DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

Transcripción

1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No de marzo del 2013 DCA-0579 Licenciado Maykel Vargas García Jefe División de Contratación Administrativa MAE. Giovanni Méndez Carmona Dirección de Soporte Administrativo BANCO POPULAR Y DE DESARROLLO COMUNAL Fax Estimados señores: Asunto: Se otorga autorización al Banco Popular y de Desarrollo Comunal para que rebaje en un 25% el precio base fijado en el procedimiento de Remate No , para la venta de bienes en desuso (Lote de materiales diversos para construcción). Damos respuesta a su oficio DCADM de fecha 19 de febrero del año en curso, mediante el cual solicita la autorización prevista en los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 15 de su Reglamento, para que el Banco Popular y de Desarrollo Comunal, pueda rebajar en un 25% del precio base fijado en el procedimiento de Remate No , para la venta de bienes en desuso (Lote de materiales diversos para construcción). I. Antecedentes: De conformidad con el expediente administrativo aportado se desprenden los siguientes hechos de interés: 1. Que la División de Contratación Administrativa del Banco Popular y Desarrollo Comunal, promovió el procedimiento de remate No denominado Venta de Bienes en Desuso (Lote de materiales diversos para construcción).

2 2 2. Que para el remate No , la Administración comunicó la invitación a participar mediante publicación en La Gaceta No. 20, del 29 de enero de 2013, fijando como fecha del remate el 12 de febrero de 2013, a partir de las 14:00 horas, en las oficinas ubicadas en el sexto piso de la Sede Central del Banco Popular y de Desarrollo Comunal. (ver folios 20 del expediente administrativo). 3. Que la apertura del remate No , fue realizada a las 14:00 horas del 12 de febrero de En el acta de apertura se desprende que el concurso se declara infructuoso por falta de presencia de oferentes. (ver folios 30 al 31 del expediente administrativo). 4. Que el lote de materiales a rematar tiene un precio base de y está compuesto de los siguientes materiales: Agarradera concha Bronce, agarradera plástica negra, ángulo externo e interno, plano, balastros, barras para puertas de aluminio, block de conexión, bombillos, boquilla para fluxómetro, brocas, bulbo, cables, caja octagonal, check de compuerta, clavos de acero, codos, conduletas, diafragma, discos, disyuntor, EMT Tubos, enchufles, epoxico pegacen, espejos, fulminante, laminas de formica, organizador para regleta, módulos de regleta telefónica, perfil aluminio, palca cuadrada, riel para gavetas, salida de teléfonos, sobres post formado, spander, supresor de picos, tapa canto hule, tomacorrientes, tornillos. (ver folio 30 al 31 del expediente administrativo). II. Justificaciones de la solicitud. Como razones dadas para justificar tal solicitud la Administración, nos indica lo siguiente: 1. Que con fundamento en el artículo 30 de la Ley de Contratación Administrativa, y el artículo 15 del Reglamento a la Ley, solicitan la autorización de este Órgano Contralor para la aplicación de la primera rebaja del 25%, a la base fijada por el avalúo respectivo de los bienes en desuso, (lote de materiales diversos para construcción). 2. Que los materiales en cuestión no se utilizan en el Banco desde noviembre de 2005, fecha en que fueron declarados como bienes en desuso. Al respecto, señala que los materiales actualmente están disponiendo de espacio que podría ser aprovechado con la realización de otras tareas, así como conforme pasa el tiempo van perdiendo calidad y por lo que podría llegarse al punto de tener que desecharlo. 3. Que en el citado proceso de remate No , se cursó invitación en la Gaceta No. 20, del 29 de enero de 2013, y además se realizó invitación por medio de periódicos de circulación nacional el día 01 de febrero de 2013 y el día 2 de febrero de No obstante, no hubo participantes, por lo que se requiere la autorización con el fin de llevar a cabo rebaja del 25% a los bienes en desuso.

3 3 III. Criterio de la División. La posibilidad de rebajar la base del precio de los bienes sujetos a remate se encuentra regulada en el artículo 30 de la Ley de Contratación Administrativa, el cual en lo que interesa, dispone: ARTICULO 30.- Modificación del procedimiento en licitación infructuosa. Si se produce una licitación pública infructuosa, la Administración podrá utilizar en el nuevo concurso el procedimiento de licitación abreviada. Si una licitación abreviada resulta infructuosa, la Administración podrá realizar una contratación directa. ( ) En el caso de un remate infructuoso, la Administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un veinticinco por ciento (25%) cada vez. En forma complementaria, el artículo 15 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa indica lo siguiente: Artículo 15. Variación del procedimiento infructuoso. La licitación y el remate se considerarán infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o los que se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en términos que contravienen el cartel o resulten inaceptables para la Administración. ( ) En el caso de un remate infructuoso, la Administración podrá aplicar hasta dos rebajas a la base fijada por el avalúo respectivo, hasta en un 25% cada vez. En los casos anteriormente citados, deberá mediar autorización de la Contraloría General de la República, órgano que tendrá diez días hábiles para resolver, previa valoración de las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado infructuoso. La Contraloría General de la República podrá denegar la autorización, si las causas del procedimiento fallido se encuentran en las propias actuaciones u omisiones de la Administración contratante, como la falta de claridad del cartel, el retardo en la calificación de ofertas, la ausencia de la publicidad del concurso, según corresponda. Para valorar esas circunstancias, con la respectiva solicitud, se enviará el expediente del concurso o remate. Es en virtud de las citadas normas es que se permite a la Administración aplicar hasta dos rebajas hasta de un 25%, a la base fijada por el avalúo respectivo, siempre y cuando se tenga la autorización de la Contraloría General, entidad a la cual le corresponde valorar las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado infructuoso. De conformidad con lo anterior se debe examinar algunos elementos esenciales del procedimiento de remate realizado a fin de verificar la actuación de la Administración en este concurso. En el caso bajo análisis, el procedimiento de Remate No , efectuado por el Banco Popular y Desarrollo Comunal, para la venta los materiales en desuso mencionados anteriormente, cuenta con el respectivo avalúo administrativo para fijar el precio de venta de los bienes, así como la invitación a participar fue publicada en el Diario Oficial La Gaceta y en dos periódicos de circulación nacional. También se confeccionó un pliego cartelario y se cumplió con el plazo mínimo de diez días hábiles requerido entre la publicación y la fecha del remate, sin embargo no hubo participantes.

4 4 En virtud de lo anterior, se tiene que pese a que se cumplieron los requisitos que el ordenamiento jurídico dispone para la correcta realización del remate, no se contó con oferentes y en consecuencia se procedió a la declaratoria de infructuoso. No obstante, de la revisión del expediente administrativo no se desprende que se haya acreditado que la declaratoria de infructuosa se deba a la inobservancia de pautas procedimentales o de la suficiente publicidad. Por lo tanto, al tenor de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Contratación Administrativa, se autoriza al Banco Popular y de Desarrollo Comunal, para que rebaje en un 25% el precio fijado para, Venta de Materiales en Desuso. IV. Condiciones bajo las cuales se otorga la autorización: La verificación del cumplimiento de las condiciones aquí indicadas será responsabilidad del señor Maykel Vargas García en su condición de Jefe de la División de Contratación, o quien ejerza ese cargo. En el caso de que tal verificación no recaiga dentro del ámbito de su competencia, será su responsabilidad instruir a la dependencia que corresponda para que realice el control sobre los siguientes condicionamientos: 1) Se autoriza al Banco Popular y de Desarrollo Comunal para que rebaje en un 25% el precio base fijado del procedimiento de remate No , Venta de Bienes en Desuso. 2) La Administración deberá realizar un nuevo procedimiento de remate para la venta de los materiales mencionados, siguiendo las reglas y formalidades establecidas en el artículo 102 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. 3) En el cartel y en la publicación del nuevo remate deberá indicarse expresamente el nuevo precio base de los bienes, sea ya aplicado el rebajo del 25% del procedimiento de remate No. No , Venta de Bienes en Desuso. 4) La Administración deberá verificar y dejar debidamente acreditado en el expediente administrativo, que a los adjudicatarios no les afecta la prohibición para contratar con la Administración establecida en los artículos 22 y 22 bis de la Ley de Contratación Administrativa y que no se encuentran inhabilitados para contratar con la Administración, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 215 del Reglamento a la citada ley. 5) Además deberá verificar que los adjudicatarios se encuentren al día en el pago de sus obligaciones con el régimen de la Caja Costarricense del Seguro Social, en los casos en que tal obligación corresponda.

5 5 6) Es responsabilidad de la Administración, la verificación de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley de Impuesto a las Personas Jurídicas (Ley No. 9024) 1, a los eventuales oferentes de este concurso. Atentamente, Lic. Elard Gonzalo Ortega Pérez Gerente Asociado Licda. Adriana Artavia Guzmán Fiscalizadora Asociada Anexo: expediente administrativo del remate No CMCH/chc NN:02577 (DCA-0579) NI: 4829 G: Igualmente, los contribuyentes de este impuesto que se encuentren morosos no podrán contratar con el Estado o cualquier institución pública autónoma y semiautónoma.