Sumario Prólogo Unidad didáctica 1. El proceso de integración europea Objetivos de la Unidad... 11

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1 ÍNDICE SISTEMÁTICO PÁGINA Sumario... 5 Prólogo... 7 Unidad didáctica 1. El proceso de integración europea... 9 Objetivos de la Unidad La integración europea Origen Características Integración progresiva Principio de atribución de competencias Una organización internacional de integración Ámbitos de actuación Integración económica Políticas sectoriales Integración política

2 DERECHO COMUNITARIO 2. La revisión de los Tratados constitutivos Métodos Las conferencias intergubernamentales El método de la convención y la adopción del Proyecto de tratado por el que se instituye una constitución para Europa Realizaciones La creciente complejidad de la acción comunitaria Reforma institucional La integración a varias velocidades: las cooperaciones reforzadas Dos nuevos instrumentos de ayuda financiera (importantes mecanismos de cooperación reforzada) Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria Tratado constitutivo del Mecanismo Europeo de Estabilidad La progresiva ampliación de la Unión Europea El Tratado de Lisboa Del Proyecto de Tratado constitucional al Tratado de Lisboa El Tratado de la Unión Europea El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea La Unión Europea Conceptos básicos a retener Actividades de repaso Referencias bibliográficas Unidad didáctica 2. Instituciones de la Unión Europea Objetivos de la Unidad Formación del sistema institucional. Características básicas Aparición, unificación y estructura actual Principios básicos del sistema institucional Principio de atribución de competencias

3 E. López y S. Ripol Índice sistemático Principio de equilibrio institucional Principio de cooperación leal Las instituciones El Consejo Europeo Naturaleza y composición Funcionamiento El Consejo Naturaleza Composición Funcionamiento Competencias Competencias legislativas y presupuestarias Competencias políticas y de coordinación Competencias en materia de relaciones exteriores La Comisión Naturaleza Composición Funcionamiento Competencias Competencias de iniciativa Competencias de control Competencias en materia de relaciones exteriores Otras competencias El Parlamento Naturaleza Composición Funcionamiento Competencias Competencias presupuestarias Competencias legislativas Competencias de control Otras competencias El Tribunal de Justicia

4 DERECHO COMUNITARIO 2.6. El Tribunal de Cuentas Naturaleza Composición Competencias El Banco Central Europeo Los procedimientos de adopción de normas en la Comunidad Europea El proceso de toma de decisiones en las instituciones comunitarias La iniciativa y propuesta legislativa La función legislativa del Consejo y el Parlamento Origen y evolución de los procedimientos legislativos El procedimiento legislativo ordinario El procedimiento legislativo especial Intervención de los Estados miembros en el proceso decisorio de la Unión Órganos consultivos El Comité Económico y Social Europeo Naturaleza Composición Competencias El Comité de las Regiones Naturaleza Composición Funcionamiento Competencias Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 3. El ordenamiento jurídico comunitario Objetivos de la Unidad Características generales

5 E. López y S. Ripol Índice sistemático 2. Derecho originario Concepto y características generales Procedimiento de elaboración Aplicación temporal y territorial Derecho derivado Concepto y clasificación Actos previstos por los tratados (actos típicos) Concepto y características Clases de actos típicos Reglamento Directiva Decisión Recomendación Dictamen Otros actos típicos Actos no previstos en los tratados (actos atípicos) Los acuerdos internacionales concluidos por la Comunidad Europea y las fuentes «complementarias». El Derecho internacional Tratados internacionales concluidos por la Unión Europea Recepción del Derecho internacional en el Derecho comunitario Los principios generales del Derecho Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 4. La aplicación del Derecho de la Unión Europea 121 Objetivos de la Unidad Principios que rigen las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y los Derechos internos Principio de aplicabilidad inmediata

6 DERECHO COMUNITARIO 1.2. Principio de aplicabilidad directa o de efecto directo Concepto Alcance de las normas directamente aplicables. Efecto directo vertical y horizontal Disposiciones que tienen de pleno derecho un efecto directo Disposiciones de los tratados constitutivos de la Comunidad Europea Reglamentos El efecto directo de las directivas Una consecuencia de la doctrina del efecto directo: la obligación del juez nacional de realizar una interpretación de su derecho interno que sea conforme con las normas de Derecho comunitario Principio de primacía Formulación: la Sentencia Costa/Enel Alcance: la Sentencia Simmenthal Consecuencias La obligación de los Estados miembros de eliminar las normas incompatibles con el Derecho de la Unión Europea La adopción de medidas cautelares por los tribunales internos como medida para garantizar la eficacia del Derecho de la Unión Europea Principio de la responsabilidad del Estado por incumplimiento del Derecho comunitario El Estado es responsable de los daños a los particulares como consecuencia de la no ejecución de una directiva El Estado es responsable de los daños a los particulares como consecuencia de la deficiente ejecución de una directiva La aplicación del Derecho de la Unión Europea en España El control constitucional y parlamentario del Derecho de la Unión Europea La práctica española en la aplicación del Derecho de la Unión Europea La participación de las comunidades autónomas en la adopción y aplicación del Derecho de la Unión Europea

