ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL MANGLAR CONCESIONADO A LA ASOCIACIÓN DE PESCADOPRES ARTESANALES, MARISCADORES Y AFINES COSTA RICA

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1 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL MANGLAR CONCESIONADO A LA ASOCIACIÓN DE PESCADOPRES ARTESANALES, MARISCADORES Y AFINES COSTA RICA ARCHIIPIIÉLAGO DE JAMBELÍÍ PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS COSTEROS Procedimiento CCI No. PMRC ENERO 2006 Guayaquil-Ecuador Preparado por: Manuel Bravo

2 Tabla de contenido 1 Introducción Metodología Resultados Situación Ambiental Cobertura de manglar Flora y fauna Áreas de conchales y cangrejales dentro del área concesionada Situación Social Descripción de la población Servicios básicos de la población Viviendas Educación Organizaciones de la comunidad Principales actividades productivas de la población Evaluación del cumplimiento del Plan de Manejo de Costa Rica Evaluación de las actividades ejecutadas Evaluación de la asesoría Conclusiones Lecciones aprendidas Recomendaciones Políticas y acciones para el manejo del área concesionada Asuntos claves Objetivos Políticas y acciones Literatura consultada

3 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO DEL MANGLAR CONCESIONADO A LA ASOCIACIÓN DE PESCADORES MARISCADORES Y AFINES DE COSTA RICA, ARCHIPIÉLAGO DE JAMBELÍ 1 Introducción Manuel Bravo & Manfred Altamirano Los manglares de archipiélago de Jambelí constituyen uno de los ecosistemas y sector del Golfo de Guayaquil más impactado por la actividad humana. El paisaje actual que se puede ver en esta zona es un mosaico de camaroneras, parches de bosque de manglar 1, redes de canales y esteros, asentamientos de pequeñas poblaciones y el escenario de actividades tradicionales como la pesca y la recolección de conchas ycangrejos. En 1999 se estimó que por cada hectárea de manglar existente en el Archipiélago existía 1.5 hectáreas de camaroneras (Ochoa et al., 2000). Como estrategia para proteger las zonas de manglar existente y sus recursos asociados, que sirven como fuente de vida y subsistencia de muchas comunidades ancestrales, el Gobierno del Ecuador por medio del decreto Ejecutivo y el acuerdo Ministerial No.172 3, establece el derecho de las comunidades y usuarios ancestrales a que se les conceda el uso sustentable del manglar para su subsistencia, aprovechamiento y comercialización de los recursos que residen en este hábitat. Con base en la legislación mencionada, en agosto de 2000, el Ministerio del Ambiente a través del Acuerdo No. 009-SDS de la Subsecretaría de Gestión Costera, concedió por diez años a la Asociación de Pescadores Artesanales, Mariscadores y Afines de Costa Rica, la custodia de hectáreas de manglar de tres sectores ubicados en el archipiélago de Jambelí: Los Corazones, Costa Rica e Isla del Puerco. Sectores que políticamente pertenecen a la parroquia Jambelí, Cantón Santa Rosa de la Provincia de el Oro. (Mapa 1). El área cuenta con un plan de manejo que se ha implementado durante cinco años ( ) con apoyo de varias instituciones gubernamentales donantes externos. Este documento tiene como finalidad actualizar el Plan de Manejo elaborado en el 2000 y que constituyó uno de los principales requisitos para la entrega del Acuerdo de Uso y Custodia del Manglar No. 009-SDS. Adicionalmente, contiene un detalle de las principales actividades realizadas en el ámbito del anterior plan de manejo 1 Según el CLIRSEN el archipiélago de Jambelí a 1995 había perdido el 48% del manglar existente, comparado con el manglar existente en Publicado en Registro Oficial No. 243, el 28 de julio de Expedido el 5 de enero de 2000 por el Ministerio del Ambiente y ampliado el 10 de abril del Establece el instructivo para el otorgamiento de Acuerdos de usos Sustentable del manglar a favor de comunidades y usuarios ancestrales. 2

4 2 Metodología La cobertura del bosque, áreas de conchales y cangrejales Se delimitó cada área con un GPS 4 marca MEGELLAN XPRO 100 de 10 m de precisión. Para esto fue necesario recorrer toda el área de manglar a pie y por mar (con ayuda de una embarcación de fibra de la Asociación de Costa Rica) para ubicar distintas especies de manglar, y áreas de conchales y cangrejales dentro del área concesionada. La información registrada en el GPS fue procesada sobre una imagen satelital del área de estudio, actualizada al 2003, con ayuda del Software ArcGis. Se unieron los puntos, dibujó el perímetro y calculamos las hectáreas de cada una de las áreas de manglar identificadas. En el recorrido de campo se contó con la guía del Presidente de la Asociación de Mariscadores de Costa Rica, quién indicó la ubicación y la extensión de las áreas de manglares, conchales y cangrejales, con a finalidad de determinar la superficie. Descripción de la situación ambiental A través de la observación directa en área concesionada se realizó una identificación rápida y descripción de características sobresaliente de la flora y fauna existentes en cada uno de los sectores del bosque de manglar del área concesionada. Adicionalmente, utilizamos literatura publicada. Descripción de la situación social de la comunidad de Costa Rica Se obtuvo a través de entrevistas directas con 37 familias de la comunidad de Costa Rica (52% de las familias que componen la comunidad). Con cada una de las familias se usó una encuesta semi-estructuradas para determinar: Estructura de edad de la población. Actividades productivas a las que se dedican (i.e., recolección de concha, recolección de cangrejo, pesca, comercio, empleo en el sector público y privado). Facilidades que poseen para la realización de sus actividades (i.e., embarcaciones, motores fuera de borda, artes de pesca). Tipo de vivienda. Servicios básicos. La información sobre los aspectos de educación, descripción de las actividades productivas y población, se obtuvo mediante entrevistas con informantes claves. Identificación de asuntos claves y evaluación del Plan de manejo del área concesionada. Se obtuvo mediante la ejecución de dos talleres de trabajo con la directiva y miembros de la Asociación Costa Rica. Cada evento tuvo una duración aproximada de tres horas (Foto 1), y el trabajo se centró en: 4 Global Posicion Systen (GPS). 3

