REGLAMENTO REGULADOR DEL SERVICIO DE CEMENTERIO MUNICIPAL EN ESTADILLA

Transcripción

1 REGLAMENTO REGULADOR DEL SERVICIO DE CEMENTERIO MUNICIPAL EN ESTADILLA I.- DISPOSICIONES GENERALES ARTÍCULO 1. Fundamento Legal Es fundamento legal de la presente Ordenanza las facultades que confiere a este Ayuntamiento la Normativa vigente, en particular los artículos 25.2.j) y 26.1.a) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, ejercitando la potestad normativa que regula el artículo 84.1 del citado texto legal. Así mismo, tiene presente los Decretos 15/1987, de 16 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se regula el traslado de cadáveres en la Comunidad Autónoma de Aragón, y 106/1996, de 11 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se aprueban normas de policía sanitaria mortuoria, y el resto de Normativa aplicable en la materia, y el artículo 61 del Decreto 2263/1974, de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria. ARTÍCULO 2. Objeto El objeto de la presente Ordenanza es la regulación del cementerio municipal de Estadilla, el cual tiene la consideración de bien de dominio público adscrito a un servicio público. ARTÍCULO 3. Régimen de Gestión del Cementerio Municipal El cementerio se gestiona directamente por el Ayuntamiento sin órgano especial de administración. Conforme a lo dispuesto en la Ley de Bases del Régimen Local, la dirección del servicio corresponde a la Alcaldía, sin perjuicio de que la misma pueda delegar la gestión en un Concejal. ARTÍCULO 4. Horario de Apertura y Cierre Con carácter general, estará abierto al público para su libre acceso, todos los espacios del cementerio ocupados por unidades de enterramiento, e instalaciones de uso general. El horario de apertura del cementerio podrá ser variado por el Ayuntamiento en base a las necesidades del Municipio. ARTÍCULO 5. Plano General del Cementerio En el acceso al recinto constará un plano general del cementerio, en el que se plasmarán todas las dependencias existentes y la distribución que se ha realizado del mismo por zonas. Solo podrán acceder al recinto los vehículos destinados a la prestación de servicios o realización de obras con autorización municipal. ARTÍCULO 6. Libro-Registro del Cementerio El Ayuntamiento, a través de sus propios servicios administrativos, llevará actualizado el Libro- Registro del cementerio en el que constarán: Unidades de enterramiento: panteones, nichos y columbarios. Inhumaciones, exhumaciones y traslados. Las circunstancias del contrato-título de uso, detalladas en el artículo 15 del presente reglamento.

2 Licencias de obras y lápidas concedidas. Cualquier dato o incidencia que afecte a la unidad de enterramiento y que se estime de interés por el Ayuntamiento. II.- DEPENDENCIAS MORTUORIAS ARTÍCULO 7. Cementerios El cementerio debe contar con nichos, sepulturas y columbarios suficientes, adecuándose a la población, y al número de fallecimientos de los últimos diez años. ARTÍCULO 8. Condiciones del Cementerio El cementerio se mantendrá en las mejores condiciones posibles y en buen estado de conservación. III.- SERVICIOS ARTÍCULO 9. Servicios El Ayuntamiento: Efectuará las previsiones oportunas para que disponga en todo momento de los suficientes lugares de enterramiento. Realizará el cuidado, limpieza y acondicionamiento del cementerio. Efectuará la distribución y concesión de parcelas y sepulturas, distribuyendo el cementerio entre los diferentes usos, en orden riguroso. Gestionará la percepción de derechos y tasas que procedan por la ocupación de terrenos y prestación de todo tipo de servicios, reguladas en la correspondiente Ordenanza fiscal. Llevará el registro de enterramientos en un libro foliado y sellado. Garantizará que los enterramientos que se efectúen en el cementerio municipal se realicen sin discriminación por razones de religión ni por cualesquiera otras. IV.- RÉGIMEN JURÍDICO DE UTILIZACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO ARTÍCULO 10. Bien de Dominio Público Los lugares de enterramiento que este Ayuntamiento cede están sometidos a concesión administrativa. Así, como consecuencia de su calificación como bienes de dominio público, la totalidad de las instalaciones, incluidos los lugares de enterramiento, gozan de inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Será nula de pleno derecho toda transmisión o aprovechamiento pactado o efectuado entre particulares de cualquier instalación o lugar del cementerio municipal. ARTÍCULO 11. Concesión Administrativa La concesión administrativa tendrá una duración de: Nicho: Setenta y cinco años. Panteón: Setenta y cinco años.

