Razones en que se sustenta la legalidad Marzo 2017 de las retenciones combatidas

Transcripción

1 Razones en que se sustenta la legalidad Marzo 2017 de las retenciones combatidas Partida de la que se retiene Anticipo del Fondo General de Participaciones (FGP) Septiembre 2014 Razones en que sustenta la legalidad de las retenciones combatidas El "Desc. Gobierno" por $7'297, pesos se sustenta en el Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pago, suscrito entre el Gobierno del Estado de Nayarit y el Municipio de Tepic, cuya firma fue autorizada mediante acta de Cabildo en la sesión extraordinaria, celebrada el dieciséis de julio de dos mil catorce. En dicho convenio el Municipio de Tepic reconoció un adeudo total de $154'935, pesos: $72'890, pesos por falta de pago de las cuotas y aportaciones obrero patronales con el IMSS en el ejercicio fiscal $31'758, pesos por falta de pago de las cuotas y aportaciones obrero patronales con el IMSS en el ejercicio fiscal $36'863, pesos de saldos pendientes a compensar por adelanto de participaciones federales en el ejercicio fiscal $13'422, pesos de saldos pendientes a compensar por adelanto de participaciones federales en el ejercicio fiscal El descuento impugnado corresponde a la primera quincena de septiembre 2014 pactada en el convenio (cláusulas tercera, cuarta y quinta) por $6'702, pesos, más $594, pesos por saldos de meses anteriores no cubiertas por falta de recursos conforme a la cláusula segunda, inciso c), del convenio. Asimismo, en cumplimien to a lo dispuesto en la cláusula sexta del convenio, el descuento se reflejó en la constancia de compensación de participaciones federales 8135.

2 Complemento del FGP Septiembre 2014 Por último, señala que el anticipo de participaciones federales y su compensación mensual se fundamentan en el artícu lo 9o., párrafo sexto, de la Ley de Coordinación Fiscal, que prevé el mecanismo de compensación por acuerdo entre las partes interesadas, como aconteció en el convenio citado. El "descuento IMSS" por $7'136, pesos se sustenta en el Convenio de Regularización de la Afiliación al Seguro Social de los Trabajadores al Servicio del Municipio de Tepic, en el Decreto 5701; y en el Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pago. El Convenio de Regularización de la Afiliación al Seguro Social de los Trabajadores al Servicio del Municipio de Tepic, celebrado el primero de julio de mil novecientos noventa y ocho, entre el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Municipio de Tepic y el Gobierno del Estado de Nayarit, como obligado solidario. En las cláusulas décimo tercera, décimo cuarta y décimo sexta de dicho convenio se establece la facultad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para pagar directamente al IMSS, en caso de incumplimien to de pago de cuotas por el Municipio y sus accesorios. Asimismo, en los artícu los segundo y tercero del Decreto 5701, emitido por el Congreso del Estado de Nayarit y publicado el veinte de septiembre de mil novecientos setenta y cinco, se aprueba la afectación de Participaciones Federales del Estado en el caso de incumplimien to en el pago de las cuotas obrero patronales y de las cuotas por retiro, cesantía y vejez de los trabajadores del Municipio de Tepic. De igual modo, el descuento combatido se fundamenta en la cláusula segunda, incisos a) y b), del Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pagos de dieciséis de julio de dos mil catorce mencionado.