5 Analizar los asuntos claves de manejo identificados en el Plan de manejo. Identificar nuevos asuntos claves y propuestas de soluciones Analizar el cumplimiento del Plan de Manejo del área concesionada durante estos cinco años de implementación ( ). Revisar los mapas de la concesión y situar las áreas de conchales y cangrejales. 4

6 3 Resultados 3.1 Situación Ambiental Cobertura de manglar Las 500 coordenadas geográficas tomados con el equipo de GPS (Anexo I) determinaron que el área concesionada a la Asociación de Pescadores Artesanales, Mariscadores y Afines de la isla de Costa Rica posee un área total de bosque de manglar de hectárea, distribuidos en 6 cuerpos de manglar independientes (Mapa 2). Encontrándose el mayor porcentaje de bosque de manglar ubicado en el sector de Costa Rica (Tabla I). Tabla I: Hectáreas que poseen los seis sectores del bosque de manglar concesionado a la Asociación Costa Rica Sectores hectáreas (ha) Porcentaje (%) Isla Puerco Los Corazones Islote Costa Rica Costa Rica Islote Gabino Islote Cementerio Total Isla Puerco Se encuentra ubicada en el cauce del canal de Costa Rica, entre la isla San Gregorio y la isla Costa Rica. Posee el 8.37 % del área del bosque de manglar existente en el área concesionada. La especie de manglar predominante es Rizophora mangle (mangle rojo), con árboles que varía entre los 8 y 14 metros de altura, y hasta con troncos de 60 centímetros de Diámetro de Altura al Pecho (DAP). Aunque se pueden encontrar unos pocos árboles de mangle negro (Avicenia germinas) generalmente ubicados en el borde interno del manglar que limita con las camaroneras ubicadas en el centro y sur de la isla (Mapa 3). La mayor parte del manglar se ubica en la parte norte y centro de la isla mientras que el manglar de la zona sur-oeste y sur-este de la isla constituye tan solo una franja de aproximadamente tres metros de ancho. Algunos árboles de manglar ubicados en el borde sur-oeste de esta isla constituyen sitios de descanso de aves marinas como fragatas y pelícanos (Foto 2). Los Corazones Posee 97.5 ha de bosque de manglar, 36 % más de lo que indica sectores Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar (Mapa 4). La vegetación predominante en el sector son árboles de mangle la especie Rizophora mangle, aunque en la parte norte del área concesionada se pueden apreciar algunos árboles de Avicenia germinans (mangle negro) y Laguncularia racemosa (mangle blanco), sobre las ramas de esta última 5

7 especie se observó plantas epifitas. En este mismo sector norte el manglar limita con una extensa llanura poblada con plantas gramíneas y árboles de algarrobos (Foto 3). El sector de Costa Rica En realidad son cuatro cuerpos de manglar independientes naturalmente. 1. Islote Gabino 2. Islote Cementerio 3. Islote Costa Rica 4. Costa Rica Los islotes Gabino y Cementerios Son dos pequeñas agrupaciones de manglar con cobertura de: menos de una y cinco hectáreas, respectivamente, ubicados en el cauce del canal de costa rica. Estas agrupaciones son exclusivamente de la especie Rizophora mangle con árboles que varía entre los 4 y 8 metros de altura. El suelo donde se asientan queda totalmente inundado en marea alta (Mapa 5). El islote Costa Rica Se encuentra ubicado frente a la comunidad de Costa Rica, posee un área de ha en donde predomina el mangle rojo del género Rizophora mangle, con árboles entre siete y 10 metros de altura, aunque en el sector norte de este islote limita con vegetación de tipo espinar y matorral seco (i.e., gramíneas y leguminosas) (Mapa 5). Costa Rica El sector contiene la mayor cobertura de manglar del área concesionada con ha. La forma del bosque es muy irregular, influenciada por muchos accidentes naturales (esteros) y piscinas camaroneras, aproximándose a una forma de P. La parte del manglar norte limita con tres sectores bien diferenciados: i) la comunidad de Costa Rica, ii) zonas de playas y dunas, con vegetación de tipo espinar y matorral seco (Foto 4) y iii) el océano pacífico. Al sur con el cementerio de la comunidad de Costa Rica. Al oeste con el canal de Costa Rica. Al este con varias piscinas camaroneras y los esteros Chalen y Chupadores (Mapa 6). En el 95 % del área predomina mangle de la especie Rizophora mangle y en el 5% restante mangle negro o manoa (Avicenia germinas), aunque en los limites del borde sur se pueden observar crásulas rastreras y cactus. Es importante anotar que en el sector de Costa Rica se encuentran dos concentraciones importantes de mangle negro que en conjunto contienen aproximadamente unas 12.7 hectáreas con árboles que van entre los seis y 10 metros de alto (Mapa 6 y Foto 5). Además el bosque de manglar ubicado entre los limites este y oeste es irrigado por cuatros esteros conocidos localmente como: i) Diluvio; ii) Jesús María, iii) Chorrillo y iv) Zorra. La bocana del estero Diluvio ubicada del lado oeste tiene aproximadamente unos 15 metros de ancho, estrechándose a ocho metros después de un recorrido de unos 200 metros. Durante la navegación se puede apreciar árboles de mangle de hasta 15 6

