizar a los ciudadanos para que participen en las actividades de conservación de la biodiversidad. Esta actividad se encuentra dentro de las acciones específicas que serán desarrolladas por el proyecto EFLUS II. Pero si hay una referencia normativa europea con la que el proyecto EFLUS II concuerda plenamente esta es la Directiva Marco del Agua (DMA), de hecho algunas de las acciones del proyecto de cooperación se han diseñado partiendo de esta Directiva; cuya finalidad es la proteger y mejorar el estado ecológico de las aguas y de los ecosistemas acuáticos y humedales y promover el uso 13 Decisión Nº 1600/2002/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de julio de 2002 por la que se establece el Sexto Programa de Acción Comunitario en Materia de Medio Ambiente. 14 La primera consiste en mejorar la aplicación de la legislación vigente. La segunda tiene por objeto integrar la problemática ambiental en las decisiones que se adoptan en otras políticas. La tercera pretende encontrar nuevas vías para trabajar de forma más estrecha con el mercado a través de empresas y consumidores. La cuarta busca capacitar a cada ciudadano para permitirles modificar su comportamiento. La quinta, por último, está orientada a perfeccionar la planificación y gestión de los usos del suelo. 15 Comunicación de la comisión al parlamento europeo, al Consejo, al comité económico y social europeo y al Comité de las regiones. Bruselas, COM (2011) 244 final. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 36

38 sostenible del agua. De sus objetivos establecidos en su artículo primero se destaca, por su relación con el proyecto: El objeto de la presente Directiva es establecer un marco para la protección de las aguas superficiales continentales, las aguas de transición, las aguas costeras y las aguas subterráneas que: a) prevenga todo deterioro adicional y proteja y mejore el estado de los ecosistemas acuáticos y, con respecto a sus necesidades de agua, de los ecosistemas terrestres y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acuáticos; b) promueva un uso sostenible del agua basado en la protección a largo plazo de los recursos hídricos disponibles... Desde el proyecto se podrá contribuir a la implementación de las nuevos contenidos establecidos por la DMA que han de contener los Planes de Cuenca como la incidencia de las actividades humanas en el estado de las aguas superficiales y subterráneas, incluyendo la contaminación difusa y el papel de los usos del suelo; el estado ecológico y químico de las aguas superficiales, con la determinación de objetivos ambientales específicos para cada masa de agua; la estimación de la incidencia de la regulación significativa de los flujos del agua, incluidos los trasvases, sobre la dinámica hídrica o el programa de medidas establecido para conseguir los objetivos ambientales. 8. INCIDENCIA DEL PROYECTO SOBRE SECTORES DE LA POBLACIÓN TALES COMO MUJERES, JÓVENES Y OTROS GRUPOS DE ESPECIAL CONSIDERACIÓN INCIDENCIA DEL PROYECTO EN LOS JÓVENES. De los sectores específicos de la población de especial consideración en el proyecto EFLUS se destaca el de los Jóvenes. Dentro de las actividades de participación y dinamización social se desarrollarán de manera importante proyectos de voluntariado especialmente dirigidos a la población joven de los municipios afectados por el proyecto como actores esenciales desde los puntos de vista reactivo y proactivo en relación a: La sensibilización sobre los valores socioambientales de los sistemas fluviales; la implicación de la ciudadanía a través de grupos y entidades para el conocimiento, diagnóstico y mejora de los sistemas fluviales y la conservación y mejora del patrimonio natural y cultural de los ríos en el marco de un desarrollo sostenible. Se fomentará entre los jóvenes la figura del voluntario o voluntaria como persona que además de sus propios deberes profesionales y de estatus, de modo continuo, desinteresado y responsable, dedica parte de su tiempo a actividades no a favor de sí mismo ni de las personas asociadas (a diferencia del asociacionismo), si no a favor de los demás o de intereses colectivos, según un proyecto que no se agota con la intervención misma (a diferencia de la beneficencia), sino que tiende a erradicar o modificar las causas de la necesidad o marginación social. Para lo cual desde el proyecto EFLUS II se pondrá especial atención en el cumplimiento de los derechos de los jóvenes voluntarios: Realizar su actividad en unas condiciones y circunstancias similares a las legalmente contempladas para el personal asalariado. Ser informados de los fines, organización y funcionamiento de la entidad en la que intervenga. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 37

