Guía País Montenegro. Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Belgrado

Transcripción

1 Guía País Montenegro Elaborada por la Oficina Económica y Comercial de España en Belgrado Actualizada a 22 de junio de 2007

2 1. INTRODUCCIÓN Situación, superficie y clima Demografía y sociedad Breve referencia histórica 5 2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA Sistema político Gobierno Partidos políticos y actividad parlamentaria Sector Público La organización administrativa del Estado La Administración Económica y Comercial El Banco Central Empresas Públicas 8 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Sector Primario Sector Secundario Sector Terciario Estructura empresarial Sistema Financiero Sector Exterior MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos La Distribución Comercial: Estructura y marco legal MARCO PARA LA INVERSIÓN Legislación sobre Inversiones Extranjeras Legislación mercantil Legislación fiscal Legislación laboral Legislación sobre propiedad intelectual Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO Formalidades de entrada y salida Horario local y días festivos Condiciones climáticas Hoteles en las principales ciudades del país Comunicaciones Telecomunicaciones Comunicaciones por vía aérea 25

3 Comunicaciones por carretera Comunicaciones por vía férrea Comunicaciones por vía marítima Taxis y otros transportes internos Otros datos de interés Moneda Precauciones sanitarias Seguridad ciudadana Direcciones de utilidad Embajada y Consulado de España Oficina Económica y Comercial Cámara de Comercio Española Principales Organismos oficiales en el país Direcciones de los principales Organismos del país en España GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET ANEXOS 30 Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro 30 Organigrama de la Administración Económica y Comercial 30 Cuadro 1: DATOS BÁSICOS 31 Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS 32 Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS 33 Cuadro 4: PIB (POR SECTORES DE ORIGEN) 34 3

4 1. INTRODUCCIÓN El nuevo Estado de Montenegro, con capital administrativa en Podgorica (aprox habitantes) y sede política en Cetinje, surge de hecho a partir del referéndum llevado a cabo el pasado 21 de mayo de 2006, que consultaba someter a la opinión pública el continuar o no como comunidad estatal de Serbia y Montenegro (constituida el 4 de febrero de 2003). En dicho referéndum se aprobó por un 55,5% de los votos la propuesta de separación de Montenegro de la comunidad estatal de Serbia y Montenegro. El parlamento de esta república proclamó oficialmente la independencia de Montenegro el 3 de junio de Montenegro firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con la Unión Europea el 15 de marzo La siguiente etapa será la ratificación del acuerdo en el parlamento de Montenegro y en los parlamentos de los países miembros de la Unión Europea Situación, superficie y clima Montenegro está ubicado en el sureste de Europa, en la península Balcánica y tiene salida al mar Adriático. Sus coordenadas son: 43º32 norte, 42º50 sur, 42º53 este y 42º29 oeste. Su territorio comprende Km 2 (supone el 15,6 % de su vecina Serbia). La superficie agrícola de Montenegro es de km 2 ( hectáreas), el 37,5 % de la superficie total del país. La orografía es muy variada. Las playas de la costa montenegrina (294 km de costa) están separadas de las llanuras interiores por zonas montañosas. El punto más alto se encuentra en el parque nacional de Durmitor (2.522 metros sobre el nivel del mar: Bobotok kuk ), seguido de la montaña de Prokletije ( Maja Rozit con m.), Komovi (2.487 m), etc., destacando también la montaña de Biogradska Gora con m., y Lovcen con sus m. Hay numerosos ríos ( Lim con 220 Km, Tara con 146,4 Km, etc.) y lagos, entre estos últimos destaca el lago de Skadar ( Skadarsko Jezero ) con 369,7 Km2. Montenegro tiene las fronteras territoriales (total 614 Km) con: Croacia (14 Km), Bosnia y Herzegovina (225 Km), Serbia (203 Km), Albania (172 Km) y a través del Adriático con Italia; y una posición geográfica estratégica, centro de vías de comunicaciones para Europa del Este y los Balcanes, y además de tener potencial agrícola-alimentario cuenta con potencial energético (centrales térmicas e hidroenergéticas, sin investigar aún energía eólica/solar/biomasa) y otros recursos naturales que le convierten en importante fuente de materias primas básicas: carbón (principalmente lignito), gas, bauxita, minerales de hierro y otros minerales, además de producción maderera, etc. El clima es variado, lo que responde a la diversidad geográfica del país. En el interior predomina el clima típicamente continental, caluroso en verano y frío en invierno, mientras que en la costa se disfruta de un clima mediterráneo más suave. Existiendo también un clima típicamente montañoso. Temperaturas medias en Podgorica: enero-febrero 4,8 ºC a 6,9 ºC, julio-agosto 25,7 ºC a 27,5 ºC, con tendencia a una subida de la media en invierno. Se registran 180 días al año de sol ( /El mapa de Montenegro se puede consultar en el apartado sobre Comunicación por Carreteras/ Demografía y sociedad La población de Montenegro es de habitantes, tasa de crecimiento: 0,83 %, según Censo de De acuerdo con la encuesta poblacional de octubre 2005 la población se estima en poco más de habitantes. Densidad demográfica: 44,9 hab./km2. 4

5 Distribución por sexos: hombres 49,22%, mujeres 50,78%. Población urbana: 56,11% de la población total. El 43,2% de la población son montenegrinos, el 32% serbios, el 7,8 % son bosnios, un 5% son albaneses, un 4% musulmanes, el 1,1% croatas, un 0,4% gitanos, etc. Población Activa: personas, según encuesta de octubre de 2005, el 41,4% de la población total. El número de personas ocupados en principios del 2007 fue de personas. Ocupación por sectores económicos: el 33% en sector público, el 29% en industria y el 38% en servicios. La tasa de paro en el 2006 fue del 15,5% o personas. En el periodo enero-marzo del 2007, fueron registradas personas sin empleo, un 20% menos que en el mismo periodo del año pasado. Esperanza de vida es de 73,1 años y la tasa de alfabetización del 97,5 %. El número de personas que buscan empleo según registro oficial- en primer trimestre del 2007 fue de, el 25,1% de la población activa. Principales ciudades: Podgorica (capital de Montenegro) con habitantes, Niksic (75.282), Bjelo Polje (50.284), Bar (40.037), Pljevlja (35.806), Cetinje (18.482), etc. Las principales religiones son la ortodoxa (un 74,24%), que practican serbios y montenegrinos, la islámica de musulmanes y albaneses (17,74%), la católica de húngaros, croatas, etc. (un 3,54%). El idioma oficial es el serbio, al que las autoridades denominan lengua materna, siendo reconocido también el albanés, etc. Según los últimos datos disponibles, un 10,9% de la población vive en la pobreza absoluta, y un 20% está cerca de este nivel. A saber que se considera como absolutamente pobre la persona que gasta menos de 116,2 euros al mes. El Indexo del Desarrollo Humano para Montenegro es de 0,79, con lo que Montenegro se ubica entre los países con el IDH mediano, junto con Bulgaria (0,79), Federación Rusa (0,79), Macedonia (0,79), y Bosnia y Herzegovina (0,78) Breve referencia histórica El nuevo Estado de Montenegro integraba, como se ha indicado, la comunidad de estados de Serbia y Montenegro. Montenegro participó en la formación de Yugoslavia el bajo el reinado del serbio Alejandro I Karadjordjevic, como el Reino de croatas, eslovenos y serbios; que asume el nombre de Yugoslavia en El bajo la dirección de Tito, se formó la República Socialista Federal de Yugoslavia (RSFY), formada por seis Repúblicas: Bosnia- Herzegovina, Croacia, Eslovenia, Macedonia, Montenegro y Serbia. La República Federal de Yugoslavia (RFY) constituida el 27 de abril de 1992 por las Repúblicas de Serbia y Montenegro, marcada por el sello de Milosevic, se va a caracterizar por un periodo de crisis política, económica (la CEE establece el primer embargo comercial en mayo de 1992, que es seguido por el adoptado por el Consejo de Seguridad de la ONU, también en mayo 1992) y social que llega a su punto máximo con la guerra de Kosovo (marzo de 1998) e intervención de la OTAN el 24 de marzo de Tras la caída de Milosevic el 5 de octubre de 2000, la República de Serbia y la República de Montenegro, que durante el régimen de Milosevic se habían distanciando muchísimo, especialmente en el sector económico (distintas aduanas, política fiscal diferente, monedas distintas, etc.), firmaron el Acuerdo de Belgrado a comienzos del 2002 (con auspicios de la UE) que debía conducir a la reestructuración de sus relaciones institucionales y dar paso a la formación de un nuevo Estado, al menos durante un período de tres años. Así, el 4 de febrero de 2003 se adoptó la Carta Constitucional y Ley de desarrollo de la misma, por los 5

6 parlamentos de la ex RFY, de la República de Serbia y de la República de Montenegro. El día 3 de marzo se constituyó el parlamento unicameral de 126 diputados (91 de Serbia y 35 de Montenegro) que elijo al presidente del Estado, Sr. Svetozar Marovic. El fallido Plan de Acción sobre Armonización del Mercado Interior de SyM dio lugar al llamado Twin Track, es decir, al estudio por separado de las realidades económicas de Serbia y de Montenegro, en el marco de un único Estudio de Factibilidad para SyM. El 7 de noviembre del 2005 empezaron las negociaciones para la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación con la Unión Europea. Montenegro convocó un Referéndum para el día 21 de mayo de 2006, con el objetivo de confirmar su unión con Serbia o adoptar oficialmente la vía de la independencia, con los resultados ya señalados de independencia, proclamada por el parlamento montenegrino el 3 de junio del ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA 2.1. Sistema político Montenegro es una república parlamentaria, en transición hacia una economía de mercado y decidida orientación democrática, con predominio de régimen parlamentario. Sistema político definido en legislación básica: "Constitución de la República de Montenegro", proviene de la época de la ex República Federal de Yugoslavia (octubre 1992), estando prevista la adopción de una nueva Constitución, cuya propuesta será sometida a Referéndum para los próximos meses. El poder legislativo se caracteriza por un parlamento unicameral de 81 diputados Gobierno Con fecha de 13 de noviembre 2006 fue constituido el nuevo gobierno tras su elección por el parlamento de Montenegro. El nuevo gobierno, con 13 carteras ministeriales, lo preside el Sr. Zeljko Sturanovic, ex Ministro de Justicia. Los vicepresidentes son: la Sra. Gordana Djurovic, vicepresidenta para la Integración Europea (ex Ministra de Relaciones Económicas Internacionales e Integración Europea), y el Sr. Vujica Lazovic, como vicepresidente Económico. El nuevo Ministro de Asuntos Exteriores es el Sr. Milan Rocen. El gabinete económico queda formado por: - Sr. Igor Lukšić, Ministerio de Finanzas, reelegido en este cargo; - Sr. Branimir Gvozdenovic, Ministerio de Desarrollo Económico, ex vicepresidente económico; - Sr. Andrija Lompar, Ministerio de Transportes, Asuntos Marítimos y Telecomunicaciones, es reelegido (se añade Telecomunicaciones a la cartera); - Sr. Predrag Nenezic, Ministerio de Turismo y Protección del Medio Ambiente, es reelegido (se añade la Protección del Medio Ambiente a la cartera); - Sr. Milutin Simovic, Ministerio de Agricultura, Forestación y Administración de Aguas, es reelegido; - En el gabinete también destaca el Sr. Vojin Vlahovic, consejero del presidente de gobierno para las relaciones económicas internacionales y las privatizaciones. 6

7 Partidos políticos y actividad parlamentaria Poder legislativo: El poder legislativo se caracteriza por un parlamento unicameral de 81 diputados. El 10 de septiembre de 2006 tuvieron lugar las últimas elecciones, con las siguientes formaciones políticas y los siguientes números de escaños: - La coalición gubernamental integrada por el Partido Socialista Democrático (DPS), y el Partido Socialdemocrático (SDP) con 41 diputados (el 50,6% de los diputados). En la oposición: - La Lista Serbia (Partido Popular Serbio: SNS, Partido Radical Serbio: SRS, Partido Democrático Unitario: DSJ) con 12 escaños (el 14,8% de los diputados). - El recientemente constituido Movimiento por el Cambio (GZP) con 11 escaños (el 13,6%). - La coalición formada por el Partido Socialista Popular (SNP, hasta hace poco el principal partido de la oposición liderado por Predrag Bulatovic), el Partido Democrático Serbio (DSS) y el Partido Nacional (NS), con 11 escaños (el 14,8% de los diputados). - La Coalición Partido Liberal (LP) y Partido Bosnio (BS) 3 escaños y 3 para partidos de la etnia albanesa. El Sr. Djukanovic deja sus funciones públicas tras 15 años en el poder, pero se mantiene en la dirección del partido. El actual Primer Ministro de Montenegro es el Sr. Zeljko Suranovic. El Parlamento tiene presidente, vicepresidente, grupos de trabajo y comisiones. El presidente actual del Parlamento es Sr. Ranko Krivokapic, presidente del Partido Social Democrático. Informaciones sobre el gobierno de Montenegro: Sector Público El Sector Público de Montenegro se puede definir como el conjunto de instituciones y empresas de propiedad estatal y de "propiedad social", además de las empresas mixtas (con aportes mayoritarios de capital público) y las cooperativas con control de los entes públicos. Cabe destacar que el Sector Público tiene aún -contrariamente al proceso de privatización de las empresas públicas - gran importancia en la actividad económica del país, si bien numéricamente es cada vez más pequeño, sí es importante a la hora de medir su peso específico en la contribución a la formación del PIB, su participación en el comercio exterior, su aporte al Producto Agrícola, etc. Sin embargo, el proceso de privatizaciones se acelera y las autoridades han prometido que finalizará en el El grueso del sector público para Montenegro corresponde a la burocracia estatal, vinculada a los ministerios e instituciones públicas La organización administrativa del Estado El territorio del país está divido en 21 municipalidades, que integran 40 ciudades, localidades o centros poblacionales y 368 comunidades locales. 7