3 Sepultura: Setenta y cinco años. Mediante la correspondiente Ordenanza fiscal, anualmente se fijarán las tarifas a cobrar por los correspondientes servicios. En todo caso, se tendrá en cuenta el tiempo que dure la concesión. A la entrada en vigor del presente Reglamento, todas aquellas concesiones en las que no fuese posible acreditar la fecha de comienzo de la autorización de uso se entenderán concedidas en aquella fecha en la que documentalmente se puede acreditar por el Ayuntamiento la existencia de la concesión. V.- DERECHOS Y DEBERES ARTÍCULO 12. Normas de Conducta de los Usuarios y Visitantes Queda prohibida: Acceder al cementerio por otros lugares que no sean los destinados al acceso público. Cualquier falta de respeto que perturbe el recogimiento del lugar. Depositar basura o cualquier otro residuo fuera de los recipientes destinados a tal fin. Comer y beber en las instalaciones del cementerio. La entrada de mendigos o vendedores ambulantes y la asistencia de personas bajo los efectos del alcohol. Caminar por fuera de los caminos, pisando las tumbas o las flores. Realizar inscripciones, pintadas o adherir publicidad o cualquier objeto sobre cualquier elemento del mobiliario o instalación situada dentro del recinto. Realizar cualquier tipo de obra sin la autorización municipal pertinente. Cualquier persona que perturbe gravemente el funcionamiento del cementerio podrá ser expulsada con carácter inmediato de las instalaciones. En el supuesto de ser necesario, se requerirá el concurso de la fuerza pública para que ejecute dicha expulsión. ARTÍCULO 13. Derechos de los Usuarios Los derechos funerarios serán otorgados por el Ayuntamiento, por medio de una concesión administrativa. Se le asignará al solicitante un nicho, panteón, sepultura, otorgándose únicamente la ocupación temporal del mismo. Todo ciudadano tiene derecho a utilizar las instalaciones municipales para aquel uso al que han sido destinados. En todo momento deberá observar las normas de conducta previstas en esta Ordenanza, así como la Normativa de todo tipo que en cada caso sea aplicable. Asimismo deberá observar las instrucciones del servicio que señale el personal para el buen funcionamiento del mismo. VI.- DERECHOS FUNERARIOS ARTÍCULO 14. Inscripción en el Registro Todo derecho funerario se inscribirá en el Libro Registro correspondiente, acreditándose las concesiones mediante la expedición del título que proceda. ARTÍCULO 15. Título de Concesión En los títulos de concesión se harán constar: Los datos que identifiquen la unidad de enterramiento.

4 Fecha de inicio de la concesión. Nombre y dirección del titular. Tarifas satisfechas en concepto de derechos funerarios. Cualquier otro dato de interés. ARTÍCULO 16. Titulares del Derecho Funerario sobre las Concesiones Las concesiones podrán otorgarse a nombre de: Personas físicas. Cuando, por transmisión mortis causa, resulten ser varios los titulares del derecho, designarán de entre ellos uno sólo que actuará como representante a todos los efectos de comunicaciones, reputándose válidamente hechas a todos los cotitulares las notificaciones dirigidas al representante. Los actos del representante se entenderán realizados en nombre de todos ellos, que quedarán obligados por los mismos. A falta de designación expresa, se tendrá como representante en los términos indicados al cotitular que ostente mayor participación, o en su defecto a quien ostente la relación de parentesco más próximo con el causante; y en caso de igualdad de grado, al de mayor edad. En caso de falta de acuerdo entre los interesados sobre su nombramiento, será válido el nombramiento hecho por los cotitulares que representen la mayoría de participaciones Comunidades religiosas o establecimientos benéficos y hospitales, reconocidos como tales por la Administración, para uso exclusivo de sus miembros o de sus beneficiarios o acogidos. ARTÍCULO 17. Obligaciones del Titular del Derecho Funerario El derecho funerario, constituido conforme a los artículos anteriores, obliga a su titular al cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1. Conservar el contrato-título de derecho funerario, cuya presentación será preceptiva para la solicitud de prestación de servicios o autorización de obras y lápidas. 2. Solicitar licencia para la instalación de lápidas, emblemas o epitafios, y para la construcción de cualquier clase de obras. 3. Asegurar el cuidado, conservación y limpieza de las obras e instalaciones de titularidad particular, así como del aspecto exterior de las unidades de enterramiento adjudicadas, de titularidad municipal, colocando los elementos ornamentales conforme a las normas establecidas. 4. Comunicar las variaciones de domicilio, números de teléfono y de cualquier otro dato de influencia en las relaciones del titular con el Servicio de Cementerio. 5. Abonar los derechos, según tarifas legalmente aprobadas, por los servicios, prestaciones y licencias que solicite, y por la conservación general de los recintos e instalaciones. 6. Retirar a su costa las obras y ornamentos de su propiedad, cuando se extinga el derecho funerario. En caso de incumplimiento por el titular de cualquiera de sus obligaciones sobre las unidades de enterramiento, el Ayuntamiento podrá adoptar, previo requerimiento a éste, las medidas de corrección necesarias, siendo su importe a cargo del titular. ARTÍCULO 18. Derechos del Titular del Derecho Funerario El derecho funerario constituido conforme a los artículos anteriores otorga a su titular los siguientes derechos: 1. Depósito de cadáveres, restos cadavéricos y humanos y cenizas. 2. Ordenación en exclusiva de las inhumaciones, exhumaciones, reducción de restos y otras actuaciones que deban practicarse en la unidad de enterramiento.

5 3. Determinación en exclusiva de los proyectos de obras y epitafios, recordatorios, emblemas y símbolos que se deseen instalar en la unidad de enterramiento, que deberán ser en todo caso autorizadas por el Ayuntamiento. 4. Exigir la prestación de los servicios propios que el Cementerio tenga establecidos. 5. Exigir la adecuada conservación, cuidado y limpieza general de recintos e instalaciones. 6. Designar beneficiario para después de su fallecimiento, en los términos de este Reglamento. ARTÍCULO 19. Transmisión mortis causa del Derecho Funerario La transmisión "mortis causa" del derecho funerario se regirá por las normas establecidas en el Código Civil para las sucesiones, considerándose beneficiario a quien corresponda la adquisición por sucesión testada o intestada, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente. El titular del derecho funerario podrá designar, en cualquier momento durante la vigencia de su concesión, y para después de su muerte, un beneficiario del derecho, que se subrogará en la posición de aquél. La designación de beneficiario podrá ser revocada o sustituida en cualquier momento por el titular, incluso por disposición testamentaria posterior, que deberá ser expresa. Justificada la defunción del titular por el beneficiario, se reconocerá la transmisión, librándose a favor de éste, como nuevo titular de pleno derecho, un nuevo contrato-título y se practicarán las inscripciones procedentes en los Libros de Registro. ARTÍCULO 20. Reconocimiento Provisional de Transmisiones En caso de que, fallecido el titular, el beneficiario por título sucesorio no pudiera acreditar fehacientemente la transmisión a su favor, podrá solicitar el reconocimiento provisional de la transmisión, aportando a tal fin los documentos justificativos de su derecho a adquirir. Si a juicio del Ayuntamiento los documentos aportados no fueran suficientes a tal acreditación, podrá denegar el reconocimiento. En todo caso, se hará constar en el contrato-título y en las inscripciones correspondientes, que el reconocimiento se efectúa con carácter provisional y sin perjuicio de terceros con mejor derecho. Caso de pretender la inscripción provisional más de una persona, y por títulos distintos, no se reconocerá transmisión provisional alguna. El reconocimiento provisional deberá convalidarse y elevarse a definitivo mediante la aportación de documento fehaciente que acredite la transmisión. No obstante, se elevará a definitivo el reconocimiento provisional efectuado si, transcurridos diez años, no se hubiera formulado reclamación contra el mismo, ni se hubiese dejado sin efecto por acreditación de transmisión por medio fehaciente en favor de tercera persona. En caso de reclamación de titularidad por tercero, se suspenderá el ejercicio de derechos, sobre la unidad de enterramiento de que se trate, hasta que se resuelva definitivamente sobre quién sea el adquiriente del derecho. ARTÍCULO 21. Causas de Extinción del Derecho Funerario El derecho funerario se extingue, previa audiencia del interesado, de acuerdo con la Legislación vigente en cada momento, en los siguientes supuestos: 1. Por transcurso del plazo de la concesión: Una vez transcurrido ese plazo, si no se ejerce la opción de renovar la concesión, se procederá a extinguir el derecho. 2. Por renuncia expresa del titular.

