ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN PORTOVIEJO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Transcripción

1 ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL PORTOVIEJO EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Con fecha 31 de agosto de 2011, el Concejo Municipal expidió la Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Portoviejo. La referida Ordenanza en la Disposición General Primera, derogó expresamente la Ordenanza que crea el Consejo Cantonal de Planificación, habiéndose incluido en el Título III Capítulo I del mencionado instrumento. Con fecha 15 de enero de 2015, el Concejo Municipal aprobó la Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza que norma el Sistema de Participación Ciudadana en el cantón Portoviejo, sin considerar el tema del Consejo Cantonal de Planificación. Conforme lo establece la Constitución de la República del Ecuador y el COOTAD, los diferentes niveles de gobierno deben coordinar y articular acciones para la planificación nacional, provincial y local, situación que ocasiona la necesidad imperiosa de reformar la integración del Consejo Cantonal de Planificación con la inclusión de un delegado del organismo técnico de la planificación, como lo es SENPLADES, así como un delegado del Gobierno Provincial de Manabí. Con estos antecedentes, se acompaña `para su respectiva consideración y aprobación del Concejo Municipal, el PROYECTO DE ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL PORTOVIEJO. EL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO CONSIDERANDO Que, el Art. 264 de la Constitución de la República del Ecuador, consagra entre las competencias exclusivas para los gobiernos municipales, sin perjuicio de otras que determine la ley, planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. 1

2 Que, el literal h) del Art. 2 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), entre los objetivos del Código, se señala la definición de mecanismos de articulación, coordinación y corresponsabilidad entre los distintos niveles de gobierno para una adecuada planificación y gestión pública. Que, el literal a) del Art. 55 del COOTAD, entre las competencias de los gobiernos municipales, se encuentra la planificación, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. Que, el literal e) del Art. 57 del COOTAD, contempla entre las atribuciones del concejo municipal, aprobar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulado participativamente con la acción del Consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos. Que, el literal c) del Art. 58 del COOTAD, entre las atribuciones de los concejales o concejalas, se señala intervenir en el consejo cantonal de planificación y en las comisiones, delegaciones y representaciones que designe el concejo municipal. Que, el literal f) del Art. 60 del COOTAD, entre las atribuciones del Alcalde o Alcaldesa, se encuentra dirigir la elaboración del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del Consejo Cantonal de Planificación y promoverá la constitución de las instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la ley. Que, el Art. 295 del COOTAD, establece que los gobiernos autónomos descentralizados, con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas en función de las cualidades territoriales. 2

3 Que, el Art. 298 del COOTAD, indica que las directrices e instrumentos de planificación complementarios que orienten la formulación de estos planes, así como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de los gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas de sus respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas en la ley que regule el sistema nacional descentralizado de planificación participativa y este Código. Que, el Art. 299 del COOTAD, prevé que el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de planificación participativa. La ley y la normativa que adopte cada órgano legislativo de los gobiernos autónomos descentralizados establecerán las disposiciones que garanticen la coordinación interinstitucional de los planes de desarrollo. Que, el Art. 300 del COOTAD, determina que los consejos de planificación participativa de los gobiernos autónomos descentralizados participarán en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus planes y emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente. Los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes. Su conformación y atribuciones serán definidas por la ley. Que, el Art. 301 del COOTAD, señala que las sesiones de los consejos de planificación de los gobiernos autónomos descentralizados serán convocadas y presididas por la máxima autoridad electa y funcionarán conforme a la Ley. Que, el Art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas, determina que, los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 3

4 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones En uso de las atribuciones legales, EXPIDE: ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL PORTOVIEJO ARTÍCULO 1.- Modifíquese el texto del Art. 46 de la Ordenanza, respecto a la integración del Consejo Cantonal de Planificación, por el siguiente: ART INTEGRACIÓN.- El Consejo Cantonal de Planificación estará integrado de la siguiente manera: a) El Alcalde o Alcaldesa o su delegado quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; b) Un Concejal (a) en representación del Concejo Municipal, quien será elegido por el mismo órgano legislativo; c) Un representante de los Gobiernos Parroquiales Rurales; d) El Director General de Desarrollo Territorial; e) Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la ley y en esta ordenanza, designado en Asamblea Cantonal por un período de dos años, preferentemente con conocimiento y experiencia en planificación; f) Tres funcionarios del GAD Portoviejo designados por el Alcalde o Alcaldesa, de preferencia de las áreas de apoyo y agregadores de valor. ARTÍCULO 2.- Incorpórese la siguiente DISPOSICIÓN GENERAL: Al Consejo Cantonal de Planificación, se incorporarán como miembros con voz y voto: a) Un representante delegado por la Secretaría Nacional de Planificación-SENPLADES; b) Un representante del Gobierno Provincial de Manabí; 4

5 ARTÍCULO 3.- Incorpórese la siguiente DISPOSICIÓN TRANSITORIA: Los representantes delegados por las instancias de participación, que vienen cumpliendo funciones, culminarán las mismas al terminar el período para el que fueron designados. ARTÍCULO 4.- La presente Ordenanza reformatoria entrará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Concejo Municipal, sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Municipal y en el dominio WEB de la institución. Dado en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón Portoviejo, a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil quince. Ing. Agustín Casanova Cedeño ALCALDE DE PORTOVIEJO SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: Certifico que la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL PORTOVIEJO fue debidamente discutida y aprobada por el Concejo Municipal del cantón Portoviejo, en dos sesiones distintas, celebradas los días 2 de abril y 16 de julio de 2015, de conformidad a lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, habiendo sido aprobada definitivamente en la sesión del 16 de julio de SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL DE PORTOVIEJO.- En la ciudad de Portoviejo, a los diecisiete días del mes de julio del año dos mil quince, las 15H45.- De conformidad con lo que dispone el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, elévese a conocimiento del señor Alcalde del cantón, 5

6 para su sanción, en tres ejemplares la ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN PORTOVIEJO. SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL ALCALDÍA DEL CANTÓN PORTOVIEJO.- Portoviejo, 20 de julio de H10.- De conformidad con lo dispuesto en el Art. 322 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente, y una vez que se ha cumplido con las disposiciones legales, SANCIONO la presente ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA QUE NORMA EL SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL CANTÓN PORTOVIEJO y procédase de acuerdo a la Ley. Ing. Agustín Casanova Cedeño ALCALDE DE PORTOVIEJO SECRETARÍA DEL CONCEJO MUNICIPAL.- Proveyó y firmó el Ing. Agustín Casanova Cedeño, Alcalde del cantón Portoviejo, el día lunes 20 de julio de 2015, a las 14H10.- Lo Certifico: SECRETARIO DEL CONCEJO MUNICIPAL 6