8 Las funciones básicas del Estado se encuentran en los ministerios, integrados éstos en el Consejo de Ministros que preside el propio Jefe del Estado, quienes dan cuenta de sus actos al Parlamento de Montenegro. En el segundo nivel se encuentran las funciones que se llevan a cabo de forma independiente en los municipios La Administración Económica y Comercial En la República de Montenegro, los principales ministerios económicos, además de las dos vicepresidencias ya señaladas (Integración Europea y Política Económica) son: Finanzas; Desarrollo Económico; Transportes, Asuntos Marítimos y Telecomunicaciones; Turismo y Protección del Medio Ambiente; Agricultura, Forestación y Administración de Aguas. A los anteriores cabe sumar, por su trascendencia en la vida económica, el Banco Central de Montenegro. Desaparece el anterior ministerio de relaciones económicas internacionales e integración europea, que dirigía la Sra. Gordana Djurovic, ahora viceprimer ministro encargada de integración europea; repartiéndose las funciones de este ministerio entre la vicepresidencia y el ministerio de desarrollo económico, a cargo este último de los asuntos sobre relaciones económicas multilaterales y bilaterales El Banco Central El Banco Central de Montenegro ( fue establecido en Noviembre del 2000, por la Ley sobre el Banco Central (B.O. Nº 52/00, 53/00 y 47/01). El Banco empezó con sus actividades el 15 de marzo del 2001, después de la adopción en el Parlamento de la Decisión sobre el nombramiento de los miembros del Consejo del Banco Central de Montenegro. Su misión fundamental y primaria es la de establecer y mantener el sistema bancario y el sistema de pago funcional y eficaz. El Banco es gobernado por el Consejo, compuesto de siete miembros, cuatro funcionarios ejecutivos del banco y 3 que no son empleados del Banco. El presidente del Consejo es Sr. Ljubisa Krgovic y el economista principal es Sr. Nikola Fabris. Otra legislación básica, relativa al funcionamiento del Banco Central se encuentra en la Ley sobre Bancos, la Ley sobre Quiebra y Liquidación de Bancos, la Ley sobre Protección de Depósitos, etc Empresas Públicas De acuerdo con el censo empresarial y de instituciones de diciembre de 2004, de un total de sociedades e instituciones registradas en el país, las empresas públicas, atendiendo a la propiedad de los capitales (propiedad estatal y propiedad social), son apenas 424, es decir, el 2,25 % del registro (dado que ya se ha privatizado sobre el 82 % del capital público). Sin embargo, estas empresas dan empleo al 51,5 % de la fuerza laboral del país (según encuesta de octubre 2005 del Insituto de Estadística). Cabe destacar que se ha privatizado sobre el 82 % del capital de las empresas públicas. Este año se debería empezar con el proceso de reestructuración y privatización de las grandes empresas que todavía no han sido privatizadas, como la Compañía de ferrocarriles, los Aeropuertos etc. 8

9 3. ESTRUCTURA ECONÓMICA Montenegro se puede definir como un país en proceso de transición hacia una economía de mercado y recuperación económica. Montenegro firmó el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con la Unión Europea el 15 de marzo También se han iniciado negociaciones con la OMC para su integración a esta institución. Se prevé que Montenegro será miembro en el Los datos macroeconómicos para el año 2006 indican una mejora de la situación económica y una importante entrada de divisas por concepto de inversiones extranjeras directas. Además, se registra un importante crecimiento de los sectores del turismo, la producción de energía eléctrica, gas y agua, un crecimiento más lento de la producción industrial en su conjunto, con una inflación moderada, etc. Los objetivos principales de la política económica para el 2006 se centraron en la continuación de las reformas iniciadas para el acercamiento a la Unión Europea, el control de la economía sumergida, la protección de la competencia leal, la reestructuración y privatización de las empresas y bancos, el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica y la disminución del consumo público. La agenda para el 2007 sigue los mismos objetivos. En el Artículo IV de la Consulta y programa posterior de control de Montenegro: conclusiones de la misión del Fondo Monetario Internacional, de junio 2006, se reconoce el progreso alcanzado por Montenegro, aunque se recomienda aumentar la flexibilidad en la reforma de la estructura del mercado laboral, del sector financiero, la disminución de la deuda pública, etc. Calificación de riesgo país, según Standard & Poor s: BB+ para crédito soberano a largo plazo Sector Primario Agricultura La superficie agrícola de Montenegro en el 2005 se estima en de km 2, es decir, unas hectáreas, que representan el 37,5 % de la superficie total del país. La superficie agrícola cultivable es de km 2, o sea, hectáreas, equivalentes al 13,7 % de la superficie del país. El 67,8 % de la superficie agrícola es de propiedad privada, en tanto que el 96,7 % de la superficie cultivable es de propiedad privada. Destaca la producción de carne y derivados lácteos, mieles, pescado, vegetales, frutas, vinos, aguas minerales, etc. El sector forestal dispone de hectáreas, representando un 54 % de la superficie total del país. En el 2005 la producción de trigo fue de ton. (rendimiento de 3,19 ton/ha), maíz: ton. (3,16 ton/ha), patatas: ton (12,88 ton/ha), tabaco: 416 ton. (2,14 ton/ha), etc. Selvicultura En el sector forestal se constata un aumento del 9,9% en el 2006, en relación con el año anterior, debido al aumento en tala de árboles, con una producción sobre m3 de madera en bruto Sector Secundario La producción industrial registró en el año 2006 un aumento del 1%, pero se sigue caracterizando por grandes oscilaciones: una disminución del 1,9% en el 2005, tras haber aumentado un 13,8% en el 2004 y un 2,4% en el Los sectores que han registrado el mayor aumento en la producción para el conjunto del año son él de la energía eléctrica, gas 9

10 y agua con una tasa de crecimiento del 3,1%, y el de la extracción minera y de rocas con un 2,9% de crecimiento respecto a al año anterior. En el periodo enero-marzo del 2007, la producción industrial ha registrado disminución del 5,3% sobre el mismo periodo del año anterior. La industria de transformación creció un 8% en este periodo. La producción de cuero y productos de cuero ha registrado en el primer trimestre un aumento del 464% sobre el mismo período del año anterior. La industria de textil ha crecido un 202,2%, la industria química un 22,8%, la producción de bebidas un 11,9%, la industria maderera un 28% y la industria de metal un 8,2%. Por lo demás, la capacidad industrial instalada permite producir unas toneladas de acero bruto, un millón de toneladas de bauxitas, toneladas de alúminas, toneladas de aluminio, toneladas de sal, 2,7 millones de toneladas de carbón, alrededor de millones de KWh anuales en electricidad, etc. La industria manufacturera montenegrina cuenta con fábricas transformadoras del metal, industria maderera, textiles, químicos, pieles, calzado, confecciones textiles, aparatos eléctricos para el hogar, maquinaria para la construcción, maquinaria forestal, industria agroalimentaria, tabacalera, etc. Construcción: El valor de las obras de construcción terminadas en primer trimestre del 2007 equivale a 28 millones de euros y registra un aumento del 31,6% sobre el mismo período del año anterior. La construcción de viviendas ha bajado mientras la construcción de infraestructura ha aumentado un 32,5%. Se espera que esta tendencia continue durante todo el año En el 2006, el precio de 1m² de vivienda ha registrado el crecimiento del 33,7% (1.087 euros en el 2006, y 813 euros en el 2005). En Podgorica, los precios de vivienda aumentaron un 8,77% Sector Terciario - Transportes y Comunicaciones: el sector del transporte registró un crecimiento del 5,5% respecto al mismo período del año anterior. En el primer trimestre del año 2007 el saldo de los servicios realizados en el sector del transporte fue de 2,1 millones de euros, lo que es un 51,4% menos que en el mismo periodo del año anterior. El sector de transporte que registra el menor crecimiento es el sector ferroviario.tras una década sin realizar trabajos de mantenimiento ni recibir inversiones el sector de los ferrocarriles de Montenegro está en un estado obsoleto. El sector necesita una gran inversión para rehabilitar sus infraestructuras y para modernizar el material rodante, es por ello que las instituciones internacionales ofrecen ayuda financiera a través de proyectos con el fin de modernizarlo. Por esta razón se puede afirmar que este sector presenta grandes oportunidades de inversión, tanto en el suministro de equipamiento y material rodante, como para el desarrollo de las líneas férreas. Las líneas ferroviarias se encuentran con el escollo de la topografía montenegrina, ya que tienen que adaptarse al terreno montañoso del país que representa el 80% del territorio total. Las líneas actuales tienen una longitud de 240 km. de vías en las que destaca el túnel entre Bar y Podgorica de m., cuyos costes de explotación son muy elevados. El tráfico ferroviario ha disminuido espectacularmente desde finales de los años 80, ya que registra un 73% menos de tráfico. Las actividades de la compañía ferroviaria montenegrina dependen de algunos clientes principales como la mina de bauxita de Niksic y la industria 10

