TÉRMINOS DE REFERENCIA POR PRODUCTO. Título de la Consultoría: Actualización de documentos sobre estadísticas de género y pueblos.

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA POR PRODUCTO Título de la Consultoría: Actualización de documentos sobre estadísticas de género y pueblos. NOMBRE Y NO. DEL PROYECTO: Estadísticas para análisis de dinámicas de población en apoyo de políticas públicas. / GTM07G05 El Instituto Nacional de Estadística (INE), en cumplimiento del Decreto Ley 3-85, Ley Orgánica del INE (Artículo 28), en el marco del Plan Estratégico , norma, ejecuta y centraliza la información derivada de censos, encuestas y registros administrativos a través de la coordinación del Sistema Estadístico Nacional. Desde el punto de vista de la administración pública y de un Estado moderno que gestione racionalmente la gestión, deberá contar con información sobre aspectos demográficos, sociales, económicos y ambientales que constituyen datos que permiten orientar la toma de decisiones para determinar la política pública. Los datos de las encuestas y los registros administrativos integran información de producción propia del INE y de otras fuentes de información gubernamentales de manera centralizada, lo cual es un insumo importante en la producción de documentos temáticos respecto a grupos de personas que se encuentran en brechas de desigualdad al acceso de recursos y servicios. ANTECEDENTES: En este contexto, la Ley de Desarrollo Social, entre otras, también requiere de información oportuna y de buena calidad que permita la elaboración de indicadores que midan el impacto de las acciones públicas y privadas, específicamente en el campo económico y social y en general en el nivel de vida de la población, permitiendo así mismo la respectiva evaluación y la toma de decisiones. La necesidad de contar con información sobre los indicadores económicos y sociales que demandan los Acuerdos de Paz, la declaración de los países sobre los Objetivos de las Metas del Milenio (2001), La conferencia Internacional de Población y Desarrollo (CIPD El Cairo, 1994), La Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer de Beijing (1995), La Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer CEDAW (1972), la Reunión contra el racismo, la xenofobia y todas la formas de intolerancia (Durban 2001), y otros específicos referidos al enfoque de los Derechos Humanos en el Acceso a información, etc., en línea con los anteriores acuerdos y con la política de género de la Organización Mundial de la Salud (2002), los Estados Miembros de la Organización Panamericana de Salud (OPS) que adoptaron oficialmente en 2005, la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres y Plan de Equidad de Oportunidades Actualmente se puede sumar los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Plan Nacional de Desarrollo K atun Nuestra Guatemala Entre las acciones desarrolladas por el INE con el apoyo de la Cooperación y Organismos Internacionales, para incorporar el enfoque de género y pueblos indígenas en los procesos de producción estadística, se puede mencionar: - La conformación de la Unidad Técnica Asesora de Género y Pueblos Indígenas UTAGPI-, cuyo objetivo es asesorar y acompañar a las unidades técnicas del INE y SEN, para asegurar la transversalización de género y pueblos, en los procesos de producción

2 estadística. Actualmente se ha formalizado su existencia creando la Unidad de la Mujer, la cual integra las funciones estadísticas existentes, así como la gestión de la igualdad de oportunidades en el INE. - La creación de la Oficina Coordinadora Transversal de Estadísticas de Género y Pueblos: maya, garífuna, xinca y ladino (OCTEGP), integrada por el Consejo Coordinador (CODISRA, DEMI, SEPREM y SEGEPLAN), quienes constituyen el órgano asesor técnico que promueve la transversalización de género y pueblos en la producción estadística del INE y SEN, y la Comisión Técnica conformada por representantes de las instituciones rectoras de las temáticas y productores de información estadística. Además, se cuenta con herramientas técnicas que orientan la transversalización de género y pueblos en el que hacer del INE: - Manual para la transversalización de género y pueblos en las estadísticas. - Marco conceptual para enfocar estadísticas de pueblos indígenas. - Guía para la transversalización de género y pueblos en las estadísticas de salud. - Propuesta de preguntas en Registros Administrativos para aplicar el enfoque de género y Pueblos en la producción estadísticas de las instituciones del Sistema Estadístico Nacional. En el segundo semestre del 2013, en el marco de esta Unidad fueron realizados varios productos que incluyen el enfoque de género y pueblos en la información que presentan: - Guatemala: Indicadores de género Este documento se trabajó en conjunto con la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) y fue presentado en el III Congreso de Estadísticas de Género y Pueblos, coordinado por la UTAGPI del INE y la SEPREM. Estos documentos presentan datos específicos que permiten medir la realidad de sectores específicos de la población, en particular mide la situación de las mujeres, según distintos dominios, así como de las niñas adolescentes, en algunos casos se ha podido evidenciar diferencias incluso según el pueblo de pertenencia. Durante el 2014 se dio continuidad a la producción estadística con el enfoque de género y pueblos indígenas. En ese sentido se llevaron a cabo acercamientos a los diferentes departamentos y unidades del INE para incidir en la incorporación de los enfoques, desde el diseño de los instrumentos de recolección hasta las salidas de los datos. Asimismo, se coordinó la OCTEGP para incidir en las instituciones del SEN para que apliquen estos enfoques en sus registros administrativos. Así como participó del Grupo de Apoyo Técnico de la Encuesta de Salud Materno Infantil para que esta incorporara en su cuestionario preguntas relacionadas con la autoidentificación cultural por pueblo de pertenencia. Por otro lado, hubo avances en la Valorización del Trabajo No Remunerado (TNR) de los Hogares de Guatemala, a través del espacio interinstitucional para la Cuenta Satélite de TNR, en el cual, junto con SEPREM y BANGUAT se logró el cálculo de porcentaje del PIB equivalente a la valorización del TNR en Guatemala. Para dar a conocer esta información se llevo a cabo el Seminario sobre Empleo y Trabajo no remunerado de las mujeres guatemaltecas. Se publicaron además documentos especializados en estos enfoques durante el 2014: - Perfil Estadístico de Género - Perfil Estadístico de Pueblos

