BOLETÍN COMUNAL PUERTO MONTT. Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012

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1 BOLETÍN COMUNAL PUERTO MONTT Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012 Santiago, mayo de 2013

2 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas públicas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. Al distribuir el presente Boletín, la Subsecretaría de Prevención del Delito pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2012 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Que entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado), en los últimos doce meses previos a la aplicación de la encuesta. Las encuestas de victimización son el mejor instrumento para medir el estado delictivo y los niveles de inseguridad del país. b) Registros de casos policiales: Los casos policiales es el nuevo indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Este indicador es sólo una medida aproximada de los delitos realmente ocurridos pues depende de la decisión de las personas de denunciar, esta puede variar según el tipo de bien jurídico afectado, la existencia de seguros involucrados y la relación costo/beneficio que enfrenta la víctima al denunciar ; y de la calidad de los registros, entre otros factores. A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren en cada territorio. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2

3 PANORAMA DELICTUAL VICTIMIZACIÓN 2012 HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) La proporción o porcentaje de hogares 1 victimizados se refiere a aquellos hogares que declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. Para esta pregunta, el encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. En 2012, la comuna registra un porcentaje de robo de accesorio u objeto de vehículo mayor que la región y el país y de robo de vehículo motorizado mayor que la región y menor al país. Porcentaje de hogares victimizados ENUSC 2012 de los hogares que poseen vehículo para uso particular 13,2 12,4 En 2012, el 23,5% de los hogares de la comuna declara haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses. Este porcentaje es mayor que la región y menor que el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varió en -14,3%. 9,3 2,0 1,2 2,1 Proporción de hogares victimizados ENUSC 2012 Durante los últimos doce meses Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado 33,6 28,8 31,1 27,1 28,2 27,4 22,9 23,5 18,0 20,1 19, * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011y * 26,3 LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS DELITOS Al analizar la forma en cómo los delitos se distribuyen territorialmente, se destacan los hurtos, donde del total de casos, 47,7% ocurre en el barrio. El delito que concentra más casos en otra parte de la comuna es el robo de vehículo motorizado con 100,0% de sus casos. Finalmente, no se observan delitos que concentren casos fuera de la comuna. PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS SEGÚN DELITO En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC 2, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2012, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, robo con fuerza en la vivienda y robo por sorpresa. 8,8 8,1 Porcentaje de hogares victimizados según delito ENUSC ,1 Lugar de ocurrencia de los delitos declarados ENUSC 2012 % Delitos ocurridos en el barrio % Delitos ocurridos en otra parte de la comuna % Delitos ocurridos fuera de la comuna Robo con violencia o intimidación 19,2 80,8 0,0 Robo por sorpresa 23,5 62,6 0,0 Hurtos 47,7 51,1 0,0 Lesiones 42,5 57,5 0,0 Robo de vehículo motorizado 0,0 100,0 0,0 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 29,4 70,6 0,0 Nota técnica: Para cada delito, los porcentajes se calculan sobre el total de hogares victimizados de la comuna, región o país según corresponda. 4,2 3,3 4,4 4,6 4,3 3,2 2,8 2,6 2,3 1,5 1,1 1,6 Hurto Roco con fuerza en la vivienda Robo por sorpresa Robo con violencia o intimidación Lesiones 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág. 3, Glosario Censal, INE). 2 Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 3

4 INSEGURIDAD PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? En 2012, el porcentaje comunal es mayor al observado en la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador aumenta en 64,4%. Percepción de exposición frente al delito ENUSC 2012 Cree que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Opción SI 29,1 29,4 * * 47,8 46,2 40,2 40,2 PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA La percepción acerca de la evolución de la delincuencia evalúa las transformaciones que ha experimentado la opinión ciudadana respecto al problema en distintas unidades territoriales. En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en el barrio presenta en la comuna un porcentaje mayor que en la región y menor al país. Entre 2011 y 2012, este indicador disminuye en 42,8%. Percepción que aumentó la delincuencia en el barrio ENUSC 2012 Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 44,6 33,9 43,0 * * 25,5 23,4 * 36, * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? En 2012, el 52,4% de las personas manifestaron algún grado de inseguridad en esta situación. Este porcentaje es mayor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en -8,0%. Percepción de vulnerabilidad frente al delito ENUSC 2012 Qué tan seguro/a se siente caminando solo/a por su barrio cuando ya está oscuro? Opción Inseguro y Muy Inseguro * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011y 2012 En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en la comuna presenta un porcentaje menor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador disminuye en 35,9%. Percepción que aumentó la delincuencia en la comuna ENUSC 2012 Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 56,9 53,0 51,0 52,4 * * 48,1 47,7 78,3 68,5 64,3 * * * 50,2 51,0 54, * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y 2012 * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011y

