RESOLUCION Núm. RES/199/98

Transcripción

1 RESOLUCION Núm. RES/199/98 RESOLUCION SOBRE EL AJUSTE POR INFLACION AL INGRESO MAXIMO INICIAL Y LA LISTA DE TARIFAS DE DISTRIBUIDORA DE GAS NATURAL DE MEXICALI, S. DE R.L. DE C.V. RESULTANDO PRIMERO. Que con fecha 9 de agosto de 1996, mediante Resolución número RES/083/96, la Comisión Reguladora de Energía, en lo sucesivo la Comisión, declaró a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., ganador de la Licitación Pública Internacional Número LIC-GAS , con un Ingreso Máximo Inicial (P 0 ) de 1.14 Dólares por Gigacaloría y una cobertura de 25,346 clientes al quinto año de la prestación del servicio; SEGUNDO. Que con fecha 27 de septiembre de 1996, mediante resolución Núm. RES/102/96, la Comisión otorgó a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., en lo sucesivo el permisionario, el permiso de distribución de gas natural número G/002/DIS/96 para la Zona Geográfica de Mexicali, en lo sucesivo el permiso; TERCERO. Que en conformidad con las disposiciones 6.14, 9.8 y el cuadro 9.1 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, en lo sucesivo la Directiva de Precios y Tarifas, que establecen respectivamente que el ingreso máximo, las tarifas de distribución y demás cargos incluidos en la lista de tarifas del permisionario se denominarán en moneda nacional, los valores propuestos por el permisionario en su propuesta económica de licitación fueron convertidos de dólares a pesos, al tipo de cambio publicado en el Diario Oficial de la Federación en la fecha de otorgamiento del permiso ( pesos por dólar de los Estados Unidos de América), para quedar en los términos siguientes: 1. P 0 = 8.59 pesos / Gcal; 2. Lista de Tarifas: RES/199/98 1

2 Industrial Cargo por: Unidades Residencial Comercial Consumo < 1000 Servicio Pesos Capacidad pesos/gcal Uso pesos/gcal Distribución con pesos/gcal Reconexión Pesos Cobranza Pesos Cheque devuelto Pesos Conexión no estándar pesos/metro Pesos Cargo por: Unidades Consumo de 1001 a 3500 Industrial Consumo de a Consumo > Servicio Pesos , Capacidad pesos/gcal Uso pesos/gcal Distribución con pesos/gcal Reconexión Pesos Cobranza Pesos Cheque devuelto Pesos Conexión no estándar pesos/metro Pesos CUARTO. Que con fecha 15 de julio de 1998 el permisionario, a través de su representante legal, David Lozano, quien acreditó su personalidad mediante escritura pública número 2265, de fecha 11 de septiembre de 1996, otorgada ante la fe del Lic. Pedro Cortina Latapí, titular de la notaría pública 226 del Distrito Federal, presentó ante la Comisión una comunicación en la que solicita lo siguiente: RES/199/98 2

3 1. Autorizar que los ajustes anuales por inflación al ingreso máximo del permisionario, previstos en la disposición 6.31 de la Directiva de Precios y Tarifas, se realicen de forma tal que coincidan con los años de prestación del servicio previstos en la propuesta económica y no con los años contados a partir del otorgamiento del permiso, a efecto de permitir una comparación clara entre el ingreso obtenido y el ingreso máximo autorizado; 2. En virtud de lo solicitado en el numeral anterior, autorizar que el primer ajuste por inflación al ingreso máximo del permisionario, se efectúe por el periodo del 30 de septiembre de 1996 al 30 de junio de 1997; 3. Actualizar por inflación el ingreso máximo que resulta del ajuste referido en el numeral anterior, por el periodo del 30 de junio de 1997 al 30 de junio de 1998, y ajustar las tarifas máximas en consecuencia, y CONSIDERANDO PRIMERO. Que de acuerdo con lo dispuesto por los artículos 2, fracción VII, y 3, fracciones VIII y XII, de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, 7 y 62 del Reglamento de Gas Natural, esta Comisión es competente para aprobar los términos y condiciones a que deberá sujetarse la prestación del servicio de distribución de gas natural y otorgar las autorizaciones que se requieran para la realización de actividades reguladas; SEGUNDO. Que la disposición 6.1 de la Directiva de Precios y Tarifas, establece que las tarifas de distribución se regularán a través de una metodología de ingreso máximo y la disposición 6.19 de la misma directiva, establece que el valor inicial del ingreso máximo de los distribuidores que obtengan su permiso a través de un proceso de licitación, será establecido de acuerdo con la propuesta presentada en la licitación; TERCERO. Que en conformidad con los lineamientos establecidos en la disposición 6.45 fracciones I y II de las Bases de la Licitación LIC-GAS , el ingreso máximo inicial y la cobertura de usuarios contenidos en la propuesta económica de licitación del permisionario, fueron propuestos para los primeros cinco años de operación, contados a partir de la fecha de inicio de la prestación del servicio; RES/199/98 3

