Movilidad Sostenible: marcos, estrategias y tendencias. antonio lucio director general. Calidad del Aire en Madrid y su Comunidad

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1 1 Movilidad Sostenible: marcos, estrategias y tendencias antonio lucio director general Calidad del Aire en Madrid y su Comunidad 17 de septiembre de 2009

2 2 ÍNDICE ÍNDICE 1. El modelo de movilidad actual: problemas 2. El modelo de movilidad actual: Causas 3. Estrategias locales de movilidad 4. La planificación de la movilidad

3 3 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONGESTIÓN CONGESTIÓN La OCDE estima que las retenciones del tráfico representan una pérdida de 100 millardos US $ para el mundo entero. Coste estimado de la congestión en diversas ciudades del mundo Whashington Chicago Nueva York Osaka Londres millones de Fuente: Robusté y Sarmiento (1999), actualizado en base al IPC y a la evolución del cambio euro/dolar

4 4 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONGESTIÓN CONGESTIÓN 240 personas = 177 coches = 3 autobuses = 1 tranvía

5 5 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS ACCIDENTES ACCIDENTES El riesgo de sufrir ACCIDENTES en vehículo privado es 44 veces superior al del tren y 9 veces superior al del autobús. Total accidentes AÑO 2003 España Europa Total Muertes Cada fin de semana mueren 20 personas en España En el Mundo Evolución nombre de muertos en accidentes de trafico en España ( )

6 6 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONSUMO CONSUMO DE DE ENERGÍA ENERGÍA NO NO RENOVABLE RENOVABLE CONSUMO DE PETRÓLEO EN ESPAÑA POR SECTOR CONSUMOS ENERGÉTICOS DE DISTINTOS MEDIOS DE TRANSPORTE Industria 10% Usos diversos 22% 3,5 3 2,9 Transporte 68% Mjulio/viajeros * km 2,5 2 1,5 1 0,5 0,5 Fuente: IDAE Coche Transporte público (*) Fuente: UPC, UB Y ATM (2000)

7 7 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONTAMINACIÓN CONTAMINACIÓN POBLACIÓN EXPUESTA A LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA 90% 80% 70% % población 60% 50% 40% 30% > 65 dba dba 20% < 55 dba 10% 0% Países Bajos Reino Unido Francia España Dinamarca Bélgica Alemania Fuente: La Caixa (2004)

8 8 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONTAMINACIÓN CONTAMINACIÓN Fuente: Ministerio de Medio Ambiente

9 9 1. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: PROBLEMAS CONCLUSIÓN: REPLANTEAMIENTO DEL SISTEMA DE MOVILIDAD PARADIGMA DE LA SOSTENIBILIDAD (*) Fuente: UPC, UB Y ATM (2000)

10 10 2. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: CAUSAS SOCIALES SOCIALES Fascinación por el coche Comodidad y economía por parte del usuario 2,00 RELACIÓN ENTRE TARIFA DE ZONA AZUL Y DE TRANSPORTE PÚBLICO 1,75 Zona Azul ( /hora) 1,50 1,25 1,00 0,75 0,50 Más cara la zona azul Más caro el transporte público 0,25 INFRAESTRUCTURALES 0,00 0,00 0,25 0,50 0,75 1,00 1,25 1,50 1,75 2,00 Transporte público (Ida y vuelta con bono) Fuente: Elaboración propia Carencia de modos de transporte alternativos Oferta Viaria inferior a la demanda en vehículo privado

11 11 2. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: CAUSAS URBANÍSTICAS URBANÍSTICAS la ciudad difusa Círculo vicioso de la suburbanización Hay más coches en la ciudad Aumenta la longitud de los viajes y se elige viajar en vehículo privado Aumento de la congestión, ruido, contaminación y accidentes Vivir en áreas urbanas densas no es placentero Expansión urbana De la coexistencia de usos a la especialización espacial y funcional

