La Agenda del Proceso de Descentralización desde su Conducción

Transcripción

1 La Agenda del Proceso de Descentralización desde su Conducción

2 Marco Político - Constitucional Constitución Política del Perú Artículos 188º, 189º y 190º Leyes de Desarrollo Constitucional Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización y sus normas modificatorias Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y sus normas modificatorias Ley N 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y sus normas modificatorias

3 Marco Político - Constitucional Acuerdo Nacional Octava Política de Estado: Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.

4 Marco Político - Constitucional La Descentralización en el Perú: Política de Estado Proceso permanente y gradual Proceso irreversible Reto del Gobierno Nacional en fortalecerlo y darle sostenibilidad 4

5 Evolución de las Transferencias de Funciones a los Gobiernos Regionales : Etapa Normativa y de Transferencia Inicial Etapa de Flexibilización del Proceso: El Shock Descentralizador Etapa de Fortalecimiento del Proceso: Gestión Descentralizada de Servicios Públicos Años Transferencias Avance Porcentual Anual Acumulado % 0.0% % 0.0% % 22.30% % 26.20% % 36.10% % 77.30% % 87.90% % 89.90% % 92.40% % 92.60% % 92.80% Elaboración SD-PCM

6 Aprobación de Plan de Supervisión y Evaluación de las Competencias Sectoriales bajo el Enfoque de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos (Resolución Ministerial N PCM) 1ª Etapa EVALUACIÓN del ejercicio de competencias y su impacto en los servicios públicos 2ª Etapa Proceso Iterativo (se repite el ciclo) PLANTEAMIENTO de las Acciones de Mejora Continua para superar deficiencias encontradas 3ª Etapa SUPERVISIÓN de la implementación de las Acciones de Mejora Continua que incidan en la calidad de los servicios públicos 6

7 Servicios Evaluados Año 2013 Etapas de la evaluación I. Primer Semestre 2013 II. Segundo Semestre 2013 Servicios públicos 1. Educación Inicial 2. Atención primaria de salud (DCI) 3. Formalización y titulación de tierras 1. Educación Inicial (Niños y Niñas de 3 a 5 años) (21) 2. Atención primaria de salud (Desnutrición Crónica Infantil) (21) 3. Formalización y titulación de tierras(6) 4. Formalización de pequeña minería y minería artesanal (10) 5. Aprovechamiento sostenible de RRFF(5) Departamentos Ayacucho, Cajamarca, Loreto y Puno. Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Lambayeque, Moquegua, Tacna, Huancavelica, Junín, Ica, La Libertad, San Martín, Amazonas, Arequipa, Ucayali, Pasco, Huánuco, Ancash, Lima y Callao. Apurímac, Cusco, Madre de Dios, Piura, Tumbes, Lambayeque, Arequipa, Moquegua, Tacna, Huancavelica, Junín, Ica, La Libertad, San Martín, Amazonas, Ucayali, Pasco, Huánuco, Ancash, Lima y Callao. Cusco, Tumbes, Moquegua, Tacna, Junín y El Callao. Apurímac, Piura, Arequipa, Huancavelica, Ica, La Libertad, Pasco, Ancash y Lima; Madre de dios. Lambayeque, San Martín, Amazonas, Ucayali y Huánuco.

8 Servicios en Evaluación Año 2014 Etapas de la evaluación I. Primer Semestre 2014 Servicios públicos 1. Educación Primaria 2. Promoción del Empleo e Igualdad de Oportunidades 3. Fomento y Desarrollo de la Pequeña y Microempresa 4. Atención Primaria de la Salud Salud Materno Neonatal 5. Desarrollo Integral de la Familia Departamentos Ancash, Cajamarca, Piura, Huánuco, Pasco, Ayacucho, Tacna, Cusco, Loreto y Madre de Dios. II. Segundo Semestre Educación Primaria 2. Promoción del Empleo e Igualdad de Oportunidades 3. Fomento y Desarrollo de la Pequeña y Microempresa 4. Atención Primaria de la Salud Salud Materno Neonatal 5. Desarrollo Integral de la Familia Tumbes, Lambayeque, La Libertad, Junín, Huancavelica, Lima, Ica, Arequipa, Moquegua, Apurímac, Puno, Amazonas, Ucayali, San Martín y Callao

9 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL Presupuestos y Montos de Cofinanciamiento Aprobados por Convocatoria (millones de soles) I 2008-II I 2011-II Cofinanciamiento aprobado Total de Proyectos: 2,387 Monto total de cofinanciamiento: 3,441,634, Monto presupuestado Fuente: FONIPREL Elaboración Propia

