PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE HIDROCARBUROS

Transcripción

1 Punto 5 del orden del día IOPC/OCT17/5/1 Fecha 2 de octubre de 2017 Original Inglés Asamblea del Fondo de A22 Comité Ejecutivo del Fondo de EC69 Asamblea del Fondo Complementario SA14 PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE HIDROCARBUROS Nota de la Secretaría Resumen: Ciento tres Estados han presentado al Fondo de 1992 informes correspondientes a 2016, lo que representa el 98,6% del total previsto de hidrocarburos sujetos a contribución. Doce Estados del Fondo de 1992 tienen informes sobre hidrocarburos pendientes del año 2016 y/o años anteriores. Veintinueve Estados han presentado al Fondo Complementario informes correspondientes a 2016, lo que representa el 99,5% del total previsto de hidrocarburos sujetos a contribución. Dos Estados del Fondo Complementario tienen informes sobre hidrocarburos pendientes del año 2016 y/o años anteriores. Medidas que han de adoptarse: Asamblea del Fondo de 1992 y Asamblea del Fondo Complementario Tomar nota de la información. 1 Introducción 1.1 En el presente documento se expone la situación relativa a la presentación de informes sobre hidrocarburos con respecto al Fondo de 1992 y al Fondo Complementario. También se proporciona información actualizada sobre la utilización del sistema de notificación en línea para la presentación de los informes sobre hidrocarburos por parte de los Estados Miembros. 1.2 En enero de 2017, el Director invitó a los Estados Miembros del Fondo de 1992 y del Fondo Complementario a que presentaran a la Secretaría, a más tardar el 30 de abril de 2017, los informes sobre los hidrocarburos sujetos a contribución que hubieran recibido en También pidió que presentaran los informes pendientes de años anteriores, según procediera. 1.3 En mayo de 2017 se enviaron recordatorios por correo electrónico y en julio de 2017 por correo ordinario, seguidos de nuevos recordatorios por correo electrónico y llamadas telefónicas a las autoridades competentes de los Estados con informes pendientes. 1.4 La Secretaría mantiene una lista de los contribuyentes de cada Estado. Con el fin de ayudarles a presentar los informes sobre hidrocarburos del último año, se suministra a los Estados Miembros una lista de los contribuyentes de su Estado, junto con los hidrocarburos sujetos a contribución recibidos en los tres años precedentes. Se les pide aclaración en los casos en que no se presenten informes sobre hidrocarburos de todos los contribuyentes o cuando se observen incoherencias con las toneladas previamente declaradas. 1.5 Además, la Secretaría tiene acceso a la información sobre los hidrocarburos persistentes recibidos tras su transporte marítimo que se publica en el servicio Thomson Reuters Eikon, al que la Secretaría ya

2 - 2 - está suscrita para recibir información sobre bancos de contrapartida. La Secretaría utiliza esa información, junto con las búsquedas realizadas en fuentes abiertas de la web, para prestar asistencia a los Estados Miembros con la presentación de informes y las aclaraciones sobre las razones de grandes variaciones en las toneladas. 1.6 Se recordó a las autoridades competentes la preocupación de los órganos rectores acerca de los Estados que no cumplían sus obligaciones convencionales con respecto a la presentación de informes, ya que este procedimiento es de vital importancia para el funcionamiento del régimen de indemnización internacional. A tal efecto se les remitió a la Resolución N 12, Medidas relacionadas con informes sobre hidrocarburos pendientes y contribuciones pendientes, adoptada en la sesión de abril de 2016 del Consejo Administrativo del Fondo de Se hizo hincapié en el hecho de que, de conformidad con esa Resolución y con respecto al Fondo de 1992, cuando se paguen reclamaciones de indemnización y cuando la Asamblea del Fondo de 1992 elija a los miembros del Comité Ejecutivo del Fondo de 1992 se tendría en cuenta el grado en que un determinado Estado ha cumplido sus obligaciones de presentar informes. En lo que respecta al Fondo Complementario, se recordó a los Estados que el incumplimiento de presentar los informes sobre hidrocarburos podría conducir a una negación temporal o permanente de indemnización. 2 Situación respecto de los informes pendientes 2.1 Fondo de Se calcula que los 103 Estados que han presentado informes correspondientes a 2016 representan aproximadamente el 98,6% del total previsto de hidrocarburos sujetos a contribución para el Fondo de 1992 (véase el documento IOPC/OCT17/4/1, anexo). Al 2 de octubre de 2017, 12 Estados Miembros todavía tenían pendientes informes sobre hidrocarburos sujetos a contribución (véase el anexo) De los 12 Estados con informes pendientes, seis Estados tienen informes pendientes únicamente desde hace un año. Se presume que el incumplimiento de presentar los informes sobre hidrocarburos se debe a un descuido de índole administrativa y que tres de esos Estados presentarán declaraciones de cantidad "nula" De los seis Estados con informes pendientes de más de un año, dos no han presentado ningún informe desde que se incorporaron al Fondo de 1992: la República Dominicana (18 años) y la República Árabe Siria (ocho años). Santa Lucía tiene pendientes informes sobre hidrocarburos de 11 años ( y 2016), la República Bolivariana de Venezuela de 10 años, la República de Albania de cuatro años y el Reino de Marruecos de dos años. También tienen informes pendientes San Martín (Reino de los Países Bajos) para los años , y el Reino de los Países Bajos para los años , con respecto a Bonaire, Saba y San Eustaquio Las consecuencias financieras de los informes que faltan son limitadas El Director se complace en anunciar que, desde las sesiones de octubre de 2016 de los órganos rectores, se han recibido todos los informes pendientes de Curaçao (Reino de los Países Bajos) correspondientes al periodo , que incluían hidrocarburos sujetos a contribución. 2.2 Fondo Complementario Al 2 de octubre de 2017, 29 Estados Miembros del Fondo Complementario han presentado sus informes. Un Estado Miembro del Fondo Complementario (la República del Congo) tiene informes pendientes sobre hidrocarburos sujetos a contribución únicamente desde hace un año (véase el anexo). Un Estado Miembro (Marruecos) tiene informes pendientes desde hace dos años Las consecuencias financieras de los informes que faltan son limitadas con respecto al Fondo

