5.1. PROGRAMA P.A.D.R.E.

Transcripción

1 Actuaciones de información y asistencia 5. ACTUACIONES DE INFORMACIÓN Y ASISTENCIA 5.1. PROGRAMA P.A.D.R.E. El Programa de Ayuda a la Declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (programa P.A.D.R.E.) tiene como finalidad la asistencia anónima y gratuita a los contribuyentes para realizar las declaraciones de este Impuesto. En 1998 el total de declaraciones ordinarias, simplificadas y abreviadas realizadas con el programa P.A.D.R.E. ha sido de , que representan un 72 por ciento de los 15 millones de declaraciones presentadas y un 52 por ciento más que las realizadas el año anterior. El programa P.A.D.R.E estaba a disposición de los contribuyentes en las propias oficinas de la Agencia Tributaria, en otras entidades, por teléfono y a través de disquetes informáticos y de gestores y asesores DECLARACIONES EN LAS OFICINAS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA El número de declaraciones efectuadas con este Programa en las oficinas de la Agencia Tributaria en la Campaña del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas de 1997 ha sido de , lo que supone un incremento del 6 por ciento respecto a la Campaña anterior. Cada vez se confeccionan con el Programa un mayor número de declaraciones ordinarias, básicamente con incrementos de patrimonio derivados de fondos de inversión y de vivienda habitual. En dicha Campaña se mantuvo el teléfono centralizado de Cita Previa, de coste compartido y cobertura sobre todo el territorio nacional. El número de citas concertadas fue de Como novedad cabe destacar que, por primera vez, se desplazó personal de la Agencia Tributaria en equipos móviles para prestar el servicio fuera de sus oficinas, cumplimentándose por este medio declaraciones DECLARACIONES EN OTRAS ENTIDADES En 1998 han colaborado con la Agencia Tributaria 214 Entidades, un 49 por ciento más que en la campaña anterior, en puntos de prestación del servicio y mediante personas formadas por la Agencia Tributaria, con un resultado de declaraciones efectuadas, que representan un 30 por ciento más que la campaña anterior. Colaboraron la práctica totalidad de las Comunidades Autónomas (16) y, por primera vez, un Memoria 1998 Página 27

2 Actuaciones de información y asistencia número significado de Ayuntamientos (en concreto 51), que realizaron declaraciones. Los resultados por Delegaciones Especiales para las declaraciones realizadas en oficinas de la Agencia Tributaria y en las entidades que han prestado su colaboración se recogen en el GRÁFICO I y en el CUADRO Nº 15. CUADRO Nº 15 DECLARACIONES PROGRAMA P.A.D.R.E. REALIZADAS EN OFICINAS DE LA AGENCIA Y EN OTRAS ENTIDADES Delegación Renta-96 Renta-97 % Variación Especial (1) (2) (2)/(1) Andalucía % Aragón % Asturias % Baleares % Canarias % Cantabria % Castilla-La Mancha % Castilla y León % Cataluña % Extremadura % Galicia % Madrid % Murcia % La Rioja % Valencia % País Vasco/Navarra % TOTAL % 1 Incluye P.A.D.R.E. por teléfono Fuente: Departamento de Gestión Tributaria DECLARACIONES POR TELÉFONO En 1998 se ha continuado prestando el servicio por teléfono del programa P.A.D.R.E., mediante un teléfono centralizado de coste compartido entre la Administración y el contribuyente, habiéndose realizado por este sistema declaraciones, un 12 por ciento más que el año anterior. Página 28 Memoria 1998

3 Actuaciones de información y asistencia GRÁFICO Nº I DECLARACIONES PROGRAMA P.A.D.R.E. EN OFICINAS DE LA AGENCIA TRIBUTARIA Y EN OTRAS ENTIDADES Andalucia Aragón Asturias Baleares Canarias Cantabria Castilla-La Mancha Castilla y León Cataluña Extremadura Galicia Madrid Murcia La Rioja Valencia País Vasco/Navarra RENTA-97 RENTA-96 Memoria 1998 Página 29

