H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO DIPUTADO FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL

Transcripción

1 ASUNTO: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 21 BIS, RECORRIENDO LOS SIGUIENTES EN SU ORDEN A LA LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE TABASCO. Villahermosa, Tabasco, a 25 de Febrero de DIP. JOSÉ SABINO HERRERA DAGDUG PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE TABASCO P R E S E N T E El suscrito Diputado FRANCISCO JAVIER CABRERA SANDOVAL, en ejercicio de la facultad que me confieren los Artículos 33, fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, 72, fracción II, 73, párrafo primero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 74 del Reglamento Interior del Congreso, me permito presentar a consideración de esta Soberanía, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA EL ARTÍCULO 21 BIS, RECORRIENDO LOS SIGUIENTES EN SU ORDEN A LA LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE TABASCO, con base en la siguiente: Página 1 de 6

2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PRIMERO.- Señala el Artículo 133 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. Este precepto conocido como Supremacía Constitucional es el eje rector de todo el sistema Jurídico Mexicano, puesto que coloca a la Constitución jerárquicamente superior a todos los ordenamientos jurídicos del país, de tal forma que una reforma a la Constitución debe ser plasmada en la Leyes secundarias y desde luego en la legislación de los Estados. En el mismo sentido los Artículos 4º, 128 y 135, afirman invariablemente este principio fundamental de la Ley. SEGUNDO.- Con fecha 13 de noviembre del 2012, se llevó a efecto la Reforma Laboral más importante de las últimas décadas, en ella se modificaron varios preceptos tales como el Artículo 48 de la Ley Federal del Trabajo, en materia de salarios vencidos, con el fin de limitarlos. En el décimo punto de la exposición de motivos de la iniciativa de reforma se incluye el siguiente razonamiento: Establecer un límite a la generación de salarios vencidos para combatir la indebida práctica de prolongar artificialmente la duración de los procedimientos laborales, se prevé que se generarán solamente entre la fecha del despido y hasta por un periodo máximo de doce meses. Una vez concluido este periodo, si el juicio aún no se ha resuelto, se generaría solamente un interés. Con esta fórmula, se estima que se preserva el carácter indemnizatorio de los salarios vencidos y también se atiende la Página 2 de 6

3 Necesidad de conservar las fuentes de empleo, a la par de que se contribuye a la disminución -de manera sustancial- de los tiempos procesales para resolver los juicios. Es decir; se establece un plazo no mayor de 12 meses para el pago de salarios vencidos, y el pago de intereses al trabajador que se generen sobre el importe de quince meses de salario, a razón del dos por ciento mensual, capitalizable al momento del pago en caso de despido injustificado. TERCERO.- Ahora bien, por las razones expuestas en el numeral uno de la presente iniciativa, siendo obligatorio para las legislatura de los Estados armonizar las Reformas Federales al ámbito local, es decir, si el Artículo 116, fracción VI, de la Constitución Federal otorga la facultad a las entidades federativas de legislar en materia laboral para regir las relaciones con sus trabajadores, deberán seguir las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 123, en cual se contienen principios y derechos mínimos constitucionales, que a su vez están desarrollados en las leyes reglamentarias, Ley Federal del Trabajo y Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Por ende, es una obligación constitucional de las legislaturas estatales seguir las disposiciones de las leyes reglamentarias del Artículo 123 de la Constitución Federal, al expedir las leyes que rijan las relaciones con sus trabajadores, debe entenderse dirigida a aquellas disposiciones que desarrollan los principios y normas mínimas constitucionales previstos en ese apartado, pues son éstos los que invariablemente deben acatar las autoridades legislativas estatales. CUARTO.- En tal sentido, el legislador está obligado a proteger al trabajador si este es despedido injustificadamente, de tal manera que en uso de sus derechos tenga salvaguardado acudir a las instancias jurídicas que resulten pertinentes, y de acreditar en el Juicio correspondiente si la entidad pública respectiva no comprueba la causa de su rescisión, a ser reinstalado y al pago de la indemnización correspondiente y salarios vencidos, tal como lo prevé la Ley de Página 3 de 6

4 los Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco, con la única limitante, materia de la presente iniciativa que el pago de laudos laborales no ocasione quebranto financiero a los recursos públicos. QUINTO.- Tal como se señala en la iniciativa presentada ante esta soberanía con fecha 17 de Febrero del presente año, en la exposición de motivos numeral cuatro, en materia de terminación de relaciones laborales, es escandalosa la cantidad de dinero que sale del erario público para pagar laudos laborales, de tal suerte que tiene a varios Ayuntamientos del Estado al borde de la quiebra financiera, teniendo que descuidar la obra pública y los programas sociales por solventar pagos, máxime cuando son apremiados por la justicia federal a dar cumplimiento a los mismos. En este sentido de aprobarse esta reforma en el futuro evitaríamos que se repita la misma historia, se pondría limite a quienes han convertido los juicios laborales contra las entidades públicas en un jugoso negocio, que les reditúa ganancias millonarias, aprovechándose de las lagunas de la Ley; y desde luego de la omisión de los funcionarios que están obligados a velar por los intereses económicos del pueblo y ante la lentitud de propio Tribunal de Conciliación y Arbitraje para resolver los asuntos de su competencia, que han generado la acumulación de cifras estratosféricas por salarios vencidos. SEXTO.- Por lo antes expuesto, por ser responsabilidad de este Honorable Congreso del Estado, legislar en materia de relaciones laborales entre las entidades públicas del Estado y los municipios; y estando facultados para expedir, reformar, adicionar, derogar y abrogar las Leyes y Decretos para la mejor Administración del Estado, planeando su desarrollo económico y social, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 36, fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco, se emite el siguiente: Página 4 de 6

5 DECRETO ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona el Artículo 21 Bis, a la Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado de Tabasco: LEY DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE TABASCO. Artículo 21 BIS.- El trabajador podrá solicitar a su elección, ante el Tribunal de Conciliación y Arbitraje, que se le reinstale en el trabajo que desempeñaba, o que se le indemnice con el importe de tres meses de salario, a razón del que corresponda a la fecha en que se realice el pago. Si en el Juicio correspondiente la entidad pública respectiva, no comprueba la causa de la rescisión, el trabajador tendrá derecho, además, a que se le paguen los salarios vencidos computados desde la fecha del despido hasta por un período máximo de doce meses. Si al término del plazo señalado en el párrafo anterior no ha concluido el procedimiento o no se ha dado cumplimiento al laudo, se pagarán también al trabajador los intereses que se generen sobre el importe de quince meses de salario, a razón del dos por ciento mensual, capitalizable al momento del pago. Lo dispuesto en este párrafo no será aplicable para el pago de otro tipo de indemnizaciones o prestaciones. En caso de muerte del trabajador, dejarán de computarse los salarios vencidos como parte del conflicto, a partir de la fecha del fallecimiento. TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Página 5 de 6

6 ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. A T E N T A M E N T E DEMOCRACIA YA, PATRIA PARA TODOS Diputado Francisco Javier Cabrera Sandoval. Página 6 de 6