11 del aluminio de Podgorica. Entre ambas representan el 60% del tráfico ferroviario del país. Además, el futuro del sector ferroviario montenegrino tiene relación directa con el serbio, cuya rehabilitación es crucial, ya que como se ha visto el transporte industrial o comercial es la principal fuente de ingresos del sector y sobre todo la salida desde el puerto de Bar (con destino a Serbia principalmente). La línea que sale del puerto de Bar representa un eje de comunicación principal hacia el resto de los Balcanes. Cabe destacar que se firmó el Memorando de cooperación estratégica y un acuerdo de transporte de mercancías ferroviario hacia Serbia. También se puso en marcha la línea directa de transporte de mercancías marítimo entre Taranto y Bar. Este es el punto de partida para establecer la línea ferroviaria para el transporte de mercancías entre Bar y Belgrado. El socio estratégico de Montenegro en este proyecto es la compañía marítima italiana Xpress Container Line, el segundo operador mundial con una flota de 57 buques. Con la apertura de la línea Bar - Taranto Bar, en marzo se dobló manipulación de la cargaen comparación con el año pasado. El puerto de Bar, entrada al Adriático, está equipado para operar con 5 millones de toneladas anuales de carga, existiendo aquí una Zona Franca, y su puerto está comunicado con Belgrado por vía férrea con enlaces a Europa Central. También existen los puertos en Herceg Novi, Tivat, Kotor and Selénica, pero el 95% del transporte de pasajeros y de cargo pasa por el puerto de Bar. Turismo es el motor principal de la economía montenegrina. En el año 2006, se registró un crecimiento del 16,3% del número de turistas y del 13,88% de las pernoctaciones. El turismo es un sector que empleó el 16,8% de los trabajadores de Montenegro y generó aprox. el 15,7% del PIB de Montenegro en el año 2006 (15,1% en el 2005). El turismo es también el sector que hasta ahora ha atraido la mayoría de las inversiones extranjeras (28% de todas las inversiones), principalmente a través del proceso de privatización. El número de turistas en el primer trimestre aumentó un 30,9% sobre el mismo periodo del año anterior. El ingreso en concepto de turismo realizado ha sido de 10,3 millones de euros, lo que es un 74,6% más que en el mismo período del año En marzo, visitaron Montenegro turistas, de éstos, fueron extranjeros. El principal destino turístico es la costa, que recibe el 57% de todas las visitas turísticas en Montenegro. Un mayor desarrollo turístico, lo que constituye una prioridad para el país, pasa por mejorar las infraestructuras de carreteras, abastecimiento de agua y energía eléctrica, junto con solucionar el problema de los residuos de las ciudades. Destaca la importante subida de precios de la vivienda con finalidades turísticas ante el incremento de la demanda (rusos, ingleses, franceses, noruegos, etc., han hecho subir el precio del metro cuadrado de vivienda desde unos hasta los euros, en ciudades como Herceg-Novi, Budva, Kotor, etc.). El interés de los inversotes extranjeros en la costa montenegrina, ha resultado en el aumento considerable de los precios del terreno. Así, por ejemplo, en el 2006, el m² del terreno en Velika Plaza costaba 50 euros, y este año, 5 veces más. Según las predicciones del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), el turismo en Montenegro crecerá a un ritmo superior que en Croacia hasta el año Estructura empresarial De acuerdo con el censo empresarial y de instituciones de diciembre de 2004, de un total de sociedades e instituciones registradas en el país, las empresas públicas 11

12 atendiendo a la propiedad de los capitales: propiedad estatal y propiedad social son apenas 424, es decir, el 2,25 % del registro. Las empresas privadas son , el 75,2 %, correspondiendo el resto a sociedades de capitales mixtos, cooperativas, etc. Desde el punto de vista del origen de los capitales: las empresas extranjeras son 601, el 3,2 % del censo, existiendo 353 empresas de capitales mixtos (nacionales y extranjeros), el 1,9 %; las sociedades de capitales nacionales son , el 75,5 %, etc. Sin embargo, el número de empresas propiamente dichas es de sociedades, existiendo además unos empresarios por cuenta propia. Los últimos datos parciales a septiembre de 2006 señalan un registro total de sociedades, incluyendo entre éstas a empresarios por cuenta propia, con lo que el número de empresas propiamente dichas sería de sociedades ( están constituidas como sociedad de responsabilidad limitada). El país pone el acento en el sector turismo, donde se registran a fines de 2004 un total de sociedades de hoteles, restaurantes, cafeterías, etc., de éstas tan sólo 66 corresponden a hoteles (con habitaciones y camas), 10 moteles, 454 son restaurantes de tipo clásico, 409 cafeterías, 564 bares, etc. De acuerdo con la Encuesta Ocupacional de octubre del 2005, en el país hay personas ocupadas, de éstas personas trabajan en empresas privadas: el 43,6 % del empleo, en tanto que el sector público da empleo a un 51,5 % de los trabajadores, y el resto, poco más de un 4 % corresponde a otras formas de propiedad del capital Sistema Financiero En Montenegro, la moneda oficial es el euro. El control de cambios es materia del Ministerio de Finanzas, teniendo competencias también la Dirección de Aduanas, la Inspección de Divisas, y -por supuesto- el Banco Central de Montenegro. Legislación básica relativa se encuentra en las siguientes leyes "Ley sobre Operaciones en Divisas", "Ley sobre el Banco Central de Montenegro", "Ley sobre Relaciones Crediticias con el Extranjero", "Ley sobre el Sistema de Pagos", etc. Con el objetivo de asegurar un sistema bancario sano, el Banco Central otorga y cancela las licencias a las entidades bancarias y financieras, regula y supervisa sus operaciones, lleva procesos de liquidación y quiebra, otorga créditos a los bancos licenciados, supervisa el sistema de pago interior y exterior etc. Banca extranjera en Montenegro. Como resultado de la reforma bancaria que llevó a cabo el Banco Central de Montenegro se ha implantado la banca extranjera sin que existan bancos españoles. Además del Banco central, el sistema financiero consta en la actualidad de 10 entidades bancarias ( Crnogorska komercijalna banka, Euromarket banka NLB Grupa, Hipotekarna banka, Podgoricaka banka Societe Generale Group, Invest Banka Montenegro AD Podgorica, Prva banka Crne Gore AD Niksic, Atlasmont banka, Opportunity Bank, NLB Montenegrobanka, Hypo Alpe-Adria Bank ) y 5 entidades micro-financieras ( Alter Modus, Agroinvest, Montenegro Investment Credit, Ozmont y Klikloan ). La mayoría de bancos son de propiedad extranjera. El capital de los bancos en finales del 2006 fue de 149,7 millones de euros o un 43,2 millones de euros (el 40,6%) más que en el mismo período del año anterior. La estructura del capital de los bancos es como sigue: el 67,87% provienen de las personas extranjeras, el 18,93% de personas privadas nacionales y el 13,2% del estado. No obstante, sigue siendo todavía difícil el acceso al crédito, operación que resulta cara y engorrosa. 12