4 Actuaciones de información y asistencia DECLARACIONES MEDIANTE DISQUETE Para los contribuyentes que disponen de ordenadores personales compatibles, se comercializaron disquetes con el programa P.AD.R.E., que permiten hacer los cálculos pertinentes y elegir la opción más ventajosa entre la tributación conjunta y la individual, imprimiendo las declaraciones correspondientes sin necesidad de desplazarse a las oficinas de la Agencia Tributaria o de otras entidades. Al igual que en la campaña anterior, fue posible imprimir las declaraciones resultantes en papel blanco, con código P.D.F., que permite recuperarlas mediante lectura óptica. Las declaraciones efectuadas por este medio fueron , cifra que incluye las declaraciones realizadas por gestores y asesores DECLARACIONES DE GESTORES Y ASESORES Durante la Campaña de este año también se procedió a facilitar a los gestores y asesores el módulo de impresión del Programa, que permite imprimir igualmente sobre papel en blanco y con código P.D.F ENVÍO DE DATOS FISCALES Sobre la base de la prueba piloto realizada en 1997 en cuatro Delegaciones, consistente en la confección de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas mediante el programa P.A.D.R.E. previo contraste con las imputaciones del trabajo y del capital en poder de la Agencia Tributaria, en 1998 se puso en marcha el servicio de envío de datos fiscales. Mediante este servicio los interesados que así lo desearon solicitaron durante el mes de abril y los primeros días de mayo, a través de unidades automatizadas de reconocimiento de voz y por medio de un único número telefónico de cobertura para todo el territorio nacional, el envío de sus datos sobre rentas de trabajo, del capital mobiliario, de actividades profesionales y agrícolas sometidas a retención o ingreso a cuenta, subvenciones e indemnizaciones agrícolas, así como pagos fraccionados y enajenaciones de activos financieros. El envío de la información se efectuó a lo largo del mes de mayo. La prestación de este servicio fue difundida a todos los ciudadanos a través de una campaña de publicidad específica en diferentes medios de comunicación, realizada a lo largo del mes de abril y primeros días de mayo. Este nuevo servicio fue utilizado por contribuyentes, constatándose que su base liquidable media se incrementó un 2,48 por ciento, frente al 1,09 por ciento de incremento para el total de declarantes, y que su cuota diferencial se incrementó en un 62,34 por ciento, frente a tan sólo un 3,30 por ciento para el resto. Estos datos ponen de manifiesto los excelentes resultados del servicio, que ha cumplido plenamente sus objetivos, tanto de ayuda a los contribuyentes como preventivos, mejorando la transparencia de la Administración Tributaria PROGRAMA DE AYUDA A LA DECLARACIÓN INTRASTAT (IDEP) Y TELEPROCESO La declaración INTRASTAT posee un carácter meramente estadístico y recoge datos sobre el comercio realizado con los países integrantes de la Unión Europea. Para facilitar la cumplimentación de esta declaración se ha continuado extendiendo durante el ejercicio 1998 el programa de ayuda IDEP. El número de disquetes distribuidos ha ascendido a , frente a los Página 30 Memoria 1998

5 distribuidos durante el ejercicio Por otro lado, durante 1998 ha comenzado a consolidarse la presentación de declaraciones INTRASTAT por el sistema de teleproceso, que tuvo su inicio en el ejercicio Durante el ejercicio 1998 han sido presentadas por teleproceso un total de declaraciones INTRASTAT, frente a las declaraciones presentadas por este mismo sistema en el año OTROS PROGRAMAS DE AYUDA PARA LA CONFECCIÓN DE DECLARACIONES En todas las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria se pueden cumplimentar informáticamente las declaraciones del Impuesto sobre Actividades Económicas, así como las declaraciones de pagos fraccionados del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y las declaraciones trimestrales del Impuesto sobre el Valor Añadido, en el caso de los empresarios en Estimación Objetiva. Igualmente, existen disquetes informáticos de ayuda a disposición de los interesados para la presentación de las siguientes declaraciones: Declaración Resumen Anual de Retenciones del Trabajo y del Capital Mobiliario, Declaración Anual de Operaciones con Terceros, Declaración Recapitulativa de Operaciones Intracomunitarias, Declaración Resumen Anual del Impuesto sobre el Valor Añadido y Declaración del Impuesto sobre Sociedades, modalidad simplificada PROGRAMA INFORMA DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE El programa INFORMA consiste en una base de datos informática que contiene un gran número de preguntas y respuestas sobre los diferentes conceptos impositivos y los procedimientos tributarios de gestión, que permite a la Agencia Tributaria una rápida y correcta contestación a las preguntas de los ciudadanos, garantizando al mismo tiempo la uniformidad de criterios entre las diversas Delegaciones y Administraciones. Si bien este programa nació con la intención de servir de apoyo a los servicios de atención al público de la Agencia Tributaria, progresivamente se ha ido dando acceso al programa a distintas entidades ajenas a la Agencia. Durante 1998 se ha facilitado el acceso a distintas asociaciones de gestores y asesores fiscales, entidades financieras, Universidades y otros entes públicos y, como novedad, a todos los ciudadanos a través de INTERNET. El total de accesos al programa INFORMA fue de , lo que supone un 15,73 por ciento más que en 1997 y el nivel más alto de utilización alcanzado desde su creación. El número de usuarios a través de INTERNET fue de Durante 1998 se introdujeron nuevas preguntas, por lo que el total de ellas introducidas en la base de datos asciende a SERVICIO CENTRALIZADO DE INFORMACIÓN TELEFÓNICA El servicio de información telefónica, centralizado en un único número de teléfono para todo el territorio nacional e independiente de los servicios de información de las Delegaciones y Administraciones, ha recibido durante 1998 un total de llamadas, cifra inferior a la del año anterior, lo que se explica ante la masiva utilización de otros medios de información alternativos, entre los que cabe destacar los medios telemáticos. Memoria 1998 Página 31

6 Los datos relativos a 1998 y su comparación con los referidos al año anterior se recogen en el CUADRO Nº 16: CUADRO Nº 16 LLAMADAS TELÉFONO DE INFORMACIÓN % Llamadas recibidas (1) % Llamadas atendidas (2) % Cobertura (2) / (1) 65% 83% + 27% Intentos (1) / (2) 1,54 1,21-21% Fuente: Departamento de Gestión Tributaria INFOVÍA/INTERNET Desde el mes de mayo de 1996 es posible conectarse a la Agencia Tributaria a través de INFOVÍA/INTERNET. A través de este sistema se ofrecen un conjunto de servicios dirigidos a los ciudadanos en general, así como otros más específicos destinados a los profesionales tributarios y entes públicos distintos de la Administración Tributaria. Entre los primeros se encuentran servicios de información general (estructura y funciones de la Agencia Tributaria, Memoria y Objetivos de la misma, teléfonos, direcciones y s de las distintas oficinas, etc.), servicios de información tributaria (calendario del contribuyente, programa INFORMA y Resoluciones de la Dirección General de Tributos y de la Dirección General de Coordinación con las Haciendas Territoriales), así como los diferentes Programas de Ayuda para la confección de declaraciones (programa P.A.D.R.E.). Pero la Agencia Tributaria no sólo presta servicios de información a través de INTERNET, sino que durante 1998 fue posible realizar transacciones personalizadas, tales como consulta de devoluciones o petición de etiquetas identificativas e impresión de las mismas, ésta última opción sólo para usuarios autorizados. Además, se ha iniciado la presentación telemática de declaraciones, con carácter voluntario para las Grandes Empresas. A partir del mes de julio de 1998, la Agencia Tributaria ha solicitado la certificación de la difusión de su página web a la Oficina de Justificación de la Difusión (OJD). Por tanto, los datos a partir de dicho mes son los acreditados por este organismo. Durante 1998, se realizaron accesos ( hits ), un 818,4 por ciento más que el año anterior OTROS SERVICIOS APARTADO DE CORREOS 993 A través de este apartado se resuelven dudas tributarias, facilitando al contribuyente la información solicitada, se tramitan quejas sobre el funcionamiento de los distintos servicios de la Administración Tributaria, se informa a los interesados sobre el estado de sus expedientes Página 32 Memoria 1998