8 metros de alto con DAP entre los 70 cm y un metro. El estero Jesús María es más estrecho con una bocana de aproximadamente unos ocho metros de ancho y a lo largo de su recorrido se pueden apreciar árboles de mangle rojo entre cinco y seis metros de alto. El cauce de los esteros Chorrillo y Zorra no sobrepasa los dos metros de ancho y solo puede ser navegado en marea baja en embarcaciones tipo canoa. A manera de conclusión el bosque de manglar solo ocupa o representa el % ( ha) de las hectáreas concesionadas. Sin embargo en el Acuerdo de Uso Sustentable y Custodia del Manglar se sostiene que las ha son manglar. Para analizar este problema calculamos, usando imágenes satelitales de 1999, la superficie de manglar existente en la concesión cuando fue entregada al grupo. El estudio determinó que en realidad en el 2000 existían 385,5 ha de manglar. Es un error decir que en la concesión existían ha de manglar. Evidentemente fue un error de medición. Este error tiene su explicación en los siguientes factores. La medición realizada en el 2000 solo utilizó 27 puntos de GPS 5 para calcular la cobertura del manglar, esto es muy difícil en un área tan irregular como la que presenta los sectores concesionados. Nuestro estudio determinó que se sobre estimo en un sector y subestimo en otros la cobertura real de manglar. Durante el recorrido se pudo constatar que el polígono establecida en el Plan de Manejo del 2000 para el sector de Costa Rica incluyó como manglar zonas que en realidad son matorral seco de tierra bajas y planicies de gramíneas. El bosque de manglar del sector de Los Corazones fue subestimada. El presente trabajo calculo 97 hectáreas de bosque de manglar mientras que las el Plan de Manejo de concesión elaborado en el año 2000 establece 60 hectáreas. Incluso ubicando los 27 puntos de Coordenadas 6 que se utilizaron para delimitar el área concesionada en una imágenes satelitales del CLIRSEN-PATRA en 1999 se puede observar: i) que resultan insuficientes para elaborar la forma que tiene el área de manglar concesionada; ii) al calcular las hectáreas del área concesionada que presenta en el Plan de Manejo, solo existen ha (no ha) y de estas solo ha era bosque de manglar en 1999; iii) algunas de las coordenadas se ubican fuera del área (en mar abierto); y iv) el área concesionada incluye áreas que en 1999 ya se clasificaban como matorral seco y que el presente trabajo ha confirmado esta situación (Mapa 7). También es importante mencionar que el artículo 2 del Acuerdo No. 009-SDS establece que el derecho de uso y custodia que se ha otorgado a la Asociación Costa Rica se circunscribe únicamente a las zonas de manglar ubicadas dentro de lo limites de las coordenadas establecidas en el artículo 1 y se excluyen los esteros, bosques, matorrales, piscinas camaroneras y poblaciones. Esta situación necesita ser aclarada para evitar confusiones ya que a juicio del consultor y con base en nuestro estudio el área no se ha reducido por efectos de tala sino por un error involuntario en la medición realizada en el para el sector de Costa Rica; 9 para el sector de los Corazones; y 8 para la Isla Puerco. 6 Los 27 puntos de coordenadas geográficas se indican en el Acuerdo No. 009-SDS del Ministerio del Ambiente y en el Plan de Manejo del área Concesionada elaborado en el año

9 3.1.2 Flora y fauna Flora Toda el área concesionada posee una baja diversidad de especies de plantas. La flora existente es, típica de bosque de manglar cuyo hábitat se encuentra al nivel del mar, dentro de la zona de influencia directa de las mareas. Sin embargo, la densidad de estas pocas especies es alta, en particular la del genero Rizophora. Según Sierra (1999) los manglares del archipiélago de Jambelí son considerados los más meridionales del país. En total durante esta evaluación se observaron tres especies de mangle, dos especies herbáceas o hidrohalófilas (i.e., vidrio y verdolaga), una especie de árbol, una especie de liquen y extensas áreas pobladas por gramíneas (Tabla II). Es importante mencionar que las tres especies de mangle están protegidas por la legislación ecuatoriana- Tabla II. Flora más común observada en el área concesionada a la Asociación de Pescadores Artesanales, Mariscadores y Afines Costa Rica. Nombre Familia Especie (nombre científico) común Ryzophoraceae Rizophora harrisonii Mangle rojo Mangle negro o Manoa Aviceniaceae Avicenia germinans Combretaceae Laguncularia racemosa Mangle blanco Aizoaceae Sesubium portulacastrum Vidrio Batidaceae Batis maritima Verdolaga Theridophyta Liquen sp Liquen Mimosaceae Prosopis juliflora Algarrobo Fauna La fauna más representativa, que habita en área concesionada y es fácil de avistar son grupos de aves y reptiles. Las especies de moluscos y crustáceos fueron mencionadas por los mariscadores de la Asociación Costa Rica (Tabla III): Aves; se identificaron 15 especies de aves marinas pertenecientes a 10 familias. Todas ellas asociadas al ecosistema de manglar. La familia Ardeidae fue la más representativa en número de especies. Moluscos; se identificaron siete especies pertenecientes a 4 familias. Las tres especies de la familia Arcidae son consideradas de alto valor e interés comercial por la comunidad de Costa Rica. Crustáceos; se identificaron tres especies pertenecientes a tres familias. Dos de estas tiene importancia económica y gastronómica para la comunidad de Costa Rica. Reptiles; se identificó una especie la Iguana verde (Iguana iguana) en el bosque de manglar del islote Costa Rica. 8

10 Tabla III. Fauna más común observada en el área concesionada a la Asociación de Pescadores Artesanales, mariscadores y afines Costa Rica. Aves Familia Especie (nombre científico) Nombre común Ardeidae Ardea cocoi Garza real Egretta thula Garza blanca Egretta caerulea Garza azul Nyctanassa violaceae Guaque de manglar Nycticorax nycticorax Guaque Eudocimus albus Ibis blanco Pelecanidae Pelecanus occidentales Pelícano Phalacrocoracidae Phalacrocorax olvivaceus Pato cuervo Alcenidae Chlococeryle americana Martín pescador Rallidae Gallinula chloropus Polla de agua Scolopacidae Calidris sp Chorlito Vireonidae Quiscalus mexicattus Torno Fregatidae Fregatta magnifiscens Fragata Pandionidae Pandion haliaetus Águila pescadora Mimidae Mimus longicaudatus Cucube Crustáceos Gecarcinidae Ucides occidentales Cangrejo Rojo Portunidae Callinectes sp Jaiba Ocypodidae Uca sp Tijera, violinista Moluscos Arcidae Anadara tuberculosa Concha negra Anadara similis Concha macho Anadara grandis Pata de mula o burra Mytlidae Mytella guyanensis Mejillón Mytella arciformis Mejillón, Chorito Balanidae Balanus sp Bromas Littorinidae Littorina sp Caracoles Reptiles Iguanidae Iguana iguana Iguana verde Áreas de conchales y cangrejales dentro del área concesionada Conchales de concha prieta Según los mariscadores de la Asociación Costa Rica en todos los sectores del área concesionada existen áreas de conchales de la especie Anadara tuberculosa. En particular en sitios donde el bosque de mangle está directamente influenciados por las mareas: como el borde de los cauces de los esteros y canales. Así, con base en la experiencia de los concheros se pudo establecer la extensión de los conchales y calcular que en conjunto dentro del área concesionada ocupan aproximadamente hectáreas (Tabla IV). A nivel de sectores se puede establecer que: Todo el suelo del bosque de manglar ubicado en la Isla Puerco, islote Gabino, islote Cementerio, islote Costa Rica son considerados áreas de concha negra (Mapa 8). 9