13 3.6. Sector Exterior El Comercio Exterior La balanza comercial montenegrina sigue siendo deficitaria. En el 2006 registró intercambios con el extranjero por 1934,5 millones de euros. Las exportaciones montenegrinas fueron de 514,5 millones de euros, mientras que las importaciones ascendieron a 1420,1 millones de euros. La cobertura de las importaciones por las exportaciones fue de un 36,2%. Entre enero y marzo del 2007, el intercambio de bienes con el extranjero(473,12 millones de euros) aumentó un 30% pero sigue siendo deficitario (-203,8 millones de euros), mientras que el intercambio de servicios (95,5 millones de euros) aumentó un 18,7% sobre el mismo periodo del año anterior, y registró un superávit de 6,3 millones de euros. La cobertura de las importaciones por las exportaciones en el primer trimestre fue de un 13,7% En el primer trimestre del año el principal socio comercial de Montenegro fue la Unión Europea (intercambio de 225,38 millones de euros), seguida por el Sureste de Europa (intercambio de 166,58 millones de euros). Visto por países, el principal socio comercial fue Serbia con 29,5 millones de euros de productos montenegrinos importados (el 22,9% del conjunto de las exportaciones montenegrinas) y 89,67 millones de euros de productos exportados en Montenegro (el 26,77% de importaciones montenegrinas). Entre los países de la UE, los principales socios comerciales de Montenegro fueron Italia (43,46 millones de euros el 33,8% del conjunto de las exportaciones y 33,1 millones de euros 9,9% del conjunto las importaciones montenegrinas), Alemania (1,69 millones de exportaciones el 1,31% del conjunto de las exportaciones y 33,17 millones de euros el 9,9% del conjunto de las importaciones) y Hungría (18,58 millones de euros el 0,8% del conjunto de las exportaciones y 2,75 millones de euros el 0,8% del conjunto de las importaciones). Como en el 2006, en el primer trimestre del 2007, los vehículos ( mil. - un 9.05%, de eso, los vehículos de transporte de pasajeros mil. o un 6.54% del conjunto de las importaciones montenegrinas), y los combustibles (en el 2006: mil. -un 12.03% del conjunto de la s importaciones montenegrinas) siguen siendo las principales importaciones montenegrinas. Montenegro también importa el equipo eléctrico, los productos de hiero y acero, productos farmacéuticos etc. El saldo de la balanza comercial en el año 2005 fue de 12,92 millones de euros a favor de España. En el año 2006 se perfila un saldo favorable a España de 13,67 millones de euros. De acuerdo con las estadísticas locales, las exportaciones españolas a Montenegro a lo largo del 2005 alcanzaron unos 13,19 millones de euros que, como se indicó, representaron el 1,4% de las compras montenegrinas en el exterior. Entre ellas destacaron las operaciones de venta de azulejos, equipamiento de baños, libros, revistas, manufacturas de hierro y acero, confecciones textiles, etc., y últimamente los servicios de consultoría. Según los últimos datos disponibles, las exportaciones españolas en el 2006 alcanzaron los 13,82 millones de euros, que representaron el 0,98% de las compras montenegrinas en el exterior, y las importaciones de Montenegro fueron de euros o un 0,03% del conjunto de las exportaciones montenegrinas. Por lo que a las empresas españolas respecta, son interesantes los sectores seleccionados como prioritarios para el FAD y FEV para Montenegro: el tratamiento de residuos sólidos, la modernización de los aeropuertos de Podgorica y Tivat, los transportes, el suministro y abastecimiento de agua, etc. Otros sectores de interés pueden ser los de productos alimenticios, confecciones textiles, calzado, productos farmacéuticos, materias primas químicas, papeles, cerámica, muebles, maquinaria y equipos construcción, maquinaria agrícola, equipamiento para invernaderos, equipos y utensilios para la industria cárnica, etc. 13

