LIBRO VERDE Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana

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1 LIBRO VERDE Hacia una nueva cultura de la movilidad urbana Santiago de Compostela, 15 de Enero de 2008 Grupo de Transportes de la Comisión Arco Atlántico-CRPM

2 índice Contenido Objetivo del LIBRO VERDE Problemáticas identificadas y opciones propuestas Crear una nueva cultura de la movilidad urbana Recursos financieros Proceso de consulta ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 1

3 Objetivo del LIBRO VERDE Las ciudades europeas conocen dificultades similares de congestión del tráfico, contaminación atmosférica ruido o siniestralidad. Estas dificultades tienen una incidencia a escala continental en términos de calentamiento climático, problemas de salud, cuellos de botella en cadena logística..etc La respuesta a estas problemáticas exige de una cooperación y coordinación europeas. En ese sentido, el libro verde se inscribe en la elaboración de una estrategia europea sobre la movilidad urbana entendida en los siguientes términos: Aprovechar al máximo el uso de todos los modos de transporte y organizar la comodalidad entre distintos modos de transporte colectivo y entre los diversos modos de transporte individual Alcanzar unos objetivos comunes de prosperidad económica y de gestión de demanda de transporte para garantizar la movilidad, la calidad de vida y la protección del medio ambiente Reconciliar los intereses del transporte de mercancías y de pasajeros con independencia del modo de transporte utilizado Los objetivos del Libro Verde son: Reflexionar, proponer y movilizar con vistas a la formulación de políticas decididas y aplicadas localmente Iniciar un amplio debate público sobre el contenido de la futura política europea de movilidad urbana Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 2

4 Problemáticas identificadas y opciones propuestas (1/5) Unas ciudades con circulación fluida PROBLEMÁTICA La congestión incide negativamente en la economía, la sociedad y el medio ambiente. Afecta principalmente a circunvalaciones urbanas y a la capacidad RTE-T OPCIONES No hay soluciones únicas para reducir las congestión: Deben hacerse atractivas y seguras alternativas al vehiculo privado Promoción marcha a pie y bicicleta Sacar máxima ventaja al automóvil privado (uso compartido, movilidad virtual, política estacionamiento) Transporte mercancías: Interfaces de corta y de larga distancia, integración de logística urbana en planificación Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 3

5 Problemáticas identificadas y opciones propuestas (2/5) Unas ciudades más ecológicas PROBLEMÁTICA Predominio de hidrocarburos como combustibles para el transporte generadores de CO 2, emisiones contaminantes a la atmósfera y ruido Dificultades para el cumplimiento de normativa sobre calidad aire pese avances en otros ámbitos (En materia de ruido, se ha avanzado con la Directiva 2002 /49 sobre cartografía del ruido,) OPCIONES Fomento de sistema urbanos de transporte limpio (trolebús, tranvías, metro..) Avance tecnologías de vehículos limpios y eficientes y combustibles alternativos Avance de normas armonizadas de rendimiento de vehículos Incentivos económicos a vehículos limpios e instrumentos no económicos (aplicación restricciones..) a vehículos contaminantes Fomento contratación pública ecológica : vehículos limpios, Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 4

6 Problemáticas identificadas y opciones propuestas (3/5) Un transporte urbano más inteligente PROBLEMÁTICA La nuevas infraestructuras necesarias para afrontar el aumento de los flujos de mercancías y pasajeros tropiezan con obstáculos de falta de espacio y condiciones medioambientales OPCIONES Utilización de sistemas de transporte inteligente: Sistemas inteligentes de tarificación Mejor información para mejorar movilidad entre las redes en el interfaz entre el transporte urbano y el interurbano, sobre distribución urbana de mercancías (planificación de rutas, sistemas de apoyo a conductores, vehículos inteligentes, interacción con las infraestructuras) Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 5