12 12 2. EL MODELO DE MOVILIDAD ACTUAL: CAUSAS ECONÓMICAS ECONÓMICAS Externalidades no contempladas Debilidades en la gestión de la demanda Más cara la zona azul Zona Azul ( /hora) 2,00 1,75 1,50 1,25 1,00 0,75 0,50 0,25 0,00 RELACIÓN ENTRE TARIFA DE ZONA AZUL Y DE PÁRKINGS PÚBLICOS 0 0,25 0,5 0,75 1 1,25 1,5 1,75 2 Más caro el párking público Párking Público ( /hora) POLÍTICAS POLÍTICAS Carencia de una gestión integral del sistema

13 13 3. ESTRATEGIAS LOCALES DE MOVILIDAD EL INSTRUMENTO DE LA SOSTENIBILIDAD DESDE LA MOVILIDAD Objetivos -VIAJES + CORTOS + EFICIENTES (mayor uso medios sostenibles, menor uso del coche y mayor eficiencia energética y medioambiental) PLANIFICACIÓN TELEMÁTICA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE LA MOVILIDAD Agendas 21 Cumplimiento de convenios internacionales y recomendaciones UE Carta europea de Seguridad Vial Planes de Movilidad Mesas de Movilidad, Pactos, GT... Leyes de movilidad

14 14 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MARCO EUROPEO 2001 LIBRO BLANCO DEL TRANSPORTE conciliar el DESARROLLO ECONÓMICO y las exigencias de una SOCIEDAD que demanda CALIDAD y SEGURIDAD al efecto de fomentar un transporte moderno y SOSTENIBLE de cara al EUROPA EN MARCHA Revisión del LIBRO BLANCO Se propone la elaboración del LIBRO VERDE 2007 LIBRO VERDE DE LA MOVILIDAD (2007) Hacia una NUEVA CULTURA de la movilidad urbana

15 15 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MARCO EUROPEO LIBRO VERDE DE LA MOVILIDAD (2007) Hacia una NUEVA CULTURA de la movilidad urbana Cinco grandes retos: Unas ciudades con circulación fluida Unas ciudades más ecológicas Un transporte urbano más inteligente Un transporte urbano accesible Un transporte urbano seguro y protegido

16 16 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MARCO ESPAÑOL ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE MOVILIDAD SOSTENIBLE Aprobada el 30 de abril de 2009 Los objetivos y directrices de la EEMS se concretan en 48 medidas estructuradas en cinco áreas: territorio, planificación del transporte y sus infraestructuras cambio climático y reducción de la dependencia energética calidad del aire y ruido seguridad y salud gestión de la demanda Aspectos clave: 1. fomento de una movilidad alternativa al vehículo privado 2. Fomento del uso de los modos más sostenibles 3. necesidad de cuidar las implicaciones de la planificación urbanística

17 17 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MARCO ESPAÑOL Experiencia pionera: LEY DE MOVILIDAD DE CATALUÑA Aprobada en 2003 Modelo territorial Vincular decisiones urbanísticas con estudios de movilidad Minimizar la movilidad obligada Prever necesidades de transporte público Costes y externalidades Equiparar costes de transporte público y privado Reducir emisiones de gases con efecto invernadero Alternativas de transporte Incorporar modos no motorizados a las políticas de movilidad Estimular uso eficiente de los vehículos. Fomentar la intermodalidad en el transporte de mercancías Niveles de seguridad Promover la educación ciudadana Atender a las personas con movilidad reducida Gestión de la movilidad Fomentar el uso de nuevas tecnologías

18 18 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS + AMBIENTAL + COMPETITIVO SISTEMA DE MOVILIDAD + UNIVERSAL + SEGURO

19 19 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Consumo de espacio por tipo de vehículo Objetivo 1: + AMBIENTAL 1.1. MEJORAR LA EFICIENCIA SOCIAL DEL ESPACIO URBANO Vehículo privado (trabajo) Vehículo privado (compras) Tren/ metro 1 Peatón m2 x hora 16 carriles autopista = 2 vías ferroviarias [Fuente: Fundación FFCC Españoles] circulación estacionamiento Fuente: UITP