14 Las inversiones extranjeras Las inversiones directas de capital extranjero alcanzaron en el 2006 los 466 millones de euros, y en el primer trimestre del 2007, 195 millones de euros, un 193% más que en el mismo periodo del año anterior. Como principales países inversores destacan: Hungría con 150,07 millones de euros invertidos (27% de todas las inversiones en Montenegro), Reino Unido con 72,36 millones de euros (13%), Austria con 69,43 millones de euros (12,5%), Eslovenia con 53,95 millones de euros (9,7%) y Alemania con 39,21 millones de euros (7,1%). El sector que ha atraído la mayoría de las inversiones es el sector inmobiliario. En los primeros siete meses del 2006, el 64% de las inversiones extranjeras directas se ha dirigido a la compra de bienes inmuebles y el 34% restante a inversiones en bancos y empresas. Deuda Externa Según el Banco Central de Montenegro, a fecha de 31 de diciembre de 2006 la deuda externa es de 504 millones de euros, lo que representa el 71,9% de la deuda pública de Montenegro. Esta cifra es menor que la registrada en el mismo período del año anterior cuando la deuda externa era de 513,3 millones de euros, representando un 73,3% de la deuda pública total de esta república. De acuerdo con esta misma fuente, la deuda externa de Montenegro representa a finales del 2005 el 27,6% del PIB del 2006, habiendo llegado a representar hasta un 68,7% antes de la reprogramación de la deuda externa en los clubes de París y de Londres. Según el Banco central de Montenegro, la deuda principal es con el Banco Mundial: 261,8 millones de euros. Las otras deudas son con: el Club de París 137 millones de euros, el Banco Europeo para la Inversión (BEI) 37,2 millones de euros, la Organización Internacional para Desarrollo 34,9 millones de euros, etc. El objetivo de la política económica del gobierno para el 2007, es la disminución de la deuda externa hasta representar el 27,18% del PIB. Reserva de divisas. Cabe destacar aquí el aumento de las reservas de divisas en poder del Banco Central de Montenegro (BCM) así como las reservas totales (BCM + banca comercial). Las reservas en divisas en poder del BCM llegan a fines del 2005 a 200,8 M (76,7 M en 2004) y cubren las importaciones de 2,6 meses. 4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL Avance con reforma aduanera e impositiva iniciada el 1 de abril de 2001, reduce aranceles y facilita importaciones al eliminar anterior sistema de cupos o cuotas de importaciones. Cabe indicar la reciente adhesión de Montenegro al CEFTA (Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio). De hecho el acuerdo fue firmado el 16 de diciembre del 2006 en Bucarest y se espera que entre en vigor en julio del 2007, tras la ratificación del parlamento montenegrino en marzo del Es un tratado de libre comercio por el que los países signatarios pretenden movilizar sus esfuerzos para consolidar sus democracias y las economías de mercado libre para adherirse en un futuro a la Unión Europea. Los objetivos del acuerdo son armonizar el desarrollo de las relaciones económicas entre los signatarios para acelerar las actividades comerciales entre ellos, garantizar el comercio justo entre los países miembros, mejorar los niveles de vida de sus ciudadanos, asegurar mejores oportunidades de empleo, mejorar la productividad y la estabilidad financiera. El acuerdo comprende productos industriales y agrícolas, y contiene provisiones generales que abarcan normativas de origen, cooperación en asuntos de aduana, impuestos internos y sus excepciones, regulación de monopolios, pagos, reglas de competencia entre empresas, ayudas públicas, protección de la propiedad intelectual, vertidos, dificultades de balanza de pagos y reexportaciones. El CEFTA lo formarían tras la ratificación de julio del 2007 Croacia, Macedonia, Serbia, Montenegro, Bosnia y Herzegovina, Albania, Kosovo y Moldavia, lo que se traduce en un mercado de 30 millones de personas. 14

15 Montenegro ha también firmado el Acuerdo de Libre Comercio con Rusia, el Acuerdo Preferente de Comercio con China, etc. Las relaciones comerciales con la Unión Europea se enmarcan en el Sistema de Preferencias Generalizadas acordadas en noviembre de 2000, pero operativas a partir del 1 de abril de Dichas preferencias facilitan el acceso de casi un 95% de la cobertura comercial de productos industriales y agrícolas montenegrinos a los mercados comunitarios, sin restricciones cuantitativas y exentos del pago de aranceles. Entre las exenciones al régimen de Preferencias Generalizadas se encuentran: la carne de bovino, los pescados, el vino, el azúcar, etc., para los cuales los derechos de aduana se suspenden dentro de unos límites fijados. Bajo el Acuerdo Textil del 31 de marzo de 2005, la Unión Europea concede la libre importación de productos textiles de Montenegro. Existen barreras no arancelarias aplicadas a ciertas importaciones, así como determinadas exigencias a la hora de solicitar análisis de la calidad de ciertos productos, el cumplimiento de normas técnicas, pruebas, etc. Con ello se pretende proteger la industria nacional (afecta principalmente a los productos españoles de derivados cárnicos). La prohibición a las importaciones y al tránsito de animales vivos, carnes y derivados procedentes de la UE, como medida preventiva frente a la EEB, la fiebre aftosa y la peste porcina clásica, ha afectado a los operadores comunitarios. En el caso español, afecta a algunas empresas que exportan o estaban iniciando sus ventas al país. El marco legal para las actividades comerciales se encuentra en varias leyes, destacando: la Ley sobre Sociedades Económicas, la Ley sobre Insolvencia de Sociedades Económicas, la Ley sobre Trabajo, etc., incluyendo disposiciones de la propia Constitución en lo que se refiere a derechos y libertades económicas. Todas las actividades económicas se deben registrar en el Registro Central del Tribunal de lo Económico (CRPS: Centralni registrar Privrednog suda : Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones Cabe destacar que en Montenegro existía ya normativa diferente a la existente en Serbia. Hay un proceso de armonización de las legislaciones y especialmente de la normativa en lo referente a derechos aduaneros, que se intentan nivelar con las normas de la UE. La legislación básica en Montenegro se encuentra en: (1) "Ley de Comercio Exterior" data de 1992, con posteriores actualizaciones en (2) "Ley de Aduanas" inicialmente de 1992, con posteriores actualizaciones en Se basa en la nomenclatura de la Convención sobre Armonización y en la Tarifa de Aduanas de la Unión Europea. Entre las leyes vinculantes destaca: (3) Ley sobre Tarifa de Aduanas" (de 2005, comprende posiciones arancelarias): tasas impositivas varían desde 0 a 15 % (antes llegaban hasta 40 %) con una media del 6,17 %.Ejemplo: las frutas pagan un arancel del 5 %, vinos 15 %, cigarrillos 10 %, petróleo y sus derivados 1 %, lanas y algodones 0 %, confecciones 10 %, etc. La nueva normativa queda armonizada con la normativa de la organización mundial de aduanas HS 2002 y con la tarifa combinada de la UE de 2005, coincidiendo ahora los primeros seis dígitos de cada partida arancelaria. Quedan barreras no arancelarias, especialmente tipo sanitarias y exigentes requisitos de normalización, importante protección de hecho a la producción nacional, situación que se 15

16 está revisando. En cambio, gran mayoría de productos de Montenegro se exportan a la UE según régimen de preferencias generalizadas. Además de los derechos normales de aduanas, existen otros tales como los derechos extraordinarios de aduanas, cuando un país no aplica a Montenegro el mismo tratamiento que da a las mercancías o medios de transportes de otros países, es decir, el derecho de nación más favorecida, en cuyo caso existe una tasa especial del 70 %. /Cabe llamar la atención sobre esta norma dado que este país aún no es miembro de la OMC y por lo tanto no ha firmado dicho convenio o cláusula de nación más favorecida con muchos países/. La autoridad se suele reservar la facultad de aplicar derechos especiales de carácter temporal y estacional, hasta que se normalice la situación en el mercado, también la medida de conceder liberalizaciones aduaneras para las importaciones de -por ejemplo- vehículos usados. En el segundo grupo se encuentran los derechos adicionales sobre importaciones de productos agrícolas, con carácter estacional, medida claramente proteccionista para mercancías locales (patatas, ciertas frutas, etc.). Otras medidas liberalizadoras rebajan también sustancialmente los derechos denominados "accisas" de una serie de artículos de consumo general, como ha ocurrido con los tabacos, bebidas alcohólicas, etc. Los derechos llamados accisas son impuestos que se pagan en el momento de la importación de ciertos productos, o al ponerse dichos artículos a la venta en el caso de ser de fabricación local. Estos impuestos se recaudan quincenalmente. Productos afectos al pago de Accisas: derivados petrolíferos, tabaco y sus manufacturas, y bebidas alcohólicas. Excepciones: no se pagan accisas cuando el fabricante exporta estos productos, en importaciones de productos para su venta en tiendas libres de derechos aduaneros, productos importados por misiones y personal diplomáticos, importaciones para ayudas humanitarias (Cruz Roja u otras organizaciones especializadas), etc. Devolución de derechos: el exportador no fabricante de un producto por el que haya pagado accisas tiene derecho a solicitar la devolución de estas tasas. De manera similar el fabricante que haya pagado accisa por un producto que utiliza como materia prima o bien intermedio, tiene derecho a la disminución de la accisa, que paga por el bien final, por el monto de la accisa pagada. Otras leyes vinculantes: - "Ley de Transacciones Comerciales con el Extranjero" - "Ley de Transacciones con Monedas Extranjeras" - Ley de Sociedades Económicas sociedad mercantil o sociedades comerciales. Legislación vinculante: "Ley sobre Empresas Públicas", "Ley sobre Cooperativas", "Ley sobre Obligaciones" (correspondería al Código Civil), "Ley sobre Patentes, Marcas Registradas y Normalización", etc. - Ley sobre Registro de Sociedades Económicas - Ley sobre Agencia de Registro Económico - "Ley de Inversiones Extranjeras", - "Ley de Zonas Francas", adoptada en 2004 (la zona preferente se encuentra en el puerto de Bar, las importaciones en la zona no pagan impuesto sobre beneficios de sociedades, no pagan IVA ni derechos aduaneros, los que sí se recaudan cuando las mercancías salen de la zona e ingresan en territorio nacional). - "Ley de Concesiones" - "Acuerdo de Libre Comercio con Rusia" - "Resolución sobre Oficinas de Representación de Personas Extranjeras" 16