7 Problemáticas identificadas y opciones propuestas (4/5) Hacia un transporte urbano accesible PROBLEMÁTICA La accesibilidad tiene que ver con la calidad del acceso de las personas y empresas al sistema de movilidad urbana consistente en la infraestructura y los servicios El principal obstáculo para el cambio modal del transporte privado es la baja calidad del servicio, la lentitud y la falta de fiabilidad del transporte público No se presta suficiente atención a la comodalidad y faltan soluciiones de transporte público integrado OPCIONES Transporte colectivo que satisfaga las necesidades de movilidad básica y accesibilidad de ciudadanos Soluciones mas flexibles de transporte para movilidad de viajeros y mercancías Consideración de aspectos sociales Aplicación de las directivas sobre contratación pública y del reglamento de servicios público de transporte por ferrocarril y carretera redundará en mayor transparencia, mejora de la calidad y eficacia de los servicios Soluciones innovadoras de transporte colectivo (menos costosa, a la carta, servicios rápidos) y cualificaciones adecuadas (conducción ecológica) Coordinación de la ordenación del territorio y un planteamiento integrado de movilidad urbana Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 6

8 Problemáticas identificadas y opciones propuestas (5/5) Un transporte urbano seguro y protegido PROBLEMATICA La alta accidentalidad de las zonas urbanas afecta a usuarios más vulnerables. La impresión de escasa seguridad personal de los pasajeros disuade a determinados grupos sociales a utilizar servicios de transporte público OPCIONES Comportamiento más seguro mediante campañas de información y educación Aplicación estricta de normas de tráfico Mejora de seguridad vial en base a nuevas tecnologías y SIT Infraestructuras mas seguras y protegidas (mayor calidad, visibilidad y mayor presencia policial) Soluciones SIT de información rápida de gestión de tráfico Vehículos más seguros a través de nuevas tecnologías (visión nocturna, dispositivos anticolisión, alarmas antisueño..) Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 7

9 Crear una nueva cultura de la movilidad urbana Acciones en pro de una nueva cultura de movilidad urbana: Promoción del asociacionismo Nuevos métodos y herramientas de planificación Educación, formación y concienciación Promoción de intercambios de experiencias e iniciativas de redes europeas Organización de campañas europeas de difusión pública de actividades relacionadas con movilidad urbana sostenible dirigidas a influir en los hábitos de la movilidad de grupos destinatarios específicos Recogida, armonización y aprovechamiento de información estadística a escala europeas para superar las lagunas existentes Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 8

10 Recursos financieros para movilidad urbana Una financiación acertada de los proyectos de transporte urbano requiere una combinación de instrumentos presupuestarios, normativos y financieros, incluidos unos impuestos locales específicos Asimismo la financiación privada en forma de APP puede desempeñar un papel importante A futuro se apuntan distintas líneas de estudio tales como la ampliación de la aplicación de la euroviñeta al entorno urbano, de manera que la tarificación vial pueda aplicarse a todos los tipos de vehículos e infraestructuras o el recurso a regímenes de comercio de derechos de emisión. En la programación , los Fondos FEDER y Cohesión aportarán M al transporte urbano y 9.500M a proyectos integrados de regeneración urbana y rural que pueden incluir inversiones de transporte. El 7º Programa Marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico respecto de los transportes fomenta, entre otros, actividades sobre movilidad urbana, aspectos energéticos del transporte, el transporte urbano limpio y la movilidad sostenible para los ciudadanos CIVITAS es un programa de investigación y demostración del transporte urbano limpio tendente a ayudar a las ciudades a conseguir un sistema de transporte urbano más sostenible, limpio y eficiente. Ha financiado medidas en 36 ciudades con 100M. La experiencia de este programa podría llevar a futuro a un programa de ayudas fuera de la investigación centradas en acciones innovadoras en las ciudades y sus afueras. Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 9

11 Proceso de consulta A través del proceso de consulta del Libro Verde, la Comisión espera abrir un amplio debate público para definir la futura estrategia europea sobre movilidad urbana. Las instrucciones para el proceso de consulta son las siguientes: Libro Verde sobre la movilidad urbana Periodo de consulta: Hasta 15 de Junio de 2008 Las contribuciones pueden enviarse a la dirección siguiente: Comisión Europea Dirección General de Energía y Transportes (DM 28 02/64) 200 rue de la Loi B-1049 Bruselas Correo electrónico: Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 10

12 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Al final de cada apartado, el LIBRO VERDE, en su afán de abrir un debate público, incorpora una serie de cuestiones para orientar y facilitar el proceso de consulta. A continuación, se incluyen estas cuestiones, ordenadas temáticamente tal como aparecen en el LIBRO VERDE, para que las regiones del Arco Atlántico puedan elaborar sus contribuciones. Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 11