20 20 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 1: +AMBIENTAL 1.2. REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA 1.3. REDUCIR LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA 1.4. REDUCIR EL CONSUMO DE ENERGÍAS NO RENOVABLES Fuente: Guía para la toma de decisiones. Unión Europea

21 21 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 2: + COMPETITIVO 2.1. GARANTIZAR LA REGULARIDAD EN LOS TIEMPOS DE DESPLAZAMIENTO DE TODOS LOS MODOS DE TRANSPORTE, EVITANDO LA CONGESTIÓN 2.2. MEJORAR LA CALIDAD DE LOS DESPLAZAMIENTOS EN TODOS LOS MODOS DE TRANSPORTE 2.3. MEJORAR EL SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN DE MERCANCÍAS Y SU INCIDENCIA EN LA MOVILIDAD GENERAL

22 22 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 3: + UNIVERSAL 3.1. GARANTIZAR EL DERECHO A LA MOVILIDAD DE LOS SECTORES DE POBLACIÓN QUE NO DISPONEN DE VEHÍCULO 3.2. CONSEGUIR QUE LOS COSTES DE TRANSPORTE PÚBLICO SEAN ASUMIBLES POR TODOS LOS SECTORES SOCIALES 3.3. MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A TODOS LOS MEDIOS DE TRANSPORTE DE LAS PERSONAS CON MOVILIDAD REDUCIDA Fuente: Fundación RACC

23 23 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 4: + SEGURO 4.1. REDUCIR EL NÚMERO Y GRAVEDAD DE LOS ACCIDENTES 4.2. DISMINUIR LA ACCIDENTALIDAD ENTRE JÓVENES Y TERCERA EDAD 4.3. MEJORAR LA ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS

24 24 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 4: + SEGURO 4.1. REDUCIR EL NÚMERO Y GRAVEDAD DE LOS ACCIDENTES 4.2. DISMINUIR LA ACCIDENTALIDAD ENTRE JÓVENES Y TERCERA EDAD 4.3. MEJORAR LA ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS

25 25 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: OBJETIVOS Objetivo 4: + SEGURO 4.1. REDUCIR EL NÚMERO Y GRAVEDAD DE LOS ACCIDENTES 4.2. DISMINUIR LA ACCIDENTALIDAD ENTRE JÓVENES Y TERCERA EDAD 4.3. MEJORAR LA ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS

26 26 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: ESTRATEGIAS Un sistema de movilidad Estrategias tipo de gestión del sistema de movilidad Catálogo de medidas de intervención tipo 1 + SOSTENIBLE 2 + COMPETITIVO 3 + UNIVERSAL 4 + SEGURO 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros 5. Potenciar medios de transporte sostenible: transporte colectivo, pie, bici y moto 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana c) Educación, información y participación

27 27 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1.Disminuir la indisciplina de 2. Regular la demanda de vehículos privados estacionamiento 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros 5. Potenciar medios de transporte sostenible: transporte colectivo, pie, bici y moto 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales Carril taxi-bus-moto segregado Elementos de protección fijos b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Cepo Jerarquía viaria (red VAP) Ordenación viaria Grúa Policía local Tramitación de denuncias Tasa de congestión estática (regulación del estacionamiento) c) Educación, información y participación Campañas de difusión y comunicación Cursos/conferencias/jornadas Observatorio de la movilidad Buzón ciudadano Otros instrumentos de participación