39 Participar activamente en la entidad en la que se integren. Recibir la formación adecuada para el desarrollo de sus intervenciones. Disponer de una acreditación identificativa de su condición de voluntarios. Participar en el desarrollo, diseño y evaluación de los programas en que se inserten. Ser asegurados de los daños y perjuicios que el correcto desempeño de su actividad pudiera reportarles. Percibir de la entidad los medios necesarios y ser compensados de los gastos ocasionados en el ejercicio de la actividad. No ser asignados a la ejecución de tareas ajenas a los fines y naturaleza de la entidad. Obtener el cambio de programa asignado cuando existan causas que lo justifiquen, dentro de las posibilidades de la entidad. Mediante el proyecto EFLUS y a través de su programa de voluntariado se espera incidir de manera positiva en los jóvenes, fomentando la participación como principio democrático de intervención directa y activa en las responsabilidades de la comunidad, promoviendo la implicación de ésta en la articulación del tejido asociativo, a través de las entidades de voluntariado. En este sentido el proyecto EFLUS II fomentará una cultura de la Solidaridad entre los jóvenes e incidirá en lograr que la acción voluntaria se integre y forme parte significativa de la sociedad de los territorios participantes, adquiriendo el oportuno reconocimiento INCIDENCIA DEL PROYECTO EN LAS MUJERES. La incorporación de la mujer en la formulación, planificación y ejecución de políticas ambientales sigue siendo lenta. La comunidad internacional ha reconocido que sin la plena participación de la mujer no se puede alcanzar el desarrollo sostenible. La mujer tiene una función fundamental que desempeñar en la preservación de los recursos ambientales y naturales, y en la promoción del desarrollo sostenible. Cada vez se reconoce más la necesidad de fortalecer la capacidad de la mujer para participar en la adopción de decisiones en relación con el medio ambiente, mediante el aumento de su acceso a la información y la educación. Los análisis realizados han puesto siempre de manifiesto que son las mujeres las que gestionan el agua, en todas sus fases y con múltiples aplicaciones: el agua es necesaria en el ámbito del hogar, para beber, cocinar, mantener la higiene personal, lavar la ropa, fregar, etc., así como en el productivo, agricultura. Muchas investigaciones recientes están poniendo de manifiesto que las mejoras en la gestión y uso del agua proceden de un enfoque adecuado de los aspectos sociales, con dos actuaciones fundamentales: primar la toma de decisiones a escala local e introducir la perspectiva de género. Mediante el proyecto EFLUS II, queremos incorporar la visión de género y fomentar la participación de las mujeres de nuestros territorios en la gestión de estos recursos, prestando especial interés en: Mejorar la información acerca del uso, el conocimiento, el acceso a y el control sobre los recursos por parte de las mujeres y de los hombres. La información desagregada por sexo constituye un primer paso hacia el desarrollo de políticas y programas con enfoque de género. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 38

40 Utilizar un lenguaje inclusivo en todas las acciones que se promuevan a través del proyecto para que las mujeres se sientan beneficiarias del mismo Capacitar al personal técnico responsable del proyecto en sobre la relevancia de los aspectos de género para los recursos hídricos y los resultados ambientales. Concienciar a las mujeres como agentes activos y responsables en el uso y manejo del agua, Identificar buenas prácticas de las mujeres rurales que favorecen la conservación ambiental, Sensibilizar a las mujeres sobre la importancia de su participación en los procesos de toma de decisión de políticas y programas medioambientales (gestión del agua). 9 GRADO DE SINGULARIDAD E INNOVACIÓN DEL PROYECTO. La singularidad e innovación del proyecto EFLUS II se plantean en función de los aspectos siguientes, en consonancia con lo que el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino establecía para la consideración de la innovación y carácter piloto de proyectos en la Orden ARM/1288/2009, de 8 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para los Proyectos Piloto en el marco de la Red Rural Nacional 16 : Aparición de nuevos productos o servicios que incorporen rasgos específicos locales. Establecimiento de nuevos métodos que permitan combinar entre sí los recursos del territorio (humanos, naturales y financieros) del territorio y que tengan como consecuencia una explotación más eficiente y sostenible del potencial endógeno. Combinación y enlace de sectores de la economía tradicionalmente apartados. El carácter innovador podrá estar presente en el contenido técnico del proyecto (en el producto, en el procedimiento de obtención, en su distribución, en el mercado o en otro elemento), o en la forma de organización y participación Teniendo lo anterior en cuenta y entiendo por singularidad como aquellos planteamientos o propuestas que se distinguen o separan de lo común y que disponen de unas características que las diferencian de otras de propuesta de su misma clase, a continuación se expone el grado de singularidad e innovación del proyecto EFLUS II NUEVOS PLANTEAMIENTOS QUE INCORPOREN RASGOS ESPECÍFICOS LOCALES La Valorización del Patrimonio Fluvial. El objetivo nº 2 del proyecto establece: Poner en evidencia la importancia de los recursos propios de las zonas de influencia de los ríos, como recursos activos de desarrollo. Los inventarios natural y cultural del proyecto EFLUS I pusieron de manifiesto la gran cantidad de elementos patrimoniales existentes en los espacios fluviales de los ríos Júcar y Cabriel (presas, azudes, acequias, huertas, 16 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. Orden ARM/1288/2009, de 8 de mayo, por la que se establecen las bases reguladoras para la concesión de subvenciones para los proyectos piloto en el marco de la red rural nacional y se convocan las correspondientes al ejercicio BOE Núm De 22/05/2009. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 39