13 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Unas ciudades con circulación fluida 1. Debe contemplarse un sistema de etiquetado que reconozca los esfuerzos de las ciudades pioneras en la lucha contra la congestión y en la mejora de las condiciones de vida? 2. Qué medidas podrían tomarse para fomentar la marcha a pie y en bicicleta como verdaderas alternativas al automóvil? 3. Qué podría hacerse para facilitar un cambio modal a favor de modos de transporte sostenibles en las ciudades? Cuál podría ser el papel de la UE? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 12

14 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Unas ciudades más ecológicas Cómo podría incrementarse el uso en el transporte urbano de tecnologías limpias y eficientes desde el punto de vista energético? Cómo fomentar la contratación pública común? Deben fijarse criterios o directrices para la definición de zonas ecológicas y las restricciones correspondientes? Cómo velar mejor por su compatibilidad con una circulación libre? Existe un problema de aplicación transfronteriza de las normas locales sobre las zonas ecológicas? Cómo fomentar más la conducción ecológica? Cuál podría ser el papel de la UE? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 13

15 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Un transporte urbano más inteligente Deben crearse y fomentarse mejores servicios de información al viajero? Qué otras actuaciones son necesarias para asegurar la normalización de las interfaces y la interoperabilidad de las aplicaciones de SIT en las ciudades? Cuáles aplicaciones deben ser prioritarias al adoptar medidas? Respecto a los SIT cómo se podría mejorar el intercambio de información y mejores prácticas entre todas las partes interesadas? Cuál podría ser el papel de la UE? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 14

16 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Hacia un transporte urbano accesible Cómo mejorar la calidad del transporte colectivo en las ciudades europeas? Debe estimularse la creación de carriles reservados al transporte colectivo? Qué medidas podrían tomarse para integrar mejor el transporte de pasajeros y de mercancías en la investigación y la planificación de la movilidad urbana? Cómo coordinar mejor el transporte urbano e interurbano y la ordenación del territorio? Qué tipo de estructura organizativa sería oportuna? Cuál podría ser el papel de la UE? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 15

17 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Hacia un transporte urbano seguro y protegido Qué más se podría hacer para ayudar a las ciudades a hacer frente a sus problemas de seguridad vial y de protección del personal en el transporte urbano? Cómo mantener mejor informados a los operadores y los ciudadanos sobre el potencial de las tecnologías avanzadas de vehículos y de gestión de la infraestructura para la seguridad? Deben crearse dispositivos automáticos de radar adaptados al entorno urbano y debe fomentarse su uso? Constituye la video-vigilancia un buen instrumento al servicio de la seguridad y la protección ene el transporte urbano? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 16

18 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Crear una nueva cultura de la movilidad urbana Deben colaborar todas las partes interesadas con vistas a una nueva cultura de la movilidad en Europa? Basándose en el modelo del Observatorio Europeo de la Seguridad Vial, un Observatorio Europeo de la Movilidad Urbana podría ser una iniciativa útil de apoyo a esta cooperación? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 17

19 ANEXO: cuestiones abiertas del LIBRO VERDE Recursos financieros Cómo podrán utilizarse mejor los instrumentos financieros existentes como los Fondos Estructurales y de Cohesión para apoyar de forma coherente un transporte urbano integrado y sostenible? Cómo podrían apoyar un transporte urbano limpio y eficiente desde el punto de vista energético los instrumentos económicos, especialmente los basados en el mercado? Cómo orientar las actividades de investigación de manera que contribuyan a resolver las limitaciones urbanas y a facilitar el desarrollo del tráfico urbano? Debe alentarse a las ciudades a recurrir a la tarificación urbana? Hace falta una normativa general o de directrices sobre la tarificación urbana? Deben reservarse los ingresos a mejorar el transporte colectivo? Deben internalizarse los costes externos? Qué valor añadido aporta a largo plazo un apoyo europeo centrado en la financiación de un transporte urbano limpio y eficiente desde el punto de vista energético? Cuál podría ser el papel de la UE? Santiago de Compostela, 15 Enero 2008 / 18

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