11 En el sector de Los Corazones las áreas de conchales la constituyen el borde del manglar (de unos 10 metros de ancho) que son inundados por el estero corazones (al este) y chupadores (al oeste); y los borde de los canales o esteros internos de este sector (Mapa 8). En el sector de Costa Rica, las áreas de conchales se ubican en la franja de manglar (de unos 10 metros de ancho) que limita con el Canal de Costa Rica, estero Chalen y los borde de los cauces de los esteros (i.e., Diluvio, Jesús María, Chorrillo, Zorra) que a traviesan el bosque de manglar ubicado en el lado este y oeste (Mapa 8). Conchales de concha macho y burra Las áreas de conchales de las especies Anadara grandis y Anadara similis se ubican en los bancos de lodo y arena (bajos) que quedan al descubierto con la marea baja: i) sector norte de la Isla Puerco; ii) canal Costa Rica que rodea los islotes Gabino y Cementerio (Foto 6); iii) sector sur del islote Costa Rica; y iv) estero de Chupadores frente al lado oeste del sector de Los Corazones (Mapa 9). El área de conchal de las especies mencionadas ocupan una extensión de hectáreas (Tabla IV). Es importante mencionar que estás áreas no pertenecen al área concesionada a la Asociación de Costa Rica. Cangrejales Las áreas de manglar que son hábitat del cangrejo rojo (Ucides occidentalis) se ubican exclusivamente en el interior del bosque de manglar ubicado en los sectores de Costa Rica y Los Corazones, aunque existe un pequeño parche de cangrejal en el sector de la isla Puerco. En conjunto estas zonas de cangrejales ocupan una extensión total de hectáreas dentro del área concesionada (Mapa 10 y Tabla IV). Tabla IV: Extensión que ocupan las zonas de conchales y cangrejales en el área concesionada a la Asociación Costa Rica. Especies Área (m2) Perímetro (m) Hectáreas Concha negra (Anadara tuberculosa) Concha burra (Anadara grandis) y macho (A. similis) * Cangrejo rojo (Ucides occidentales) Total * = Estas áreas de conchales se ubican fuera del área concesionadas en zonas de bajiales circundantes. 10

12 3.2 Situación Social Descripción de la población La isla Costa Rica, pertenece a la Parroquia Rural Jambelí del Cantón Santa Rosa en la Provincia del Oro y según los archivos de la Tenencia Política de esta parroquia, la comunidad se encuentra dividida en tres sectores, con una población de 307 habitantes agrupadas en 71 familia (Tabla V). Tabla V. Estadísticas a noviembre de 2005 de los moradores de la Isla Costa Rica, Parroquia Rural Jambelí, Cantón Santa Rosa, Provincia de El Oro. Sector No. Familias Hombres Mujeres Total Total Fuente : Tenencia Política de la parroquia Rural Jambelí Con base en las encuestas realizadas, la estructura de edad de la población demuestra que Costa Rica posee una población muy joven, el 36% de la población no sobrepasa los 10 años de edad y tan solo 13% presenta una edad igual o mayor a 36 años (Figura 1). Y la proporción en todos los grupos de edades entre hombres y mujeres es 1 a 1 (Figura 2). = = 36 13% 20% 36% 11% 20% Figura 1. Estructura de edad de la comunidad de Costa Rica y su nivel de porcentaje en diciembre de

13 Hombres Mujeres 100% 80% 60% 40% 20% 0% = = 36 Figura 2. Proporción hombres y mujeres de la comunidad de Costa Rica en los distintos rangos de edades Servicios básicos de la población Agua: La comunidad de la Costa Rica obtiene agua de un pozo subterráneo que es extraída por medio de una bomba eléctrica y almacenada en un tanque elevado, que a su vez esta conectado mediante una red de tuberías a cada una de las casas de la localidad. El agua del pozo es salobre, sin ningún tratamiento potable, razón por la cual este liquido es utilizado exclusivamente para el lavado de ropa, baño personal y servicios higiénicos. El agua potable para consumo humano es traída desde Puerto Hualtaco en canoas o fibras. Electricidad: Desde el año 2000 la población posee alumbrado público y tendido eléctrico que llega al 97% de las viviendas. La fuente de poder es un pequeño generador que consume dos galones de diesel por hora. Sin embargo, debido al alto costo del servicio, este es restringido a unas pocas horas al día. Esto es, desde las 18h00 hasta las 22h00 de lunes a jueves y los viernes hasta las 23h00. Los sábados y domingos, el servicio es extendido y se lo provee en dos horarios desde las 11h00 hasta las 14h00 y desde las 16h00 hasta las 23h00. Cada casa en promedio paga unos 5 dólares mensualmente por el servicio. Aguas servidas: Costa Rica carece de alcantarillado sanitario; las aguas negras de las viviendas van directamente a pozos sépticos y letrinas. Eliminación de basura: La población no cuenta con servicio o sistema de recolección o tratamiento de basura. La población elimina la basura en terrenos baldíos que colindan con el área de manglar concesionada del sector de Costa Rica. Telefonía: En 1998 fue instalada una oficina de la empresa Pacifictel con una línea de teléfono, con el objetivo brindar servicio de telefonía publica a la comunidad. Sin 12