4 CUARTO. Que en su propuesta económica de licitación, el permisionario previó iniciar la prestación del servicio en el segundo semestre de 1997, por lo que derivó su P 0 con base en proyecciones de ingresos y energía conducida a partir de julio de 1997 y hasta junio del 2002, según consta en los Apéndices 5.1 Valor del Ingreso Máximo y 5.2 Número de clientes a ser conectados en la Zona Geográfica de Mexicali, del título del permiso; QUINTO. Que conforme con lo previsto en su propuesta económica de licitación, el permisionario inició la prestación del servicio durante el mes de julio de 1997; SEXTO. Que la disposición 6.31 de la Directiva de Precios y Tarifas establece que el ingreso máximo de los permisionarios se ajustará anualmente de acuerdo con un índice que reflejará las variaciones anuales en i) el Indice Nacional de Precios al Consumidor en México, publicado por el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación, en lo sucesivo inflación en México; ii) el Indice de Precios al Consumidor en los Estados Unidos de América, de acuerdo a la información publicada por la Oficina de Estadísticas Laborales, en lo sucesivo inflación en EE.UU., y iii) las fluctuaciones del tipo de cambio para solventar obligaciones en moneda extranjera pagaderas en la República Mexicana, publicado por el Banco de México en el Diario Oficial de la Federación, en lo sucesivo el tipo de cambio; SEPTIMO. Que por lo expresado en los Considerandos Tercero, Cuarto y Quinto anteriores, resulta razonable autorizar que los ajustes anuales al ingreso máximo del permisionario se realicen en periodos que coincidan con los años de prestación del servicio previstos en la propuesta económica, a efecto de permitir una comparación clara entre el ingreso obtenido y el ingreso máximo autorizado; OCTAVO. Que a efecto de hacer coincidir los ajustes anuales al ingreso máximo, previstos en la disposición 6.31 de la Directiva de Precios y Tarifas, con los años de prestación del servicio, el primer ajuste al P 0 del permisionario deberá realizarse por el periodo del 30 de septiembre de 1996 al 30 de junio de 1997; RES/199/98 4

5 NOVENO. Que para calcular el ajuste a que se refiere el Considerando Sexto anterior, la disposición 6.37 de la Directiva de Precios y Tarifas establece que cada permisionario deberá obtener la aprobación de la Comisión sobre la proporción inicial de los costos influidos por la inflación en México, la inflación en EE.UU. y por las variaciones en el tipo de cambio; DECIMO. Que la disposición 6.34 de la Directiva de Precios y Tarifas, establece que las proporciones iniciales de costos influidos a que se refiere el Considerando inmediato anterior, serán determinadas al fijar el P 0 del permisionario y la disposición 6.35 de la misma directiva establece que los conceptos de costos utilizados en el cálculo de dichas proporciones se mantendrán fijos hasta la siguiente revisión quinquenal, aunque el valor de las proporciones correspondientes podrá variar anualmente; DECIMO PRIMERO. Que las proporciones iniciales de costos influidos por la inflación en México, la inflación en EE.UU. y las fluctuaciones en el tipo de cambio aprobadas al permisionario son como sigue: Costos influidos por: Proporción Inflación en México 20.27% Inflación en EE.UU y variaciones en el tipo de cambio 79.73% Total % DECIMO SEGUNDO. Que en el periodo transcurrido del 30 de septiembre de 1996 al 30 de junio de 1997: 1. La inflación en México mostró un incremento de 15.26%, y 2. La inflación en EE.UU. mostró un incremento de 1.58%; DECIMO TERCERO. Que entre la fecha de otorgamiento del permiso y el 30 de junio de 1997, el tipo de cambio mostró un incremento de 5.5%; DECIMO CUARTO.Que en conformidad con la fórmula establecida en la disposición 6.38 de la Directiva de Precios y Tarifas, al aplicar los incrementos a que hacen referencia los Considerandos Décimo Segundo y Décimo Tercero anteriores a las proporciones de costos descritas en el Considerando Décimo Primero anterior, se obtiene que el incremento por inflación que corresponde al P 0 del permisionario es de 8.81%; RES/199/98 5

