CAPITULO 9. Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección.

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1 CAPITULO 9 Mantenimiento de la eficacia y actualización del Plan de Autoprotección. 115

2 CAPITULO 9. MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA Y ACTUALIZACION DEL PLAN DE AUTOPROTECCION El objetivo de este capítulo es definir las actuaciones necesarias para garantizar la eficacia del Plan de Autoprotección. 9.1 Programa de reciclaje de formación e información. Dado que las acciones personales que no implican una práctica diaria o periódica, como las asignadas a ciertas personas en el Plan de Autoprotección están expuestas a caer en el olvido, es necesario un plan de formación e información de las personas integrantes de los Equipos de Emergencias y del personal en general del centro docente. Este plan debe contemplar, al menos, las acciones siguientes: Se efectúan reuniones informativas a las que asisten todo el personal del centro docente en las que se explica el Plan de Autoprotección, entregándose a cada uno de ellos un folleto con las consignas generales. Las consignas generales se refieren, al menos a: Las precauciones a adoptar para evitar las causas que puedan originar una emergencia. La forma en que deben informar cuando detecten una emergencia interior. La forma en que se les transmite la alarma en caso de emergencia. Información sobre lo que se debe hacer en caso de emergencia. Los Equipos de Emergencia reciben la formación y adiestramiento que les capacite para desarrollar las acciones que tengan encomendadas en el Plan de Autoprotección. Se disponen de carteles con consignas para informar a los usuarios y visitantes del establecimiento sobre actuaciones de prevención de riesgo y/o comportamiento a seguir en caso de emergencia. Las reuniones formativas e informativas tiene como objetivo prioritario la divulgación de las medidas de prevención. Así, los objetivos son: Sensibilizar a todo el personal para conseguir su implicación en la prevención. Poner de manifiesto los riesgos que se pueden producir si no se adoptan las medidas de prevención propuestas. Divulgar las normas y las instrucciones de actuación y de evacuación. 116

3 Impedir que acciones incorrectas afecten a la disponibilidad y capacidad de los medios materiales de intervención o a la capacidad de las vías de evacuación. Para la formación e información se debe establecer el programa, duración y la periodicidad de los diversos cursos y reuniones. ACTUACIÓN DIRIGIDO A PERIODICIDAD Simulacro general Todo el personal Cada año Formación inicial Personal de nueva incorporación Con cada nueva incorporación Reuniones teóricas de recuerdo Equipos de Intervención de las consignas de actuación Cada año Prácticas de extinción Equipos de Intervención Cada año Reuniones teóricas de recuerdo Todo el personal Cada año de las consignas de actuación Mantenimiento de las instalaciones de protección contra incendios Revisión del Plan Responsable del Plan Responsable del Plan Según Reglamento Tabla 80. Programa de formación e información. Cada dos años y siempre que se produzcan cambios en la composición de los Equipos y/o en las instalaciones 9.2 Programa de sustitución de medios y recursos. Los canales determinantes de sustituciones y mejoras de medios y recursos pueden ser varios: Revisiones de mantenimiento. Auditorias e inspecciones de seguridad. Inspecciones reglamentarias (O.C.A.). Investigación de accidentes que se han producido. Simulacros. Debe asegurarse, por tanto, que las conclusiones derivadas de estas actuaciones, con incidencia en las condiciones de seguridad del centro docente, se informe adecuadamente a la dirección del Plan de Autoprotección, para lo cual se diseñan e implantan los protocolos de información necesarios. Las necesidades de mejora, ampliación, sustitución, que se plantean a consecuencia de estas actuaciones, son objeto de programación, con indicación del plazo de ejecución, el responsable, etc. Este programa es realizado por el Director del Plan de Actuación (Jefe de Emergencia). 117

4 9.3 Programa de ejercicios y simulacros. Los programas de ejercicios pueden ser: Programa general: Es para todos los usuarios del centro docente, dándole a conocer como mínimo: El centro docente en general, números de plantas, las salidas de los edificios, etc. La ubicación los medios de protección contra incendios y primeros auxilios. Qué se debe hacer si se descubre un incendio. Cómo se debe dar la alarma. Los recorridos de evacuación. Qué se debe hacer al oír o recibir la orden de evacuación. Donde se encuentra el punto de encuentro. Programas específicos: Para los Equipos de Emergencias. El contenido mínimo debe ser: Formación teórica: o Medios materiales: Instalaciones disponibles de protección contra incendios. o Explicación del Plan de Autoprotección: Equipos de Emergencia, funciones y coordinación. o Comportamiento en emergencias. o Evacuación: Normas de evacuación, vías y salidas de evacuación, punto de reunión y recuento. o Mantenimiento de las instalaciones contra incendios Formación práctica: o Los miembros del Equipo de Emergencia y de Intervención deben realizar prácticas de extinción con fuego real, tanto, con extintores como boca de incendio equipadas. o Realizar simulacros parciales o totales para practicar lo que se debe hacer ante un aviso real de emergencia. Para los equipos de evacuación y equipo de apoyo: o Ambos equipos deben recibir formación teórica sobre temas sanitarios de primeros auxilios, como pueden ser: - Reanimación Cardiopulmonar (R.C.P.). - Hemorragias. - Contusiones y heridas - fracturas, luxaciones y esguinces. 118

