R-DCA mayo del dos mil dieciséis

Transcripción

1 R-DCA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veintitrés minutos del veintisiete de mayo del dos mil dieciséis Recurso de apelación interpuesto por la empresa CONDOMINIOS ELEGANZA S. A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2015LN DCADM, promovida por el BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL, para el alquiler de local para instalar una oficina de negocio en la localidad de Sabanilla de Montes de Oca, acto recaído a favor de la empresa Desarrollos Vive Sabanilla DVS S. A, por un monto total de $ , RESULTANDO I. Que la empresa Condominios Eleganza S. A, el veinte de mayo del dos mil dieciséis, presentó recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la referida Licitación Pública No. 2015LN DCAM II. Que mediante auto de las doce horas con cincuenta y tres minutos del veintitrés de mayo del dos mil dieciséis, se requirió el expediente administrativo, el cual fue remitido por medio del oficio No. DCADM , del veintitrés de mayo del dos mil dieciséis III. Que esta resolución se emite dentro del plazo de ley y se han observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes CONSIDERANDO I. Hechos probados: Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la empresa Desarrollos Vive Sabanilla DVS, S. A, presentó oferta en el presente concurso, e indicó: 1.5 Precios/ [...] Opción con paneles solares:/ [...] El precio mensual de Alquiler es de: US $10, [...]. Este precio NO incluye la cuota de mantenimiento del condominio para cubrir limpieza general de áreas comunes y seguridad./ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio mensual (adicional al alquiler mensual): US $ [...]./ [...] Plazo de prestación contractual/ Entendido y aceptado a lo relacionado a este punto. El arrendamiento ofertado es por un plazo de 3 años, expresado en años completos y prorrogables por periodos iguales adicionales, por tiempo indefinido, siempre y cuando ninguna de las partes manifieste lo contrario con tres meses de anticipación a la fecha de vencimiento [...] (folios 546 y 537 del expediente administrativo). 2) Que en el acta de la Comisión de Aprobación de Licitaciones Públicas de la Administración No , celebrada el 09 de mayo del 2016, se indica: Resolución:/ Por unanimidad de los presentes se resuelve adjudicar la Licitación Pública N

2 LN DCADM Alquiler de local para instalar oficina de negocios en la localidad San Pedro de Montes de Oca a la empresa/ Propietario registral/ BANCO IMPROSA COMO FIDUCARIO./ Cédula Jurídica / Representado por/ Desarrollos Vive Sabanilla DVS S. A:/ CJ / Detalle económico del inmueble adjudicado con paneles solares (folio 546)/ Precio por Metro cuadrado: $25.77 [...]/ Precio mensual del Alquiler: US $10, [...]/ Precio Anual del Alquiler US $ [...]/ Precio Anual del Alquiler US $ [...]/ Precio por los Tres años de alquiler: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio mensual: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio anual: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio por los tres años: US $ [...]/ PRECIO TOTAL POR LOS TRES AÑOS CON CUOTA DE MANTENIMIENTO:/ Precio total de $ [...] (folios 866 al 865 del expediente administrativo). 3) Que en La Gaceta No. 92 del trece de mayo del dos mil dieciséis, se indicó: LICITACIÓN PÚBLICA N 2015LN DCADM/ Alquiler de local para instalar una oficina de negocio/ en la localidad de Sabanilla de Montes de Oca/ La División de Contratación Administrativa del banco Popular y Desarrollo Comunal hace del conocimiento de los interesados, según resolución adoptada por la Comisión de Aprobación de Licitaciones Públicas mediante acta N 766 del día 9 de mayo de 2016, resolvió adjudicar la presente licitación a favor de:/ Desarrollos Vive Sabanilla DVS S. A. [...] (folio 863 del expediente administrativo) II. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO. El artículo 84 de la Ley de Contratación Administrativa (LCA) dispone: Cobertura del recurso y órgano competente. En contra del acto de adjudicación podrá interponerse el recurso de apelación, en los siguientes casos:/ [...] Para efectos de la aplicación de los límites anteriores, únicamente se tomará en consideración el monto impugnado. En el caso de licitaciones compuestas por varias líneas, se sumarán los montos adjudicados de las líneas que se impugnen. Si se trata de contratos continuados, se tomará en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial, sin considerar prórrogas eventuales. En licitaciones con cuantía inestimable cabrá el recurso de apelación. En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer párrafo del artículo 1º de esta Ley, resultarán aplicables los límites establecidos en los anteriores incisos. En las adjudicaciones derivadas de autorizaciones basadas en razones de urgencia, no procederá recurso alguno [...] Los montos de apelación citados en este artículo serán ajustados de conformidad con los criterios establecidos en el artículo 27 de esta Ley. (Destacado es propio). En relación con lo anterior conviene señalar

