Juan José Badiola Diez

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1 XIX Jornadas Nacionales de la Carne y Seguridad Alimentaria. AVESA La Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria - La profesión n veterinaria y la seguridad de la cadena alimentaria Juan José Badiola Diez Presidente de la Agencia Aragonesa de Seguridad Alimentaria Presidente del Consejo general de Colegios Veterinarios de España Zaragoza,7 de Noviembre de 2008

2 AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Desconfianza de los consumidores hacia la cadena alimentaria Emergencia de crisis alimentarias sucesivas Objetivo: restablecer la confianza de los consumidores Necesidad de la adopción n de medidas para conseguir ese objetivo

3 EL LIBRO BLANCO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA EN LA UE El nuevo enfoque de seguridad alimentaria desde el establo a la mesa

4 ANÁLISIS DEL RIESGO Determinación n del riesgo Asesoramiento científico y análisis de datos: AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Gestión n del riesgo Reglamentación n y control Comunicación n del riesgo

5 AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Función n principal: Determinación n del riesgo Asesoramiento científico y análisis de datos Requisitos: Independencia, transparencia y excelencia en su asesoramiento

6 AGENCIAS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA AUTORIDAD EUROPEA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ( EFSA) AGENCIAS DE LOS ESTADOS: AGENCIA ESPAÑOLA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (AESA) AGENCIAS AUTONÓMICAS: ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA (AASA)

7 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Órgano administrativo de asesoramiento, coordinación n y participación n en materia de seguridad alimentaria en Aragón Se crea por Decreto 42/2003 (BOA )

8 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Aragón es un gran productos de alimentos Produce alimentos para varios millones de habitantes Población de Aragón: 1,3 M de habitantes Importancia estratégica de la seguridad alimentaria

9 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Se adscribe al Departamento de Agricultura y Alimentación Dispone de autonomía a funcional, actuando con plena independencia y objetividad Sometida al control de eficacia y eficiencia al Gobierno de Aragón Evaluación n y control de resultados por los Departamentos de Agricultura y Alimentación n y Sanidad y Consumo

10 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA FINALIDAD Contribuir a alcanzar en Aragón n un alto nivel de seguridad alimentaria y de protección n de los consumidores. Ofrecer confianza e información n objetiva basada en el principio de comprobación n científica a los agentes del sector y a los consumidores Garantizar la participación n de los distintos intereses involucrados en la seguridad alimentos Ser un centro de referencia en seguridad alimentaria de los órganos de la administración autonómica y de los particulares

11 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ACTIVIDAD: ÁMBITO DE ACTUACIÓN Seguridad de los alimentos con destino humano que incluye: La nutrición Aspectos de calidad alimentaria que inciden en la salud humana Aspectos de sanidad animal y vegetal incluyendo los piensos para alimentación animal Comprendiendo toda la cadena de producción n hasta la llegada a la mesa del consumidor desde la producción n primaria

12 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ACTIVIDAD: PRINCIPIOS DE FUNCIONAMIENTO Independencia y transparencia (confidencialidad) Potenciar actuaciones de prevención n de posibles riesgos Fundar su actuación n en la evaluación n de riesgos Compatibilizar la seguridad alimentaria con la libre circulación n de mercancías as Identificación n de riesgos emergentes. Rapidez de actuación Actuar sobre una base científica y técnica t altamente cualificada, independiente y eficiente Actuar con inmediatez y precaución n especialmente en casos de crisis alimentarias

13 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ACTIVIDAD: FUNCIONES Total independencia y transparencia en la evaluación n de riesgos Funciones de carácter cter consultivo y de recomendación n a los poderes públicos, p pudiendo proponer estrategias de coordinación de actuaciones

14 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ACTIVIDAD: FUNCIONES ESPECÍFICAS Asesoramiento científico y técnico t en materia de seg. alim.. tanto a iniciativa propia, a solicitud de la administración n o de los sectores económicos y sociales implicados Análisis lisis de riesgos alimentarios (evaluación) Proveer dictámenes menes científicos e informes a la administración n o a los sectores Proponer procedimientos de coordinación n de actividades Diseñar y proponer mecanismos de coordinación n con otras administraciones y entidades públicasp Promover acciones informativas destinadas a consumidores y otros colectivos interesados, para dar a conocer los riesgos y las medidas para prevenir, reducir o eliminarlos

15 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ACTIVIDAD: FUNCIONES ESPECÍFICAS Emitir informes sobre los proyectos y planes de control y regulación n de riesgos elaborados por la administración autonómica Proponer a la administración n autonómica los asuntos que prioritariamente deben ser objeto de regulación n y control Proponer el desarrollo de métodos m todos uniformes de determinación n de riesgos Proponer los contenidos mínimos m nimos de los planes específicos que elabore la administración n para cada crisis Actuar como centro de referencia en la evaluación n de riesgos Otras actuaciones que se le encomienden

16 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Acciones de formación La formación n en seguridad alimentaria de la población n es baja Consumidores Profesores de primaria y secundaria Periodistas

17 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN COMPOSICIÓN Presidente Secretario Vocales

18 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN Su actividad se desarrollará a través s del Presidente y de las Comisiones. Las comisiones son grupos de trabajo constituidas según n el principio de especialidad. Estará constituidas por el Presidente, Secretario y los vocales. Comisiones: Permanente. Científica. Consultiva.