14 embargo, el servicio fue suspendido en el 2001 por baja demanda y por no justificar los costos de operación. Según la comunidad, en febrero de 2005 Pacifictel ha intentado reactivar el servicio con la colocación de paneles de energía solar en la oficina, pero el servicio hasta diciembre de 2005 no se restablecía Viviendas En Costa Rica existen aproximadamente unas 70 edificaciones de casas, en su mayoría construidas de cemento, con paredes de bloques de ladrillos y techo de zinc. Esta homogenización en los materiales de las viviendas se debió a un proyecto ejecutado en 2003 por el Ministerio de desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) que entregó a cada familia un monto equivalente a 500 dólares en materiales para la remodelación de las casas Educación Costa Rica posee un establecimiento educativo de nivel primario, de nombre Escuela ciudad de Guayaquil, con régimen uni-docente (un solo profesor) en donde asisten un total de 52 niños de la localidad. (Tabla VI). El establecimiento educativo ofrece seis niveles de educación, desde el segundo hasta el séptimo grado. Tabla VI. Números de alumnos matriculados en la escuela Ciudad de Guayaquil de la localidad de costa Rica hasta diciembre de 2005 Grado Hombres Mujeres Total Total Desde diciembre de 2004 funciona en la localidad una guardería infantil que es financiada por la Organización de Rescate Infantil (ORI), que es manejada por seis madres de la localidad a las que se les denomina Madres Comunitarias. La guardaría acoge a 45 niños de la localidad, a los que todos los días se les brinda educación y alimentación desde 08h00 hasta las 16h00 (i.e., desayuno, refrigerios y almuerzo). El ORI diariamente por cada niño reconoce la equivalencia de 90 centavos de dólar en víveres y 13 centavos para materiales educativos, además del pago 80 dólares mensuales a cada madre comunitaria. A los padres de familia beneficiarios se les pide una contribución de 50 centavos, semanalmente, para la compra de combustible que es utilizado para transportar la comida desde Huaquillas hasta Costa Rica y el arriendo del local es financiado por la comunidad Organizaciones de la comunidad 13

15 Existen cuatro tipos de organizaciones con sede en la comunidad: i) desarrollo; ii) control; iii) servicio; y iv) comunitarias (Cuadro 1). Las organizaciones pertenecientes a las tres primeras categorías son todas de públicas y las comunitarias privadas que tienen directa influencia sobre el área concesionada. La Asociación Costa Rica conformada desde agosto de 1999, mediante acuerdo ministerial No. 180, cuenta actualmente con 70 miembros (25 mujeres y 45 hombres) y en ella recae directamente la responsabilidad directa del uso sustentable y la custodia de del manglar de la isla Costa Rica. La Asociación 9 de octubre conformada en 2001 por acuerdo ministerial del Ministerio de Comercio Integración y Pesca, cuenta con aproximadamente 45 miembros: No tiene responsabilidad directa sobre el área concesionada. Sin embargo, por testimonio de la dirigencia de la Asociación Costa Rica conocimos que algunos de sus miembros hacen uso directo del área concesionada, pero no de sus deberes de cuidado y protección. Es importante destacar que la Armada del Ecuador cuenta con un reten en donde operan permanentemente dos marinos del batallón Jambelí. Así también, la comunidad considera a la Junta Parroquial como la organización más importante de la zona, en virtud de su papel de ente planificador de la comunidad. 14

16 DESARROLLO JUNTA PARROQUIAL I N S T I T U C I O N E S CONTROL SERVICIOS COMUNITARIAS TENECIA POLÍTICA ARMADA DEL ECUADOR REGISTRO CIVIL ASOCIACIÓN COSTA RICA ASOCIACIÓN 9 DE OCTUBRE Cuadro 1: Organizaciones con sede en la comunidad de Costa Rica Principales actividades productivas de la población Las actividades productivas de la comunidad de Costa Rica están estrechamente ligadas a la explotación del las especies que habitan en el ecosistema de manglar. Así, y con base en las encuestas realizadas, la recolección de concha negra, macho y burra, y la captura de peces constituyen las principales fuentes de trabajo, aunque existe un pequeño grupo de la población que subsiste exclusivamente de su trabajo como empleado de alguna institución pública (Figura 3). Las actividades de recolección de concha y pesca es practicada por grupos independientes. Sin embargo, un 31% de los encuestados declaró estar involucrados en las dos actividades como estrategia para obtener mayores ingresos. 15

17 6% 25% 38% 31% Recolecci n de Concha Recolecci n Concha y Pesca Pesca Empleo p? blico Figura 3. Actividades productivas de los hombres de la comunidad de Costa Rica. La recolección de concha Es una actividad que se practica al menos cinco días a la semana. Cada conchero trabaja un promedio de cuatro horas por día, siempre en bajamar. En cada faena de recolección, un conchero puede recolectar un promedio entre 50 a 100 conchas, aunque si esta en los conchales del área concesionada la captura promedio es de 200 conchas. Toda la captura se comercializa en Puerto Hualtaco. Esta operación ocurre exclusivamente los días miércoles y sábados. Actualmente, un ciento de concha negra de la especie Anadara tuberculosa con un promedio de 4 cm de longitud total se vende en 7 dólares y de la concha macho (Anadara similis) y burra (Anadara grandis) en 3 dólares. La pesca Es practicada en mar abierto y en esteros y canales navegables de la zona. La actividad esta orientada a la captura de peces costeros pequeños y camarones, mediante el empleo de artes de pesca como el chinchorro y trasmallos, con un ojo de luz de 3/4 y 2/4 pulgadas: Los pescadores se movilizan a los sitios de pesca en embarcaciones de fibra o madera de aproximadamente 7 metros de eslora (aunque también existen de 10 metros) propulsadas por motores fuera de borda de 40 a 48 caballos de fuerza (Foto 7). La pesca se realiza todos los días, con un promedio de 2 horas de trabajo desde la llegada al sitio de pesca. Preferentemente se realiza en los días posteriores al aguaje conocidos localmente como quiebra. Las especies capturadas se conocen localmente como Caritas, Ronco, Cachema, Cachemilla, Leonor y Pollas. Según los pecadores las especies capturadas no sobrepasan los 35 cm de longitud total y la que tiene el mejor precio es la Cachema que se comercializa en 70 centavos de dólar por libra. El resto de 16