28 28 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías vehículos 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros privados 5. Potenciar medios de transporte sostenible: transporte colectivo, pie, bici y moto 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales Áreas de prioridad residencial/peatonal Zonas 30 Aumento oferta aparcamiento residentes (en calzada y fuera calzada) b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Jerarquía viaria (especialización) Tasa de congestión estática (regulación del estacionamiento) Coordinación tarifaria entre el aparcamiento en calzada y fuera de calzada Promoción de buenas prácticas (estímulos funcionales, fiscales, etc.) c) Educación, información y participación Campañas de difusión y comunicación Cursos/conferencias/jornadas Información sobre el estado de la red viaria Observatorio de la movilidad Planes transporte de empresa Otros instrumentos de participación

29 29 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 3. Ordenar y regular la 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros distribución 5. Potenciar medios de transporte sostenible: transporte colectivo, pie, bici y moto de mercancías 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales Áreas de prioridad residencial/peatonal b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Modificación ordenanzas Creación grupo agentes de movilidad específico para el control de la C/D Grúa Carriles multiuso Aumento de la vigilancia zonas de carga/descarga (C/D) Limitación máxima duración estacionamiento zonas C/D Adaptación del tipo de vehículo comercial al tipo de zona Distintivo distribuidor ejemplar Regulación horaria C/D por tipo de zona Aplicación de instrumentos logísticos c) Educación, información y participación Campañas de difusión y comunicación Cursos/conferencias/jornadas Observatorio de la movilidad Planes transporte de empresa Otros instrumentos de participación

30 30 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías 4. Fomentar hábitos y 5. Potenciar medios de transporte sostenible: transporte colectivo, pie, bici y moto entornos más seguros 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales Reducción de tramos y cruces con mayor riesgo Implantación de elementos pacificadores de tráfico Zonas 30 Áreas de prioridad residencial/peatonal Ordenación y regulación viaria Mejora seguridad peatonal en espacios periurbanos Mejora itinerarios peatonales en zonas sensibles b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Control de infracciones (radares, controles, fotorojo ) Mejora tratamiento de denuncias Policía local (mejora proceso vigilancia) Grúa Auxilio a las víctimas: vías amarilla y protocolos actuación c) Educación, información y participación Educación vial (reglada y grupos de riesgo) Formación de formadores Camino escolar Campañas de difusión y comunicación Cursos/conferencias/jornadas Observatorio de la movilidad Buzón ciudadano Otros instrumentos de participación

31 31 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías 5. Potenciar 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros medios de transporte sostenible: transporte 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo privado y disminuir la colectivo, contaminación generada pie, por los vehículos bici y moto a) Infraestructurales Transporte público Nuevas infraestructuras (metro, cercanías) Mejora accesibilidad al transporte público (material móvil, paradas y estaciones) Intercambiadores Carriles bus-vao Aparcamientos disuasorios Plataformas reservadas Modo pie, bici y moto Implantación elementos pacificadores de tráfico (pasos peatones elevados, semáforos, ) Áreas de prioridad residencial/peatonal Zonas 30 Mejora de la accesibilidad y supresión de barreras arquitectónicas Mejoras de itinerarios peatonales Mejora de seguridad peatonal en los espacios periurbanos Creación de refugios Señalización luminosa en pasos de peatones con semáforo Creación de una red segregada para bicicletas Ampliación aparcamientos bicicletas y su señalización Ampliación aparcamientos motocicletas Revisión de barreras de seguridad desde la perspectiva de la moto (biondas)

32 32 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías 5. Potenciar 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros medios de transporte sostenible: 6. Conseguir una utilización más eficiente del vehículo transporte privado y disminuir la contaminación generada por los vehículos colectivo, pie, bici y moto b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Transporte público Aumento oferta de autobús Aumento frecuencia y confort Priorización sumafórica transporte público Carril-bus segregado Integración tarifaria Optimización flota del taxi Transporte escolar (ordenanza) Regulación autocares turísticos Transporte a la demanda Transporte de minusválidos Modo pie, bici y moto Optimización del tiempo de semáforo para peatones Alquiler de bicicletas Flota municipal de bicicletas Carriles bus-moto c) Educación, información y participación Camino escolar Información transporte público Campañas de difusión y comunicación

33 33 4. LA PLANIFICACIÓN DE LA MOVILIDAD: MEDIDAS 1. Disminuir la indisciplina de estacionamiento 2. Regular la demanda de vehículos privados 6. Conseguir una 3. Ordenar y regular la distribución de mercancías utilización más eficiente del 4. Fomentar hábitos y entornos más seguros vehículo 5. Potenciar medios de transporte sostenible: privado transporte colectivo, y pie, bici y moto disminuir la contaminación generada por los vehículos a) Infraestructurales Flotas T. público y taxis no contaminantes (flotas verdes) Pavimento sonorreductor Carriles bus-vao Articulación de la red viaria b) Ordenación y gestión de la movilidad urbana Jerarquía viaria (Red VAP) Potenciación de car-pool en las empresas Del Centro de Control de Tráfico al Centro de Gestión de la Movilidad Aparcamientos de disuasión Car-Sharing Car-Pooling Aparcamiento compartido Vigilancia medioambiental Incentivos uso coche ecológico (privados y distribuidores) Definición criterios ambientales de tráfico: ZBE (ordenanza) c) Educación, información y participación Elaboración de mapas de ruido Análisis costes tangibles e intangibles de la movilidad Campañas de difusión y comunicación Curso de conducción eficiente Información sobre el estado de la red viaria Observatorio de la movilidad Planes transporte de empresa Otros instrumentos de participación

34 34 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT Planteamiento de Mobility Management (ECOMM/EPOMM) Soft Measures (EPOMM) Smarter Choices (Reino Unido) Medidas blandas Concepto de GESTIÓN DE LA MOVILIDAD: Objetivo- promover el transporte sostenible y gestionar el uso del coche mediante cambios en las actitudes y conductas de las personas. El eje central son las MEDIDAS BLANDAS: Información Comunicación Promoción Servicios Partenariados Participación Contribuye a reforzar las HARD MEASURES (Infraestructuras )

35 35 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT Fundación Movilidad: GESTIÓN DE LA MOVILIDAD Facilitadores Información Comunicación Promoción Servicios Partenariados Participación MESA DE MOVILIDAD MUÉVETE VERDE RC Y MOVILIDAD MUÉVETE VERDE A LA ESCUELA

36 36 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT MESA DE MOVILIDAD I Informe anual del Estado de la Movilidad Esquema de trabajo: Bases de conocimiento compartido Talleres de análisis y deliberación Talleres de análisis y deliberación Bicicleta pública de alquiler Aparcamientos Carga y descarga de mercancías Zonas de Bajas Emisiones

37 37 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT RC Y MOVILIDAD Guía de Movilidad Sostenible para la empresa responsable Disponible en

38 38 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT MUÉVETE VERDE Muévete Verde es una campaña de identificación, reconocimiento y difusión de buenas prácticas respecto a la movilidad sostenible, una movilidad más responsable, fundamentalmente en términos ambientales, con vistas a facilitar su replicabilidad.

39 39 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT MUÉVETE VERDE Composición del JURADO: Representante de Fundación Movilidad Representante de IDAE Representante de Federación Regional de Asociaciones de Vecinos de Madrid Representante de Universidad Representante de la DG de Movilidad Ayto Representante de la DG de Sostenibilidad y Agenda 21 Ayto Representante del Consorcio Regional de Transportes Representante de la DG de Calidad y Evaluación Ambiental del MARM Representante de la DG de Industria, Energía y Minas de la CAM Representante de RENFE Representante de ADIF Representante de EMT

40 40 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT MUÉVETE VERDE A LA ESCUELA

41 41 RESPUESTAS ESTRATÉGICAS MOBILITY MOBILITY MANAGEMENT MANAGEMENT ACUPUNTURA URBANA La ciudad no es el problema, la ciudad es la solución Jaime Lerner

42 42 Muchas gracias

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