5 - Obstrucción de Vías Respiratorias - Quemaduras - Traumatismos oculares. - Intoxicaciones Para evaluar el Plan de Autoprotección y asegurar la eficacia y operatividad del Plan de Actuación en Emergencias se realizan simulacros de emergencia, con la periodicidad mínima que fije el propio plan, y en todo caso, al menos una vez al año evaluando sus resultados. La realización de simulacros tiene como objetivos la verificación y comprobación de: La eficacia de la organización de respuesta ante una emergencia. La capacitación del personal adscrito a la organización de respuesta. El entrenamiento de todo el personal de la actividad en la respuesta frente a una emergencia. La suficiencia e idoneidad de los medios y recursos asignados. La adecuación de los procedimientos de actuación. Los simulacros implican la activación total o parcial de las acciones contenidas en el Plan de Actuación en Emergencias. El simulacro no es un desalojo sin más, sino una comprobación de la efectividad de las medidas previstas en el Plan de Evacuación. Es considerado como una herramienta del sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales que contribuye a generar la cultura de la seguridad en el centro educativo. Además requiere de la formación e información detallada de los intervinientes para que colaboren en la consecución de los resultados que se han fijado como objetivos. Todos y cada uno tienen que conocer lo que han de hacer y que se espera de ellos! Las instrucciones escritas no son suficientes, hay que transmitirlo a través de sesiones informativas hasta que se adquiere el hábito. Se fijan los resultados que se pretenden alcanzar, mediante unos parámetros para la evaluación del simulacro de evacuación. Como por ejemplo: Tiempo de desalojo hasta la salida de la última persona. Tiempo de entrega de informe de incidencias de cada uno de los coordinadores. Confirmación del desalojo de cada planta. Confirmación de la presencia de todos en punto de reunión. Recogida de incidencias en el centro de coordinación. Nadie se ausenta del punto de reunión hasta el fin de la emergencia. 119

6 Cumplimiento de Instrucciones generales: Ante la señal de alarma general se reacciona sin demora. Cada zona hace uso de su itinerario principal de salida. En las salidas del edificio, no se detienen ni reducen el ritmo hasta alcanzar el punto de reunión asignado. No se hace uso de los ascensores. No se corre. No se retrocede a coger objetos personales. En los puntos de concentración, embarque de escaleras y salidas, se mantiene una separación entre personas de, al menos, 40 cm (el brazo extendido). Todos acuden a los puntos de reunión previstos, confirman su presencia al coordinador de su zona y reciben instrucciones. Permanecen en el punto de reunión hasta que se declara el fin de la emergencia. Al finalizar, se elabora un Informe de la eficacia en el que intervienen todos los componentes del equipo de alarma y evacuación en el cual, el punto más importante es el de las incidencias y mejoras a introducir. Los datos de partida para el ejercicio son: Día: A decidir. Hora: A decidir. A continuación, se muestra un ejemplo del desarrollo horario: 00,00: Equipo de alarma y evacuación en alerta. 00,00: Se activa el Plan de Evacuación. Lo hace el Director del Plan de Autoprotección. 00,00: Recibe la llamada el responsable del centro de coordinación. 00,00: Se activa el sistema de alarma general. Inicio de la evacuación. 00,00: Se ha completado el desalojo, los coordinadores de salida han recibido de los coordinadores de planta, los informes correspondientes. Se anota la hora de salida de cada uno de ellos. 00,00: En el puesto de control se reciben los informes de incidencias. 00,00: Se declara el fin de la emergencia. 00,00: Reunión del equipo de alarma y evacuación. Elaboración del Informe. En el Anexo II hay un formulario para la gestión de los simulacros que se realicen en el centro educativo. También el formulario para tramitar la autorización para realizar el mismo. 120

