TÉRMINOS DE REFERENCIA. Programa para Víctimas del Conflicto: Fortalecimiento Institucional CVP IS

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA I. INFORMACIÓN GENERAL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS Unidad / Programa Proyecto Duración del Contrato Lugar de Ejecución Total consultoría Gastos de Viaje Desplazamientos Cargo del supervisor de contrato (OIM y Contraparte) Programa para Víctimas del Conflicto: Fortalecimiento Institucional CVP IS Fortalecimiento de la capacidad institucional de las entidades territoriales y apoyar la territorialización de la política pública de víctimas. Cinco (5) meses. Desde el 16 de Julio de 2018 hasta el 15 de Diciembre de Los diagnósticos de riesgo se realizarán en las entidades territoriales que serán designadas por parte de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior en los Departamentos de Antioquia, Chocó, Nariño, Cauca, Bolívar, Cesar, Meta, Putumayo, Arauca, Magdalena, Córdoba, Norte de Santander y Santander. Cinco pagos mensuales equivalentes a COP (Incluido IVA), contra entrega de productos e informe de avance para un valor total del contrato de $ incluido IVA. NO NO Coordinador Grupo de Articulación Interna para la Política de Víctimas del Conflicto Armado Ministerio del Interior - Gerente de Fortalecimiento Institucional Programa Fortalecimiento Institucional para las Victimas II. OBJETO Y ALCANCE DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS 1

2 Seleccionar una consultoría y/o consultor para, Realizar la construcción de 30 Diagnósticos de riesgo territoriales los cuales deben identificar variables de las violaciones a los derechos humanos en el marco del conflicto armado y/o post conflicto, en los municipios priorizados, incorporando mapas que reflejen esas variables observada en el marco del plan de trabajo de la Dirección de Derechos humanos del Ministerio del Interior. Justificación La Organización Internacional para las Migraciones - OIM y el Ministerio del Interior suscribieron el Convenio de Cooperación VISP 0127, cuyo objeto es Aunar esfuerzos para fortalecer capacidad institucional de las entidades territoriales y apoyar la territorialización de la política pública de víctimas. El Decreto 2340 de 2015 por medio del cual se modifica el artículo 15 del Decreto 2893 de 2011, funciones de la Dirección de Derechos Humanos, establece dentro de sus competencias el adelantar los estudios y las investigaciones en Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario que contribuyan al diagnóstico y la elaboración de propuestas tendientes a garantizar la vigencia de los mismos. Así como, El Decreto 1581 de 2017, por medio del cual se adopta la política pública de prevención de violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de personas, grupos y comunidades. La normatividad legal anterior, insta a la prevención, entendida esta como una obligación permanente del Estado Colombiano que consiste en adoptar, en el marco de una política pública integral y diferencial, todas las medidas a su alcance para que, con plena observancia de la ley, se eviten daños graves contra los derechos de todas las personas, grupos y comunidades sujetos a su jurisdicción; se promueva su respeto, protección y garantía; y, ante eventuales violaciones, se investiguen los hechos, se establezca la verdad, se sancione penalmente a los responsables, se repare integralmente a las víctimas y se les brinde garantías de no repetición. Con la persistencia de las violaciones de Derechos Humanos, con posterioridad al cierre de las acciones bélicas o la ocurrencia de estos por la debilidad de los procesos de construcción de paz, es inminente la adopción de medidas por parte del Estado en materia de prevención y protección, estas medidas implementadas por el Estado y con el compromiso de la sociedad en su conjunto son la máxima expresión de garantías de no repetición para que las violaciones a los derechos humanos e infracciones DIH nunca vuelvan a ocurrir. 2

3 En este sentido, la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, orienta una de las actividades del Proyecto de Inversión, a realizar treinta (30) diagnósticos de riesgo municipales que indican las características del contexto, las dinámicas de violencia, los sectores sociales en riesgo y el sistema de garantías existentes en el territorio. En el marco de dicho convenio, la OIM está interesada en contratar una consultoría y/o consultor para realizar la construcción de treinta (30) diagnósticos estructurales de riesgo, para las entidades territoriales que serán asignadas por la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, ubicadas en los Departamentos de Antioquia, Chocó, Nariño, Cauca, Bolívar, Cesar, Meta, Putumayo, Arauca, Magdalena, Cesar, Córdoba, Norte de Santander y Santander. Los diagnósticos de riesgo a violaciones a los derechos humanos en el marco del conflicto armado y/o posconflicto, deberán ser realizados en el marco de la consultoría por expertos en el conocimiento de las dinámicas de violencia del país, los comportamientos del riesgo, el actuar de las estructuras que ejercen violencia y experiencia en materia de análisis de datos y proyección de escenarios futuros, el profesional y su equipo (si lo requiere) alimentarán estos diagnósticos con ejercicios de Monitoreo permanente nutridos de la consulta de fuentes primarias, secundarias y terciarias, en las que será fundamental la identificación y análisis fuentes institucionales, en especial la producida por aquellas entidades con responsabilidad en materia de prevención. Conforme a lo anterior, se espera que los diagnósticos actualizados a la fecha de finalización de la consultoría, sean un insumo fundamental para los ejercicios analíticos a nivel territorial y nacional, los cuales se promoverán en el marco de los Subcomités de Prevención y Protección, como máxima instancia del territorio para: Interpretar: es decir contar con una explicación, de la violencia que afecta a la población civil. Anticipar: determinar, con base en el conocimiento de las trayectorias territoriales, en qué circunstancias la violencia se acentúa y provoca efectos desastrosos. Valorar: determinar, para un momento específico, los niveles de riesgo que afectan a personas, colectivos sociales o poblaciones; estos niveles de riesgo expresan tanto la probabilidad de un daño directo contra la vida, integridad y libertad de las personas, como el nivel de impacto en su sistema de vida y en la realización de sus derechos. 3

