Conferencia 9 Evaluación de la vulnerabilidad como instrumento para el ordenamiento territorial ambiental y el MIAAC

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1 CURSO SUB REGIONAL MANEJO INTEGRADO DEL AGUA Y ÁREAS COSTERAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE MESOAMERICA Conferencia 9 Evaluación de la vulnerabilidad como instrumento para el ordenamiento territorial ambiental y el MIAAC Por Noel Trejos Castillo

2 Que consecuencia trae consigo el cambio climático Sequías Incendios Lluvias torrenciales Escasez de Agua Inundación

3 Paradójicamente el calentamiento global produce lluvia e inundaciones más severas porque? Los rayos del sol elevan la temperatura de los océanos, esto produce mayor evaporación y por consiguiente precipitaciones más severas que además cuando un huracán entra en contacto con aguas más calida sucede lo peor

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5 Impactos Tormentas!! = Mayores daños, pérdidas, deterioro de la calidad de vida

6 Impactos Tormentas!! Marcado incremento desde 1994

7 Impactos Sequías!! Mayormente en zonas tropicales y subtropicales

8 INTRODUCCIÓN, Cont. 2

9 Factores que contribuyen a la Ocurrencia y Severidad de un Desastre Particularmente en los países en vías de desarrollo, los factores más importantes que contribuyen a la ocurrencia y la severidad de los desastres son: Vulnerabilidad humana que resulta de la pobreza y de la inequidad social. Degradación ambiental que resulta del mal uso de la tierra. Crecimiento rápido de la población, especialmente entre los más pobres. Muchos de los países presentan alta vulnerabilidad física por sus características geológicas, geomorfológicas, geográficas y climáticas.

10 Factores que contribuyen a la Ocurrencia y Severidad de un Desastre, Cont. 2 Tienen menor capacidad económica para tener viviendas sismo-resistentes. A menudo viven a lo largo de las costas donde los huracanes, tormentas o el mar golpean más fuertemente, o en tierras aluviales sujetas a inundaciones. Por sus condiciones económicas se ven forzados a vivir en construcciones por debajo del estándar o construidas en pendientes inestables, susceptibles a deslizamientos o cerca de sitios con riesgos industriales. No se les ha instruido sobre los comportamientos apropiados para la supervivencia o en acciones que pueden tomar cuando se presente un desastre.

11 Efecto de los desastres Los desastres afectan las comunidades de diversas formas: Las carreteras, líneas telefónicas y otras formas de transporte y comunicación se destruyen frecuentemente. Los servicios públicos (suministro de agua, alcantarillado, las fuentes de energía (electricidad, gas) pueden ser interrumpidos. Pueden causar un número inesperado de muertes, lesiones, enfermedades, afectar el comportamiento psicológico y social de las comunidades afectadas. Puede causar daño a las fuentes de alimento (cultivadas y almacenadas) y escasez de los mismas, daños a los ecosistemas, la biodiversidad y el ambiente.

12 Mitigación del Riesgo a Desastre Es el termino empleado para referirse a las medidas de preparación, prevención y reducción del riesgo, que pueden tomarse antes de que el desastre ocurra, con el fin de reducir sus efectos sobre los elementos en riesgos existentes en la cuenca, incluyendo tanto la planificación como la ejecución de medidas y acciones encaminadas a reducir el impacto asociado con riesgos naturales o provocados por el hombre.

13 Entendimiento del Riesgo El riesgo puede reducirse si se entiende como el resultado de relacionar la amenaza, o probabilidad de ocurrencia de un evento, y la vulnerabilidad de los elementos expuesto. Para controlar el riesgo en forma eficiente, se requiere información sobre la magnitud del riesgo enfrentado (evaluación del riesgo) y la importancia que la sociedad le da la reducción de ese riesgo (valoración del riesgo).

14 Entendimiento del Riesgo, cont. 2 Existen tres componentes esenciales en la cuantificación del riesgo: 1- Probabilidad de que ocurra la amenaza: la probabilidad de que ocurra una amenaza natural especifica a un nivel de gravedad específico en un período especifico en el futuro. 2- Elementos en riesgos: un inventario de aquellas personas o cosas (en su sentido más amplio) que están expuestas a la amenaza. 3- Vulnerabilidad: el grado de pérdida de cada elemento si ocurriese una amenaza de una gravedad determinada.

15 Entendimiento del Riesgo, cont. 3 Para entender la amenaza es necesario comprender: 1- Sus causas o sea como surgen las amenazas 2- La probabilidad (frecuencia) de manifestarse, su distribución, magnitud e intensidad. 3- Mecanismos físicos de destrucción. 4- Los elementos actividades más vulnerabilidades a los efectos. 5- Las consecuencias económicas y sociales posibles del desastres.