18 las especies mencionadas están valoradas en 30 centavos por libra. En promedio en una faena de pesca se puede capturar entre 80 y 200 libras de pescado, que es desembarcada y comercializada ese mismo día en Puerto Hualtaco. La pesca de camarón solo se realiza entre los meses de agosto y abril, en los días de aguaje. En promedio los camarones capturados tienen una talla de 20 cm de longitud total y cada libra de este crustáceo es comercializada en 6 dólares en Puerto Hualtaco. Atención especial merece el hecho, de que en la zona y en la misma área concesionada existen extensa áreas de cangrejales de la especie cangrejo rojo (Ucides occidentalis). Sin embargo, este recurso no es utilizado comercialmente, solo se usa para autoconsumo. Según los mariscadores de Costa Rica, no capturan este recurso debido a que la recolección de cangrejos implica un mayor esfuerzo físico y todavía los rendimientos de la pesca y recolección de concha cubren sus necesidades básicas. El turismo Actividad reciente en la que han incursionado algunos miembros de la Asociación Costa Rica y 9 de Octubre desde el año 2001, impulsada y apoyada por la Fundación Arco Iris de la Provincia de Loja con fondos del Proyecto Binacional. Esta organización ha capacitado y entrenado a grupos de hombres de ambas asociaciones, como guías turísticos de la zona y de mujeres en la provisión de alimentación para grupos de turísticas que visitan el sector de Costa Rica en temporada de carnaval (febrero-abril). Actualmente en esas fechas reciben entre 50 y 60 turistas mensualmente, proveniente exclusivamente de Loja, que en promedio pernoctan por espacio de 3 días en carpas ubicados en los terrenos de la comunidad. La actividad de turismo en la zona se centra en: Visita a las playas de la zona. Actividades demostrativas de reforestación de manglar. Actividades demostrativas de cría de concha y cangrejo (uso de corrales) Actividades demostrativas recolección de concha y cangrejo en los conchales y cangrejales del área concesionada. Esta actividad implica la participación directa del turista en la colecta y captura de las conchas y cangrejos respectivamente. Cada grupo de 25 turistas (cada grupo es guiado por 2 guías-pescadores) deja ganancias a cada guía-pescador capacitado de 10 dólares por jornada de guiada. Y a las muj eres 2.50 dólares por concepto de la provisión de comidas típicas para cada turista. Según los miembros involucrados, esta actividad esta perfectamente coordinada entre la dos asociaciones, simplemente se reparten en partes iguales los grupos de turistas. Elaboración de carbón Un grupo minoritario de la comunidad de Costa Rica se dedica a la elaboración de carbón de mangle. Lo que indica que aún existe una tala selectiva del manglar. Además Durante los recorridos para medición del manglar en el sector de Costa Rica se encontraron un pequeño campamento de elaboración de carbón (Foto 8). 17

19 4 Evaluación del cumplimiento del Plan de Manejo de Costa Rica El Plan de Manejo del área concesionada a la Asociación de Costa Rica esta estructurado en: Un objetivo marco orientado a la protección y manejo sustentable del bosque de manglar. Cuatro objetivos específicos orientados; i) aumentar la cobertura de manglar (reforestación); ii) implementar sistema de auto-vedas para el manejo de las especies explotadas; iii) capacitación en técnicas de cultivo de concha y cangrejo; y iv) capacitación en fortalecimiento organizacional, y Tres políticas marcos con tres acciones concretas establecidas como marco estratégico teórico para implementar los objetivos específicos mencionados. Sin embargo en los temas de protección del manglar y establecimiento de sistema de auto-vedas a pesar de estar establecidos como objetivos rectores no se establecen políticas y acciones de intervención para su implementación. 4.1 Evaluación de las actividades ejecutadas En la práctica las acciones de manejo y protección del área concesionada se han dirigido fuertemente a ejecutar actividades de: 1. Recuperación del bosque de manglar (reforestación). 2. Control de acceso al área concesionada (patrullaje). 3. Recuperación de las poblaciones de especies explotadas (concha y cangrejo). 4. Fortalecimiento de la Asociación Costa Rica a través de entrenamiento, capacitación y provisión de equipos. Recuperación del bosque de manglar Las acciones de intervención para el logro de este objetivo se desarrollaron generalmente fuera del área concesionada, en sitios de camaroneras abandonadas en los alrededores del sector de Los Corazones y en zonas de bajiales que rodean los islote Gabino e Isla Puerco. Estas acciones fueron ejecutadas con apoyo financiero del Programa de Pequeñas Donaciones (PPD) del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La meta establecida en el Plan de Manejo, es reforestar 125 ha, pero según la dirigencia de la Asociación Costa Rica hasta la actualidad solo ha sido posible reforestar el 44% (55 ha). Sin embargo, el PPD-PNUD en su informe al Capitán de Puerto Bolívar establecer que son 80 ha las reforestadas en la zona 7. Según los mariscadores, no todas los intentos de reforestación han sido exitosos, como es el caso de la reforestación realizada en la zona de bajiales cercana al islote Gabino (Foto 9). Así, efectivamente el bosque de manglar incrementado en la zona de influencia es 52 hectáreas (6 ha en el sector Los Corazones y 46 ha en las áreas contigua al área concesionada). Es importante destacar que durante la medición del área concesionada fue posible localizar y medir 7 Oficio No. 05S ECU/98/G52G del 10 de octubre de 2005 por parte de la Coordinadora Nacional del PPD PNUD a la capitanía de Puerto Bolívar. 18