3 - 3 - Complementario. Los informes ya presentados por los Estados para el año 2016 representan aproximadamente un 99,5 % del total previsto de hidrocarburos sujetos a contribución. 3 Sistema de notificación en línea 3.1 La Secretaría ha venido desarrollando un sistema de notificación en línea (ORS) para ayudar a los Estados Miembros a presentar con mayor eficacia los datos sobre los hidrocarburos a la Secretaría. 3.2 Teniendo en cuenta que 38 Estados que representan aproximadamente el 90% del tonelaje total habían usado el ORS para presentar sus informes sobre hidrocarburos correspondientes a 2015, los órganos rectores alentaron al Director a que continuara desarrollando el sistema y a que instara a más Estados a usarlo. 3.3 Para facilitar su adopción como procedimiento de declaración oficial, es importante que más Estados lo utilicen. De momento, los Estados Miembros que usen el sistema de notificación en línea también tendrán que presentar a la Secretaría el informe sobre hidrocarburos impreso y firmado por el contribuyente y por la autoridad pertinente del Estado Miembro. 3.4 En las sesiones de octubre de 2016 de los órganos rectores, la Asamblea del Fondo de 1992 tomó nota de que el Director examinaría el Reglamento interior en lo que respecta a la presentación de informes sobre hidrocarburos para evitar la duplicación en la presentación de informes sobre hidrocarburos utilizando el ORS y los formularios de notificación de hidrocarburos. Las recomendaciones del Director sobre el asunto figuran en un documento aparte (IOPC/OCT17/5/1/1). 3.5 Novedades acaecidas en A lo largo de 2017, la Secretaría ha seguido trabajando en las mejoras al sistema, en particular las modificaciones solicitadas por los Estados usuarios en la función de los datos de contacto de los contribuyentes y algunas mejoras de seguridad. Se invitó a todos los Estados a que utilizaran el ORS para presentar los informes sobre hidrocarburos correspondientes a 2016.

4 Al 2 de octubre, 35 de los 52 Estados registrados habían presentado sus informes sobre hidrocarburos correspondientes a 2016 mediante el ORS, lo que representa aproximadamente el 90% del tonelaje total de hidrocarburos declarado al Fondo de 1992, y el 95,3% del declarado al Fondo Complementario, con arreglo a las cifras declaradas para el año civil de 2015: Estados Miembros que han presentado por el ORS los informes sobre hidrocarburos de 2016 Alemania Francia Nueva Zelandia Australia India Países Bajos Bélgica Irlanda Panamá Brunei Darussalam Islandia Portugal Bulgaria Italia Qatar Canadá Jamaica Reino Unido China <1> Japón República de Corea Chipre Letonia Singapur Dinamarca Malasia Suecia Eslovenia Namibia Turquía España Nigeria Vanuatu Finlandia Noruega Aunque el porcentaje del total de hidrocarburos recibidos en los Estados Miembros declarados a través del ORS (o sea, 90% y 95,3%) se mantiene alto, el número de Estados usuarios sigue siendo relativamente pequeño y representa solamente el 45% de los Miembros del Fondo de Consideraciones del Director 4.1 El Director se complace en anunciar que la situación con respecto a la presentación de informes sobre hidrocarburos sigue mejorando gracias a la colaboración y empeño de los Estados Miembros. Todavía queda trabajo por hacer para asegurarse de que todos los Estados Miembros continúen cumpliendo con esta obligación con arreglo al Convenio del Fondo de 1992 y el Protocolo relativo al Fondo Complementario. 4.2 En marzo de 2017, el Director visitó la República Dominicana y asistió a varias reuniones con las autoridades con objeto de tratar la cuestión de los informes sobre hidrocarburos pendientes. El Director alberga la esperanza de que el asunto se aborde ahora en la República Dominicana al más alto nivel y que los informes se presenten pronto. 4.3 El Director proseguirá sus esfuerzos por obtener los informes pendientes y exhorta encarecidamente a todos los Estados Miembros del Fondo de 1992 y del Fondo Complementario a apoyar a la Secretaría en este asunto. <1> El Convenio del Fondo de 1992 se aplica solamente a la Región Administrativa Especial de Hong Kong.

5 - 5-5 Medidas que han de adoptarse Asamblea del Fondo de 1992 y Asamblea del Fondo Complementario Se invita a la Asamblea del Fondo de 1992 y a la Asamblea del Fondo Complementario a que tomen nota de la información que figura en el presente documento. * * *

6 * Se han presentado informes sobre hidrocarburos respecto de los años civiles de 2014 y ** Se han presentado informes correspondientes a Se ha pedido que se aclare si los hidrocarburos notificados se recibieron tras un transbordo entre buques, puesto que aquellos ya no cuentan como hidrocarburos sujetos a contribución. Anexo Estado Estados Miembros que no han presentado informes sobre hidrocarburos Número de años de informes pendientes Toneladas indicadas en el informe completo más reciente Años con informes pendientes Fondo de 1992 Fondo Complementario 1 República Dominicana 18 No se han recibido informes 2 Santa Lucía* , Venezuela Siria 8 No se han recibido informes 5 Albania 4 Cantidad nula Marruecos Federación de Rusia** Congo Belice Benin Côte D'Ivoire Mauritania