6 3. Por incumplimiento de las obligaciones del titular, previa tramitación del correspondiente expediente. 4. Por clausura del cementerio. En el caso establecido en el apartado 2, para que ésta sea admitida será necesario que se haya procedido a la exhumación de todos los cadáveres, restos y cenizas, con desocupación total de la unidad de enterramiento. Podrá solicitarse en estos supuestos la devolución parcial del canon satisfecho en concepto de derecho de enterramiento, la cual se acordará en cantidad proporcional al tiempo en que se reste para extinción del título y descontados son costes de acondicionamiento del espacio funerario en lo que compete al deber de conservación del titular del mismo. ARTÍCULO 22. Pago de las Tasas El disfrute del derecho funerario implica el pago de la tasa correspondiente, que queda recogida en la Ordenanza fiscal aprobada por este Ayuntamiento. ARTÍCULO 23. Desocupación Forzosa de Unidades de Enterramiento Producida la extinción del derecho funerario, el Ayuntamiento estará expresamente facultado para la desocupación de la unidad de enterramiento de que se trate, practicando las exhumaciones que procedan, para el traslado a enterramiento común, cremación o incineración, de los cadáveres, restos o cenizas que contenga. Igual facultad tendrá en caso de falta de pago por el adjudicatario de la unidad de enterramiento de los derechos devengados por su concesión, por enterarse que no ha llegado a constituirse el derecho funerario sobre la misma. En este supuesto deberá requerirse previamente el pago al adjudicatario por plazo de siete días, y de no realizarlo, procederá la desocupación conforme al párrafo anterior. ARTÍCULO 24. Representación Las empresas de servicios funerarios que intervengan en gestiones, solicitudes y autorizaciones en relación al derecho funerario, se entenderá en todo caso que actúan en calidad de representantes del titular, vinculando a éste y surtiendo todos sus efectos, cualquier solicitud o consentimiento que por aquéllas se formule. VII.- CLASIFICACIÓN SANITARIA ARTÍCULO 25. Clasificación Sanitaria de los Cadáveres y Lugar de Enterramiento Se clasifican los cadáveres en dos grupos, según las causas de defunción: GRUPO 1 Comprende los cadáveres de personas fallecidas, cuya causa de muerte esté comprendida entre alguna de las siguientes: Cólera. Carbunco. Rabia Paludismo. Peste.

7 Cadáveres contaminados con radioactividad. Cualquier otra causa que se determine por Orden del Departamento de Salud y Consumo debido a que circunstancias epidemiológicas o de otro tipo hagan conveniente su inclusión en este grupo. GRUPO 2 Comprende los cadáveres de personas fallecidas por cualquier otra causa no incluida en el grupo 1. IX.- INHUMACIONES, EXHUMACIONES, TRASLADOS Y REINHUMACIONES DE CADÁVERES Y RESTOS CADAVÉRICOS ARTÍCULO 26. Inhumaciones Las inhumaciones deberán realizarse en fosas, nichos o panteones del cementerio. No se puede proceder a la inhumación de un cadáver antes de transcurrir veinticuatro horas del fallecimiento, ni después de las cuarenta y ocho horas, excepto en los casos de cadáveres que vayan a ser embalsamados o conservados transitoriamente. En los casos en que previamente se haya practicado la autopsia o se hayan obtenido órganos para trasplante, se puede proceder a la inhumación del cadáver antes de haber transcurrido las veinticuatro horas. La inhumación se efectuará con féretro y solo puede incluirse más de un cadáver por féretro en los casos siguientes: Madres y recién nacidos fallecidos ambos en el momento del parto. Catástrofes. Graves anormalidades epidemiológicas. En el caso de catástrofes y graves anormalidades epidemiológicas, el entierro de dos o más cadáveres en un mismo féretro deberá autorizarse u ordenarse por la Autoridad sanitaria competente. En los casos de graves anormalidades epidemiológicas o de catástrofe, se podrá autorizar que se efectúen enterramientos sin féretros. ARTÍCULO 27. Exhumaciones No podrá ser exhumado ningún cadáver del grupo 2, salvo mandato judicial, hasta que no hayan transcurrido dos años desde su inhumación. La exhumación de cadáveres del grupo 1 de la presente Ordenanza no podrá llevarse a cabo antes de los cinco años de su inhumación. No se precisará de ningún plazo para la exhumación de cadáveres embalsamados. Salvo mandato judicial, no se realizarán exhumaciones durante los meses de junio a septiembre. En casos excepcionales podrán llevarse a cabo en esos meses, previa autorización sanitaria. La exhumación de cadáveres para su reinhumación en el mismo cementerio, para su traslado a otro cementerio o para su incineración, requerirá la solicitud del titular del derecho funerario.