7 E. López y S. Ripol Índice sistemático 2.4. Las comunidades autónomas y la ejecución del Derecho de la Unión Europea La doctrina del Tribunal Constitucional La aplicación uniforme del Derecho de la Unión Europea Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 5. Sistema jurisdiccional. Competencias del Tribunal de Justicia y recursos Objetivos de la Unidad El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, perspectiva histórica El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas ( ) La profunda reforma del Tratado de Niza El Tribunal de Justicia, una institución con dos órganos jurisdiccionales La generalización de las Salas La posibilidad de jurisdicciones especializadas El Tratado de Lisboa El Tribunal de Justicia El Tribunal General Los tribunales especializados. El Tribunal de la Función Pública Procedimientos: procedimiento común y procedimientos especiales Recursos directos El control de los actos de las instituciones comunitarias Recurso de anulación (arts. 263 y 264 del TFUE) Excepción de ilegalidad (art. 277 del TFUE) Recurso por omisión (art. 265 del TFUE) Recurso por responsabilidad extracontractual (arts. 268 y 340 del TFUE)

8 DERECHO COMUNITARIO 3.2. El control de los actos de los Estados miembros: el recurso por incumplimiento (arts. 258 a 260 del TFUE) Otros recursos La cuestión prejudicial La cooperación entre el Tribunal de Justicia y las jurisdicciones nacionales de los Estados miembros Planteamiento de la cuestión prejudicial. Actos que pueden ser objeto de cuestión prejudicial Efectos de la sentencia prejudicial Modificaciones en la regulación de la cuestión prejudicial introducidas por el Tratado de Lisboa El planteamiento de cuestiones judiciales por España Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 6. El mercado interior Objetivos de la Unidad Introducción La libre circulación de mercancías Concepto Noción de mercancía. Ámbito de aplicación material y territorial de la libre circulación de mercancías Contenido e instrumentos de la libre circulación de mercancías Medidas de integración negativa Supresión de los derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente Supresión de las restricciones cuantitativas y de las medidas de efecto equivalente Adecuación de los monopolios comerciales Medidas preventivas de nuevos obstáculos Medidas de integración positiva: armonización de las distintas legislaciones

9 E. López y S. Ripol Índice sistemático 2.4. Excepciones a la libre circulación de mercancías: derogaciones y medidas de salvaguarda Las derogaciones Las cláusulas de salvaguarda La libre circulación de personas: circulación de trabajadores y Derecho de establecimiento La libre circulación de personas en Europa: el Acuerdo Schengen La libre circulación de trabajadores Concepto Ámbito de aplicación Contenido jurídico La libertad de establecimiento Concepto Ámbito de aplicación personal y material Ámbito de aplicación personal Ámbito de aplicación material Contenido jurídico Derecho de desplazamiento y residencia Derecho de acceso y ejercicio de actividades económicas no asalariadas Excepciones La libre circulación de servicios Concepto Ámbito de aplicación personal y material Ámbito de aplicación personal Ámbito de aplicación material Contenido jurídico La libre circulación de capitales y pagos Concepto Evolución en la configuración de la libre circu lación de capitales Ámbito de aplicación personal y material Contenido jurídico

10 DERECHO COMUNITARIO 5.5. Excepciones Las excepciones generales Derogaciones en relación con los movimientos de capital provenientes de terceros Estados La política de la competencia Introducción Control de prácticas anticompetitivas de empresas o agrupaciones privadas Las ayudas de Estado Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 7. Las políticas comunitarias Objetivos de la Unidad Introducción Competencia exclusiva Competencia compartida Competencia de apoyo, coordinación y complemento La Unión Económica y Monetaria Introducción Política económica Aspectos generales La coordinación de la política económica de los Estados miembros Supervisión de las políticas presupuestarias y control del déficit público: el Pacto de Estabilidad y Crecimiento El Mecanismo Europeo de Estabilidad Política monetaria Antecedentes y fases para la puesta en marcha de la moneda única Criterios de convergencia