7 administrativos, y se reciben y tramitan los escritos que contienen sugerencias o plantean problemas en la aplicación e interpretación de las normas tributarias, elaborando informes y propuestas de contestación UNIDADES DE RECONOCIMIENTO DE VOZ Mediante unidades telefónicas de reconocimiento de voz se han prestado durante 1998 tres servicios diferentes: información automática sobre las devoluciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, solicitud automática de etiquetas identificativas y, por primera vez, solicitud automática de datos fiscales. El número de llamadas realizadas al servicio de información automática sobre devoluciones fue de , un 20 por ciento más de las realizadas en el año anterior, mientras que las dirigidas al servicio automático de solicitud de etiquetas identificativas, superó, con llamadas, en un 64 por ciento a las realizadas en APLAZAMIENTOS Y FRACCIONAMIENTOS Los aplazamientos y fraccionamientos de pago contribuyen de manera notable a facilitar el cumplimiento de las obligaciones tributarias, bien se trate de deudas en período voluntario, bien sean deudas en período ejecutivo. Se trata de un instrumento frecuentemente utilizado por los contribuyentes. Durante se han presentado solicitudes de aplazamientos, en período voluntario y en período ejecutivo. El importe ha sido de millones de pesetas, millones de pesetas en período voluntario y millones en período ejecutivo. El número de solicitudes ha disminuido respecto al ejercicio anterior un 7,7 por ciento en período voluntario, mientras que en período ejecutivo ha aumentado en un 10,8 por ciento. La distribución de estas solicitudes de aplazamiento por conceptos tributarios afectó fundamentalmente al Impuesto sobre el Valor Añadido y al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, ya que el número de solicitudes respecto al total ascendió, respectivamente, al 42,5 por ciento y al 39,10 por ciento, mientras que el importe respecto al total fue, respectivamente, del 52,3 por ciento y 27 por ciento. Durante 1998 se han resuelto el 97 por ciento del número total de solicitudes de aplazamientos, que corresponden al 90 por ciento del importe. El 73 por ciento de las resoluciones adoptadas se han traducido en concesiones. El resumen de la gestión realizada durante 1998 se incluye en el CUADRO Nº 17. Memoria 1998 Página 33

8 CUADRO Nº 17 RESUMEN DE LA GESTIÓN DE APLAZAMIENTOS CORRESPONDIENTES A 1998 TOTAL NACIONAL (detalle en número e importe) SITUACION DE LA DEUDA PENDIEN- TES AL SOLICITA- DOS 1998 TOTAL SOLICITA- DOS CONCEDI- DOS DENEGA- DOS ANULA- DOS TOTAL RESUELTOS PENDIEN- TES AL VOLUNTARIA Número Importe EJECUTIVA Número Importe TOTAL Número Importe (Importe en millones de pesetas) Fuente: Departamento de Recaudación COMPENSACIÓN DE DEUDAS A INSTANCIA DEL DEUDOR Los expedientes de compensación de deudas solicitadas por el deudor a la Hacienda Pública, conforme al artículo 67 del Reglamento General de Recaudación, cuando dicho deudor es acreedor frente al Estado por créditos cuya gestión no corresponde a la Agencia Tributaria, siguiendo la tendencia de ejercicios anteriores, han continuando descendiendo desde solicitudes en 1997 hasta 718 en 1998, disminuyendo asimismo el importe correspondiente a los mismos desde a millones de pesetas (CUADRO Nº 18). CUADRO Nº 18 ACUERDOS DE COMPENSACIÓN A INSTANCIAS DEL OBLIGADO AL PAGO GESTIONADOS CENTRALIZADAMENTE DURANTE 1998 Pendiente Ejercicios Anteriores Solicitudes recibidas 1998 Acuerdo compensación Concedidos Denegados Pendientes fin Periodo Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe Número Importe * * * 35 acuerdos parciales. (Importe en millones de pesetas) Fuente: Departamento de Recaudación. Página 34 Memoria 1998