16 Condiciones extremas del clima Sequías Publicación reciente La amenaza climática dimensionada en el contexto socioeconómico suele ser más atractiva de abordar que el tema de la variabilidad climática en sí. Tormentas y Huracanes Créditos: Joel Perez, CATHALAC

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18 Susceptibilidad al aumento del nivel del mar Elevación (m)

19 Panamá Elevación (m)

20 Colón Elevación (m)

21 Entendimiento del Riesgo, cont. 4 La vulnerabilidad: es el grado de daño que se espera causará una amenaza particular. La vulnerabilidad implica tanto la susceptibilidad al daño físico y económico, como también la falta de recursos para una recuperación rápida. La evaluación de la vulnerabilidad es un aspecto crucial en la planificación de una mitigación efectiva, puesto que el enfoque de los esfuerzos de mitigación depende en gran parte de la evaluación correcta de lavulnerabilidad.

22 Entendimiento del Riesgo, cont. 5 Algunos elementos importantes a considerar para la evaluación de la vulnerabilidad son los siguientes: 1- Es posible obtener funciones de pérdida en forma de curvas de vulnerabilidad o modelos de probabilidad de daño de algunos elemento en riesgo construcciones, personas) con base a experiencias anteriores en otros lugares. 2-Muchos aspectos de la vulnerabilidad no se pueden describir en términos monetarios, tales como pérdida de personal de familia, hogar, ingreso y sufrimiento humano y problemas psicológicos relacionados, pero no deben pasar por alto. 3- Como las amenazas tienden a ser controlables, gran parte del trabajo de mitigación se centra en reducir la vulnerabilidad. El mejoramiento de las condiciones económicas reduce muchos aspectos de la vulnerabilidad y una economía robusta puede en muchos casos ser la mejor defensa contra el desastre.

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24 Climáticamente, Se sabe con mayor certeza que la Temperatura variará 2080

25 2020 Apunta hacia menos precipitaciones en la región 2050 (con menor certeza sobre su comportamiento) 2080

26 Consecuencias en sectores socioeconómicos AGRICULTURA SALUD + mortalidad por eventos extremos + infecciones + incidencias de enfermedades respiratorias + sobre demanda del campo + perdidas por eventos extremos BOSQUES + cambios de uso de suelo + segmentación (pérdida) de corredores biológicos + incidencia de enfermedades y mala salud vegetal AGUA + demanda de agua potable + diferencias en la distribución hídrica + contaminación ZONAS COSTERAS + erosión (pérdida) de playas + intrusión salina + daño a poblaciones aledañas BIODIVERSIDAD + pérdida del hábitat de especies + disminución de glaciares.

27 Una mirada al futuro condiciones más cálidas mayor variación de la precipitación (se sabe con poca certeza) Aumento en temperatura Aumento en evapotranspiración Disminución en escurrimiento o Infiltración ++Crecimiento poblacional ++ mayor demanda ++ uso ineficiente del recurso ++ contaminación mayor condición de estrés Hídrico

28 Colón Red vial Elevación (m)

29 Colón Red vial y ferrocarril Elevación (m)

30 Colón Red vial y ferrocarril Edificios Elevación (m)

31 Colón Red vial y ferrocarril Edificios Escuelas Elevación (m)

32 Un Camino hacia la reducción del riesgo La mitigación como adaptación al cambio

33 Un Camino hacia la reducción del riesgo Cinco tipos básicos de medidas disponibles para ser usadas al planificar programas de mitigación: 1- Medidas de construcción e ingeniería 2- Medidas de planificación física 3- Medidas económicas 4- Medidas administrativas e institucionales 5- Medidas sociales

34 Un Camino hacia la reducción del riesgo, Cont.4 Plan de ordenamiento territorial

35 Ordenamiento territorial Ordenamiento territorial se concibe como un proceso y una estrategia de planificación de carácter técnico-político, a través del cual se pretende configurar, en el corto, mediano y largo plazo, una organización del uso y ocupación del territorio, acorde con las potenciales y limitaciones del mismo, las expectativas y aspiraciones de la población y los objetivos sectoriales de desarrollo (económicos, sociales, culturales y ecológicos).

36 Variables macroeconómicas en el territorial i) El crecimiento poblacional, que define la demanda de espacios y necesidades para el desarrollo. ii) La pobreza, porque permite conocer el grado y nivel de necesidades, problemas y conflictos. iii) La utilización de la tierra, que prácticamente define el ordenamiento actual, sus estilos, las tendencias y las posibilidades de ordenar o acondicionar el uso del territorio. iv) Los desastres naturales o la degradación de recursos, que permite categorizar los efectos o impactos por la falta deordenamiento. v) El nivel de inversiones, para armonizar o reorientar el uso de los espacios, prever los conflictos y determinar las limitantes del ordenamiento. vi) Los aspectos de globalización, que permiten relacionar el tipo y modelo de ordenamiento en función de los procesos regionales, internacionales y mundiales (mercado, tecnología).

37 PROCESO METODOLÓGICO PARA ELABORAR UN POT

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