17 Países que han firmado el Tratado de Libre Comercio con Montenegro: Albania, Bosnia- Herzegovina, Bulgaria, Croacia, Macedonia, Moldavia, Rumania, y Serbia. Este tratado prevé la liberalización del comercio exterior de por lo menos un 90 % de los productos hasta fines del Además, se encuentra en total actividad el tratado con Rusia, que ofrece acceso a las manufacturas montenegrinas a este mercado de unos 150 millones de personas Regulación de Cobros y Pagos con el exterior Todas estas operaciones se realizan a través de la banca comercial, sistema hoy día muy liberalizado al poder las empresas contar con diversas cuentas bancarias en diferentes bancos Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos Públicos Existe Ley sobre Compras Públicas y una Dirección de Compras Públicas, que tiene la página web: La Ley (Public Procurement Law) regula los concursos públicos para la adjudicación de contratos, tanto en el ámbito local como en el caso de concursos internacionales. Estos concursos se deben publicar en los boletines oficiales que existen tanto a nivel de la República e incluso de ciertos municipios, además de la prensa local e internacional en el caso de licitaciones internacionales. En lo que a concursos públicos internacionales se refiere, en los últimos años abundan las convocatorias para privatizaciones de empresas públicas, suministros de equipos y materiales, etc. Es útil consultar la página Web de la Agencia de Promoción de las Inversiones (MIPA): en la que se publican los concursos internacionales. En esta materia hay cada vez más transparencia, toda vez que estos concursos son supervisados por consultoras internacionales y por las propias instituciones financieras que apoyan los proyectos. Muchas de las obras de envergadura en este país se llevan a cabo con créditos internacionales (construcción de carreteras, puentes, vías férreas, abastecimientos de energía, abastecimientos de aguas, etc.). En definitiva, hay anuncios diarios para suministros de equipos, bienes intermedios y materias primas; es difícil de tener seguimiento si no se tiene un representante u oficina local ya que los concursos suelen ser a muy corto plazo La Distribución Comercial: Estructura y marco legal La legislación básica está recogida en la "Ley sobre Comercio", ley de 2002 y posteriores actualizaciones. Una de las leyes vinculantes es la "Ley sobre Obligaciones", especie de Código Civil, de MARCO PARA LA INVERSIÓN Montenegro tiene un ambiente favorable para le inversión extranjera, que además está en constante mejora. Cabe destacar la legislación sobre inversiones extranjeras y sobre privatización de empresas públicas (proceso que debe finalizar en 2007), normativas fiscales favorables a la inversión extranjera y que reducen sustancialmente el impuesto sobre beneficios de sociedades en Montenegro que queda afecto a una tasa general del 9 % (antes 14 %), quedando exentos de impuestos las inversiones extranjeras a partir de cierto monto y beneficios adicionales según tipos de inversión y zonas en que se realicen. Los extranjeros pueden comprar todo tipo de propiedades, viviendas, terrenos para construir, etc. 17

18 En el proceso de privatizaciones existen dos métodos que pueden ser de interés: las licitaciones internacionales (tenders) para grandes empresas, y las subastas en el caso de pequeñas y medianas empresas. Las primeras son anunciadas en la prensa internacional y las segundas en la prensa local. Además, estas últimas se suelen caracterizar por un plazo muy corto desde la publicación hasta la subasta. También se puede realizar una inversión directa en una empresa a privatizar de manera que al adquirir la mayoría del capital de la sociedad ésta quedaría privatizada mediante la "búsqueda de un socio estratégico", operación que necesita la autorización de la Agencia de Privatizaciones. Existe una Ley sobre concesiones, si bien todavía está poco desarrollada esta posibilidad de inversiones extranjeras. Los sectores preferentes para este tipo de negocio serían la construcción de carreteras, puentes, vías férreas, etc. Para más información, consúltese la página Web del MIPA: Legislación sobre Inversiones Extranjeras La legislación sobre inversiones extranjeras tiene un marco general anterior proveniente de la ex Comunidad de Estados de Serbia y Montenegro, pero en Montenegro existen inicialmente disposiciones sobre inversiones extranjeras mucho más liberales que lo realizado sobre esta materia en Serbia. La legislación concede igual tratamiento a inversionistas extranjeros y locales. No hay restricciones para transferir beneficios, dividendos o intereses. Además, se facilita el pronto registro de sociedades extranjeras; así una sociedad de responsabilidad limitada se puede registrar en tan sólo 4 días, con el aporte de 3 documentos y con el desembolso de 1 euro. Cabe destacar el reducido impuesto sobre beneficios de sociedades, que es del 9%. Otros de los beneficios de dicha legislación están relacionados con inversiones en zonas menos desarrolladas, actividades en zonas francas, etc. Montenegro ha firmado acuerdos para evitar la doble imposición con países como Bélgica, Bielorrusia, Bulgaria, Gran Bretaña, Dinamarca, Noruega, Polonia, Rumania, Rusia, Eslovaquia, Eslovenia, Ucrania, Finlandia, Francia, Holanda, Croacia, República Checa, Suecia, Corea, etc. La promoción de las inversiones extranjeras queda en mano de la Agencia para la Promoción de las Inversiones de Montenegro (MIPA), creada por el gobierno en La promoción de las inversiones extranjeras queda en mano de la agencia oficial MIPA: Montenegrin Investment Promotion Agency ( creada por el gobierno en Legislación mercantil Esta legislación está recogida en numerosas leyes y disposiciones legales, entre las que destacan: (1) En comercio exterior: - "Ley de Comercio Exterior" de 1992 y posteriores actualizaciones. - "Ley de Tarifa Aduaneras", de "Ley de Sociedades Económicas, de (2) En comercio interior: - "Ley de Comercio" data de 1993 y posteriores actualizaciones. 18