3 3 que en la resolución No. R-DC de las diez horas del veintitrés de febrero del dos mil dieciséis, esta Contraloría General procedió a actualizar los montos correspondientes de apelación, a fin de establecer los montos de adjudicación a partir de los cuales este Despacho tendrá competencia para conocer recursos de apelación. Así, para el caso particular, se determinó que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal se ubica en el estrato A, por lo que resultan de aplicación los montos ahí establecidos, de modo que en este Despacho conocerá el recurso de apelación en el tanto el monto de la adjudicación supere los trescientos catorce millones de colones ( ,00) excluye obra pública-, o bien los cuatrocientos ochenta y ocho millones de colones ( ,00) tratándose de obra pública-. Establecido lo anterior se debe indicar que en el cartel del presente concurso, entre otras cosas se determinó: 1.5 Precios/ El precio del alquiler debe cotizarse mensual por metro cuadrado en colones costarricenses ó en dólares de los Estados Unidos de América. Debe considerar dentro de ese precio todas las condiciones y requisitos establecidos en el apartado 2 de este cartel, incluyendo que el inmueble cuente con paneles solares para cubrir las necesidades definidas en la caracterización técnica que éste debe cumplir, además cuando así proceda, debe indicarse el costo de las cuotas de mantenimiento del inmueble./ [...] 2.15 Plazo de Prestación Contractual/ El arrendamiento es por un plazo mínimo de tres (3) años, expresados en años completos y prorrogables por periodos iguales adicionales [...] (Destacado es propio) (folio 296 vuelto y 331 vuelto del expediente administrativo). Por otra parte, la empresa adjudicataria en su oferta, indicó: 1.5 Precios/ [...] Opción con paneles solares:/ [...] El precio mensual de Alquiler es de: US $10, [...]. Este precio NO incluye la cuota de mantenimiento del condominio para cubrir limpieza general de áreas comunes y seguridad./ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio mensual (adicional al alquiler mensual): US $ [...]./ [...] Plazo de prestación contractual/ Entendio y aceptado a lo relacionado a este punto. El arrendamiento ofertado es por un plazo de 3 años, expresado en años completos y prorrogables por periódos iguales adicionales, por tiempo indefinido, siempre y cuando ninguna de las partes manifieste lo contrario con tres meses de anticipación a la fecha de vencimiento [...] (Destacado es propio) (hecho probado 1). Y la Administración, en el acto de adjudicación, señaló: Resolución:/ Por unanimidad de los presentes se resuelve adjudicar la Licitación Pública N 2015 LN DCADM Alquiler de local para instalar oficina de negocios en la localidad San Pedro de Montes de Oca a la empresa/ Propietario registral/ BANCO

4 4 IMPROSA COMO FIDUCARIO./ Cédula Jurídica / Representado por/ Desarrollos Vive Sabanilla DVS S. A:/ CJ / Detalle económico del inmueble adjudicado con paneles solares (folio 546)/ Precio por Metro cuadrado: $25.77 [...]/ Precio mensual del Alquiler: US $10, [...]/ Precio Anual del Alquiler US $ [...]/ Precio por los Tres años de alquiler: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio mensual: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio anual: US $ [...]/ Costo de la cuota de mantenimiento del condominio por los tres años: US $ [...]/ PRECIO TOTAL POR LOS TRES AÑOS CON CUOTA DE MANTENIMIENTO:/ Precio total de $ [...] (hecho probado 2). Considerando lo anterior, se aprecia que el presente concurso se adjudicó por un plazo inicial de tres años, y un monto total de $ , por lo que éste es el monto que se toma para determinar la competencia de este Despacho, conforme lo indica el artículo 84 de la LCA, antes mencionado. Ahora bien, dado que el monto que se adjudicó es en dólares, se debe proceder a su conversión en colones, según lo establecido en el artículo 175 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa (RLCA), que dispone: Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda extranjera, su conversión a colones para determinar cuál de los recursos es el procedente, se hará utilizando el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco Central de Costa Rica, que se encuentra vigente el día en que se publique en el Diario Oficial La Gaceta el respectivo aviso de adjudicación, o en su defecto, cuando así proceda, se realice la notificación al recurrente. (Destacado es propio). En el caso particular, la adjudicación del concurso se publicó en el diario oficial La Gaceta del trece de mayo del presente año (hecho probado 3), siendo el tipo de cambio para la venta del dólar, según el Banco Central de Costa Rica, de (folio 21 del expediente del recurso de apelación), por lo que el monto adjudicado en colones asciende a la suma de ,80, resultando así, inferior al monto que habilita la competencia de este Despacho para conocer del recurso de apelación. Así las cosas, procede a rechazar de plano por inadmisible el recurso incoado, conforme lo dispone el artículo 179 del LRCA, que establece: Supuestos de inadmisiblidad. El recurso de apelación será rechazado de plano por inadmisible, en los siguientes casos:/ [...] c) Cuando no corresponda conocerlo a la Contraloría General de la República en razón del monto

5 5 POR TANTO De conformidad con lo expuesto y lo dispuesto en los artículos 182, 183 y 184 de la Constitución Política, 84 y siguientes de la Ley de Contratación Administrativa y 174 y siguientes del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se resuelve: 1) RECHAZAR DE PLANO el recurso de apelación interpuesto por la empresa CONDOMINIOS ELEGANZA S. A., en contra del acto de adjudicación de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2015LN DCADM, promovida por el BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL, para el alquiler de local para instalar una oficina de negocio en la localidad de Sabanilla de Montes de Oca, acto recaído a favor de la empresa Desarrollos Vive Sabanilla DVS S. A, por un monto total de $ , NOTIFÍQUESE Allan Ugalde Rojas Gerente de División Pamela Tenorio Calvo Gerente Asociada a.i. Edgar Herrera Loaiza Gerente Asociado Estudio y redacción: Fernando Madrigal Morera FMM/ksa NN: (DCA ) NI: 13596, G: