PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE SOSTENIBILIDAD

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1 PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE SOSTENIBILIDAD DOCUMENTO DE POSICIÓN ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DE EMPLEADORES SEPTIEMBRE DE 2012

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3 RESUMEN EJECUTIVO Existen en la actualidad muy diversas iniciativas en los planos mundial, regional y nacional destinadas a imponer obligaciones legislativas o preceptivas a las empresas para que informen acerca de sus resultados sociales y medioambientales. Éstas vienen a sumarse a los numerosos esfuerzos voluntarios desplegados por las empresas y los sectores a fin de proporcionar información a los clientes y otras partes interesadas. Además, algunas de las iniciativas voluntarias de alcance mundial sólo pueden ser suscritas si las empresas aceptan la obligación de presentar informes que incluyen criterios de rendimiento tanto financiero como no financiero. Todas estas iniciativas tratan de responder a las expectativas sociales de transparencia en cuestiones no financieras, especialmente en lo que respecta a los resultados medioambientales y en términos de responsabilidad social de la empresa. Últimamente han cobrado fuerza los intentos destinados a lograr la presentación de informes de sostenibilidad plenamente integrados, añadiendo así mayor complejidad aún a las opciones y obligaciones que han de tratar y estudiar las empresas. En este documento se pasa revista a los objetivos en materia de presentación de informes desde los puntos de vista del gobierno y de la empresa y las diferencias entre ellos, los tipos de información que se trata de obtener, y la importancia de las sinergias entre las posiciones de los sectores público y privado, así como de la finalidad perseguida. En él se reconoce la existencia de numerosos objetivos en materia de transparencia informativa y presentación de informes, y se destaca la importancia de prestar apoyo a la innovación, de adquirir experiencia y de ampliar la implicación de la empresa en este ámbito en plena evolución. La OIE considera que, en este ámbito del rendimiento social y medioambiental en plena evolución, los intereses de las empresas y de sus accionistas se defienden a menudo mejor a través de la adopción de disposiciones voluntarias en materia de presentación de informes, que permiten la innovación y la flexibilidad en las prácticas de medición y de presentación de informes, y unas comunicaciones que pueden adaptarse a las necesidades de los destinatarios de la información. Los principales mensajes de la OIE son los siguientes: Abordar la presentación de informes como una herramienta de gestión y comunicaciones de carácter predominantemente voluntario, y ofrecer flexibilidad a las empresas para que adapten sus prácticas y sus comunicaciones a sus circunstancias y audiencias específicas. Esta práctica debería considerarse al margen de la revelación de información impuesta por la vía reglamentaria; Fomentar la diversidad de los enfoques de presentación voluntaria de informes, ya que ello contribuirá a promover la innovación y las prácticas idóneas; Apoyar la adopción del procedimiento de presentación de informes, y proporcionar capacitación y asociaciones a las PYME y demás empresas que estén 2

4 considerando incorporarlo a su sistema de gestión pero que carezcan de los recursos o de la capacidad para hacerlo; Mostrar cautela ante la posibilidad de que los informes sirvan de base para establecer unas comparaciones que no reflejan los contextos y las diferencias individuales; Permitir que se desarrolle y madure la exploración inicial del proceso de presentación de informes de sostenibilidad, antes de crear expectativas o de formular exigencias basadas en una disciplina que se encuentra aún en fase de desarrollo. ****** 3