8 ARTÍCULO 28. Traslados Las inhumaciones deberán realizarse en fosas, nichos o panteones del cementerio. No se puede X.- RITOS FUNERARIOS ARTÍCULO 29. Prohibición de Discriminación Los enterramientos se efectuarán sin discriminación alguna por razones de religión ni por cualesquiera otras. ARTÍCULO 30. Ritos Funerarios Los ritos funerarios se practicarán sobre cada sepultura de conformidad con lo dispuesto por el difunto o con lo que la familia determine. Así mismo, podrán celebrarse actos de culto en las capillas o lugares destinados al efecto en dichos cementerios XI.- INFRACCIONES Y SANCIONES ARTÍCULO 31. Infracciones Constituyen infracción administrativa los actos que contravengan las prescripciones de esta Ordenanza. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves: 1) Son infracciones leves: a) El acceso al cementerio por los lugares no habilitados a tal efecto. b) Caminar por zonas ajardinadas o por cualquier otra zona fuera de los caminos, pisando las tumbas y las flores. 2) Se consideran infracciones graves: a) Depositar basura o cualquier otro residuo fuera de los recipientes instalados a tal fin. b) Consumir comidas o bebidas dentro del recinto. c) La práctica de la mendicidad. d) La reincidencia en la comisión de infracciones leves. e) Realizar obras de ornato o reparación en nichos sin la correspondiente autorización municipal. 3) Son infracciones muy graves: a) Cualquier conducta que pueda suponer desprecio o menoscabo de algún fallecido o de sus creencias, raza o condición. b) Inhumar o exhumar cadáveres o restos sin autorización independientemente de las responsabilidades penales que pudieran derivarse de ello. c) Realizar inscripciones, pintadas o adherir publicidad o cualquier objeto sobre cualquier elemento del mobiliario o instalación situada dentro del recinto. d) El ejercicio de la venta ambulante en el recinto. e) La desobediencia a los mandatos de la Autoridad de seguir determinada conducta.

9 f) La reincidencia en la comisión de infracciones graves. g) La construcción de nichos, panteones o columbarios sin estar en posesión de la correspondiente concesión administrativa (la existencia de concesión para un nicho o panteón contigüo al lugar donde se pretende ubicar la nueva edificación no implica en ningún caso la autorización para la construcción de nuevos nichos; así mismo, constatada la comisión de la infracción la nueva construcción quedará libre para poder ser asignada por el Ayuntamiento). ARTÍCULO 32. Sanciones 1. Las infracciones recogidas en esta Ordenanza se sancionarán de la forma siguiente: Las infracciones leves, con multa de hasta 750. Las infracciones graves, con multa de hasta Las infracciones muy graves, con multa de hasta El órgano competente para imponer las sanciones establecidas en este artículo es el Alcalde 1, previa instrucción del correspondiente procedimiento sancionador, respetando los principios que dispone la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. DISPOSICIONES ADICIONAL ÚNICA Para todo aquello no previsto en la presente Ordenanza, se atenderá a lo establecido en el Decreto 15/1987, de 16 de febrero, de la Diputación General de Aragón, por el que se regula el traslado de cadáveres en la Comunidad Autónoma de Aragón; el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria, aprobado por Decreto 106/1996, de 11 de junio, del Gobierno de Aragón; la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y el resto de Normativa que regula la materia. Esta Ordenanza se completa con la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por prestación del servicio en el cementerio DISPOSICIONES FINAL ÚNICA La presente Ordenanza entrará en vigor una vez publicado su texto íntegro en el Boletín Oficial de la Provincia y haya transcurrido el plazo de quince días hábiles previsto en el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, por remisión de lo dispuesto en el artículo 70.2 de la misma 1 El artículo 42 de la Ley 6/2002, de 15 de abril, de Salud de Aragón, declara la competencia de los Alcaldes para la imposición de multas hasta