Mesa. Movilidad urbana integrada

Transcripción

1 Mesa. Movilidad urbana integrada Diagnóstico inicial (Documento elaborado por los integrantes de la mesa) Octubre de 2008

2 1. INTRODUCCIÓN El desarrollo urbano sustentable implica que la ciudad de México mejore las condiciones de vida de sus habitantes y se convierta en un espacio más eficiente, con mayor equidad y competitividad. Una condición fundamental para impulsar el desarrollo urbano sustentable es evitar la descoordinación de acciones entre los gobiernos que forman la Zona Metropolitana del Valle de México, las dependencias del GDF, así como la limitada participación de la sociedad civil y de la iniciativa privada. De esta manera, una conclusión general del debate sobre la sustentabilidad es que hace falta superar las siguientes limitaciones de las políticas de desarrollo urbano actuales: El análisis FODA elaborado por esta mesa no se concentró en situaciones específicas, sino que se abordó la sustentabilidad del desarrollo urbano del DF en su conjunto. El resultado fue un primer ejercicio de evaluación transversal organizado en los 7 ejes de modos de transporte, medios de transporte, condiciones de transporte, infraestructura de transporte, normatividad, marco legal e institucional y política. 2. FORTALEZAS Modos de transporte Inversiones en materia de infraestructura para la accesibilidad. Se han realizado una serie de esfuerzos e inversiones iniciales en materia de infraestructura y equipamientos en espacios y edificaciones versiones públicas y privadas, para facilitar la accesibilidad. La ciudad cuenta con transporte público, privado y particular en diferentes modalidades. Medios de transporte La ciudad cuenta con medios de transporte masivo, colectivo, individual, mercantil, de carga y de servicios ejemplo: el transporte eléctrico como el trolebús, metrobus, red de transporte de pasajeros. Condiciones de operación Indicios de organización planeada sin resultados reales. Infraestructura del transporte Capacidad instalada actual básica. Inversión de recursos en alternativas viales. 1

3 Ejes viales sin alteraciones. Nuevas tecnologías en la vialidad. Buena iluminación de vialidades (infraestructura de alumbrado público suficiente). Normatividad, marco legal e institucional Ordenamientos legales (reglamento de construcciones, normas de ordenación y normas técnicas complementarias). La existencia de organismos oficiales (SEDUVI, SETRAVI, SMA). Transparencia en los programas. Buena comunicación en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM). Políticas Intención clara por parte del gobierno del D.F. para la integración. 3. DEBILIDADES Modos de transporte El transporte público existente ya es obsoleto y contaminante (microbuses, combis, taxis, carga, etc.) Falta de mantenimiento en el trasporte público masivo y prioridad al trasporte privado. Saturación de vehículos privados en zonas escolares a la hora de entrada y salida, obstruyendo la movilidad de zonas. Dependencia de la inversión extranjera en los medios de transporte nacionales. La Ciudad de México geográficamente y mobiliariamente impide el desarrollo de un modelo de transporte mejorado e innovador. Medios de transporte El metrobus, es inseguro, incomodo y contaminante, además provoca problemas en la movilidad del transporte, estrechando la vialidad del transporte privado, lo que genera una obstrucción vial; Las personas mayores o discapacitadas no cuenta con facilidades de acceso. Condiciones de operación Nula vigilancia en el transporte público. 2

4 Bajos precios del transporte (subsidios ineficientes y cada vez más altos). Infraestructura del transporte Dependencia geográfica del Estado de México para el desarrollo de vialidades. Obstrucción de calles, vialidades, por colonos o vecinos, que impiden el libre tránsito vehicular. Falta de control en los tianguis para evitar las obstrucciones viales. Falta de estacionamientos públicos. Cuellos de botella, por el aumento del transporte privado en las vialidades. Falta de CETRAMS para el transporte. Falta de encierros para el transporte público, privado y carga. Normatividad, Marco legal e institucional Falta de capacidad técnica y conocimiento especializado en los puestos de toma de decisión. Corrupción de la policía en materia de vialidades, especialmente en transporte y obras de vialidad). No existen conceptos que permitan controlar y evaluar la eficiencia del transporte. Pésima y obsoleta legislación en materia de transporte y vialidad así como desarrollo urbano. Ausencia de integralidad en instrumentos legales. Políticas Ausencia de planeación a largo plazo. Incumplimiento a los ordenamientos legales. Regulación de transporte público (taxis piratas) Corrupción en el otorgamiento de licencias de construcción, sin respetar los impactos viales y ambientales. Monopolio en los medios de transporte. Falta de una consolidación en los acuerdos intergubernamentales (ej. Suburbano, puente centenario). Falta de coordinación interinstitucional. 3