7 9.4 Programa de revisión y actualización de toda la documentación que forma parte del Plan de Autoprotección. El Plan de Autoprotección es objeto de revisión cada tres años y, en todo caso, cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias: Deficiencias que se observan a partir de la realización de simulacros o bien derivadas de informes de investigación de situaciones de emergencia y/o incidentes que se presenten. Modificaciones de la legislación vigente o de la reglamentación de orden interno, en relación con la seguridad. Obras de reforma o modificaciones de uso de dependencias, instalaciones, etc. Modificaciones que afecten a los Recursos Humanos que tienen asignados instrucciones específicas en el Plan de Autoprotección. El cumplimiento de este requisito permite que el Plan de Autoprotección sea fidedigno en su información y cada vez más eficaz frente a las situaciones que se puedan presentar. Los incidentes relevantes y los accidentes que se produzcan en el centro educativo son una fuente de revisión y mejora indudable, por ello, todo tipo de situaciones de emergencia cualquiera que sea su grado, conato de emergencia, emergencia local y emergencia general, debe ser objeto de una investigación que fundamentalmente tenga como objetivos: Analizar las causas que posibilitan su origen, desarrollo y consecuencia. Analizar el comportamiento de las personas y de los Equipos de Emergencia. Analizar las condiciones de empleo y uso de los medios e instalaciones de protección y su eficacia. Proponer las medidas correctoras y/ o las mejoras de las condiciones de seguridad y de aplicación del Plan de Emergencia y Evacuación. El informe es redactado por el Director del Plan de Actuación (Jefe de Emergencias) con la colaboración del Jefe de Intervención y presentado al Comité de Emergencias. Por otro lado, todos los incidentes y situaciones de emergencia que se produzcan, cualquiera que sea el grado, debe ser descrita y registrada en un Libro de registro de incidencias previsto especialmente para ello. Con la descripción se incluye la fecha, hora y lugar donde se produjo. 121

8 9.5 Programa de auditorías e inspecciones. De acuerdo con la legislación vigente, deben programarse las auditorias e inspecciones reglamentarias que se precisen, dentro del ámbito de la seguridad y del Plan de Autoprotección. El titular de la actividad es el responsable de establecer un programa de auditorías e inspecciones de seguridad. Tanto las auditorias como las inspecciones de seguridad pueden ser realizadas por personal propio o ajeno a la empresa. Para ello se realizan, entre otras, visitas, entrevistas, revisión de la documentación, etc. Auditorias: Tienen como objetivo determinar, entre otros, si la organización, los procesos y procedimientos establecidos son adecuados al sistema de gestión de seguridad de la empresa, así como valorar si los recursos disponibles son adecuados y suficientes y detectar posibles necesidades y/o mejoras. Deben ser realizadas con independencia y objetividad. Los resultados deben quedar reflejados en un informe que la empresa auditada debe mantener a disposición de la autoridad laboral competente y de los representantes de los trabajadores. Su lenguaje debe ser: conciso, sencillo, claro y directo. Debe ser repetida cada cuatro años. El informe debe reflejar los siguientes aspectos: Identificación de la persona o entidad auditora y del equipo auditor. Identificación de la empresa auditada. Objeto y alcance de la auditoría. Fecha de emisión del informe de auditoría. Documentación que ha servido de base a la auditoría, incluida la información recibida de los representantes de los trabajadores, que se incorporará al informe. Descripción sintetizada de la metodología empleada para realizar la auditoría y, en su caso, identificación de las normas técnicas utilizadas. Descripción de los distintos elementos auditados y resultado de la auditoría en relación con cada uno de ellos. Conclusiones sobre la eficacia del sistema de prevención y sobre el cumplimiento por el empresario de las obligaciones establecidas en la normativa de prevención de riesgos laborales. Firma del responsable de la persona o entidad auditora. 122

9 El contenido del informe debe reflejar fielmente la realidad verificada en la empresa, estando prohibido toda alteración o falseamiento del mismo. Inspecciones de seguridad: Técnica analítica, la cual contienen técnicas activas, que se llevan a cabo antes de que se produzca un accidente. La finalidad de las técnicas activas es prevenir las situaciones de riesgo para que nunca lleguen a materializarse accidentes eliminando o reduciendo los riesgos a valores tolerables y mantenerlos en estos límites mediante técnicas operativas basadas en los resultados de las técnicas analíticas. Se puede realizar a través del check-list, consiste en una lista de comprobación que sirve de guía y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en función de los conocimientos que se tienen sobre las características y riesgos de las instalaciones. Debe referirse a cuatro aspectos distintos de la prevención de riesgos laborales: Agente material: Instalaciones, sustancias peligrosas, suelos, paredes, objetos, etc. Entorno ambiental: Orden y limpieza, ruido, iluminación, temperatura, condiciones higrométricas, corrientes de aire, etc. Características personales de los trabajadores: Conocimientos, aptitudes, actitudes, grado de adiestramiento, comportamiento, etc. Organización: Gestión de la prevención, formación, métodos y procedimientos, sistema de comunicaciones, etc. El informe de las auditorias así como el resultado de las inspecciones son puestas en conocimiento del Jefe de Emergencias.. 123