Taller Regional sobre buenas prácticas en la implementación de las Reglas de Bangkok. Ministerio de Justicia y Paz Costa Rica

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Rodrigo Díaz Acosta
hace 8 años
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1 Taller Regional sobre buenas prácticas en la implementación de las Reglas de Bangkok Ministerio de Justicia y Paz Costa Rica

2 Las mujeres dentro del Sistema Penitenciario Costarricense, conforman una minoría que corresponde al 7% de la población total, de allí que se han realizado esfuerzos por parte de la Administración Penitenciaria para mejorar las condiciones de vida, procurando un trato equitativo y digno, brindando atención técnica interdisciplinaria que promueva el desarrollo de habilidades y destrezas, mitigando las múltiples pérdidas que en su condición de mujer genera la privación de libertad Las autoras

3 Las Reglas de Bangkok se han implementado en la fundamentación del Programa Nacional de Mujeres Sujetas a Sanción Penal, Decreto Ejecutivo JP del publicado en La Gaceta 19 del 28 de enero 2014.

4 Visión mundial Creación de instrumentos jurídicos MUJE R MADRE % de mujeres en privación de libertad Impacto de los Juzgados de Fragancia

5 Pena se traslapa al grupo familiar TRIPLE ROL Reproductivo Comunitario Proveedora

6 NORMATIVA GENERAL EN COSTA RICA CON ENFOQUE DE GÉNERO FEMENINO Transformación de la Estructura jurídica e institucional dentro del Marco de DDHH Leyes Convenios Internacionales Especialización en materia P.J.

7 POBLACIÓN FEMENINA ATENDIDA EN EL SISTEMA PENITENCIARIO COSTARRICENSE Programa Institucional Programa Semi Institucional Programa en comunidad Programa Penal juvenil

8 Al 15 de setiembre, 2014 los datos emitidos por el Departamento de Investigación y Estadística de la Dirección General de Adaptación Social indican que a nivel nacional se encuentran un total de 2322 mujeres adscritas al Sistema Penitenciario Costarricense, las cuales se encuentran ubicadas en los diferentes niveles de ejecución penal Distribuidas así: Programa Cantidad de mujeres Institucional 685 Semi Institucional 270 Comunidad 1310 Población Penal Juvenil 57

9 IMPLEMENTACIÓN DE LAS REGLAS DE BANGKOK EN EL PROGRAMA INSTITUCIONAL Y EN EL PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN PENAL JUVENIL (P.N.A.P.P.J).

10 Datos generales El 54.40%de la población se encuentra recluida por delitos de infracción a Ley de psicotrópicos El 26,60% por delitos contra la propiedad El 11.10% por delitos contra la vida El 2.28%por delitos sexuales; y El 5.62% por otros delitos. El 70,06% de la población tiene su domicilio en la gran Área metropolitana, incluida el cantón de Pérez Zeledón (cerca de la frontera con Panamá). El 26,54% son de las otras provincias (Guanacaste, Puntarenas y Limón) y el 3.40%de las mujeres no tienen domicilio (extranjeras, indigentes o no lo reportaron).

11 Datos generales El 61,2% del total de la población se ubica entre los 18 a 39 años de edad, se encuentran en edad reproductiva y productiva. El 28.65% de mujeres no son madres y el 71.35% son mujeres con hijos. A nivel académico el 7% aproximadamente son analfabetas, el 55% tiene la primaria inconclusa, el 30% secundaria incompleta, el 5% la secundaria completa, el 3% cuentan con educación universitaria, completa o

12 Datos generales El 72,6% de la población se encuentra sentenciada y el 27,4% en condición de detención provisional. El 85% de la población es nacional y el 15% es extranjera. El 67,1% de la población labora dentro del centro: empresa privada, autogestionario, servicios generales con y sin incentivo económico. El 22,1% se encuentran en cursos de capacitación ocupacional.

13 REGLAS IMPLEMENTADAS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Programa Institucional

14 Ingreso y registro; dotación de artículos de higiene personal: Reglas de Bangkok 2, 3 y 5. Atención a la salud de las mujeres privadas de libertad: Reglas de Bangkok 6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 y 25.

