Agenda Post-2015 y Agenda 2020

Transcripción

1 Agenda Post-2015 y Agenda 2020 Complementariedad coherente o una superposición de agendas en competición?? Agosto de 2015 Bogotá D.C., Colombia

2 Después de ocho rondas de negociaciones, los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas acordaron el texto de la Agenda Post-2015 que deberá ser formalmente adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno en septiembre. El documento aprobado incluye una declaración política, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus metas, mecanismos orientados a su monitoreo y revisión y medios para su implementación. Los países de América Latina y el Caribe participaron activamente del proceso negociador, en las instancias decisivas a través del G77+China como una estrategia para aumentar el peso de sus posiciones. El proceso que llevó al acuerdo del texto de la Agenda Post-2015, dentro del cual se encuentran enumerados los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y sus metas, fue debatido por los países latinoamericanos y caribeños en diferentes instancias. La CELAC, única plataforma de diálogo político que aglutina a los 33 países de la región, abordó cuestiones referidas a la Agenda Post-2015 y los ODS en cada una de las 3 cumbres que mantuvo desde su creación y aprobó 2 declaraciones especiales sobre la Agenda Post-2015 en La Habana (2013) y Costa Rica (2014), a pesar de lo cual no construyó una posición única regional que llevar a los marcos de negociación universales. En enero de 2015, cuando el proceso intergubernamental de negociaciones de dicha Agenda se encontraba ya avanzado en Naciones Unidas, se produjo un hecho llamativo dentro de la CELAC: mediante una nota dirigida al Primer Ministro de Antigua y Barbuda, los presidentes de Costa Rica y Ecuador -anterior y actual países en ejercicio de la presidencia pro-témpore de la CELAC- presentaron un conjunto de objetivos orientados a consolidar la CELAC, con metas de corto y mediano plazo. Esa comunicación fue el paso inicial de lo que hoy conocemos como Agenda 2020 de la CELAC, debatida en la VIII Reunión de Cancilleres realizada en Quito en mayo de Aunque la Agenda 2020 no ha sido formalmente aprobada por los Estados que forman la CELAC el documento sobre el que están trabajando presenta seis ejes prioritarios de trabajo: reducción de la pobreza extrema y desigualdad; educación; ciencia, tecnología e innovación; medioambiente y cambio climático; infraestructura y conectividad; y financiamiento para el desarrollo. Dentro de cada uno de estos ejes se establecen objetivos, 15 en total, que bien hubieran podido presentarse como parte de la implementación de la Agenda Post-2015 a escala regional, sin embargo no hay ninguna mención en esa dirección en el borrador de la Agenda 2020, que tampoco incluye referencia alguna a los ODS. Más aún, los objetivos de la agenda regional, cada uno de ellos con sus metas, no están necesariamente alineados con los ODS. Esta situación deja abiertas dudas respecto de cuál es la relación entre las agendas Post-2015 y 2020 que está siendo imaginada por la región: Una complementariedad coherente o una superposición de agendas en competición? Si el primero fuese el caso es indispensable un trabajo de mayor alineación entre ambas. Si fuere el segundo, el dispendio de esfuerzos y los costos de abandono de universalidad de la Agenda Post-2015 pueden volverse en contra de la región. 2

3 Objetivos de la Agenda 2020 y ODS: aproximación comparativa básica CEPEI elaboró una comparación entre los objetivos planteados por la Agenda 2020 de la CELAC y los ODS de la Agenda Post-2015, con el propósito de dar insumos para medir el grado de alineación y complementariedad existente entre ambas agendas de desarrollo. Agenda 2020 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Objetivo 1. Reducir a un nivel mínimo la pobreza extrema. ODS 1. Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. ODS 2. Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible. Objetivo 2. Disminuir la desigualdad. ODS 5. Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. ODS 10. Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. Objetivo 3. Generar empleo de calidad. ODS 8. Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente Objetivo 4. Incrementar los presupuestos en los rubros de educación y salud. ODS 3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades. ODS 4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente 3 Agenda Post-2015 y Agenda 2020 Complementariedad coherente o una superposición de agendas en competición?

4 Agenda 2020 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Objetivo 5. Garantizar el acceso a una educación de calidad a todas las niñas y niños de nuestra región, para que terminen al menos un ciclo completo de enseñanza básica de diez años. Objetivo 6. Garantizar el acceso general a una educación de calidad en todos sus niveles. ODS 4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente Objetivo 7. Crear un sistema de becas para la educación superior y de postgrado. Objetivo 8. Colocar al menos 12 universidades de la región entre las 200 mejores del mundo. Sin referencia entre los ODS. Objetivo 9. Duplicar la inversión en investigación y desarrollo y aumentar presupuestos destinados a educación superior, en el próximo quinquenio. Sin referencia entre los ODS. Objetivo 10. Lograr una reducción significativa de la pérdida de biodiversidad. ODS 3. Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades. ODS 4. Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente Objetivo 11. Mejorar el uso eficiente de los recursos regionales en lo relativo a la producción y el consumo; y procurar desvincular el crecimiento económico de la degradación del medio ambiente. ODS 12. Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles. 4

5 Agenda 2020 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) Objetivo 12. Trabajar conjuntamente hacia un acuerdo justo y jurídicamente vinculante en el esfuerzo mundial contra el cambio climático en el marco de las responsabilidades comunes pero diferenciadas en su origen. ODS 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos (tomando nota de los acuerdos adoptados en el foro de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático). Objetivo 13. Fortalecer la infraestructura regional para el desarrollo complementario y soberano de la región. Y promover la sostenibilidad de la matriz energética en el marco de una agenda regional. ODS 7. Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas ODS 9. Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. Objetivo 14. Establecer una estrategia regional de financiamiento integral. Objetivo 15. Establecer una estrategia de sostenibilidad financiera. ODS 17. Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. En esta comparación se evidencia que no existe un referente de tres ODS en la Agenda 2020, a saber: ODS 6: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento ODS 11: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Fuente: Elaboración CEPEI. 5 Agenda Post-2015 y Agenda 2020 Complementariedad coherente o una superposición de agendas en competición?

6 Acerca de CEPEI es un centro de pensamiento independiente sin ánimo de lucro, no gubernamental, que trabaja a través de la investigación de campo e incidencia de alto nivel, para incrementar el impacto de las agendas globales sobre el desarrollo en América Latina y el Caribe. CEPEI es socio de instituciones de Gobierno, sociedad civil y organismos internacionales, que a través de análisis promueve, genera y transfiere conocimientos sobre la agenda regional de desarrollo

7 Contacto Philipp Schönrock, Director Javier Surasky, Coordinador de Investigación y Análisis j.surasky@cepei.org