Septiembre, 2006 LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

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1 ANTEPROYECTO DE DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CELEBRACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE LOS CONTRATOS PLURIANUALES DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS, SERVICIOS Y OBRAS PÚBLICAS, DE EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C. Septiembre, 2006 LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

2 ANTEPROYECTO DE DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CELEBRACIÓN DE LOS CONTRATOS PLURIANUALES DE OBRAS PÚBLICAS, ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C. INDICE CONSIDERANDOS 1. Definiciones 2. Objeto de las disposiciones 3. Autorización de los contratos 4. Presentación de la solicitud 5. Funciones del Comité 6. Proyectos para prestación de servicios 7. Director Administrativo 8. Disposiciones finales TRANSITORIOS LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

3 ANTEPROYECTO DE DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CELEBRACIÓN Y AUTORIZACION DE LOS CONTRATOS PLURIANUALES DE OBRAS PÚBLICAS, ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C. CONSIDERANDOS Primero.- Segundo.- Tercero.- Cuarto.- Quinto.- La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria publicada en el Diario Oficial de la Federación el 30 de marzo de 2006, reglamenta los artículos 74 fracción IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de programación, presupuestación, aprobación, ejercicio, control y evaluación de los ingresos y egresos públicos federales y abroga la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria señala en el artículo 32 que en el proyecto de Presupuesto de Egresos se deberán prever los compromisos plurianuales de gasto derivados de contratos de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios. La Ley de Ciencia y Tecnología precisa en los artículos 48 y 62 reformados el 21 de agosto de 2006, que la autonomía de gestión presupuestaria de los centros públicos de investigación queda establecida de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás disposiciones legales aplicables. Con fundamento en el artículo 31 fracción II de los Estatutos de El Colegio de San Luis, A. C. corresponde al Consejo Directivo aprobar las normas y demás disposiciones de aplicación general que regulen las actividades de El Colegio a propuesta de su Presidente. Asimismo, conforme a la representación legal que ostenta y al artículo 36 fracciones II y XXXV son facultades del Presidente celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos respecto del objeto de El Colegio y celebrar contratos y convenios en materia de investigación, difusión y divulgación entre éste e instituciones oficiales y privadas, nacionales o extranjeras Con fundamento en el artículo 148 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y lo dispuesto en el numeral anterior corresponde al titular del Colegio de San Luis autorizar los contratos plurianuales de obras públicas, adquisiciones y arrendamientos o servicios que se prevén en la referida Ley. Con base en las consideraciones anteriores, el Consejo Directivo expide las siguientes: LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

4 DISPOSICIONES GENERALES RELATIVAS A LA CELEBRACIÓN Y AUTORIZACION DE LOS CONTRATOS PLURIANUALES DE OBRAS PÚBLICAS, ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE EL COLEGIO DE SAN LUIS, A.C. 1. Definiciones. Para efectos de las presentes Disposiciones Generales, se entiende por: La Ley: La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria El Reglamento: El Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria La Secretaría La Función Pública El Colegio: El Presidente: El Comité: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público La Secretaría de la Función Pública El Colegio de San Luis, A.C. El Presidente de El Colegio de San Luis, A.C. El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras Públicas, de El Colegio de San Luis, A.C. 2. Objeto de las disposiciones. Las presentes Disposiciones Generales tienen por objeto establecer las reglas que deberán observar las partes que intervienen en el proceso de autorización para la celebración de contratos plurianuales en materia de obra pública, adquisiciones, arrendamientos o servicios y asimismo, orientar el ejercicio de las facultades y obligaciones del Presidente de El Colegio y las funciones de los integrantes del El Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Obras Públicas En el diseño de las presentes Disposiciones se comprenden los criterios y el procedimiento que se debe cumplir en apego a lo dispuesto por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, por lo cual las disposiciones son de aplicación obligatoria. Para el cumplimiento de su objeto El Colegio realiza diversas obras, adquisiciones, arrendamientos y servicios, a través de las cuales establece relaciones contractuales con diversas instituciones, organismos públicos y privados, organizaciones y personas físicas en su calidad de prestadores de servicios. De dichas relaciones adquiere obligaciones y derechos, por lo que resulta necesario establecer en las presentes Disposiciones Generales un conjunto de reglas que orienten las decisiones de quienes tienen la responsabilidad de participar en las distintas etapas del proceso de contratación. LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