4 Monitorear: dar cuenta de manera sistemática de la evolución de los hechos de violencia como de la persistencia de los factores causales. Proteger: desplegar las mejores estrategias posibles del sistema de garantías en función de quienes están sometidos a las condiciones de riesgo más gravosas. Es importante mencionar que producto de los diagnósticos y el monitoreo permanentes se construirán de igual forma mapas de riesgo (las características de los mapas serán provistas por la Dirección de DDHH del Ministerio del Interior), con los que se pueda adelantar el seguimiento de las situaciones, la definición de acciones por parte de los gobiernos locales y el gobierno nacional y la ponderación de los resultados obtenidos con tales acciones. III. ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS No aplica IV. ENTREGABLES /PRODUCTOS, FECHAS DE ENTREGA Y ESPECIFICACIONES DE LOS ENTREGABLES El consultor independiente y su equipo de trabajo (si lo requiere) 1, por su cuenta y riesgo, en coordinación y conforme a los lineamientos que entregará el grupo de Prevención del Riesgo de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior, deberá diseñar, construir y entregar los productos descritos a continuación: Producto 1: Quince (15) mapas de riesgo de las entidades territoriales señaladas e informe de gestión. Producto 2: Quince (15) mapas de riesgo de las entidades territoriales señaladas e informe de gestión. Producto 3: Quince (15) diagnósticos estructurales de riesgo aprobados por el grupo de Prevención del riesgo de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior para las entidades territoriales señaladas e informe de gestión. Producto 4: Quince (15) diagnósticos estructurales de riesgo aprobados por el grupo de Prevención del riesgo de la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio del Interior para las entidades territoriales señaladas e informe de 1 El consultor podrá subcontratar las actividades que considere necesarias para dar alcance al objeto del contrato. 4

5 gestión. Producto 5: Documento descriptivo que identifique y describa las gestiones llevadas a cabo durante el proceso de verificación en las entidades territoriales intervenidas. Nota: la ejecución de la consultoría no podrá exceder el presupuesto designado para estos términos (Incluido IVA, si el consultor está obligado a pagarlo). VI. PERFIL Solo se tendrá en cuenta la experiencia a partir de la fecha de grado no se tendrán en cuenta traslapos en las fechas. Profesional en derecho, ciencias sociales o afines. Especialización o Maestría en ciencias sociales y afines. Experiencia Tres (3) años de experiencia en temas relacionados con la prevención y protección de violaciones a los derechos humanos. Competencias Alto sentido de responsabilidad y discreción, ya que manejará información privada de las instituciones involucradas. Interés permanente en la actualización del uso y aprovechamiento de las tecnologías de punta. Habilidad y fluidez para comunicación verbal y escrita. Habilidad en el manejo de relaciones interpersonales y capacidad para trabajar en equipo. Habilidad para preparar informes claros y concisos de acuerdo a los requerimientos internos y de los donantes, flexibilidad, proactividad, compromiso, eficiencia, orientación a la obtención de resultados, y organización. Capacidad para diseñar indicadores de gestión y hacer monitoreo y evaluación. VI. OBSERVACIONES (INCLUSIÓN DE PÓLIZAS, ETC) - OPCIONAL VALOR DEL CONTRATO El valor del contrato será hasta la suma de setenta y cuatro millones setenta y cuatro mil setenta y cuatro pesos incluido IVA. ($ incluido IVA.) MONEDA LEGAL. 5

6 FORMA DE PAGO Primer pago por COP (Incluido IVA), previa entrega del producto 1. Segundo pago por COP (Incluido IVA), previa entrega del producto 2. Tercer pago por COP (Incluido IVA), previa entrega del producto 3. Cuarto pago por COP (Incluido IVA), previa entrega del producto 4. Quinto pago por COP (Incluido IVA), previa entrega del producto 5. El valor del contrato total incluye gastos de desplazamiento y tiquetes aéreos, del contratista y su equipo de trabajo (si lo requiere). GARANTÍA El contrato que se pretende celebrar, lleva implícito el riesgo de incumplimiento así como la deficiente calidad en la prestación del servicio, sin embargo, el riesgo se mitiga con la presentación de informes de ejecución para realizar cada pago. Por lo anterior, no se requiere póliza. 6