20 una de las áreas reforestadas localizadas en la zona del estero Cuchillo contiguo al sector de los Corazones, la que tenía 9.07 ha (Mapa 11 y Foto 10). La Asociación considera que los siguientes factores no han permitido lograr la meta planteada en el Plan de Manejo: No hay suficientes áreas de camaroneras abandonadas. No todas las zonas de bajiales son apropiadas para reforestación. Existen depredadores naturales (caracol) que se come los propágulos 8 sembrados. Falta apoyo de donantes para actividades de reforestación. Los camaroneros ejercen presión y no permiten reforestar las zonas sin uso actual. Control de acceso al área concesionada La Asociación mantiene operando un programa de patrullaje diario en las áreas concesionadas. Según su directiva este programa de vigilancia nació por propia iniciativa de la Asociación, un año antes de habérseles adjudicado la concesión. Este programa viene operando ininterrumpidamente desde 1999 y ha sido fortalecido en dos oportunidades; en 2002 con la donación a través del PPD- PNUD de una embarcación de fibra de 7.5 metros de eslora con motor fuera de borda de 85 HP; y en 2003 con apoyo del Proyecto Binacional que donó otra embarcación de fibra de 6 metros de eslora y un motor fuera de borda de 48 HP. Este sistema de patrullaje opera de la siguiente manera: Mensualmente la Asociación planifica y diseña un calendario de guardias de patrullaje diario. Para cada patrullaje diario se asignan 2 miembros de la Asociación. Cada patrullaje toma en promedio unas 7 horas de trabajo y lo realizan cuando inicia la bajamar. El costo de combustible para movilización de la fibra es cubierto directamente por los miembros asignados. La Asociación considera que el sistema de patrullaje ha permitido vigilar y controlar exitosamente la tala de manglar y limitar el acceso de mariscadores externos, a los sectores de manglar ubicados en la Isla Puerco y Costa Rica 9 (76 % del bosque de manglar ubicado en el área concesionada). El sector de Los Corazones no lo controlan debido a que es extremadamente peligrosa por el alto índice de piratas (ladrones de mar) que frecuentan la zona. En términos económico la Asociación considera que diariamente invierte unos 20 dólares (costo total entre recurso humano y combustible) y al año aproximadamente unos 3600 dólares en actividades de patrullaje. Recuperación de las poblaciones de especies explotadas (concha y cangrejo) Las acciones de manejo ejecutadas han estado dirigidas en dos sentidos: i) recuperar poblaciones de conchas mediante el establecimiento de vedas; y ii) optimizar el uso del 8 Nombre de la semilla del mangle rojo, Rizophora mangle. 9 Incluye los islotes Gabino, Cementerio y Costa Rica. 19

21 recurso mediante el desarrollo de experiencias en sistemas de corrales para la cría y engorde de concha negra y cangrejo rojo. La efectividad de la medida veda como estrategia de recuperación de la poblaciones de concha negra fue probado mediante un ejercicio practico, diseñado y ejecutado por la propia Asociación, que duró cerca de 13 meses (entre finales de 1999 y el año 2000). El mismo que consistió en: Seleccionar un área de manglar. En este caso, el islote de manglar frente a la comunidad de Costa Rica. Determinar el estado de las poblaciones del sector seleccionado. El diagnostico base que partieron fue que el área se encontraba sin conchas y sobre explotada. Establecer tiempos de duración de la veda y de pesca del recurso (Tabla VII). Registrar los rendimientos de captura total después de cada temporada (Tabla VII) Tabla VII: Rendimientos de captura de concha prieta obtenidos en el islote Costa Rica durante la prueba experimental para analizar la efectividad de la medida veda realizado por la Asociación Costa Rica entre diciembre de 1999 y diciembre de 2000). Periodo de veda (meses) Periodo captura después de la Veda (días) Esfuerzo de pesca (No. de pescadores) Rendimiento (No. concha negra) La conclusión lógica antes los rendimientos obtenidos fue que entre más tiempo se deja un área sin explotación, mayor es su capacidad de recuperación y por consiguiente mejor es su productividad. Desde el 2001 se vienen estableciendo temporadas de veda (hasta 2004 de 3 meses y desde 2005 de 2 meses) y de captura (4 días hasta el 2004 y 6 días a partir de 2005) para los sectores Isla Puerco y Costa Rica 10. Según los mariscadores, en las áreas manejadas, un conchero puede obtener entre 150 y 200 por faena de recolección, mientras que en las áreas que no están manejadas un máximo de 100 conchas, con un costo elevado en gastos de movilización. Así por temporada de cosecha (pesca durante cuatro días en las áreas concesionadas), la asociación en conjunto obtiene un promedio de 70 mil conchas y anualmente una producción de 350 mil conchas. Es importante mencionar dos aspectos importantes relacionados con el patrullaje y la veda. Esto es que: i) los miembros que no cumplen con la guardia asignada son sancionados con la prohibición de pescar el primer día de cosecha y ii) en los periodos de veda, los mariscadores de la Asociación trabajan en las áreas de manglar y conchales no concesionadas. Para lograr la optimización del recurso concha y cangrejo. La estrategia para el primer recurso consistió en: i) instalar corrales como centros de acopio y semilleros de concha negra (Anadara tuberculosa) en áreas adyacentes al islote de manglar ubicado frente a la comunidad de Costa Rica (Foto 11) y dentro del manglar del islote Puerco, y ii) realizar experiencia de cría y engorde mediante el uso de canastos. Para el segundo 10 Incluye los islotes de Costa Rica, Gabino y Cementerio. 20

22 recurso (cangrejo rojo) las actividades se centraron únicamente en desarrollar experiencias de cría mediante el empleo de corrales. Todas estas acciones fueron apoyadas económicamente por el PPD-PNUD y el Proyecto Binacional ejecutado por la Fundación Arco iris. La percepción de la Asociación respecto a esta experiencia fue: Exitosa la instalación de corrales de concha negra como centros de acopio y semillero. Consideran que estos corrales instalados en el cauce del canal ubicado frente a la comunidad fue un factor positivo que ayudo a recuperar los conchales del islote Costa Rica. Un fracaso la experiencia de cría y engorde de concha negra mediante el empleo de canastos y bolsas suspendidos. Debido a que la técnica utilizada mantenía las conchas suspendidas cuando la concha prieta es un organismo que vive enterrado en el lodo del manglar. La mortalidad fue alta, por ejemplo de 100 conchas colocadas en los canastos, el 80% morían y las que sobrevivían no crecían ni engordaban. Sin mayor impacto e interés las experiencia de cría y engorde de cangrejo rojo. Esto debido a que la Asociación no explota el recurso a un nivel comercial, solo es utilizado para autoconsumo. Consideran que los corrales les ha servido como apoyo a las actividades demostrativas de turismo, en la que han incursionado recientemente. Además, sobre las experiencias de cría y engorden de concha prieta y cangrejo rojo condenan el hecho de que no les entregaron documentos o informes técnicos que hayan sistematizado. Un hecho que merece destacarse es las estrategia de comercialización del recurso concha que en este último año han comenzado ha implementar para lograr mejores precios en el mercado. En primer lugar, empíricamente están observando la dinámica del mercado. Esto es, que si consideran que hay un desabastecimiento o escasez del recurso concha en el mercado pueden tomar acciones como suspender la temporada de veda y planificar la cosecha en los días posteriores al aguaje (quiebra). A nivel de impacto sobre los recursos explotados (concha negra y cangrejo rojo) los mariscadores consideran que: las vedas, la instalación de corrales y la limitación del acceso a las áreas concesionadas (patrullaje) han contribuido positivamente a la recuperación de la poblaciones de estos recursos y por consiguiente el mejoramiento de los rendimientos de las cosechas. Fortalecimiento de la Asociación Costa Rica Las acciones de intervención se han centrado en el equipamiento de la Asociación para fortalecer las acciones de patrullajes 11 y de capacitación de los miembros para una ejecución efectiva de las acciones de reforestación y de cría de concha prieta y cangrejo rojo. Adicionalmente, se han ofrecido cursos cortos en desarrollo organizacional (liderazgo, gerencia, economía social) 11 Dos embarcaciones con motores fuera de borda y un equipo de computación 21