41 molinos, batanes, puentes, minicentrales eléctricas, etc. En este sentido el objetivo nº 3 se marca: Promover y facilitar las intervenciones de rehabilitación, reutilización y revalorización de los recursos vinculados a los ríos, considerados estos como unos de los recursos específicos locales más importantes de las comarcas participantes. En efecto, este patrimonio fluvial, junto con el patrimonio natural y el patrimonio cultural intangible conforman en los territorios de intervención del proyecto un carácter específico vinculado a siglos de aprovechamiento y uso de los espacios fluviales, los ríos y el agua; de manera que los dos ríos en sí más el patrimonio que albergan suponen uno de los rasgos específicos locales más importantes y definidores de la identidad territorial de las comarcas que participan en el proyecto. En este contexto el patrimonio fluvial de los ríos Júcar y Cabriel se encuentra, en muchos casos, en muy avanzado estado de deterioro y hasta el momento no han sido contemplados como elementos susceptibles de recuperación y puesta en valor de una forma sistemática como elementos activos fundamentales para el desarrollo sostenible de los territorios bañados por estos dos ríos. El proyecto EFLUS II supone un nuevo planteamiento que incorpora los ríos Júcar y Cabriel y su patrimonio fluvial como rasgos específicos de las comarcas participantes susceptibles de ser puestos en valor para el desarrollo social y económico sostenible de estas zonas La Reserva de la Biosfera del Valle del Cabriel. El objetivo 6 del proyecto EFLUS II pretende la Preparación de un territorio común, formado por tres de las comarcas participantes, la Manchuela Conquense, la Serranía de Cuenca y la Manchuela de Albacete de cara a la articulación de una candidatura para la consecución de la figura de la Reserva de la Biosfera como herramienta para el desarrollo económico y humano de estas zonas, así como la investigación, la educación y el intercambio de información, teniendo en cuenta la conservación y protección de la biodiversidad. El espacio que se proponga para que sea designado Reserva de la Biosfera debe satisfacer los requisitos siguientes: Ser representativo de una región biogeográfica significativa, que comprenda una serie progresiva de formas de intervención humana. Tener importancia para la conservación de la diversidad biológica, por contener paisajes, ecosistemas o recursos naturales y culturales de interés. Ofrecer posibilidades de ensayar y demostrar métodos de desarrollo sostenible a escala regional; esto es, contar con unas condiciones sociales, económicas y naturales que faciliten la aplicación de la filosofía del desarrollo sostenible. Tener dimensiones suficientes para cumplir las tres funciones de las Reservas de la Biosfera: conservación, contribuyendo a la conservación de paisajes, ecosistemas, especies y diversidad genética; desarrollo, fomentando un desarrollo humano y económico, ecológica y culturalmente sostenible; apoyo Logístico, que comprende investigación científica, seguimiento, formación y educación relativas a la conservación y desarrollo sostenible a escala local, regional, nacional y global. Disponer de un sistema de zonación con: zona núcleo, zona tampón y zona de transición. En este contexto el proyecto EFLUS II permitirá avanzar de manara determinante en un proceso totalmente novedoso en el ámbito territorial de Castilla-La Mancha, ya que en toda la región solamente existe una Reserva de la Biosfera (Mancha Húmeda), a mucha distancia de otras LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 40

42 comunidades autónomas como Andalucía (9 Reservas) o Castilla y León (8 Reservas). Como no podía ser de otra manera, la candidatura del Valle del Cabriel como Reserva de la Biosfera se basa en los rasgos específicos locales del territorio propuesto (su patrimonio cultural y sus valores naturales), que además coincide en gran medida con el territorio de intervención del proyecto EFLUS II (ver apartado Reserva de la Biosfera Valle del Cabriel) COMBINACIÓN DE LOS RECURSOS DEL TERRITORIO (HUMANOS, NATURALES Y FINANCIEROS) PARA UNA EXPLOTACIÓN MÁS EFICIENTE Y SOSTENIBLE DEL POTENCIAL ENDÓGENO. Este aspecto de la innovación está directamente relacionado con el anterior, desde el momento que se fija una explotación más eficiente y sostenible del potencial endógeno; entenderemos por potencial endógeno aquellos rasgos específicos locales susceptibles de ser puestos en valor (apartado 9.1). Igualmente este aspecto de innovación también está vinculado con el siguiente apartado, a partir de la combinación y enlace entre sectores (apartado 9.2.). Teniendo esta doble cuestión en cuenta desde el proyecto EFLUS II se promoverá la combinación de los recursos humanos, naturales y culturales del territorio, en la línea de poner en valor los mismos. De manera que el proyecto buscará la competitividad territorial, la cual comprende la dimensión de la competitividad ambiental, o lo que es lo mismo la capacidad de los agentes de los espacios fluviales de los ríos Júcar y Cabriel para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento distintivo de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación de los recursos naturales y patrimoniales. En este contexto el término valorizar debe entenderse en sentido amplio: la valorización puede ser de orden económico pero, asimismo, de orden ecológico, social, cultural y estético. Sólo si tienen en cuenta todas estas dimensiones podrán los habitantes de los valles del Júcar y del Cabriel resolver el conflicto entre explotación y protección, convirtiéndose el medio ambiente en un elemento motriz del desarrollo territorial y, por tanto un componente esencial del capital de las comarcas participantes para avanzar en su desarrollo bajo parámetros de sostenibilidad. En esta línea se tratará de promover sinergias entre los habitantes de los municipios integrados en el proyecto y los recursos específicos del territorio, fundamentalmente en cuanto a: La promoción de productos o servicios ya existentes vinculados a la gastronomía, la artesanía o las actividades en la naturaleza o el turismo rural. La promoción de nuevos yacimientos de empleo: ecoturismo (turismo ornitológico, fluvioturismo, turismo cultural-obras hidráulicas, geoturismo, etc.), la educación ambiental, la investigación de los recursos, conservación y recuperación de la biodiversidad, conservación y recuperación del patrimonio hidráulico, etc COMBINACIÓN Y ENLACE DE SECTORES DE LA ECONOMÍA TRADICIONALMENTE APARTADOS. El objetivo específico 1 del Proyecto se marca Sensibilizar a la población sobre el valor de los espacios fluviales y recuperar los vínculos entre las personas que habitan las localidades ribereñas y los ríos y generar una identidad territorial enlazada a estos. En este sentido a través de las acciones del proyecto se permitirá trabajar con distintos Grupos de interés o Colectivos Interesados a nivel local como: agricultores, pescadores, entidades ecologistas, entidades locales, consumidores, promotores turísticos, etc.; colectivos que en numerosas ocasiones tienen una visión distinta del río, de los espacios fluviales, del agua y de el uso que ha de hacerse de los mismos. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 41