5 LA POSICIÓN DE LA OIE EN RELACIÓN CON LOS REQUISITOS DE PRESENTACIÓN OBLIGATORIA DE INFORMES La OIE acepta la necesidad de la presentación obligatoria de informes que recojan la información requerida por las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento de la legislación, con arreglo a unas obligaciones jurídicas definidas de manera precisa y con las garantías de confidencialidad apropiadas, como ocurre con la información que se facilita a las autoridades fiscales, de la seguridad social, laborales, medioambientales y en materia de seguridad y salud. Con ello se facilita a las autoridades reglamentarias información actualizada que sirve de base para la evolución de las políticas en ámbitos en los que los resultados empresariales pueden afectar de manera directa al público y a las arcas públicas. Antes de imponerse, estos requisitos legales se someten al examen de las empresas, las organizaciones de empleadores y los legisladores. Para las empresas, recopilar y presentar a los departamentos gubernamentales, autoridades locales, etc. información adicional que no está relacionada con la mejora de la gestión empresarial, por ejemplo para la realización de encuestas, puede suponer un gasto adicional que detrae recursos que podrían destinarse a la mejora del rendimiento. Los órganos que soliciten información adicional deben justificar tal petición sobre la base de un estudio de rentabilidad. La mundialización creciente, la expansión de las cadenas de suministro, la mayor sensibilización del consumidor y el interés de la sociedad civil han dado lugar a un rápido incremento de las prácticas en materia de presentación de informes y de los intereses de las distintas partes interesadas, todo lo cual está ocasionando un cambio en cuanto al alcance y el enfoque de la presentación de informes de sostenibilidad por parte de las empresas. La RSE y la sostenibilidad son conceptos que evolucionan y para los que se están desarrollando constantemente nuevos sistemas y criterios de medición. La imposición de un procedimiento universal de presentación de informes en estos ámbitos podría desembocar en la necesidad de un examen y un replanteamiento costosos en términos de tiempo y recursos. En efecto, muchos índices de referencia importantes ya están evolucionando y están siendo examinados y revisados, como ocurre por ejemplo con la Global Reporting Initiative (GRI). Una regulación prematura y mal concebida en este ámbito haría que las empresas se concentraran en la presentación de informes basados únicamente en los criterios que se hubieran especificado, en lugar de tratar de facilitar a las partes interesadas información de la manera y sobre las cuestiones que revistan mayor interés mutuo para las empresas y sus accionistas. Debería aplicarse un enfoque prudente que permita un desarrollo dinámico y abordar los problemas antes de que quepa lamentarse por la imposición de una intervención reglamentaria precipitada, ya que: Aún no se han desarrollado debidamente la normalización y el carácter comparable de la información con miras a la presentación de informes sociales y medioambientales. Los criterios de presentación de informes más pertinentes y 4

6 relevantes difieren considerablemente en función del tamaño de la empresa, del sector y del entorno empresarial. Una mediana empresa contratista del sector de la construcción no tiene la misma repercusión y responsabilidad social y medioambiental que un banco internacional o una empresa multinacional del sector de la alimentación; los criterios pertinentes en materia de presentación de informes que se aplican a una empresa química son distintos de los que se aplican a un grupo de telecomunicaciones. Los criterios y atributos de la responsabilidad social y medioambiental son demasiado diferentes para que sirvan para comparar a las empresas entre sí. El desarrollo de la presentación de informes no financieros ha suscitado expectativas que no son realistas en lo que atañe a la promoción de la responsabilidad empresarial. Las empresas tienen que ser capaces de responder a las expectativas de las partes interesadas sin que ello suponga crear nuevas y costosas cargas burocráticas. Los llamamientos para imponer etiquetas de sostenibilidad y obligaciones de certificación de aplicación universal no toman en la debida consideración la diversidad, complejidad y naturaleza dinámica de la sostenibilidad, y pueden resultar engañosas para un público desinformado. La transparencia y credibilidad en materia de presentación de informes no debe asociarse con un aumento de las exigencias a las empresas para que asuman obligaciones que caen fuera del ámbito de su responsabilidad o control, o cuya responsabilidad corresponde con mayor propiedad a otros actores. La OIE alienta a las empresas para que, siempre que tengan una clara motivación empresarial para hacerlo, informen voluntariamente acerca de sus responsabilidades sociales y medioambientales con el fin de inspirar confianza a sus accionistas y de mejorar su ventaja competitiva. Una reglamentación prematura, mal concebida e innecesaria en este ámbito socavaría la implicación de las empresas en el desarrollo dinámico de la medición y comunicación de los resultados en materia de sostenibilidad. Existen distintas medidas para la sostenibilidad, y diferentes fórmulas para que las empresas comuniquen sus resultados en materia de sostenibilidad en el plano interno y al mundo exterior, y las empresas tienen que disponer de libertad para facilitar esta información de manera voluntaria y por distintas vías, en colaboración con las partes interesadas a fin de satisfacer sus necesidades mutuas. Uno de los principales desafíos sigue siendo el relativo a la manera en que puede facilitarse a los inversores, los consumidores, los proveedores y la sociedad civil la información que resulta pertinente para cada grupo sin que ello entrañe una excesiva burocracia. Los enfoques de la presentación y comunicación de informes de sostenibilidad deberían ser capaces de responder a la diversidad y complejidad de la sostenibilidad, y deberían reconocer y adaptarse a las actuales prácticas empresariales. 5

7 Todas las iniciativas destinadas a fortalecer la transparencia y la credibilidad en la presentación de informes de sostenibilidad deben tener en cuenta la estructura económica, las limitadas posibilidades y las necesidades específicas de las PYME, y deberían evitar imponer nuevas cargas y obligaciones a las empresas. El objetivo debe ser brindar apoyo a las empresas, y especialmente a las PYME, para sus actividades de comunicación. Los esfuerzos dedicados a promover la responsabilidad de la empresa deben centrarse en los resultados de las empresas tal y como se reflejan realmente en los trabajadores, el medio ambiente y la comunidad local, y no fijarse en la cantidad de informes, documentos y declaraciones. Los responsables políticos deberían apoyar e iniciar procesos de diálogo, intercambios de prácticas óptimas así como investigaciones y estudios sobre la transparencia y la presentación de informes. Deberían reconocer que ninguna de las partes puede lograr por sí sola la sostenibilidad, sino ésta que requiere el esfuerzo de la sociedad en su conjunto. Los responsables políticos deberían propiciar las campañas de sensibilización y formación en las empresas, así como las destinadas a que la comunidad entienda el punto de vista empresarial y su propia responsabilidad a la hora de cumplir con el cometido que le corresponde para lograr la sostenibilidad. La empresa debe desempeñar su papel, pero hay responsabilidades que incumben a otros actores. La empresa ofrecerá las soluciones a los retos de la sostenibilidad, y los logros pueden mejorarse si la empresa trabaja en asociación con otros actores. 6

8 ANTECEDENTES A. LOS SISTEMAS EMPRESARIALES PARA CONTROLAR EL RENDIMIENTO A TODOS LOS NIVELES SON INDISPENSABLES PARA LA MEJORA Y LA BUENA GESTIÓN Con el fin de gestionar su negocio, las empresas miden los resultados en relación con numerosas funciones. El objetivo primordial es facilitar información acerca de los avances y sobre la situación actual de las estrategias, los procesos y las actividades empresariales. Así, esta información puede utilizarse para cumplir muchos de los objetivos internos y externos de supervisión y comunicación como son: realizar un seguimiento de las tendencias y definir ámbitos de mejora del rendimiento proporcionar información y motivación al personal demostrar la fiabilidad de los procedimientos de gobernanza empresarial a las instituciones financieras, inversores y otros actores demostrar a los accionistas que la empresa se toma en serio la rendición de cuentas y la responsabilidad empresarial proporcionar informes transparentes y accesibles para que pueda compararse el rendimiento propio con el de las demás empresas Para las empresas de ámbito mundial, este proceso de supervisión interna podría entrañar mediciones, indicadores, evaluaciones y presentaciones de informes en tres planos: el plano de la empresa, el plano del mercado o regional, y el plano mundial En cada uno de los planos, hay distintas necesidades de información para la empresa y los destinatarios interesados. La información resultante puede servir para determinar la necesidad de políticas y prácticas orientadas a la introducción de mejoras en el desarrollo y a la adopción de medidas en el plano que corresponda. La necesidad de coherencia en el enfoque, coordinación de las definiciones, integridad del proceso de presentación de informes etc. aumenta en cada plano, a fin de permitir el análisis más eficaz para determinar dónde deberían tomarse las futuras medidas. No obstante, los costes ligados a la obtención y el intercambio de información, así como los obstáculos a la coherencia también van incrementándose en cada uno de los planos. B. REQUISITOS DE PRESENTACIÓN OBLIGATORIA DE INFORMES 7

