QUÉ ES LA ALTERNANCIA?

Transcripción

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2 QUÉ ES LA ALTERNANCIA? El juego libre de las fuerzas políticas Generalmente el concepto de alternancia se usa para referirse a los cambios dentro de la titularidad de los partidos políticos en los diferentes niveles de gobierno (presidente de la república, gobernadores en los estados o los presidentes municipales en los ayuntamientos). De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia Española, alternancia es la acción y efecto de alternar 1 que, estrictamente refiriéndose al contexto político, significa que un cargo público sea desempeñado por varias personas, permitiendo así la sucesión del poder, de forma que no se centralice y que funja como elemento esencial de la democracia. El Diccionario Electoral de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP) por su parte, proporciona la definición de alternancia en el gobierno, la cual describe como: la alternancia en el mando o en el Gobierno es el desempeño sucesivo en el poder o en el Gobierno por personas distintas, pertenezcan o no al mismo partido político 2 En este sentido se vuelve entonces imperativo comprender que el concepto de alternancia puede referirse únicamente a que el gobernante no sea el mismo por un largo periodo de tiempo, y que en este sentido estemos hablando simplemente de lo opuesto a una dictadura. Sin embargo, este concepto ha ido evolucionando hasta llegar a entender hoy por alternancia como un proceso que se ha gestado desde el poder legislativo buscando lograr el juego libre de las fuerzas políticas dentro de regímenes democráticos. Respecto a esto, el Diccionario Electoral de la BUAP señala que: La normal y verdadera alternancia en el gobierno sólo puede existir en sistemas democráticos representativos con multiplicidad de partidos políticos, ya sea de tipo bipartidista o 1 RAE. Disponible en: 2 Diccionario Electoral de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Disponible en: leto.pdf (p.20)

3 multipartidario, en que estos se encuentren en un plano de igualdad jurídica no discriminatoria, en que haya un régimen electoral que haga efectivamente posible la rotación de los partidos políticos en el poder y en el que las elecciones sean realmente periódicas y libres, sin fraude ni coacción. 3 Con relación a la historia de la alternancia, y si se busca ampliar la información en el caso específico mexicano, podemos referirnos al texto México antes y después de la alternancia política: un testimonio 4, del que Guadalupe González comenta que: La historia política de la alternancia y el proceso de democratización en México que presenta Mario Ojeda recupera un aspecto importante pero poco estudiado hasta ahora: la dimensión cultural de la política. 5 Texto del que, sin embargo, González apunta ciertas limitaciones, entre las que destaca que el libro se enfatiza más el cambio que los factores de continuidad, aunque, para ser justos en la crítica, no los ignora totalmente. Nos describe de manera muy completa las profundas transformaciones que ha sufrido México: de país rural a urbano, de analfabeto a semieducado, de encerrado en sí mismo a abierto al mundo, de unipartidista a multipartidista, de monolítico a plural, de desinformado a bombardeado por los medios de comunicación y por tanto mal informado, su tránsito de lo público a lo privado. 6 Rafael Cedillo Delgado, doctor en Ciencias Sociales y experto en el tema, señala que la alternancia, en su concepción común, puede ser entendida como un proceso de rotación de los cargos públicos por parte de los partidos políticos, sin embargo, dedica varias páginas en un artículo de su autoría a precisar este concepto y contrastarlo con el de alternación, propuesto según él, en algunos tratados de Ciencia Política, así como por el famoso teórico en esta materia, Giovanni Sartori. Así también, este autor señala la pertinencia de distinguir entre 3 Ibidem 4 Mario Ojeda Gómez, México antes y después de la alternancia política: un testimonio, México, El Colegio de México, Centro de Estudios Internacionales (Colección Jornadas, núm. 143), 2004, 157 pp. 5 Reseña disponible en: 6 Ibidem

4 alternancia política y alternancia electoral, cuestiones que se presentan resumidas a continuación. Alternancia y Alternación. En su texto Cedillo Delgado explica que el concepto de alternación de acuerdo con Giovanni Sartori hace referencia a una situación electoral en donde existe la posibilidad de que haya sucesión en el cargo de gobierno, en un clima de competitividad entre partidos políticos (Cedillo, 2008:120) por tanto, la principal diferencia entre este concepto y el de alternancia radica en la posibilidad y en el hecho. En efecto, alternación se utiliza dentro de la teoría para indicar la condición necesaria para la expresión de la competitividad entre partidos políticos y destacar la situación de incertidumbre en los procesos electorales de regímenes democráticos, y en cambio, se debe considerar a la alternancia, como fenómeno que implica cambios políticos, que puede tener dos niveles de profundización, el primero referido sólo al relevo de partidos políticos en los cargos electivos y, el segundo, con modificaciones relevantes en el orden de cosas. (Cedillo, 2008:121) Alternancia Electoral y Alternancia Política La alternancia electoral es definida por Cedillo como lo que se refiere únicamente a las mutaciones partidistas en los cargos de gobierno, independientemente de si éstos desembocan en cambios visibles (Cedillo, 2008:124) haciendo especial énfasis a las temporadas de elecciones, en las que los partidos políticos buscan llegar al poder a través de aprovechar ciertas situaciones en las que el electorado busca nuevas opciones para cambiar de un partido político a otro. La diferencia entre alternancia electoral y política se da en tanto que la alternancia electoral, repetida en varios procesos electivos, puede calificarse como una alternancia política, si trastoca, en forma pronta o gradual, las ordenaciones políticas del ámbito que se trate. (Cedillo, 2008:124) Por tanto la alternancia política considera los aspectos propios de una elección, así como los valores, prácticas, normas y consideraciones de tipo sociopolítico.

5 Bibliografía: Diccionario de la Real Academia Española. Disponible en: Diccionario Electoral de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla. Disponible en: iccionarioelectoracompleto.pdf Cedillo Delgado Rafael. Alternancia electoral o alternancia política? Una revisión de los municipios de Chiautla, Isidro Fabela y Ozumba, en el Estado de México (2000 y 2003). En Redalyc Disponible en: