RESOLUCION MINISTERIAL Nº MTC-02

Transcripción

1 Aprueban Directiva Transferencias Programáticas Condicionadas de Recursos Ordinarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el Mantenimiento de Infraestructura Vial Vecinal y Departamental RESOLUCION MINISTERIAL Nº MTC-02 Lima, 15 de noviembre de 2011 VISTO: La Nota de Elevación Nº MTC/21 del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVÍAS DESCENTRALIZADO, y el Informe Nº MTC/09.03 de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto sobre la aprobación de la Directiva Transferencias Programáticas Condicionadas de Recursos Ordinarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el Mantenimiento de Infraestructura Vial Vecinal y Departamental; y, CONSIDERANDO: Que, la Ley Nº aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, y por Decreto Supremo Nº MTC se aprueba su Reglamento de Organización y Funciones, el cual establece que el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVÍAS DESCENTRALIZADO se encuentra adscrito al Subsector Transportes, y se regula por su norma de creación y su Manual de Operaciones; Que, mediante el Decreto de Urgencia Nº , publicado el 26 de octubre de 2011, se dictan medidas urgentes y extraordinarias en materia económica y financiera para mantener y promover el dinamismo de la economía nacional; Que, el literal d) del numeral 22.1 del artículo 22 del Decreto de Urgencia Nº establece medidas en materia de transportes, señalando los gastos para el mantenimiento de infraestructura vial de vías departamentales y vecinales a nivel nacional, hasta por la suma de S/ ,00, a cargo de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales que figuran en los Anexos Nº II-A, II-B, II-C y II-D que forman parte de la citada norma; Que, asimismo, el referido literal d) señala que los recursos indicados se ejecutan bajo el sistema de transferencias programáticas condicionadas, para lo cual Ministerio de Transportes (*)NOTA SPIJ y Comunicaciones - Provías Descentralizado, comunica a la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público los montos a ser otorgados a cada Gobierno Regional y Gobierno Local, según corresponda, para la ejecución de las acciones de mantenimiento rutinario y periódico las que se sujetan a lo establecido en el Decreto Supremo Nº EF, ampliándose los alcances de dicho Decreto Supremo a las acciones de mantenimiento periódico por los Gobiernos Locales y para el mantenimiento

2 rutinario y periódico a cargo de los Gobiernos Regionales, debiendo para ello suscribir convenios con el mencionado Ministerio. Para tal fin, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones establecerá las directivas y lineamientos que sean necesarios, en un plazo no mayor de veinte (20) días calendario posteriores a la vigencia de dicha norma; Que, en observancia de la mencionada norma legal, PROVÍAS DESCENTRALIZADO ha formulado la Directiva Transferencias Programáticas Condicionadas de Recursos Ordinarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para Mantenimiento de Infraestructura Vial Vecinal y Departamental; proponiendo la aprobación de la misma; Que, al respecto la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto a través del Informe Nº MTC/09.03, señala que resulta procedente la aprobación de la Directiva propuesta, por cuanto se encuentra enmarcada en las disposiciones establecidas en el Decreto de Urgencia Nº y el Decreto Supremo Nº EF; Que, en consecuencia, de acuerdo con lo actuado, debe disponerse la aprobación de la mencionada Directiva; De conformidad con la Ley Nº 29370, el Decreto de Urgencia Nº y el Decreto Supremo Nº MTC; SE RESUELVE: Artículo 1.- Aprobar la Directiva Nº MTC-21 - Transferencias Programáticas Condicionadas de Recursos Ordinarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del Ministerio de Economía y Finanzas a Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales para el Mantenimiento de Infraestructura Vial Vecinal y Departamental; la misma que forma parte integrante de la presente resolución. Artículo 2.- La Directiva aprobada por el artículo 1 de la presente resolución, constituye un instrumento de gestión para uso exclusivo de Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVÍAS DESCENTRALIZADO, de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales - Institutos Viales Provinciales, que se encuentren dentro de los alcances del Decreto de Urgencia Nº y el Decreto Supremo Nº EF. Artículo 3.- El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVÍAS DESCENTRALIZADO será responsable de la difusión y cumplimento de la Directiva aprobada por la presente resolución por parte de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales - Institutos Viales Provinciales. Artículo 4.- Publíquese la presente resolución y la Directiva que aprueba, en el portal institucional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones Regístrese, comuníquese y publíquese.

3 CARLOS PAREDES RODRÍGUEZ Ministro de Transportes y Comunicaciones DIRECTIVA Nº MTC-21 TRANSFERENCIAS PROGRAMATICAS CONDICIONADAS DE RECURSOS ORDINARIOS DE LA DIRECCION GENERAL DE ENDEUDAMIENTO Y TESORO PÚBLICO DEL MEF A GOBIERNOS REGIONALES y GOBIERNOS LOCALES PARA MANTENIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL VECINAL Y DEPARTAMENTAL 1. OBJETIVO El objetivo de la presente Directiva es establecer lineamientos que permitan operar los procedimientos y mecanismos necesarios para ejecutar las transferencias programáticas condicionadas de Recursos Ordinarios de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF destinadas al mantenimiento rutinario y periódico de la red vial vecinal y departamental dispuesto por el Decreto de Urgencia Nº MARCO LEGAL NORMATIVO - Ley Nº Ley de Bases de la Descentralización - Ley Nº Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones - Ley Nº Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº Ley Orgánica de Gobiernos Regionales - Ley Nº Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto - Ley Nº Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad - Directiva de Tesorería Nº EF aprobado por Resolución Directoral Nº EF D.S. Nº MTC, que crea el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - Provias Descentralizado - D.S. Nº EF, que aprueba los Lineamientos para la distribución y ejecución de los Fondos Públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios (vigente desde el año 2007) - Ley de Presupuesto del Sector Público del ejercicio fiscal anual en ejecución

4 - D.S. Nº MTC, que aprueba la matriz de delimitación de Competencias y delimitación de funciones de los sectores Transportes y Comunicaciones, en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local - Decreto de Urgencia Nº ALCANCE Esta Directiva es aplicable a los Gobiernos Locales y sus Institutos Viales Provinciales, a los Gobiernos Regionales a través de sus órganos especializados en mantenimiento vial, y al MTC - Provias Descentralizado, quienes tendrán la responsabilidad del proceso de solicitud y asignación de los recursos financieros de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios destinados al mantenimiento rutinario y periódico de caminos vecinales y caminos departamentales, así como de los respectivos reportes de ejecución del gasto que deben emitir, de conformidad con los Lineamientos establecidos en el D. S. Nº EF. 4. REQUISITOS PARA LA EJECUCION DE LAS TRANSFERENCIAS 4.1 INCORPORACION PRESUPUESTAL DE LAS TRANSFERENCIAS PROGRAMÁTICAS CONDICIONADAS Las transferencias programáticas condicionadas de Recursos Ordinarios dispuestas por el Decreto de Urgencia Nº , deben ser incorporadas de acuerdo a las normas vigentes en los presupuestos de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales mediante crédito suplementario, en la cadena programática establecida por el MEF. La programación y ejecución de los respectivos presupuestos tanto locales como regionales, se efectuarán de conformidad con la normatividad vigente para los siguientes componentes, establecidos en el Decreto de Urgencia Nº : DESCRIPCIÓN MONTO AUTORIZADO S/. MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA RED VIAL DEPARTAMENTAL 242, * MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS DEPARTAMENTALES 27,029,187 MANTENIMIENTO PERIODICO DE LA RED VIAL VECINAL 50,833,440* MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINOS VECINALES 10,999,996 TOTAL GENERAL 331, * Incluye costos de estudios, obras y supervisión. 4.2 PROCESO DE TRANSFERENCIA DE LOS RECURSOS ORDINARIOS Y RESPONSABILIDADES Los desembolsos de los Recursos Ordinarios incorporados en los presupuestos de los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales, serán realizados por la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público a solicitud del MTC - Provias Descentralizado en base a los calendarios de desembolsos que presenten dichas instancias de Gobierno, en base a los contratos suscritos.