9 Muchas jurisdicciones han introducido obligaciones reglamentarias de presentación de informes respecto de elementos ligados a los resultados obtenidos por los empleadores en los ámbitos financiero, laboral, medioambiental y de seguridad y salud en el trabajo. Se trata habitualmente de requisitos específicos que se traducen en unas obligaciones jurídicas definidas de manera concreta y destinadas a proporcionar información a las autoridades nacionales para que puedan supervisar los resultados de las empresas y facilitar información que sirva de base para la evolución de las políticas en aquellos ámbitos donde los resultados empresariales puedan afectar directamente al público. La medida en que esta información quedaría al alcance del público variará en función de la legislación nacional, los imperativos de la libertad de información y las estructuras empresariales. Los mercados financieros también tienen normas relativas a la información financiera y otras informaciones de carácter comercial que han de hacerse públicas a fin de que el mayor número de inversores pueda tomar decisiones informadas acerca de la inversión en empresas cotizadas en los mercados de valores. A la hora de evaluar y concebir los marcos de presentación de informes, es preciso tener presente la distinción entre la recopilación y difusión de información sobre: Los eventos empresariales que cabe definir como tales de manera inmediata, tales como las transacciones financieras, las emisiones de gases conocidos a la atmósfera, los accidentes relacionados con el trabajo, etcétera, para los que ya existe una legislación que impone la obligación de presentar informes, y Los indicadores de rendimiento más específicos y adaptados que las empresas pueden utilizar para su propia supervisión interna y con fines de motivación. C. POR QUÉ LA PRESENTACIÓN VOLUNTARIA DE INFORMES SOBRE LA SOSTENIBILIDAD ES IMPORTANTE PARA LA EMPRESA Las empresas han expresado su inquietud en el sentido de que las definiciones legales precisas para la presentación de informes en relación con numerosas actividades empresariales, y los requisitos específicos que obligan a informar casi exclusivamente acerca de los eventos adversos en materia ambiental y de seguridad y salud en el trabajo, tales como los escapes a la atmósfera o los accidentes laborales, las enfermedades y los acontecimientos peligrosos (indicadores de carencias), no reflejan los esfuerzos de gestión desplegados para lograr buenos resultados, y podrían incluso interferir con los mismos. Son muchas las empresas que están facilitando voluntariamente información acerca de su compromiso social y de sus resultados medioambientales y económicos más allá de lo que requiere la ley, así como otros indicadores de rendimiento tales como la inversión en programas de formación y capacitación, la influencia sobre las normas en materia de rendimiento de la cadena de 8

10 suministro, la implicación en los proyectos comunitarios y otras iniciativas de responsabilidad empresarial y de sostenibilidad (indicadores de logros). La comunicación de los resultados empresariales en materia de sostenibilidad, de la manera que resulte más efectiva para responder a las necesidades de las partes interesadas, puede contribuir a: instaurar la confianza entre clientes, proveedores, empleados y la comunidad local fortalecer la credibilidad y reputación de las empresas mantener la ventaja competitiva de las mismas conservar los clientes existentes y contribuir a atraer otros nuevos en relaciones de tipo EaC (empresa a consumidor) y EaE (empresa a empresa) aumentar la aceptación de la empresa en y por la comunidad local, y crear una buena base a partir de la cual las controversias podrán resolverse de manera constructiva y con éxito ayudar a las empresas a conservar a los mejores empleados habilitar a los trabajadores para puedan identificar los riesgos empresariales y optimizar los procesos fomentar la inversión en un mundo que compite por el acceso a los fondos. D. IMPLICACIÓN DE LA EMPRESA EN INICIATIVAS DE PRESENTACIÓN VOLUNTARIA DE INFORMES A ESCALA MUNDIAL Las empresas colaboran estrechamente con otros actores en iniciativas de presentación de informes y establecimiento de referencias empresariales. Entre los ejemplos de ámbito mundial que cabe citar, algunos de los cuales incluyen requisitos en materia de presentación obligatoria de informes, figuran las Directivas de la OCDE para las Empresas Multinacionales, los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre Empresas y Derechos Humanos, la norma ISO 26000, la Global Reporting Initiative (GRI) y la Red del Pacto Mundial de las Naciones Unidas. Entre los esfuerzos de alcance regional y nacional, cabe citar el Dow Sustainability Index, el FTSE4Good, o la European CSR Alliance. En el plano sectorial, las asociaciones de empresas exponen, a menudo en colaboración con los sindicatos u otros actores, resultados consolidados a escala del sector. Se están concibiendo y desarrollando, con la implicación de las empresas, herramientas y métodos específicos de presentación de informes medioambientales tales como Carbon Footprinting y el Protocolo de gases de efecto invernadero, a fin que puedan convertirse en herramientas prácticas para las empresas. La diversidad y la competencia en este mercado presentan dos caras. Las iniciativas individuales de presentación de informes/referencias se distinguen entre sí por la diferenciación respecto de sus competidoras, pero sus clientes son empresas que disponen de recursos limitados para facilitar información diferente en distintos formatos. A 9

11 fin de lograr la máxima participación empresarial y la obtención de información comparable, tales iniciativas se beneficiarían de métodos más compatibles, tan adaptados como sea posible a las prácticas empresariales, para garantizar así la posibilidad de consolidar de manera fiable los datos para todos los actores implicados en las distintas regiones y en los diferentes países. Aunque un enfoque de aplicación universal resultaría contraproducente, habría que tratar de lograr un equilibrio entre unos principios comunes por una parte y, por otra, una adaptación específica a las necesidades y realidades específicas de cada empresa. 10

12 NUEVAS DEMANDAS A LAS EMPRESAS Para la sociedad civil, los responsables políticos y dentro de las propias empresas, el centro de atención se sitúa en el compromiso de la empresa respecto de sus responsabilidades sociales y medioambientales. En las Naciones Unidas y en el G20 se celebran debates acerca de la adecuación y las fuentes de los datos que han de servir de base para determinar la evolución de las políticas en todas las dimensiones de la sostenibilidad. Se han producido en los planos mundial y regional, y especialmente en la UE y en la India, intentos de introducir iniciativas y medidas legislativas para la transmisión de la información social y medioambiental dentro de un mismo marco político, que exijan a las grandes empresas y a las empresas cotizadas integrar consideraciones de sostenibilidad e informar acerca de las mismas. Las demandas de información social y medioambiental han hecho que las empresas se vean inundadas de cuestionarios. También se han formulado propuestas simples de etiquetado y certificación para señalar los resultados de la empresa en materia de sostenibilidad. A medida que crecen las exigencias en materia de presentación de informes, también aumenta el número de mecanismos asociados a la comprobación de la información facilitada a través de los mismos, con llamamientos a la supervisión y auditoría obligatorias a cargo de organizaciones de evaluación y certificación homologadas. La iniciativa empresarial original en el ámbito de la responsabilidad social de la empresa (RSE) y la sostenibilidad, concebida como un compromiso voluntario de las empresas con la sociedad, se está utilizando ahora como vehículo para la creación de obligaciones y de una legislación encaminadas a imponer a las empresas nuevos deberes en materia de presentación de informes, supervisión y auditoría. PASOS SIGUIENTES: La OIE proseguirá con su implicación en las iniciativas mundiales de presentación de informes de la OCDE, las Naciones Unidas y la ISO a fin de velar por que la evolución de las mismas refleje un enfoque flexible y voluntario. También aprovechará la implicación del sector privado en los ODM y los ODS señalados para después de 2015 (véase la hoja informativa de la OIE que se encuentra en la Sección de sostenibilidad del sitio web de la OIE en la dirección a fin de asociar las aspiraciones relacionadas con las empresas sostenibles a las del desarrollo sostenible a escala mundial. ************************ 11

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