19 5.3. Legislación fiscal En el sistema impositivo hay que distinguir entre los impuestos, contribuciones, tasas administrativas y otros derechos especiales, además de los derechos de aduanas, accisas, las tasas y contribuciones comunales para los respectivos municipios, etc. A continuación se recogen los principales impuestos en la República de Montenegro: Ley sobre el impuesto al valor añadido (PDV, en la nomenclatura local, Zakon o porezu na dodatnu vrednost). En Montenegro se aplica el IVA desde el 1 de abril de 2003 con una tasa general del 17%, una reducida del 7% (alimentos básicos: leche, pan, aceites comestibles, mantequilla, azúcar, medicinas para uso humano y veterinario, prótesis, artículos escolares, servicios de hostelería, derechos de autor, entradas a espectáculos culturales y deportivos, etc.) y preferencial del 0% (operaciones de exportaciones, suministros de medicinas, material y equipos sanitarios que se financian con recursos del fondo de salud de la República, etc.). El IVA para los servicio es del 9%. Ley sobre impuesto a los beneficios de las empresas. En Montenegro este impuesto ha sido rebajado a un 9%. Los dividendos, compensaciones, intereses, ganancias de capital por concepto de alquileres de bienes inmuebles que se pagan a no residentes quedan afectos a una tasa del 15%. Ley sobre el impuesto a las rentas de los ciudadanos. En Montenegro este impuesto es progresivo y se calcula anualmente como sigue: no se paga para rentas de hasta 785 euros anuales, entre 785 a euros se paga un 15% sobre las rentas superiores a 785 euros, las rentas entre y euros pagan un fijo de 274 euros más un 19% sobre las rentas superiores a los euros, y las de más de euros anuales pagan un fijo de 647 euros más un 23% sobre los euros. Cabe destacar que está prevista la sustitución de estas tasas progresivas por una tasa única del 9%. Se trata de una disminución que se hará gradualmente como sigue: 15% de tasa única para el 2007 y 2008, 12% en el 2009 y 9% en el Ley sobre impuesto a las rentas del trabajo. Dicho impuesto se aplica sobre los sueldos y salarios brutos, ante cada pago se calcula, retiene y paga (operación que realiza el empleador) como sigue: hasta 65 euros mensuales no se pagan impuestos, de 65 a 218 euros se aplica un 15% sobre cantidades superiores a 65 euros, de 218 euros a 381 euros se paga un fijo de 22,9 euros más un 19% sobre cantidades superiores a 218 euros, y sobre 381 euros se paga un fijo de 54 euros más un 23% sobre cantidades superiores a 381 euros. De manera similar que el caso anterior, está prevista la sustitución de estas tasas progresivas por una tasa única del 9%, disminución que se hará gradualmente como sigue: 15% de tasa única para el 2007 y 2008, 12% en el 2009 y 9% en el Ley sobre accisas (última actualización de 2005). Se trata de un impuesto especial de acceso al mercado para determinados productos y se aplica en el momento de su importación o puesta en el mercado si se trata de producción local. Este impuesto consiste en una tasa fija, en porcentaje, o bien en un valor en euros por unidad de producto. Los productos afectos al pago de occisas son los derivados petrolíferos, tabaco y sus manufacturas, y bebidas alcohólicas. Por ejemplo: 1,90 euros el hectolitro de cerveza, 35 euros el hectolitro de vino espumoso, 40 euros el hectolitro de otras bebidas fermentadas, 550 euros el hectolitro de alcohol puro, 0,364 euros el litro de gasolina sin plomo, 0,270 euros el litro de combustible diesel para automoción, 1 euro el Kg. de cigarrillos, etc. 19

20 Ley sobre el seguro de jubilación e invalidez. Es una tasa de contribuciones al Fondo de Pensiones e Invalidez. Se paga una tasa del 21,6% sobre el salario bruto por concepto de seguro de jubilación e invalidez: el trabajador aporta el 1 % y el empleador un 9, %. Estas contribuciones se liquidan mensualmente. Ley sobre el seguro de salubridad. Se paga una tasa del 7,5% por concepto de prestaciones obligatorias por parte del trabajador y un 6% de aporte patronal. Impuesto sobre la transmisión de derechos absolutos de bienes inmuebles. Se aplica una tasa del 2% sobre el valor del bien inmueble en el mercado, tratándose de propiedades usadas, en tanto que la transferencia de bienes de nueva construcción queda afecta al pago del IVA con la tasa general del 17%. Este mismo impuesto se aplica también a las transmisiones de propiedad de vehículos y embarcaciones usados, pero con una tasa del 5% sobre el valor de mercado del bien. Hay que tener en cuenta que además se paga un impuesto anual por el uso de estos bienes: de entre 15 y 150 euros por vehículo (con una amortización de 5% anual hasta un máximo del 70%), para las motocicletas deben pagarse entre 10 y 200 euros, para las embarcaciones menores y yates entre 5 y 400 euros y para los aviones entre y euros. Impuesto sobre los bienes inmuebles. Se trata de un impuesto proporcional que se determina anualmente en cada municipio y se paga, por lo general, en cuatro cuotas trimestrales iguales con tipos progresivos, que varían entre un 0,08% y un 0,80%. Se aplica sobre el valor de mercado del bien inmueble descontada una amortización anual. El tratamiento difiere si la vivienda está o no habitada por su propietario y miembros de su familia, contando con una reducción del 20% en el caso en que el sujeto pasivo reside de manera permanente en dicha propiedad y un 10% adicional por cada miembro de su familia, hasta un crédito del 50% del impuesto a pagar. Otros impuestos sobre ingresos de los ciudadanos. Las actividades autónomas, tales como talleres, profesionales liberales, etc., quedan afectos a un impuesto del 9% sobre los ingresos netos que se consideren prestaciones de servicios. En cambio, si son ingresos de actividades temporales quedan afectos a una tasa impositiva del 20%. Otros impuestos y tasas. Las compañías de seguro pagan una tasa impositiva del 6% sobre las contrataciones de los seguros obligatorios y del 3% sobre los seguros a todo riesgo (casco). Las tasas por registro de actividades económicas varían desde 1 a 50 euros, dependiendo de la actividad que se trate. Existe también un sobreimpuesto o impuesto extra que pagan las personas jurídicas y que se calcula sobre la base de los impuestos pagados por los ingresos obtenidos por las personas jurídicas. Este impuesto es del 13% en los municipios y del 15% en Podgorica o Cetinje. Montenegro ofrece una serie de incentivos impositivos a los inversores: Créditos impositivos (Tax credits): el monto del impuesto a pagar puede ser disminuido en un 25% del monto invertido en activos fijos para el período impositivo respectivo. La reducción no puede exceder un 30% del total de las obligaciones impositivas. Incentivos para la inversión en las regiones menos desarrolladas (Incentives for nondeveloped areas): las empresas recién establecidas en el sector productivo están exentas del impuesto de sociedades durante los tres primeros años de su actividad. El traslado de pérdidas (Carrying Loss): las pérdidas que resulten de la actividad empresarial excluidas las pérdidas y ganancias de capital, pueden ser transferidas a los siguientes ejercicios, pero en ningún caso más de cinco años. 20