43 En efecto en el ámbito del proyecto EFLUS II los principales actores en las cuencas hidrográficas de del territorio de intervención son: Estado (Confederación Hidrográfica del Júcar). Sus principales competencias en materia de agua son la legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos. También puede promover obras de interés general (por ejemplo, embalses). Comunidades Autónoma de Castilla-La Mancha. Tiene competencias en materia de proyectos, construcción y explotación de los aprovechamientos hidráulicos, canales y regadíos de interés de la Comunidad Autónoma así como la gestión de las aguas minerales y termales, así como numerosas competencias en aspectos relacionadas de manera más o menos directa con la gestión de los recursos hídricos: políticas de medio ambiente, urbanismo, turismo, minas, montes, sanidad, pesca o agricultura. Municipios. Son corresponsables en materia de abastecimiento de agua de boca, saneamiento y política urbanística. Entidades y personas Usuarias con concesiones de agua. Parte de las entidades usuarias del agua, en concreto, aquellas que cuentan con concesiones administrativas para el uso del agua (comunidades de regantes, hidroeléctricos, industrias o municipios) participan activamente dentro de las confederaciones hidrográficas en el seno de diferentes órganos de gestión y de planificación de las aguas. Las agencias del agua de las respectivas comunidades autónomas también están abriendo diferentes cauces de interlocución con dichas entidades usuarias. Entidades y personas Usuarias sin concesión de agua, grupos ambientalistas, consumidores/as y público en general. Se trata de un grupo heterogéneo, de importancia creciente, y que en la actualidad tan sólo participa en el seno de las instituciones que gestionan en agua en España a través del Consejo del Agua de la cuenca (con el Estado) y los diferentes foros consultivos organizados por las comunidades autónomas. Entre las entidades usuarias del agua sin concesión destacan actividades como la turística o la deportiva que pretenden, por ejemplo, ser tenidos en cuenta en las comisiones de desembalse de presas. Entre los grupos ambientalistas destaca el movimiento en torno a la Nueva Cultura del Agua, determinante en la paralización del proyecto del Trasvase del Ebro en el año Reclaman, entre otras cuestiones, poder participar más activamente tanto en la gestión como en la planificación de las políticas hídricas que supongan un cambio más rápido y profundo en la línea de la DMA. Por su parte, la participación en materia de agua por parte de consumidores/as y público en general es todavía débil. Si bien las acciones del proyecto EFLUS II tendrán una repercusión, y en algunos momentos una participación, de casi todos los actores mencionados anteriormente, las personas y entidades beneficiarias del proyecto o bien sobre los que las acciones se dirigen más intensamente son los siguientes: Población en general: Los resultados previstos en el punto 1.6 afectarán positivamente a todas las personas que habitan de las zonas ribereñas de manera directa o indirecta. Además las actividades de la ciudadanía afectan (actividades cotidianas, actividades económicas, uso deportivo y recreativo, etc.) sobre el agua y los ríos en uno otro sentido (degradación-conservación). Agricultores/as. Personas que consumen el agua para riego, usan elementos contaminantes, ocupan y gestionan directamente espacios fluviales. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 42

44 Entidades promotoras turísticas: Usuarios/as no consuntivos de los espacios fluviales. Pueden contribuir a la degradación de las aguas o los ríos, pero también son actores fundamentales para la educación ambiental y la sensibilización. Ayuntamientos: Figuras fundamentales en la gestión del agua y de los espacios fluviales en virtud de su actividad de ordenación del territorio y su participación en el ciclo del agua (abastecimiento y saneamiento), además como grandes consumidores de agua en instalaciones públicas, parques y jardines o procesos y actividades como la limpieza viaria. Escolares-Centros educativos: Los cambios de valores en relación al agua y los ríos de la sociedad a medio y largo plazo pasan por ellos. Asociaciones-colectivos deportivos: (pescadores/as, piragüistas, senderistas ) personas usuarias de los ríos y los espacios fluviales su actitud será fundamental para la conservación. A partir de lo anterior la combinación y enlace de sectores de la economía tradicionalmente enfrentados es abordada como un objetivo específico del proyecto EFLUS II, objetivo nº 5: Demostrar la compatibilidad de la conservación de los ríos y los recursos asociados a ellos y el desarrollo socioeconómico, potenciando líneas de trabajo basadas en la concienciación y la concertación CARÁCTER INNOVADOR DEL PROYECTO O SU FORMA DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN. El carácter innovador del proyecto EFLUS II se manifiesta desde su formulación, ya que los objetivos y acciones propuestas suponen trabajar hacia un nuevo paradigma de la gestión de los ríos Júcar y Cabriel, sus espacios fluviales y su agua; de manera que: - Frente a una gestión puramente administrativa del estado (Confederación Hidrográfica del Júcar, de los gobiernos regionales o municipales se plantea trabajar por una gestión concertada en la que la asociación público-privada desempeñe un papel esencial. - Frente a un concepto muy amplio del derecho a la propiedad individual plantea que se extienda la noción de la responsabilidad del propietario en el uso que hace de su propiedad, en relación al posible impacto físico y ecológico de sus actividades económicas (contaminación, uso abusivo de determinados recursos, deterioro del paisaje, etc.), concepto este del que deberían tomar buena nota los titulares que gozan de concesiones administrativas para el uso del agua de nuestros ríos: regantes, industrias, empresas hidroeléctricas, etc. - Frente al principio del proyecto individual se añade, a escala territorial, el del proyecto colectivo para conseguir la valorización de los recursos naturales y patrimoniales. - Frente a la idea de responsabilidad local se añade la de la responsabilidad general, que afectaría desde el punto de vista de la gestión de los ríos Júcar y Cabriel a toda la cuenca hidrográfica. Desde un punto de vista más específico el proyecto EFLUS II contempla una serie de acciones que podrían ser calificadas de innovadoras: La Investigación Social (apartado 6.1.2). Esta es una cuestión que momento no se ha llevado a cabo en la zona de intervención, y probablemente en muy pocos ríos de España. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 43