5 EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD La evaluación de la seguridad en áreas específicas de la ciudad es un indicador que ayuda a orientar las acciones en materias de prevención y control delictual. En 2012, la seguridad de el metro y la calle son los que reciben peor evaluación en la comuna. En contraste a su casa y su lugar de estudio que reciben las mejores notas. CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto a los factores que inciden en este fenómeno. En 2012, para la comuna la primera mayoría se registra en la falta de presencia de carabineros en el barrio. La segunda causa es la falta de vigilancia municipal. Evaluación de lugares - ENUSC 2012 Qué nota le pondría a la seguridad en los siguientes lugares? Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio ENUSC 2012 Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? Primera mención 5,5 5,6 5,6 5,4 5,5 5,4 5,2 5,4 5,3 4,9 4,6 4,7 4,6 4,5 4,2 4,3 4,4 4,0 4,1 4,1 3,8 3,7 3,8 3,5 48,3 41,9 36,1 9,6 7,0 5,9 5,9 7,7 8,2 8,0 5,4 6,6 4,5 6,4 8,3 La falta de presencia de carabineros en su barrio La falta de vigilancia municipal La ocupación de lugares del barrio por pandillas y grupos peligrosos Falta de organización de los vecinos del barrio La falta de efectividad de las policías en su barrio Su casa Su lugar de estudio Su lugar de trabajo Su barrio La comuna donde vive Las micros La calle El metro MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO LUGARES QUE SE EVITAN PARA NO SER VÍCTIMA DE LA DELINCUENCIA Los lugares que la población evita para no ser víctima de la delincuencia permiten conocer donde se concentran los problemas y hacia donde deben apuntar las soluciones de la autoridad. En 2012, los principales lugares que se evitan siempre para no ser víctima de la delincuencia son: algunas calles, plazas y parques y paraderos de locomoción colectiva. Sólo en la noche se evitan principalmente algunas calles, los paraderos de locomoción colectiva y supermercados. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala lo que él cree son las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En el caso del barrio las acciones señaladas con mayor frecuencia son: aumentar la vigilancia policial, desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia e instalar alarmas comunitarias. Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio ENUSC 2012 Cuál cree usted que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? 18,5 72,6 71,2 12,6 Lugares que evita para no ser víctima de la delincuencia ENUSC 2012 Cuáles de los siguientes lugares usted evita para no ser víctima de la delincuencia? 54,9 54,6 3,0 4,9 Siempre 13,5 Sólo en la noche 51,3 49,6 26,9 21,8 18,1 4,2 5,5 8,0 10,1 9,1 12,2 28,8 28,4 26,7 Aumentar la vigilancia policial 16,6 15,9 16,4 14,2 14,0 11,8 11,5 12,1 12,5 Desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia Instalar alarmas comunitarias Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil 7,6 5,3 7,0 Aumentar las oportunidades de capacitación y educación de los jóvenes Algunas calles Paraderos de locomoción colectiva Supermercados Almacenes Plazas y parques Centros comerciales o mall Restauranes Centros deportivos El estadio de fútbol Discotecas 5