5 4. AMENAZAS Modos de transporte Paralización del parque vehicular por el aumento del mismo, volviéndose inútil utilizar el automóvil privado. Medios de transporte El metrobus que se pretende hacer por diferentes vías, dejará a los ciudadanos sin movilidad. Saturación de la capacidad del transporte metro. Dejar de construir líneas nuevas del metro. Colapso de las líneas del metro por la falta de mantenimiento y deterioro de la infraestructura. Uso de tecnología ineficiente en el transporte y la vialidad. Condiciones de operación Aumento de la vulnerabilidad en usuarios debido a la incapacidad para dar mantenimiento al sistema de transporte. El metrobus ocupa mucho espacio y es demasiado estrecho en su interior. El transporte actual o los diseños actuales, no toman en cuenta la creciente población de la tercera edad. Infraestructura del transporte La construcción de segundos pisos, aunque esté demostrado que estos no funcionan. Proyectos contrarios a la calidad ambiental por la tala indiscriminada. Mayores inundaciones en la ciudad y la ZMVM. (El drenaje profundo y su mantenimiento.) Saturación extrema de vialidades, debido al aumento del parque vehicular, lo que representa un gran peligro de que la ciudad se paralice. Normatividad, Marco legal e institucional. Falta de capacidad técnica y conocimiento especializado en los puestos de toma de decisión. 4

6 Corrupción de la policía en materia de vialidades, especialmente en transporte y obras de vialidad). No existen conceptos que permitan controlar y evaluar la eficiencia del transporte. Pésima y obsoleta legislación en materia de transporte y vialidad así como desarrollo urbano. Ingobernabilidad por aplicación discrecional de la ley. Políticas Deficiencia económica por las bajas tarifas. Aumento de taxis piratas. Afectación al medio ambiente y contribución al cambio climático con los nuevos proyectos y modificaciones a vialidades, etc. Liberar el uso de suelo en las delegaciones. Proyectos aterrizados sin finalizar, invirtiendo en nuevos proyectos que aún no requieren atención. Accidentes debido a la falta de planeación de proyectos. Nuevos proyectos sin viabilidad a largo plazo. Afectación irreversible al medio ambiente por falta de políticas públicas. Aumento de número de muertes y enfermedades por la contaminación del aire, así como por accidentes, incrementando los costos económicos y políticos de los colapsos, provocando catástrofes. 5. OPORTUNIDADES Modos de transporte Establecer un sistema de planeación y ejecución integrada de los diferentes modos de transporte que permita una movilidad urbana para un desarrollo sustentable de la ciudad de México. Medios de transporte Diseñar una política para el desarrollo de tecnologías que permitan disminuir progresivamente la dependencia del transporte basado en combustibles fósiles. Impulsar medios de transporte eléctricos e híbridos Aumentar la seguridad y confort al usuario dando mantenimiento a los transportes. 5

7 Fortalecer, promover e inducir el uso de la bicicleta y la caminata. Condiciones de operación Equidad ciudadana con la ciudad en materia de movilidad urbana. Informar al usuario sobre la operación del transporte. Infraestructura del transporte Aplicar la ingeniería de tránsito en los proyectos de movilidad urbana. Revisar las opciones de infraestructura (segundos pisos) a la luz de soluciones más exitosas y sustentables. Construcción de corredores para bicicleta, dándole seguridad al ciclista, ofreciendo servicio de alquiler y depósito. Normatividad, marco legal e institucional Interacción entre la SEDUVI, SETRAVI y las delegaciones políticas y que estas tengan poder de decisión en la solución de los problemas de movilidad. Coordinación entre dependencias que interactúan en la ZMVM, en los tres niveles de gobierno y en los tres poderes. Incremento y ordenamiento del transporte público. Existencia de un estudio origendestino y otros para reducir la movilidad urbana evitando la expansión de centros urbanos integrados desasociados con los centros de producción, distribución y consumo. Políticas Crear un nuevo modelo de movilidad urbana basado en la reconversión del desarrollo urbano que disminuya la necesidad de transporte y privilegie el transporte público sobre el privado. Crear y usar formas de movilidad más exitosas, humanas y amigables con el ambiente, que se utilizan en otros países. Crear espacios exclusivos para la movilidad con bicicletas en zonas de menores recursos y darle un mayor énfasis al uso de la motocicleta. Aprovechar las buenas relaciones con el gobierno del Estado de México, para desarrollar obras en las zonas colindantes. Tomar en cuenta la opinión de los ciudadanos y los colegios de profesionistas en la definición de las políticas de movilidad en la ciudad y darle rango legal. 6

8 Tomar en cuenta el esfuerzo realizado en estas mesas de trabajo para la implementación, no solo en este sexenio, sino en los venideros del Plan para el Desarrollo Urbano Sustentable. Aprovechar la inconformidad de la ciudadanía para cambiar el sistema de transporte y generar un nuevo modelo de movilidad urbana. 7