9 5.11. PAGO DE DEUDAS CON BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ARTÍSTICO Mediante este procedimiento, regulado en el artículo 29 del Reglamento General de Recaudación, se permite el pago del deudor con bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español. Durante se ha producido una disminución del número de peticiones e importe solicitado respecto al año En concreto, se han remitido 15 solicitudes de pago de deudas con bienes integrantes del Patrimonio Histórico Español por un importe de 935 millones de pesetas (CUADRO Nº 19). CUADRO Nº 19 PAGO DE DEUDAS CON BIENES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO HISTÓRICO ESPAÑOL. RESUMEN POR NÚMERO DE SOLICITUDES E IMPORTE SOLICITUDES EJERC. ANTE. PENDIENTES A SOLICITUDES RECIBIDAS 1998 Concedidos ACUERDOS 1998 Denegados o Archivados SOLICITUDES PENDIENTES A EJ. Nº IMPORTE Nº IMPORTE EJ. Nº IMPORTE EJ. Nº IMPORTE EJ. Nº IMPORTE * Total Total Total Total Total a resolver en Total Resueltos * NOTA: Archivado por carecer de deuda. (Importe en pesetas) Fuente: Departamento de Recaudación COLABORACIÓN CON LAS ENTIDADES DE DEPOSITO Las entidades de depósito, previa autorización, pueden actuar como colaboradoras de la gestión recaudatoria. El importe de la recaudación a través de las entidades colaboradoras se sitúa próximo a los 16 billones de pesetas, lo que pone de manifiesto la importancia de este canal de ingreso, ya que a través del mismo afluyeron más del 80 por ciento de los ingresos del Tesoro Público. Además, a través de dichas entidades se han gestionado casi 29 millones de documentos de ingreso. La distribución entre los distintos tipos de entidades de crédito se recogen en el CUADRO Nº 20: Memoria 1998 Página 35

10 CUADRO Nº 20 Tipo Importe Banca Privada Cajas de Ahorros Cooperativas y Cajas Rurales TOTAL (Importe en millones de pesetas) Fuente: Departamento de Recaudación. En cabe destacar las modificaciones introducidas por la Orden de 4 de junio de 1.998, por la que se regulan determinados aspectos de la gestión recaudatoria de las tasas que constituyen derechos de la Hacienda Pública, en cuya virtud gran parte de los ingresos procedentes de estas tasas se ingresan también a través de Entidades Colaboradoras. En el transcurso del ejercicio se ha concedido una autorización y se han producido siete bajas en la prestación del servicio de colaboración. Por ello, a 31 de diciembre de 1.998, tenían autorización para actuar como colaboradoras en la gestión recaudatoria 222 Entidades. De conformidad con lo establecido en el Plan de Control de la actuación de estas entidades, durante se llevaron a cabo labores de comprobación sobre las mismas que han determinado la apertura de nueve expedientes. Junto con las entidades colaboradoras, el Reglamento General de Recaudación prevé la posibilidad de que el Servicio de Caja en las Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria sea prestado por entidades de depósito, que a su vez pueden actuar como colaboradoras en la recaudación. Durante los ingresos a través de las Entidades que prestan el Servicio de Caja en Delegaciones y Administraciones de la Agencia Tributaria han ascendido a 1,35 billones de pesetas. De estos ingresos corresponden a autoliquidaciones millones de pesetas y a liquidaciones practicadas por la Administración millones de pesetas. Página 36 Memoria 1998