5 Por lo anterior, para la celebración de los contratos plurianuales, se deberá atender a las siguientes Disposiciones: 3. Autorización de los contratos La celebración de los contratos plurianuales conforme a los Estatutos de El Colegio y segundo párrafo de la fracción IV del artículo 50 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 148 de su Reglamento se deberán sujetar a la autorización del Presidente de El Colegio conforme a las presentes Disposiciones Generales. 4. Presentación de la solicitud. I. La solicitud se deberá presentar al Presidente a través del Director Administrativo. II. El Director Administrativo o su equivalente, recibirá la solicitud, verificará que esté completa y la enviará al Comité. 5. Funciones del Comité. El Comité, además de las previstas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, tendrá a su cargo, para el caso de los contratos plurianuales, las funciones siguientes: I. Recibir las solicitudes relativas a la celebración de contratos plurianuales relacionados con las obras públicas, adquisiciones, arrendamientos o servicios; II. Verificar que no se establezcan compromisos contractuales plurianuales que impliquen riesgos de incumplimiento de las obligaciones o que restrinjan la disponibilidad presupuestaria necesaria para la operación de El Colegio. III. Solicitar, en su caso, la opinión de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para la celebración de contratos plurianuales cuyo monto en alguno de los años de vigencia del contrato represente un 5 por ciento o más del gasto de inversión o de operación previsto para dicho año. IV. Analizar y evaluar conforme a lo previsto en el artículo 50 de la Ley la procedencia de la celebración de contratos plurianuales que se presenten para autorización. En el análisis, el Comité deberá verificar los aspectos siguientes: a. La especificación de la adquisición, arrendamiento o servicio, así como de la obra, que se pretende adquirir o contratar. b. El señalamiento de si corresponde a inversión o gasto corriente; c. La justificación de que la celebración de dicho compromiso representa ventajas económicas o que sus términos y condiciones multianuales son LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

6 más favorables respecto a la celebración de dicho u otro contrato por un solo ejercicio fiscal; d. La justificación del plazo de la contratación y de que el mismo no afectará negativamente la competencia económica del sector de que se trate; e. El desglose del gasto que debe consignarse a precios del año, tanto para el ejercicio fiscal de que se trate como para los siguientes años. f. Los avances físicos esperados, en el caso de obra pública. g. Los montos en moneda nacional o, en su caso, en la moneda prevista para su contratación. V. Proporcionar al Director Administrativo o su equivalente, los datos de los contratos plurianuales, para ser incluidos en los informes trimestrales. En dichos informes se deberá incluir un reporte sobre el monto total erogado durante el periodo correspondiente a los contratos plurianuales, así como un capítulo específico de las previsiones de gasto correspondientes a los compromisos plurianuales en el anteproyecto de Presupuesto de Egresos para el siguiente ejercicio fiscal en los términos de los artículos 32, 41 fracción II inciso g) y 50, último párrafo de la Ley. VII. Incluir en los dictámenes al menos los siguientes elementos: a. Antecedentes b. Resumen ejecutivo del análisis realizado c. Conclusiones VIII. El Comité, emitirá sus dictámenes con estricto apego a la Ley de Ciencia y Tecnología, la Ley Federal de Responsabilidad Hacendaria, la Ley Federal de las Entidades Paraestatales, la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, la Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con las Mismas y la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubnernamental y los enviará a través del Director Administrativo en cada caso, al Presidente de El Colegio, para los efectos de la autorización de los contratos plurianuales, en su caso. 6. Proyectos para prestación de servicios El Comité en el caso específico de los proyectos para prestación de servicios, verificará el cumplimiento de los aspectos que en adelante se señalan antes de que se sometan a la autorización de la Secretaría: LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

7 I. Su realización, deberá implicar la celebración de un contrato de servicios de largo plazo; II. III. El contrato deberá ser suscrito entre El Colegio y un particular al que se denominará inversionista proveedor; Los servicios que se presten, podrán ser de cualquier naturaleza, siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos que El Colegio tiene asignados; IV. Los servicios, incluirán aquéllos que sirvan de apoyo a El Colegio para mejorar la realización de las funciones académicas y administrativas que le asignan sus Estatutos. V. La prestación de los servicios deberá hacerse con los activos propios del inversionista proveedor, sobre los de un tercero o del sector público, según se trate con base en los requerimientos de El Colegio; VI. Los proyectos para prestación de servicios, deberán incluir un análisis costobeneficio para demostrar que con el proyecto se pueden generar beneficios netos iguales o mayores a los que se obtendrían en caso de que los servicios fueran proporcionados por otro inversionista proveedor; VII. Para la autorización de los proyectos para prestación de servicios, se deberá presentar asimismo un análisis del margen disponible de los recursos presupuestarios en el ejercicio fiscal respectivo, así como las previsiones para los subsecuentes con el fin de que los compromisos de pago derivados de la ejecución de dichos proyectos, se incluyan en el presupuesto de El Colegio.( VIII. El Colegio deberá enviar a la Secretaría a más tardar el último día hábil de julio la actualización de los montos correspondientes a obligaciones de pago para ejercicios fiscales subsecuentes que se hayan pactado en los contratos de servicio de largo plazo para efectos de la integración del proyecto de presupuesto de egresos. IX. En los procedimientos de contratación se deberá observar la Ley de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento, así como la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento. 7. Director Administrativo El Director Administrativo de El Colegio o su equivalente, fungirá como administrador en los proyectos para prestación de servicios y al respecto, tendrá a su cargo las funciones siguientes: I. Verificar que se realicen los análisis costo y beneficio de los proyectos para prestación de servicios, en los términos de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, su Reglamento y demás disposiciones aplicables, identificando con base en supuestos y parámetros razonables la mejor alternativa; LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES

8 II. III. Autorizar los análisis costo y beneficio, cuando de dicho análisis se desprenda razonablemente que los proyectos de prestación de servicios coadyuvarán a la consecución del objeto de El Colegio; Verificar que la ejecución de los proyectos de prestación de servicios se sujete a los montos, términos y condiciones autorizados, IV. Dar seguimiento a los proyectos de prestación de servicios en operación, en los términos que determine la Secretaría. 8. Disposiciones finales I. El Colegio, deberá informar a través del Director Administrativo, a la Secretaría de la Función Pública sobre la celebración de los contratos plurianuales, de obras públicas, adquisiciones y arrendamientos o servicios, dentro de los treinta días posteriores a su formalización. II. III. Los proyectos para prestación de servicios se sujetarán al procedimiento de autorización y demás disposiciones aplicables que emitan, en el ámbito de sus respectivas competencias, la Secretaría y la Función Pública, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 50, antepenúltimo párrafo. Los contratos de prestación de servicios profesionales por honorarios con personas físicas se regirán por lo dispuesto en el artículo 69 y demás aplicables de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- Las presentes Disposiciones Generales fueron aprobadas en la Ciudad de San Luis Potosí, S.L.P. a los 6 días del mes de Octubre del año 2006, con base en el Acuerdo No. CDO.369.II.06.R adoptado por el Consejo Directivo en su segunda sesión ordinaria y entrarán en vigor al día siguiente de su aprobación por el Consejo Directivo de El Colegio de San Luis, A.C. y se publicarán en su página electrónica y en los medios que se estimen pertinentes. SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan a las Disposiciones Generales. presentes TERCERO.- Los contratos cuya duración sea mayor a un año y que se encuentren en revisión antes de la entrada en vigor de las presentes Disposiciones Generales, se resolverán de conformidad con las disposiciones anteriores. LINEAMIENTOS GNERALES CONTRATOS PLURIANUALES