19 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: EL PRESIDENTE Nombrado por acuerdo del Gobierno de Aragón n a propuesta de los Consejeros de Agric. y Alim.. y San. y Con. entre personas de reconocida competencia en la materia. Representante ante la administración n autonómica y otros administraciones públicas. p Coordina y armoniza las actuaciones de las Comisiones y garantiza el adecuado funcionamiento de la Agencia. Atribuciones: Presidir todas las comisiones. Distribuir los asuntos entre las comisiones. Dirimir los empates. Prestar conformidad a los gastos de la Agencia. Proponer los créditos presupuestarios para atender las necesidades de la Agencia. Autorizar los acuerdos que adopten las comisiones. Mandato: 3 años; a renovable por otros dos periodos.

20 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: COMISIÓN N PERMANENTE Elaborará,, propondrá y aprobará procedimientos para la coordinación n de actuaciones de los órganos de las administraciones autonómicas responsables. Elaborará informes y recomendaciones dirigidas a los órganos anteriores. Constitución: n: Presidente de la Agencia Secretario de la Agencia Directores Generales de: Sanidad y Producciones Agrarias y Bienestar Animal. Calidad Agroalimentaria e Industrialización n y Comercialización. Consumo. Salud Pública. P Dos vocales de la Comisión n Científica. Se reunirá al menos una vez al mes

21 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: COMISIÓN N CIENTÍFICA Misión: Emitir dictámenes científicos en la materia, bajo los principios de rigor, objetividad, excelencia, transparencia e independencia. Actuaciones: Evaluación n de riesgos. Emisión n de dictámenes y recomendaciones. Orientar los trabajos de investigación n en seg al. Composición: Presidente de la Agencia. Secretario de la Agencia. Seis vocales de reconocida competencia. Nombrados por acuerdo del Gobierno de Aragón. Periodo de vigencia 4 años. a Renovables por dos veces. Frecuencia de reuniones: una vez al trimestre al menos.

22 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: COMISIÓN N CONSULTIVA Lugar de encuentro y reflexión n de todos los sectores sociales y económicos implicados el la s.a. Vehículo receptor de demandas e inquietudes. Emitirá informes y recomendaciones a iniciativa propia o a instancia de otras entidades. Será informada de los Programas y planes de la CCAA en materia de significada incidencia en s.a. Fomentará la divulgación, sensibilización, n, defensa y educación n de la seguridad alimentaria

23 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: COMISIÓN N CONSULTIVA Composición: Presidente de la Agencia. Secretario de la Agencia. Vocales representantes nombrados por el Gobierno de Aragón. 4 de asociaciones de consumidores. 1 de cada una de las organizaciones agrarias. 1 de Cooperativas Agrarias. 1 de agrupaciones de Municipios y Provincias. 1 de la Universidad de Zaragoza. 1 de empresas del comercio de alimentos. 1 de las grandes superficies. 1 de las industrias alimentarias. 2 de la Comisión n Científica. Los Directores Generales responsables de diversas materias relacionadas con la s.a. Peridicidad de las reuniones: Una vez al año a o al menos.

24 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA ORGANIZACIÓN: N: EL SECRETARIO Será designado por el Presidente de entre el personal funcionario adscrito a ésta y nombrado por Acuerdo del Gobierno de Aragón n a propuesta de los Consejeros de Agricultura y Sanidad. Funciones: Asistir a las reuniones con voz pero sin voto. Preparar y enviar convocatorias. Levantar acta de las reuniones. Expedir certificaciones de consultas y acuerdos Otras funciones administrativas.

25 AGENCIA ARAGONESA DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DIRECCIÓN, TELÉFONO, FAX, Camino Cogullada, 65 (Edificio Centrorigen-Mercazaragoza Mercazaragoza) Zaragoza Tel Fax: Correo electrónico: ://portal.aragob.es/

26 La profesión n veterinaria y la seguridad alimentaria La veterinaria es la profesión n mas capacitada y cualificado para abordar todos los aspectos que conciernen a la seguridad alimentaria Razones históricas Preparación n científico fico-técnica cnica en los diversos ámbitos de la seguridad alimentaria Experiencia

27 La profesión n veterinaria y la seguridad alimentaria El veterinario está presente en todos los eslabones de la cadena alimentaria Sector primario. Trabajo en las granjas Mataderos Industrias agroalimentarias Distribución n y comercialización Restauración

28 Auxiliares de inspección n en mataderos Normativa reguladora: REGLAMENTO (CE) Nº N 854/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004 Exigencia exhaustiva de una serie de operaciones de inspección Su aplicación n un numero ilimitado de veterinarios Solamente deberían esta permanentemente en la cadena de sacrificio

29 Auxiliares de inspección n en mataderos Ello no permitiría a realizar el resto de las actividades encomendadas (Control documental, controles de buenas prácticas de higiene, APPCC,...) Auxiliar oficial: persona cualificada para actuar como tal, nombrada por la autoridad competente y que desempeña a su labor a las órdenes y bajo la responsabilidad de un veterinario oficial Asistente : Personal de la empresa, con funciones similares al auxiliar, pero sólo s en mataderos de aves y lagomorfos

30 Auxiliares de inspección n en mataderos La realidad en España a de la aplicación de esta figura se ha llevado a cabo en: Cataluña a desde hace 10 añosa Madrid y castilla La Mancha La figura se debería a abordar en toda España

31 Auxiliares de inspección n en mataderos Demanda del sector cárnicoc AVESA lo ha solicitado desde hace tiempo Es una cuestión n de adecuada regulación Dignifica el papel del veterinario inspector

32 Auxiliares de inspección n en mataderos El MEC está desarrollando la cualificación profesional denominada: Asistencia en los controles sanitarios oficiales en mataderos, establecimientos de manipulación de caza y salas de despiece Familia Profesional: Sanidad.Nivel: 3 En fase de información Pendientes de aprobación Solicitud de entidades, agentes sociales la creación de una FP específica para cumplir esas misiones

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