3 Fondo de Fomento Municipal (FFM) e Impuesto Especial sobre Producción y Servicio (IEPS) Septiembre 2014 Respecto al descuento por concepto de "Banobras" por $4'718, pesos, señala que es erróneo que la retención en lo relativo a dicho adeudo debía cubrirse únicamente del Fondo General de Aportaciones de acuerdo con el Contrato de Crédito Simple y la Instrucción de Pago, toda vez que en los decretos publicados el veintiséis de diciembre de dos mil once y siete de mayo de dos mil doce en el Periódico Oficial Local, el Congreso del Estado de Nayarit determinó formalizar el mecanismo con el fin de acreditar y afectar como fuente de pago de las obligaciones que devienen del referido crédito, el derecho y los ingresos que le corresponden al Municipio de las participaciones que en ingresos federales le corresponden. Asimismo, conforme al contrato de fideicomiso irrevocable de administración y pago , celebrado por el Municipio de Tepic, en carácter de fideicomitente, y Banco Mercantil del Norte, S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte, en su carácter de fiduciario, de quince de agosto de dos mil doce, en el cual Banobras interviene en carácter de fideicomisario, se constituyó el fideicomiso para captar el 40% mensual de la totalidad de los recursos que corresponden al Municipio de Tepic, provenientes del fondo general de participaciones del ramo 28, de las participaciones federales presentes y futuras que en ingresos federales, correspondan al Municipio para servir de mecanismo y fuente de pago del financiamien to contratado, en términos de los decretos mencionados. En cuanto al descuento por concepto de "préstamo interacciones" por $9'485, pesos, indica que en realidad se trata de un adelanto de participaciones federales al Municipio y el monto corresponde al último pago pactado en el Convenio de Apoyo Financiero a cuenta de Participaciones, de veinte de mayo de dos mil catorce, que celebraron el Gobierno del Estado de Nayarit, por conducto de la Secretaría de Administración y Finanzas y el Municipio de Tepic.

4 El hecho de que en la constancia se registre el descuento con el concepto de "préstamo interacciones" se debió exclusivamente para efectos de control presupuestal y claridad en la operación realizada, toda vez que el Gobierno de Nayarit tenía poca liquidez en el momento en que el Municipio de Tepic le solicitó apoyo, por lo que recurrió a un préstamo a corto plazo con el Banco Interacciones, S.A., estableciendo como fuente de pago los derechos de recuperación del adelanto de participaciones otorgadas a dicho Municipio. En este sentido, se trató de un apoyo al Municipio para solventar obligaciones laborales con cargo a sus participaciones federales del año dos mil catorce. Anticipo del FGP Octubre 2014 El anticipo de participaciones federales del Municipio de Tepic y su compensación mensual se fundamentan en el artícu lo 9o., párrafo sexto, de la Ley de Coordinación Fiscal, que prevé el mecanismo de compensación por acuerdo entre las partes interesadas, como aconteció en el convenio de apoyo financiero mencionado. El "descuento IMSS" por $574, pesos se justifica de septiembre Adicionalmente señala que conforme al Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pagos debieron descontarse $9'513, pesos, sin embargo, la cantidad retenida fue la única que pudo obtenerse, dado que al Municipio de Tepic le fue retenida una cantidad adicional a las pactadas, relacionada con la omisión parcial o total del pago del impuesto sobre la renta, derivado del oficio , del doce de septiembre de dos mil catorce, suscrito por el administrador central de programas operativos con entidades federativas, de la Administración General de Recaudación del Servicio de Administración Tributaria.

5 Complemento del FGP Octubre 2014 FFM y IEPS Octubre 2014 Por lo que respecta al descuento por el concepto de "ISR" por $7'360, pesos, si bien el Municipio no autorizó ningún descuento, dicha retención se sustenta en el convenio celebrado entre el Poder Ejecutivo Federal, por medio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y el Municipio de Tepic, el veintiocho de febrero de dos mil once, en el cual en la cláusula segunda consta el consentimien to por parte del Municipio para que conforme al artícu lo 9o., párrafo cuarto, de la Ley de Coordinación Fiscal, las participaciones federales que le corresponden puedan compensarse por la omisión de pago total o parcial del impuesto sobre la renta con cargo tanto de sus trabajadores como los de sus organismos descentralizados, generados a partir del primero de enero de dos mil nueve y se trate de créditos fiscales firmes. El "descuento IMSS" por $5'490, pesos se justifica de septiembre Adicionalmente señala que conforme al Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pagos, debieron descontarse $9'513, pesos, por lo que la cantidad descontada fue insuficiente. Respecto al descuento por concepto de "Banobras" por $5'475, pesos señala, sustancialmente, lo mis mo a lo aducido en lo relativo al descuento por el mismo concepto en el mes de septiembre de En lo relativo al descuento por concepto de "préstamo interacciones" por $2'053, pesos señala que es erróneo que la retención en lo relativo a dicho adeudo debía cubrirse únicamente del fondo general de aportaciones de acuerdo con el contrato de crédito simple y la instrucción de pago; toda vez que en el decreto de siete de mayo de dos mil doce, el Congreso del Estado de Nayarit determinó formalizar el mecanismo con el fin de acreditar y afectar como fuente

6 de pago de las obligaciones que devienen del referido crédito, el derecho y los ingresos que le corresponden al Municipio de las participaciones que en ingresos federales le corresponden. Asimismo, conforme al contrato de fideicomiso irrevocable de administración y pago , celebrado por el Municipio de Tepic, en su carácter de fideicomitente, y Banco Mercantil del Norte S.A. Institución de Banca Múltiple, Grupo Financiero Banorte, en carácter de fiduciario, de quince de agosto de dos mil doce, en el cual interacciones interviene en carácter de fideicomisario, se constituyó el fideicomiso para captar el 15% mensual de la totalidad de los recursos que corresponden al Municipio de Tepic, provenientes del fondo general de participaciones del ramo 28, de las participaciones federales presentes y futuras que en ingresos federales correspondan al Municipio para servir de mecanismo y fuente de pago del financiamien to contratado, en términos de los decretos mencionados. Los descuentos de las participaciones federales que corresponden al Municipio de Tepic, realizados en octubre de dos mil catorce para el cumplimien to de obligaciones financieras con el Banco Interacciones, S.A. y Banobras, se apegan a derecho, toda vez que el fondo de fomento municipal y el impuesto especial sobre producción y servicios forman parte de las participaciones federales. En cuanto al descuento "IMSS" por $6'158, pesos estima que éste tiene su origen en la cláusula segunda, incisos a) y b) del Convenio de Reconocimiento de Adeudos y Programa de Pagos mencionado, por el que debieron descontarse $9'513, pesos. Sin embargo, la cantidad retenida fue menor en razón de que también se operaron los descuentos de Banobras e interacciones.

7 Anticipo del FGP Noviembre 2014 Complemento del FGP Noviembre 2014 FFM y IEPS Noviembre 2014 El "Desc. IMSS" por $7'778, pesos se justifica de octubre El "Descuento IMSS" por $5'177, pesos se justifica de octubre Respecto al descuento por concepto de "Banobras" por $5'273, pesos señala, sustancialmente, lo mismo a lo aducido en lo relativo al descuento por el mismo concepto en el mes de septiembre de En lo relativo al descuento por concepto de "préstamo interacciones" por $1'977, pesos señala, sustancialmente, lo mismo a lo aducido en lo relativo al descuento por el mismo concepto en el mes de octubre de Anticipo del FGP Enero 2015 Complemento del FGP Enero 2015 En cuanto al descuento "IMSS" por $5'931, pesos, estima que se justifica dicha retención por las mismas razones que las expuestas respecto al descuento realizado por el mismo concepto el mes de octubre de El "descuentos IMSS" por $3'893, pesos se justifica de octubre Adicionalmente señala que, pese a tener atribuciones derivadas del Convenio de Reconocimien to de Adeudos y Programa de Pagos, optó por no descontar cantidad alguna en diciembre de 2014 y una cantidad menor a la pactada en enero, consciente de las cargas financieras que tienen los Municipios para pagar prestaciones de fin de año como el aguinaldo a sus trabajadores y para que pudiera pagarse el adeudo en un plazo de dieciocho meses. El "descuento IMSS" por $3'893, pesos se justifica del anticipo del fondo general de participaciones de enero 2015.

8 Anticipo del FGP Febrero 2015 El "descuento IMSS" por $3'893, pesos se justifica del anticipo del fondo general de participaciones de enero 2015.