6 ESTADÍSTICAS POLICIALES CASOS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS Los casos policiales es el indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones 3 que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Estos registros se analizan en base a tasas cada cien mil habitantes en series anuales, las que han sido comparadas desde el año Esto, con el objeto de aportar al análisis histórico de los indicadores. En la tasa de casos policiales, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. Desde el 2009 la comuna registra una tasa de DMCS 4 mayor que la región y el país ,0 Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) 3.644, , , , , , , , , , ,1 Respecto a 2011, la tasa de la comuna disminuyó 10,1%. Esta variación es menor a la registrada en la región, de -10,5% y mayor a la del país, de -9,5%. Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) Puerto Montt 4.327, , , , , ,4-0,9% -10,1% Región de Los Lagos 2.814, , , , , ,2-0,1% -10,5% Total País 3.324, , , , , ,1 8,5% -9,5% TASA DE CASOS REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS SEGÚN DELITO En los delitos de robo con violencia o intimidación y robos por sorpresa, la comuna presenta tasas mayores que la región y menores al país. En el delito de hurto, robo con fuerza en la vivienda y lesiones, la comuna presenta una tasa mayor que la región y al país , ,5 Hurto 1.098,1 Tasa de casos registrados por las policías segun delito (c/100 mil habs.) año ,4 692,9 413,8 397,4 Robo con fuerza en la vivienda 626,3 Lesiones 257,1 139,0 Respecto a 2011, aumento el delito de robo en lugar no habitado. Disminuyen los delitos de robo con violencia o intimidación, robo por sorpresa, robo en lugar habitado, otros robos con fuerza, hurtos y lesiones. 607,6 146,4 310,8 Robo con violencia o intimidación 75,5 158,4 Robo por sorpresa Carabineros de Chile Carabineros de Chile. Tasa de casos policiales según delitos (c/100 mil habs.) Robos con violencia o intimidación 356,4 373,3 418,8 313,5 317,1 257,1 1,1% -18,9% Robos por sorpresa 141,0 138,7 159,4 158,9 170,5 139,0 7,3% -18,5% Robo en lugar habitado 542,1 581,3 974,5 771,0 838,4 717,4 8,7% -14,4% Robo en lugar no habitado 324,0 326,7 426,2 350,7 368,5 432,6 5,1% 17,4% Otros robos con fuerza 57,0 70,7 59,3 61,3 49,4 26,5-19,3% -46,3% Hurtos 1.702, , , , , ,0-5,6% -12,5% Lesiones 695,8 876,4 878,4 783,3 779,5 692,9-0,5% -11,1% 3 Las cifras expuestas no consideran las detenciones por flagrancia de la PDI. Este dato no está disponible en los registros de la SPD. 4 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 6

7 El delito de robo de accesorio u objeto de o desde vehículo en la comuna presenta una tasa mayor que la región y el país. El delito de robo de vehículo motorizado en la comuna presenta una tasa mayor que la región y menor que el país. Respecto a 2011, se registró un aumento en la tasa de casos policiales en el robo de vehículo motorizado. En cambio, el robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado disminuyó en 6,1%. VIOLACIONES Tasa de casos registrados por las policías según delito (c/100 mil habs.) año ,4 209,6 337,3 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 122,1 Los datos acerca de violaciones 5 provienen de las denuncias policiales y las detenciones flagrantes de Carabineros de Chile. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. 58,3 189,7 Robo de vehículo motorizado Carabineros de Chile. Tasa de casos policiales según delitos que afectan al vehículo (c/100 mil habs.) Robo de vehículo motorizado 137,3 135,6 121,3 112,4 103,4 122,1-8,0% 18,1% Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado 339,5 394,7 541,4 508,7 500,7 470,4-1,6% -6,1% Frecuencia de casos de violación Puerto Montt Región de Los Lagos Total País Tasa de casos de violación (c/100 mil habs.) Puerto Montt 27,4 23,1 33,3 27,0 23,1 20,5-14,7% -11,2% Región de Los Lagos 20,9 19,9 27,1 24,5 25,0 20,9 2,1% -16,6% Total País 17,7 20,0 20,1 18,4 20,8 18,8 13,3% -9,6% Carabineros de Chile HOMICIDIOS Los delitos de homicidios 6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Entre 2007 a 2012, en la comuna se observa una disminución de 3 homicidios (de 10 a 7 casos). En relación al año anterior, existe una disminución de 54,5% en la tasa. Frecuencia de casos de homicidio Puerto Montt Región de Los Lagos Total País Tasa de casos de homicidio (c/100 mil habs.) Puerto Montt 4,6 5,8 3,9 2,5 6,2 2,8 143,7% -54,5% Región de Los Lagos 4,8 5,0 4,1 3,6 4,5 3,7 25,1% -16,8% Total País 3,5 3,3 3,5 2,8 3,1 2,8 10,5% -11,8% Carabineros de Chile Se presenta el número total de delitos en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Para el año 2012 la comuna presenta una tasa de delitos menor que la región y mayor al país. Respecto a 2011, la tasa presentó una disminución de 11,2%. 5 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de 6 mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. Se incluyen el parricidio y el infanticidio. 7

8 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos por violencia intrafamiliar de la comuna aumentó en 52,0%. La región incrementó su tasa en 35,7% y el país en 15,0%. Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar TOTAL VIF Vif A Mujer Vif A Hombre Vif A Niño O Niña Vif A Anciano O Anciana Vif No Clasificada Tasa c/100 mil habs , ,3 812,6 724,6 833,1 739, Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) / /2011 TOTAL VIF 812,6 920, , , , ,2 9,8% -3,5% Vif A Mujer 716,4 798,2 906,5 977, ,3 985,8 9,0% -7,5% Vif A Hombre 68,4 82,2 89,7 121,3 157,7 178,4 30,1% 13,1% Vif A Niño O Niña 17,3 24,0 32,5 39,3 39,1 47,0-0,4% 20,1% Vif A Anciano O Anciana 6,8 7,1 9,1 19,0 16,5 20,1-13,4% 21,9% Vif No Clasificada 3,7 8,9 6,1 8,0 0,8 4,0-89,7% 387,8% Carabineros de Chile. Carabineros de Chile. Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar Puerto Montt Región de Los Lagos Total País Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Puerto Montt 812,6 920, , , , ,2 9,8% -3,5% Región de Los Lagos 739,5 820,6 932,9 972, , ,3 12,0% -7,9% Total País 724,6 798,9 834,2 802,5 899,3 833,1 12,1% -7,4% Carabineros de Chile En 2012, la comuna presenta una tasa mayor que la región y el país. Respecto a 2011 disminuye en 3,5%. Disminuyen los delitos hacia la mujer. Comuna - Región - País 2012 Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Puerto Montt Región de Los Lagos Total País TOTAL VIF 1235,2 1003,3 833,1 VIF a mujer 985,8 805,6 660,3 VIF a hombre 178,4 138,0 115,0 VIF a niños o niñas 47,0 36,5 39,6 VIF a anciano o anciana 20,1 18,9 13,2 VIF no clasificada 4,0 4,2 5,0 Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia anciana o anciano ha experimentado un crecimiento de 193,5%. 8

9 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA 7 Durante el año 2012, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 383 procedimientos (equivalentes al 46,1% del total regional), y 514 detenciones (equivalente al 48,1% del total regional) en materia de infracción a la Ley de Droga. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a consumo y porte. Respecto a 2011, las detenciones por consumo y porte registran una disminución de 46 y 20 casos respectivamente. Detenciones según delito Puerto Montt Región de Los Lagos Total País Tráfico Porte Consumo Otros TOTAL Puerto Montt Respecto a 2011, los procedimientos en la comuna han disminuido en 57 casos (de 440 a 383), en contraste a la región, donde han aumentado en 106 casos. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga Puerto Montt Región de Los Lagos Total País Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden a fármacos. Respecto a 2011, aumentan los decomisos de pasta base de cocaína y marihuana procesada en 574,2% y 202,7%, respectivamente. Droga incautada según tipo Puerto Montt var% Región de Los Lagos var% Total País var% / / /2011 Clorhidrato de cocaína 2,7 2,1-20,6% 3,2 5,2 62,6% 1.941, ,8 25,6% Pasta base de cocaína 0,3 2,1 574,2% 0,6 2,4 296,7% 7.059, ,9 35,6% Marihuana procesada 7,0 21,3 202,7% 44,7 36,2-19,1% , ,9-0,3% Plantas de marihuana ,1% ,7% ,5% Fármacos ,6% ,2% ,7% 7 Dado que muchos de estos datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. A pesar de que las tablas exponen las cifras con un solo decimal, las variaciones entre el año 2011 y 2012 están calculadas con el total de los decimales. 9

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