10 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL CONVOCATORIA Nº DE PROYECTOS COFINANCIAMIENTO Record Histórico en la asignación de proyectos y monto de cofinanciamiento 2008 I ,779, II ,685, ,895, ,106, I ,049, II ,568, ,688, ,793, ,064, TOTAL ,441,634, Fuente: FONIPREL Elaboración Propia 10

11 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL 11

12 S/ Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL PROPUESTAS SELECCIONADAS SEGÚN PRIORIDAD AÑO S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ S/ Fuente: FONIPREL Elaboración Propia

13 Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL

14 Mancomunidades Regionales y Municipales Aprobación del Reglamento de la Ley de Mancomunidad Regional, Ley N 29768, aprobado por Decreto Supremo Nº PCM. (Propuesta formulada por la SD-PCM) Creación del Registro de Mancomunidades Regionales, aprobado por Resolución de Secretaría de Descentralización Nº PCM/SD. 02 Mancomunidades Regionales integradas por 07 Gobiernos Regionales: (Mancomunidad Regional Apurímac - Ayacucho Huancavelica (Los Andes) y Mancomunidad Regional Qhapaq Ñan Nor Amazónico (Amazonas, Cajamarca, San Martin, La Libertad) 170 Mancomunidades Municipales integradas por 77 Municipalidades Provinciales y 759 Municipalidades Distritales

15 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales Propuesta de Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias para la Gestión Descentralizada Propuesta en elaboración por la SD atendiendo a un nuevo enfoque del desarrollo de capacidades, orientado al fortalecimiento institucional de los sectores del Gobierno Nacional, como órganos rectores, los Gobiernos Regionales y las Municipalidades, para optimizar la gestión descentralizada de los servicios públicos. Socialización de la propuesta a través de la Comisión Multisectorial creada por Decreto Supremo N PCM, con participación de SERVIR (para articular el Plan Nacional de Fortalecimiento de Competencias con los Planes de Desarrollo de las Personas), CEPLAN y los sectores competentes.

16 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales SD- PCM Servicios que brindará: SISTEMA MOODLE Herramienta Tecnológica para ofrecer cursos a distancia con el objeto de desarrollar las competencias de gestión de los funcionarios de los gobiernos regionales y locales. Dictado de Cursos en Gestión Descentralizada, Mancomunidades Municipales y Regionales, Transparencia y Acceso a la Información, Inversión Descentralizada, Espacios de Coordinación Regional y Local, utilizando la tecnología instalada en la Plataforma Virtual. Panel de oferta de capacitación Base de datos de usuarios Material didáctico Asistencia técnica en línea

17 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales 17

18 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales 29 UNIVERSIDADES (21 nacionales y 8 privadas) 93 CONVENIOS con municipalidades (32 convenios marco y 61 convenios específicos).

19 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales 19

20 Fortalecimiento de Competencias Regionales y Municipales 20

21 Prospectiva de la Descentralización La fijación de una nueva Hoja de Ruta para la Descentralización, a través de un Plan Nacional de Descentralización Afianzamiento en la supervisión y evaluación de las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales, para lograr una gestión descentralizada con servicios públicos de calidad en beneficio de los ciudadanos. Para ello, una vez aprobada la Directiva para la Construcción de Modelos de Gestión Descentralizada, se diseñarán e implementarán 16 modelos de gestión de descentralizada, a través de Comisiones Intergubernamentales. Fortalecimiento de Competencias Institucionales en los tres niveles de Gobierno para el desarrollo efectivo de la Gestión Descentralizada de los Servicios Públicos. Implementación de Estrategias y Planes para el fortalecimiento de mecanismos virtuales encapacitación y asistencia técnica.

22 Prospectiva de la Descentralización Fortalecimiento de la asociatividad regional y municipal, expresada en Mancomunidades, fortaleciendo su institucionalidad, convirtiéndolas en instrumentos efectivos para el desarrollo territorial. Asistencia técnica a Mancomunidades Regionales y Municipales para el acceso a Sistemas Administrativos (SNIP SIAF) en coordinación con MEF. Optimización de mecanismos de asignación de recursos provenientes de Fondos Concursables o sujetos al cumplimiento de metas, en coordinación con el MEF. Implementación del Gobierno Abierto a nivel descentralizado y desarrollo de mejores mecanismos de participación ciudadana

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