45 La gestión del conocimiento (apartado 6.2.1) sobre los ríos Júcar y Cabriel; en cuanto a la sistematización de la recopilación de los información y documentación existente en torno a estos dos ríos que pudiera resultar de interés para los ciudadanos, organizándola y poniéndola en la medida de los posible a disposición de los mismos. El fomento de una visión integral de los ríos Júcar y Cabriel (apartado 7.1.1), entendida esta como un proceso que promueve el desarrollo y la gestión coordinados del agua, la tierra y los recursos relacionados a fin de maximizar el bienestar económico y social resultante de una manera equitativa sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales. Dar soporte a la población local para profundizar en la participación pública en la demarcación Hidrográfica del Júcar (apartado 7.1.2) en la demanda de la concreción de la política hidrológica y de los recursos naturales y culturales en su territorio y pueda comprometerse a implicarse y relacionarse con los órganos y estructuras de planificación y gestión. Incorporación de la mujer (apartado 8.2.) para fortalecer la capacidad de la misma en la adopción de decisiones en relación con el medio ambiente y la gestión de los recursos naturales y culturales, en este caso los vinculados a los espacios fluviales. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 44

46 10 PRESUPUESTO DEL PROYECTO DE COOPERACIÓN, DESGLOSADO POR ACCIONES COMUNES E INDIVIDUALES, POR GRUPO PARTICIPANTE PRESUPUESTO. DETALLE DE ACCIONES. PRESUPUESTO ( ) EFLUS II Total 1. FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LA GESTIÓN DE LOS RÍOS , , , Promover la sensibilización, dinamización, movilización, participación, concertación e implicación social , , , Desarrollo de seminarios EFLUS. (Ponentes) 2.200, , , Premio de fotografía "Los Espacios del Júcar". 900,00 900, , Organización, coordinación y ejecución de acciones de sensibilización, dinamización, movilización, participación, concertación e implicación social (Mesas de participación; foro de participación on , , ,00 line; seminarios EFLUS; talleres de participación; concurso de fotografía) Campaña de comunicación para la conservación y gestión sostenible de los ríos , , , Edición de material de amplia divulgación y difusión (material multimedia, material impreso, roll-up, etc.) , , , Desarrollo de la página web del proyecto EFLUS , , , Impactos en medios de comunicación (prensa escrita y radio) , , ,00 2. INVESTIGACIÓN Y GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO SOBRE LOS ESPACIOS FLUVIALES DEL JÚCAR Recopilación y divulgación del conocimiento y buenas prácticas en relación a la gestión de los Espacios Fluviales y sus recursos Actualización de las bases de datos generadas en el año Incorporación del conocimiento de la información generada en los procesos de participación pública del proyecto EFLUS II Incorporación del conocimiento de las buenas prácticas a nivel de la cuenca del Júcar Incorporación del conocimiento de las buenas prácticas a nivel nacional y europeo Desarrollo de una plataforma de gestión del conocimiento. (integrada en la web EFLUS) Creación de un Fondo Documental sobre el río Júcar Actualización del GIS. de información Geográfica (SIG) del Júcar , , , , , , , , , Investigación sobre los recursos patrimoniales y naturales vinculados al Agua, a los Ríos y a los Espacios Fluviales , , , Estudios técnicos para la conservación, restauración y valorización de elementos del patrimonio hidráulico Estudios técnicos sobre elementos del ecosistema ripario (fauna, hábitats, especies singulares, DPH, hidrología, poblaciones piscícolas, conectividad longitudinal ) 3. COORDINACIÓN Y DINAMIZACIÓN DEL PROYECTO , , , , , , Coordinador proyecto EFLUS II , , , Gastos de funcionamiento 2.000, , , Dietas y desplazamientos 1.200, , ,00 TOTAL , , ,00 LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 45

47 10.2. RESUMEN DEL PRESUPUESTO. GRUPOS DE PARTIDAS Total Personal (Incluye las partidas 1.1.3; 2.1 y 5.1.) , , ,00 Funcionamiento 2.000, , ,00 Dietas y desplazamientos 1.200, , ,00 Diseño y edición de material 3.000, , ,00 Actuación/mantenimiento web EFLUS 2.000, , ,00 Ponentes 2.200, , ,00 Comunicación 1.000, , ,00 Estudios Técnicos 7.500, , ,00 Concurso fotográfico 900,00 900, ,00 Total , , , DESGLOSE DE ACCIONES COMUNES E INDIVIDUALES POR GDR. ADIMAN PRODESE C. MANCHUELA M. JÚCAR Total GRUPO DE GASTO Común Indiv Común Indiv Común Indiv Común Indiv 2012 Gastos de personal 7.500, , , , , , ,00 Funcionamiento 500,00 500,00 500,00 500, ,00 Dietas y desplazamientos 300,00 300,00 300,00 300, ,00 Diseño y edición de material 750,00 750,00 750,00 750, ,00 web EFLUS 500,00 500,00 500,00 500, ,00 Ponentes 550,00 550,00 550,00 550, ,00 Comunicación 250,00 250,00 250,00 250, ,00 Estudios Técnicos 625, ,00 625,00 625, ,00 625, ,00 Concurso fotográfico 225,00 225,00 225,00 225,00 900,00 TOTAL , , ,00 0, , , ,00 0, , LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 46