3 Con estos datos se espera que las instituciones pertinentes incidan en los tomadores de decisiones para que sean adoptadas medidas específicas para superar las situaciones de desigualdad que aún afectan a la sociedad guatemalteca. Asimismo, que sirvan para el monitoreo y avance de los instrumentos que ya existen y que se están ejecutando. Para esta consultoría se espera actualizar el Perfil Estadístico de Género, y el Perfil Estadístico de Pueblos. NATURALEZA DE LOS SERVICIOS: PERFIL DE LA PERSONA QUE PRESTA SERVICIOS Consultoría nacional para elaborar los compendios descritos en el título de la consultoría, así como la guía metodológica para la generación de los documentos. Educación y/o Formación académica: Acreditar título o pensum cerrado en las ciencias sociales o económicas. Nivel de Experiencia: Experiencia en el análisis e investigación del desarrollo, en instituciones públicas o privadas, de preferencia en derechos humanos y equidad de género, pueblos. (Mínimo 5 años) Elaboración de documentos o publicaciones con información estadística de preferencia en el tema de género y pueblos. (Mínimo 2 años) Conocimientos: Conocimiento de la situación económica y social del país para el análisis e interpretación de indicadores estadísticos. De preferencia en el en el enfoque de género y pueblos Habilidad de redacción, y edición de documentos Uso y manejo comprobado de paquetes de office De preferencia con conocimiento de programas estadísticos como SPSS, u otro. DURACIÓN DE LOS SERVICIOS: PERSONAS QUE SUPERVISARÁN Y EVALUARÁN LOS SERVICIOS PRESTADOS: Cinco meses a partir de la firma del contrato Dirección de Censos y Encuestas

4 DESCRIPCIÓN DE LOS SERVICIOS SOLICITADOS: PRODUCTOS ESPERADOS: Participación en reuniones de la OCTEGP, para presentación del contenido de los documentos. Participación en espacios de diálogo y talleres donde se traten los temas de género y pueblos. Trabajar en coordinación con personal técnico de las dependencias del INE para promover la institucionalización de indicadores de género, en especial la Unidad de la Mujer del INE Preparar los documentos solicitados en base a estadísticas continuas y a los resultados de las encuestas pertinentes y actualizadas. Participar en la divulgación de los resultados de los documentos elaborados en eventos públicos. Elaborar y desarrollar una guía metodológica que sirva de base para la generación continua de datos de género y pueblos y la actualización de los perfiles. Los documentos que se elaboren deberán considerar lo siguiente: Presentados editados y diagramados, listos para ser publicados en forma electrónica o física. Incluir datos desagregados por grupos de edad quinquenal o grupos de edad específicos según el indicador; por sexo, por pueblos, por territorios, en la medida que los datos estén disponibles. Incluir datos actualizados al 2014 o 2015, no antes, a menos que se incluyan tendencias que finalicen en estos años. Utilizar datos de las ENCOVI, ENEI, estadísticas continuas, como las estadísticas vitales, y otras fuentes a las que se pueda tener acceso, considerando el tiempo de la consultoría. Utilizar de referencia los documentos elaborados por el INE en los últimos años, pero privilegiar datos que no han sido publicados en documentos anteriores, tomando en cuenta los niveles de desagregación de la información que se requiere, e incluir nuevos temas en la medida que la información esté disponible. Incluir guía metodológica para la elaboración del documento específico, que incluya la descripción de los indicadores y las responsabilidades de cada dependencia del INE en su construcción En la medida de lo posible, estimar los indicadores conjuntamente con los técnicos del INE que tienen asignados los temas a desarrollar. Producto 1: Plan de trabajo y contenido del perfil de género y guía metodológica para elaborar este perfil Producto 2: Documento final del perfil de género, que incluye la sección de niñas y adolescentes indígenas y un anexo metodológico, editado, diagramado y listo para su publicación. Producto 3. Plan de trabajo y contenido del perfil de pueblos y guía metodológica para elaborar este perfil. Producto 4: Documento final del perfil de pueblos, que incluye un anexo metodológico, editado, diagramado y listo para su publicación. Producto 5: Informe final de la consultoría, según el formato requerido por el UNFPA.

5 Cuatro pagos realizados de la manera siguiente: FORMA DE PAGO: Primer pago: a la presentación del producto 1; Segundo pago: a la presentación del producto 2. Tercer pago: a la presentación del producto 3. Cuarto: a la presentación del producto 4 y 5. Los pagos están sujetos a que los productos se reciban a satisfacción por las autoridades asignadas por el INE y a la presentación de la factura autorizada correspondiente, impuestos incluidos