15 Grupo riesgo Número de población Adulto mayor 4 Mujeres 832 Niños 42 Discapacitados 2 VIH-SIDA 15 TB 0 Cáncer 7 TOTAL 902 Población según grupo de riesgo - Año 2013 Fuente: Área Médica CAI El Buen Pastor (informe del año 2013).

16 Proyección de atenciones de la Población con Patologías Crónicas Año 2013 Total de consultas al Patología Población # Controles por año año Hipertensión arterial Diabetes Mellitus VIH-SIDA Cáncer Asma Discapacidad Epilepsia Parkinson Patología tiroides TOTAL Fuente: Área Médica CAI El Buen Pastor

17 Registros Personales Reglas de Bangkok 19, 20, 21,22 y 23 Contacto con el mundo exterior Reglas de Bangkok 26, 27, 28, 43, 44 y 45 La capacitación del personal penitenciario Reglas de Bangkok 29, 30, 31,32, 33,34 y 35

18 Madres con hijos en prisión Reglas de Bangkok 42, 48, 49, 50,51y 52 Atención y procesos de atención técnica Reglas de Bangkok 40, 41, 42,43 y 46

19 Finalidad de la atención técnica Atención CAI Buen Pastor Disciplinaria e Interdisciplinaria Valoraciones Técnicas

20 Grupos minoritarios, Indígenas y con prisión preventiva Reglas 53, 54,55 56 y 64

21 REGLAS IMPLEMENTADAS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Programa Nacional de Atención a la Población Penal juvenil

22 Características de la población total femenina adscrita al PNAPPJ: Mujeres adolescentes y adultas jóvenes en privación de libertad Contamos con doce jóvenes, de las cuales cuatro son madres de niños menores de cuatro años, ninguna joven tiene a sus hijos en el Centro con ella, siendo que tres de los niños se encuentran bajo la protección del Patronato Nacional de la Infancia y uno de ellos crece al lado de su abuela materna, De allí que las reglas específicas a madres con hijos dentro de prisión no están siendo implementadas en este momento por el Centro de Formación Juvenil Zurquí.

23 Características de la población total femenina adscrita al PNAPPJ: -Mujeres adolescentes y adultas jóvenes con sanción alternativa: este programa cuenta con cuarenta y cinco mujeres de las cuales dieciséis son personas menores de edad, un porcentaje de ellas son madres. Viéndose reflejado como lo indican las Reglas de Bangkok como ante la condición de embarazo en el que la mujer se convierte en fuente primaria o única de cuidados de su hijo, se preferirán las medidas no privativas, quedando relegada la prisión para aquellos delitos considerados graves o violentos.

24 Reglas de Bangkok 2, 5, 6, 8, 11 Reglas de Bangkok 17, 18, 4

25 Finalidad de la atención técnica Atención Penal Juvenil Disciplinaria e Interdisciplinaria

26 Reglas de Bangkok 7,16,35 Reglas de Bangkok 12,60 y 15

27 Reclusas menores de edad. Reglas de la 36 a la 39 Promueve la satisfacción de las necesidades de protección. Acceso a la educación y a la formación profesional. Reciben procesos específicos a mujeres en apoyo de Salud Mental. Promueven actividades respetando los intereses de género.

28 A modo de reflexión

29 El sistema penitenciario nacional pese a los múltiples esfuerzos e iniciativas para validar la condición de la mujer independientemente de su edad y condición jurídica, se convierte en un reto erradicar la exclusión y brechas de género, en la dinámica institucional.

30 Se pretende La revisión de programas de capacitación y divulgación (Regla 34). La creación de Centros Regionales (Regla 4). Continuar con la implementación parcial de la Regla 47. Seguir empleando las Reglas de Bangkok para fundamentaciones en resoluciones de las Autoridades Judiciales y valoraciones de la Administración Penitenciaria.

31 El presente Taller permite al Ministerio de Justicia y Paz implementar la Regla 70, en tanto procura la sensibilización pública, el intercambio de información y los procesos de capacitación, cuya finalidad será la defensa y la adecuada implementación de las mismas dentro del Sistema Penitenciario Nacional.

32 Ministerio de Justicia y Paz Costa Rica

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