48 GRUPO DE GASTO 2013 ADIMAN PRODESE C. MANCHUELA M. JÚCAR Común Indiv Común Indiv Común Indiv Común Indiv Total 2013 Gastos de personal 9.000, , , , , , ,00 Funcionamiento 625,00 625,00 625,00 625, ,00 Dietas y desplazamientos 375,00 375,00 375,00 375, ,00 Diseño y edición de material 500,00 500,00 500,00 500, ,00 web EFLUS 250,00 250,00 250,00 250, ,00 Ponentes 625,00 625,00 625,00 625, ,00 Comunicación 300,00 300,00 300,00 300, ,00 Estudios Técnicos 650, ,00 650,00 650, ,00 650, ,00 Concurso fotográfico 225,00 225,00 225,00 225,00 900,00 TOTAL , , ,00 0, , , ,00 0, ,00 11 PLAZO DE EJECUCIÓN. La duración del proyecto se estima en 21 meses. De manera que si se marca como comienzo del mismo en abril de 2012, la finalización del mismo podría llevarse a cabo en diciembre de A continuación se incluye un esquema con la línea de tiempo que recoge los hitos más importantes del proyecto: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 47

49 12 SISTEMA DE RELACIÓN E INFORMACIÓN ENTRE LOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO SISTEMA DE RELACIÓN ENTRE LOS PARTICIPANTES DEL PROYECTO. Los 4 GDRs participantes formarán el Grupo de Cooperación del proyecto EFLUS II. Cada uno de los Grupos de Acción Local participantes designará a una persona que formarán la Comisión de Coordinación del Proyecto EFLUS, que se encargará de planificar concretar e implementar las acciones y actividades necesarias para el desarrollo del proyecto. Igualmente aprobará las actividades de gestión administrativa y financiera. La Comisión de Coordinación contará con las Asistencias Técnicas Específicas que se consideren necesarias. El trabajo de la Comisión de Coordinación será coordinado por la Dirección del Proyecto EFLUS, dependiente de ADIMAN como Grupo Coordinador, que velará para que se desarrollen las tareas propuestas, en los plazos previstos y se cumplan los condicionantes financieros y administrativos asumidos. Informará al Grupo de Cooperación sobre el desarrollo del Proyecto y propondrá las actuaciones o cambios necesarios para el cumplimiento de los objetivos. Los Grupos participantes se relacionarán en el marco del proyecto EFLUS II a través de la Comisión de Coordinación. La principal herramienta que utilizará esta Comisión será la organización de reuniones de trabajo presenciales (ver apartado 14). La otra gran herramienta para las relaciones entre los GDRs participantes será la creación y animación de un Grupo de Trabajo en Internet. El objetivo será facilitar el trabajo de la Comisión de Coordinación utilizando como herramienta básica Internet, es decir el correo electrónico. Éste debe facilitar la circulación de información entre los miembros del grupo de trabajo y permitir así la reflexión común sobre un tema específico. El uso del correo electrónico para trabajar en grupo ofrece varias ventajas: más barato que los sistemas de comunicación tipo teléfono/fax, la posibilidad de que colaboren numerosas personas, la facilidad de los intercambios entre personas que no se pueden reunir de una manera física, la posibilidad de organizar los encuentros en el momento que conviene a los participantes sin depender de la necesidad de localizar un espacio físico. La siguiente figura muestra el esquema de relaciones del Grupo de Cooperación del proyecto: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 48

50 12.2 SISTEMA DE INFORMACIÓN ENTRE LOS PARTICIPANTES EN EL PROYECTO. La información entre los Grupos participantes se llevará a cabo mediante las siguientes herramientas: Reuniones de trabajo (ver apartado 14). Grupo de trabajo en Internet. La Dirección del proyecto EFLUS II actuará como animador de este grupo de trabajo en Internet, en este sentido tendrá un papel de centralización en la gestión, estructuración y difusión de la información. Para ello desde ADIMAN se tendrá en cuenta: Garantizar de una manera personal que todas las cuestiones pertinentes reciban una respuesta de calidad. Poner a disposición de los miembros del grupo una lista de los documentos disponibles sobre el tema abordado. Realizar un trabajo de síntesis de los intercambios de información y enviar la síntesis a los participantes (semanal). Garantizar una buena circulación de la información entre los participantes que utilizan el correo electrónico y los que no lo utilizan. Transmitir por correo electrónico circulares con los resultados de las reuniones mantenidas. Hacer síntesis en papel de los resultados de los intercambios de información y distribuirlas en las reuniones. Espacio privado en la página web del proyecto EFLUS II. Funcionará de manera similar a una intranet; de manera que se facilite la disponibilidad de una gran variedad de documentos relacionados con el proyecto para los participantes en el mismo. Esto proporciona un acceso centralizado y coherente a los conocimientos del proyecto (capitalización del conocimiento). Para ello se definirán tanto los derechos de acceso de los usuarios a los documentos que se encuentran allí. En este espacio web se dispondrá de documentos de cualquier tipo (de texto, imágenes, videos, sonido, etc.). Por consiguiente, este espacio web favorece la comunicación dentro del proyecto y limita errores como resultado de un flujo de información reducido mediante la actualización de la información disponible, evitando los conflictos entre versiones. De manera que supondrá una herramienta fundamental para implementar las funciones de trabajo en grupo a través de internet. Éstas son algunas de las funciones que puede ofrece: Acceso a la información sobre el proyecto (tablero de anuncios). Acceso a documentos técnicos y de gestión del proyecto. Motores de búsqueda para la documentación. Intercambio de datos entre los miembros del grupo de trabajo. Dirección del proyecto, asistencia en la toma de decisiones, agenda, planificación, etc. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 49