5 La ejecución de tales desembolsos se efectuará de acuerdo a los instructivos señaladas en el punto 4.4 de la presente directiva y según los procedimientos establecidos con la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro del MEF en el marco del D. S. Nº EF, requiriéndose para tal fin: - Que la Municipalidad Provincial o el Gobierno Regional hayan suscrito con el MTC - Provias Descentralizado el respectivo Convenio de Gestión. La preparación, seguimiento y trámite de aprobación de estos convenios serán gestionados por Provias Descentralizado. Que la Municipalidad Provincial - IVP ó el Gobierno Regional hayan convocado oportunamente los procesos de selección del mantenimiento rutinario o mantenimiento periódico de caminos vecinales y caminos departamentales y que se hayan finalmente suscrito los respectivos contratos. - Que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales tengan activas las cuentas bancarias en el Banco de la Nación que la Dirección Nacional de Endeudamiento y Tesoro Público les hayan asignado. La operatividad de tales cuentas será coordinada por el MTC - Provias Descentralizado con la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF y comunicada oportunamente a los Gobiernos Locales y Regionales beneficiarios. - En el caso de las transferencias programáticas condicionadas a Gobiernos Locales para el mantenimiento rutinario de caminos vecinales, se precisa que la Municipalidad Provincial y sus respectivas Municipalidades Distritales prosigan con el cofinanciamiento que asegure la transferencia de aportes de la fuente de financiamiento Recursos Determinados para financiar parte del costo del mantenimiento rutinario de los caminos que se están incorporando a su gestión con Recursos Ordinarios aprobados por el Decreto de Urgencia Nº , y para fines de mejorar la implementación organizativa y técnica de su IVP; Las transferencias programáticas condicionadas son exclusivamente para financiar gastos del mantenimiento rutinario y mantenimiento periódico de caminos vecinales y caminos departamentales incluidos en el Decreto de Urgencia Nº , siendo los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales responsables de su administración y ejecución de conformidad con las directivas y procedimientos establecidos en materia de Tesorería, Presupuesto y Contabilidad así como con las normas de adquisiciones y contrataciones del Estado. Las referidas transferencias están también sujetas obligatoriamente a las respectivas rendiciones de cuenta, tal como lo establece el D. S. Nº EF al referirse a la presentación de los reportes de avance financiero. 4.3 REGISTROS EN LA EXTRANET DE PROVIAS DESCENTRALIZADO La administración de los fondos recibidos por los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales, la ejecución del gasto y las rendiciones de cuenta serán registradas a través del sistema Extranet del MTC - Provias Descentralizado, al que se accede a través de su portal, vía Internet.

6 Para ingresar a este sistema, los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales solicitarán previamente y mediante oficio al MTC - Provias Descentralizado, el código de acceso para dos titulares cuya responsabilidad será la siguiente: - USUARIO I - opera el ingreso de información a la Extranet - USUARIO II - aprueba la información registrada por el usuario I El Instructivo Financiero con uso de la Extranet y registros de formatos tanto para el mantenimiento rutinario como para el mantenimiento periódico, serán aprobados por Resolución Directoral del MTC - Provias Descentralizado. VIAL 4.4 MONITOREO Y EVALUACION DEL MANTENIMIENTO EN INFRAESTRUCTURA Debido a las peculiaridades propias del mantenimiento rutinario y del mantenimiento periódico, el MTC - Provias Descentralizado emitirá los siguientes instructivos, que serán aprobados por Resolución Directoral, para su obligatorio cumplimiento por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en el marco de lo establecido en el Decreto de Urgencia Nº : - Instructivos para el mantenimiento rutinario de Caminos Vecinales y de Caminos Departamentales - Instructivos para la elaboración de Estudios de Mantenimiento Periódico para Caminos Vecinales y Caminos Departamentales - Instructivos para la ejecución de Obras de Mantenimiento Periódico para Caminos Vecinales y Caminos Departamentales