23 El Anexo II, lista en detalle cada una de las actividades ejecutadas para la implementación del Plan de Manejo en el marco de los objetivos, políticas y acciones establecidas 4.2 Evaluación de la asesoría Según el Plan de Manejo del Área Concesionada el rol de asesoría recae en la Universidad Técnica de Machala (UTM). Para el logro del objetivo, la UTM y la Asociación Costa Rica suscribieron un convenio asistencia técnica el 10 de mayo de El mismo que entró en vigencia el 16 de agosto con la concesión oficial del área de manglar. El convenio de asistencia técnica establece que la UTM a través de su Facultad de Agronomía, Veterinaria y Acuacultura (FAVA) se compromete: a). Apoyar a la Asociación Costa Rica en la capacitación para su fortalecimiento socio-organizativo para la administración del área en custodia. b). Implementar un programa de extensión sobre nuevas técnicas de pesca y/o maricultura. c). Capacitar a grupos de usuarios de la Asociación Costa Rica en el manejo sustentable de la concha prieta, con vedas temporales. d). Apoyar a la Asociación en la zonificación del área en custodia. e). Asesoramiento técnico en la elaboración de planes y proyectos sobre reforestación y manejo del recurso manglar. Sin embargo la Asociación considera que la asistencia recibida ha estado limitada, pero les: Apoyaron a elaborar los informes técnicos sobre el cumplimiento de las acciones de manejo establecidas en el Plan. Estos informes son requeridos anualmente por el Ministerio del Ambiente Brindaron asistencia técnica esporádica en actividades de reforestación y cría de conchas en corrales. Ayudaron a realizar monitoreos poblacionales de concha prieta tres veces por año en el sector del manglar ubicado frente a la comunidad de Costa Rica. El mayor apoyo de asesoría, consideran que lo han recibido por parte de los proyectos PPD-PNUD y de la Fundación Arco Iris a través del Proyecto Binacional. 4.3 Conclusiones Lograron detener la tala del manglar. En cinco años no han existido acciones de tala en el área concesionada. Se ha incrementado la cobertura del bosque de manglar fuera del área concesionada en más de 50 ha. Se ha implementado sistemas de vigilancia (patrullajes) del manglar y de recuperación de las poblaciones (vedas) totalmente auto-financiado por los usuarios directos. 22

24 Se ha recuperado las densidades poblaciones de los recursos concha prieta y cangrejo rojo. Percepción generalizada de los mariscadores que han observado mejoras en los rendimientos de captura por unidad de esfuerzo en los conchales y cangrejales del área concesionada. Además, existe interés constante de mariscadores foráneos por ingresar a las áreas manejadas. El apoyo económico de los donantes externos ha sido fundamental y clave en la implementación de las acciones del Plan de Manejo. El compromiso de apoyo brindado por la UTM deben mejorarlo. Las experiencias de manejo no han sido apropiadamente monitoreadas y muchos menos sistematizado su aprendizaje. La Asociación se ha fortalecido en infraestructura y en experiencia de manejo, través del aprender haciendo. 4.4 Lecciones aprendidas Después de cinco años de un manejo comunitario de los manglares del sector de Costa Rica se puede decir que las principales lecciones prendidas constituyen: Las acciones de manejo (i.e., patrullaje, instalación de semilleros y vedas) concebidas y ejecutadas directamente por los usuarios directos se mantienen operando y vigentes, diferente de aquellas iniciativas que son percibidas como impuestas. El manejo de un área (como el manglar) que recae directamente bajo la responsabilidad de los usuarios directos necesita del apoyo de recursos económicos, de montos bajos pero sostenido en el tiempo, que permita mantener, incentivar y ejecutar acciones de manejo que nacen de la iniciativa de los usuarios. El manejo y protección del área concesionada en estos cinco años ha constituido una ventaja económica para la miembros de la Asociación, pero aún no constituye un sistema verdaderamente sostenido que por si misma cubra las expectativas económicas de los usuarios. La economía de los usuarios de la Asociación en gran medida sigue dependiendo de otras áreas y otros recursos externos, ajenos al área concesionada (peces y concha negra, macho y burra). 4.5 Recomendaciones La Asociación considera que la estrategia de manejo para los próximos años debería enfocarse en: Continuar con las acciones de recuperación del bosque de manglar (reforestación). Fortalecer el sistema de vigilancia (patrullaje) que permita cubrir el 100% del área concesionada. 23

25 Expandir el área de concesión a las zonas de bajiales de los alrededores y áreas reforestadas. Desarrollar experiencia de investigación participativa que permita conocer la velocidad de crecimiento del recurso concha prieta, la talla de madurez sexual y su época de desove. Documentar y sistematizar las experiencias de manejo hasta ahora ejecutadas. Optimización de los recurso concha prieta, enfocado en desarrollar estrategias de comercialización que permita obtener mayores precios y por ende mejores ganancias. Establecer sistemas de monitoreo participativo que demuestre la utilidad de la información. Intervención en asuntos claves como el manejo de la basura que genera la comunidad. Fortalecer actividades de uso de manglar con fines turísticos. Desarrollar una adecuada demarcación y señalización del área concesionada. 24