51 Soporte al Blog del proyecto EFLUS II Blog del Proyecto EFLUS II. Un blog, también bitácora, cuaderno de bitácora, ciberbitácora o ciberdiario, es un sitio web periódicamente actualizado que recopila cronológicamente textos o artículos de uno o varios autores, apareciendo primero el más reciente, donde el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. El Blog del proyecto EFLUS II será un Blog privado con acceso restringido a los participantes del proyecto y estará administrado por la Dirección del mismo. Permitirá compartir información de manera rápida y actualizada sobre la gestión del proyecto (informes, datos, etc.), así como documentación e información sobre la gestión de los ríos y el agua. Así mismo permitirá recoger los comentarios, opiniones y aportaciones de los Grupos participantes sobre todas las cuestiones relativas al desarrollo del proyecto. 13 ACCIONES PREVISTAS PARA LA PROMOCIÓN DEL PROYECTO Y SU DIVULGACIÓN A LA POBLACIÓN. El éxito y el impacto de un proyecto innovador de cooperación como es el proyecto EFLUS II dependen en gran medida de las actividades de comunicación y difusión del mismo. Para garantizar desde el principio una planificación estratégica y una gestión eficaz de las actividades y herramientas de comunicación y difusión se elaborará y se pondrá a disposición de los participantes en el proyecto el Plan de Comunicación del proyecto EFLUS II. El cual será diseñado en función de los siguientes parámetros: 1) Quién será el destinatario de la información, 2) Qué contenido se quieren comunicar y 3) Qué se pretende conseguir con la acción de comunicación. En función de estos parámetros se plantean las siguientes bases para el desarrollo de un Plan de Comunicación sobre el proyecto EFLUS II. Bases para el Plan de comunicación EFLUS II. Objetivos. Optimizar el flujo de la información entre los Grupos del proyecto organizando una comunicación eficiente entre las instituciones participantes en el mismo. Dar a conocer el proyecto a la población, a los potenciales actores involucrados y a los principales colectivos interesados. Informar y comunicar los resultados del mismo a organismos y entidades públicas y privadas de otras regiones españolas y europeas y a las instituciones nacionales y europeas que podrían estar interesadas en el proyecto. Por tanto vemos como el Plan de comunicación del proyecto EFLUS II tendrá dos tipos de acciones de comunicación: acciones de comunicación interna y acciones de difusión y comunicación externa, de manera que se definen los siguientes objetivos específicos: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 50

52 Los objetivos específicos de la comunicación interna son: Sistematizar la comunicación entre los participantes, especialmente entre los participantes y el Grupo Coordinador, ya que de ella dependerá la correcta gestión y ejecución del proyecto. Mantener informados a los Grupos de Desarrollo participantes sobre las acciones comunes y las obligaciones administrativas, financieras así como de seguimiento y evaluación. Los objetivos específicos de las actividades de difusión y comunicación externa son: Poner en conocimiento del público objetivo el Proyecto EFLUS II: en qué consiste; sus objetivos; motivo de su creación; conformación de la cooperación; sus resultados; etc. Divulgar los avances realizados y los resultados obtenidos en el transcurso del proyecto. Proporcionar una base documental y material de referencia para la realización de futuros trabajos o estudios instituciones públicas y organismos relacionados con la gestión del los ríos y el agua. Difundir nuevos conocimientos o material de referencia en relación la gestión de los ríos y el agua y la participación pública para decisores políticos a nivel local regional, nacional y europeo. Incentivar a la población en general y a los colectivos interesados para que participen de manera activa en la planificación y gestión sostenible de los ríos, el agua y los espacios fluviales. Realizar una comunicación eficaz, transparente y entendible a toda la sociedad, sobre los temas del proyecto: el desarrollo sostenible vinculado a los espacios fluviales, los ríos y el agua. En función de lo anterior se plantean a priori los siguientes contenidos a divulgar en función de los destinatarios así como los medios previstos inicialmente para llevar esto a cabo. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 51

53 Destinatarios información Contenidos Medios Participantes (Ver apartado 12) Planificación del proyecto. Evolución ejecución acciones. Estado administrativo y financiero. Informes internos. Información y documentación sobre la gestión de los ríos y el agua. Experiencias, buenas prácticas. Resultados. Metodologías. Reuniones de trabajo. Grupo de trabajo en Internet. Blog del proyecto EFLUS II. Material impreso y Multimedia Jornadas, seminarios y talleres de trabajo. Consejería de Agricultura Ejecución del proyecto. Aspectos administrativos-financieros. Aspectos de certificación y justificación. Informes Aplicación informática eje 4 LEADER. Población y colectivos interesados Acciones piloto. Información sobre acciones del EFLUS. Información sobre los espacios fluviales participantes. Información sobre la gestión de los ríos y el agua. Página web. Boletín EFLUS II Dípticos. Material multimedia. Jornadas Técnicas, seminarios y Talleres. Otros espacios Fluviales y administraciones y agentes de otras regiones. Acciones innovadoras. Resultados. Experiencias y buenas prácticas. Metodologías. = Población-colectivos interesados. Participación en eventos a nivel regional, nacional y europeo. Informes Reuniones específicas. Por tanto, como se desprende del cuadro anterior, con el fin de responder de manera específica a los diversos grupos destinatarios, las diversas acciones y materiales elaborados para su difusión se agruparán en tres ejes de actuación desde el punto de vista de la comunicación que forman los pilares de la estrategia de comunicación y difusión y prevén la adecuación coherente de las actividades y herramientas de comunicación a los diferentes objetivos y grupos destinatarios: LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 52