11 E. López y S. Ripol Índice sistemático El estatuto de los Estados miembros no participantes La gestión de la política monetaria tras la implantación del euro: el sistema europeo de bancos centrales y el Banco Central Europeo Política comercial común Aspectos generales: concepto, objetivos y competencias institucionales Contenido Los actos autónomos de la política comercial común Política comercial convencional Acuerdos de asociación bilateral del artículo El Espacio Económico Europeo La política mediterránea comunitaria Relaciones con los países de África, Caribe y Pacífico Otras políticas I: agricultura, transporte y energía Política agrícola y pesquera Ámbito de aplicación y objetivos de la política agrícola común Principios de la política agrícola común Instrumentos de la política agrícola común Financiación de la política agrícola común Reformas de la política agrícola común Política pesquera Política común de transportes Concepto, naturaleza y objetivos Contenido Política de la energía Concepto, naturaleza y objetivos Contenido Otras políticas II: medioambiente, investigación y desarrollo tecnológico y protección de los consumidores Política de medioambiente Concepto, naturaleza y objetivos Contenido

12 DERECHO COMUNITARIO 5.2. Política de investigación y desarrollo tecnológico Concepto, naturaleza y objetivos Contenido Política de protección de los consumidores Otras políticas III: cohesión económica, social y territorial, política social y política de empleo La cohesión económica, social y territorial Concepto, objetivos y naturaleza El Fondo de Cohesión Política social Concepto, naturaleza y regulación El Fondo Social Europeo Política de empleo Concepto, naturaleza y origen Contenido Panorama actual de la política de empleo Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 8. La protección de los derechos humanos fundamentales en la Unión Europea Objetivos de la Unidad La protección de los derechos fundamentales por el Tribunal de Justicia ante el silencio inicial de los tratados La protección de los derechos fundamentales por el Derecho originario El preámbulo del Acta Única Europea El Tratado de Maastricht Los Tratados de Ámsterdam y de Niza La consolidación del sistema comunitario de protección de los derechos humanos fundamentales La adhesión al Convenio Europeo de Derechos Humanos

13 E. López y S. Ripol Índice sistemático 3.2. La Carta de Derechos fundamentales de la Unión Europea El desarrollo por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas de una doctrina jurisprudencial autónoma en materia de protección de los derechos fundamentales Los derechos fundamentales en el artículo 6 del Tratado de la Unión Europea modificado por el Tratado de Lisboa El artículo 6 del Tratado de la Unión Europea La proclamación de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea y su publicación en España La adhesión de la Unión Europea al Convenio Europeo de Derechos Humanos Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 9. Las relaciones exteriores de la Unión Europea 347 Objetivos de la Unidad La Unión Europea en el mundo La personalidad jurídica internacional de la Unión Europea La actividad convencional internacional de la Unión Europea El derecho de legación La participación de la Unión Europea en otros organismos y conferencias internacionales La responsabilidad internacional de la Unión Europea Las competencias exteriores de la Unión Europea Competencias exteriores expresas Competencias exteriores implícitas Competencias exteriores atribuidas por el artículo 352 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea La acción exterior de la Unión Europea: el comercio exterior y la política comercial común

14 DERECHO COMUNITARIO 3. La política de cooperación al desarrollo y la ayu da humanitaria La política de cooperación al desarrollo La ayuda humanitaria en la Unión Europea La política exterior y de seguridad común Antecedentes Regulación y objetivos Principios Instrumentos de la política exterior y de seguridad común La adopción de decisiones en la política exterior y de seguridad común Competencias de las instituciones y otros actores de la Unión Representación Financiación La política europea de seguridad y defensa Conceptos básicos a retener Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas Unidad didáctica 10. El espacio europeo de libertad, seguridad y justicia Objetivos de la Unidad La cooperación en los ámbitos de justicia e interior en el Tratado de Maastricht Antecedentes. El Acta Única Europea y el establecimiento de la relación entre la libertad de circulación de personas y los asuntos de justicia e interior. La cooperación entre los Estados miembros Las materias de interés común y su eventual conversión en competencia comunitaria Las fórmulas de cooperación y el papel de las ins tituciones El Tratado de Ámsterdam La cooperación policial y judicial en materia penal, ámbito de cooperación intergubernamental Las materias conexas con la libre circulación de personas, ámbito de la acción de la Comunidad El acervo de Schengen

15 E. López y S. Ripol Índice sistemático 3. El espacio de libertad, seguridad y justicia El Tratado de Lisboa Políticas: principios y objetivos, materias y procedimientos legislativos Políticas sobre controles de las fronteras, asilo e integración (capítulo 2: arts ) Cooperación judicial en materia civil (capítulo 3: art. 81) Cooperación judicial en materia penal (capítulo 4: arts ) Cooperación policial Conceptos básicos a retener Actividades de repaso Ejercicios voluntarios Referencias bibliográficas

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