54 GDRs participantes COMUNICACIÓN INTERNA COMUNICACIÓN EXTERNA AGENTES DIRECTOS Población y colectivos interesados de los territorios participantes DIFUSIÓN GENERAL Sociedad en general + otros espacios fluviales + entidades públicas Por otra parte el propio proyecto contiene como un eje de trabajo principal las acciones de comunicación sobre la gestión de los ríos y el agua: Comunicación y formación. 14 SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN COORDINADA DEL PROYECTO. DEFINICIÓN DE INDICADORES SISTEMA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA EJECUCIÓN COORDINADA DEL PROYECTO. Dada la cercanía y continuidad geográfica entre los participantes se facilita el contacto permanente entre los participantes del proyecto, incluías reuniones presenciales de trabajo. Por ello se han previsto 8 reuniones ordinarias de la Comisión de Coordinación de proyecto EFLUS II; de manera que se celebrará una reunión trimestral a lo largo del periodo de ejecución del proyecto. En estas reuniones se analizará el grado de cumplimiento de los objetivos del proyecto, teniendo en cuenta realización de actuaciones, cumplimiento de plazos y de presupuestos. Así mismo en cada una de estas reuniones se analizará la evolución de los indicadores de realización de resultado y de impacto. En este sentido en estas reuniones se articularán los procedimientos necesarios y se planificarán las acciones específicas de cara a fomentar la implicación y colaboración de la Comisión de Coordinación con el Grupo Coordinador (ADIMAN) para el desarrollo de sus funciones principales en relación a: La verificación de los compromisos asumidos por cada Grupo hasta la correcta realización del proyecto. Control presupuestario y financiero y control de gastos. En concreto se planificarán, aprobarán y verificarán los gatos comunes que no se puedan facturar de forma individualizada, realizando y certificando las oportunas imputaciones a cada uno de los participantes. Así mismo se llevará a cabo el control de los gastos individuales. LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 53

55 El fomento de la calidad en la ejecución del proyecto. Modificaciones del proyecto. Acuerdo de las modificaciones que deberá autorizar el Grupo Coordinador, incluidas la modificación entre partidas o conceptos de gasto de los participantes. Igualmente se aprobarán las modificaciones que requieran autorización por parte de la Consejería de Agricultura. Aprobación de los planes operativos de trabajo (de carácter trimestral). En la mitad del desarrollo temporal del Proyecto se realizará una evaluación general intermedia, en la que se analizará el funcionamiento del proyecto hasta ese momento y se plantearán las correcciones estratégicas necesarias para el cumplimiento de los objetivos. Independientemente de estas reuniones de la Comisión de Coordinación del proyecto EFLUS II desde el Grupo Coordinador Dirección del Proyecto se estará en permanente contacto con cada participante con el fin de coordinar las actividades específicas contenidas en los planes operativos de trabajo. Igualmente y cuando las circunstancias los requieran se organizarán reuniones específicas de trabajo para planificar o solucionar cuestiones relativas a acciones o eventos concretos del proyecto, en las que podrán estar presentes todos los Grupos o solamente los que estén implicados en las acciones concretas que motivan la reunión. En este mismo sentido y cuando se considere necesario el personal del Grupo Coordinador se desplazará a las sedes de cada uno de los Grupos participantes INDICADORES. En el contexto del proyecto EFLUS II se establecen los siguientes indicadores: Indicadores de realización. Se trata de indicadores que permitirán conocer el avance del proyecto EFLUS II. Puede consistir en porcentajes, etapas, números de operaciones, etc. Implica la comparación entre lo programado y lo alcanzado, para obtener la desviación en la ejecución del proyecto en un periodo determinado. INDICADORES DE REALIZACIÓN Nº cursos o seminarios desarrollados 6 Nº de mesas de participación sobre los ríos constituidas. 4 Nº de talleres de participación desarrollados 40 Desarrollo de foro de participación on-line Sí Desarrollo de la página web proyecto EFLUS Sí Desarrollo e implementación de la plataforma de gestión Sí del conocimiento sobre los ríos Júcar y Cabriel. Nº de elementos divulgativos diferentes editados 4 Nº de estudios técnicos-científicos 3 Ejecución presupuestaria anualidad 1ª 100 % Ejecución presupuestaria anualidad 2ª 100 % Nº de reuniones de cooperación 10 Objetivos cuantificados LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 54

56 Indicadores de resultado o de impacto. Los indicadores de resultado o de impacto son aquellos que reflejan de que manera el proyecto y sus acciones han incidido en el público objetivo, en los colectivos interesados o en las entidades relacionadas INDICADORES DE RESULTADO Nº personas que asisten a cursos o seminarios. 100 Nº personas que asisten a talleres de participación. 400 Nº de visitas foro de participación on-line. 500 Nº de visitas página web proyecto EFLUS Nº de visitas plataforma gestión conocimiento 1000 Nº de registros incorporados a bases datos conocimiento 2000 Nº de documentos divulgados o disposición pública 50 Nº de propuestas territoriales elevadas a otras instancias 40 Objetivos cuantificados LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 55

57 15 COMPROMISOS FINANCIEROS DE CADA PARTICIPANTE, EN EL QUE SE ESPECIFIQUE LA FECHA DEL ACUERDO DEL ÓRGANO DE REPRESENTACIÓN DEL GRUPO Y LA CANTIDAD A APORTAR. Anexo I 16 ACUERDO DE COOPERACIÓN EN ANEXO, FIRMADO POR TODOS LOS BENEFICIARIOS Y COLABORADORES. Anexo II LEADER Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural FEADER) Página 56

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