6 DECIMO QUINTO. Que al ajustar el P 0 del permisionario, por el incremento a que hace referencia el Considerando inmediato anterior, en conformidad con la fórmula establecida en la disposición 6.14 de la Directiva de Precios y Tarifas, se obtiene un ingreso máximo de 9.35 pesos por gigacaloría aplicable al primer año de operaciones; DECIMO SEXTO. Que al ajustar por inflación el valor de los conceptos de costos que fueron utilizados para determinar las proporciones referidas en el Considerando Décimo Primero anterior, dichas proporciones se modifican de la forma siguiente: Costos influidos por: Proporción Inflación en México 20.30% Inflación en EE.UU y variaciones en el tipo de cambio 79.70% Total % DECIMO SEPTIMO. Que en el periodo transcurrido del 30 de junio de 1997 al 30 de junio de 1998: 1. La inflación en México mostró un incremento de 15.31%; 2. La inflación en EE.UU. mostró un incremento de 1.68%; 3. El tipo de cambio mostró un incremento de 13.47% DECIMO OCTAVO.Que en conformidad con la fórmula establecida en la disposición 6.38 de la Directiva de Precios y Tarifas, al aplicar los incrementos a que hace referencia el Considerando anterior a las proporciones de costos descritas en el Considerando Décimo Sexto anterior, se obtiene que el incremento por inflación que corresponde al ingreso máximo referido en el Considerando Décimo Quinto anterior es de 15.37%; DECIMO NOVENO. Que al ajustar el ingreso máximo a que hace referencia el Considerando Décimo Quinto anterior, por el incremento descrito en el Considerando Décimo Octavo anterior, en conformidad con la fórmula establecida en la disposición 6.14 de la Directiva de Precios y Tarifas, se obtiene un ingreso máximo aplicable al segundo año de operaciones de pesos por gigacaloría; RES/199/98 6

7 VIGESIMO. Que los incrementos al ingreso máximo del permisionario, referidos en los Considerandos Décimo Cuarto y Décimo Octavo anteriores, resultan en un incremento uniforme a las tarifas mencionadas en Resultando Tercero anterior de 25.53%, para quedar como sigue: Industrial Cargo por: Unidades Residencial Comercial Consumo < 1000 Servicio pesos Capacidad Pesos/Gcal Uso Pesos/Gcal Distribución con Pesos/Gcal Reconexión pesos Cobranza pesos Cheque devuelto pesos Conexión no estándar Pesos/metro pesos Cargo por: Unidades Consumo de 1001 a 3500 Industrial Consumo de a Consumo > Servicio pesos , , Capacidad pesos/gcal Uso pesos/gcal Distribución con pesos/gcal Reconexión pesos Cobranza pesos Cheque devuelto pesos Conexión no estándar pesos/metro pesos RES/199/98 7

8 VIGESIMO PRIMERO. Que el artículo 52 del Reglamento de Gas Natural prevé que la modificación de los permisos se iniciará a instancia del permisionario y se sujetará al procedimiento previsto en la directiva que al efecto expida la Comisión; VIGESIMO SEGUNDO. Que la directiva a que se refiere el Considerando inmediato anterior no ha sido expedida por esta Comisión, y VIGESIMO TERCERO. Que a falta de la directiva a que se refiere el artículo 52 del Reglamento de Gas Natural, la Ley Federal de Procedimiento Administrativo es el ordenamiento jurídico que resulta aplicable, toda vez que de acuerdo con lo dispuesto por sus artículos 1 y 2, las disposiciones de la misma son de orden e interés públicos, debiéndose aplicar a los actos, procedimientos y resoluciones de la Administración Pública Federal centralizada, siendo asimismo de aplicación supletoria a las diversas leyes administrativas. Por lo anterior, y con fundamento en los artículos 4º, segundo párrafo y 14, fracción I, incisos a) y e), de la Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en el Ramo del Petróleo; 1, 2 y 16 fracción X de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 2, fracción VII, 3, fracciones VIII y XII, 4 y 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía; 7, 52, 62 y 82 del Reglamento de Gas Natural; disposiciones 6.1, 6.14, 6.19, 6.31, 6.34, 6.35, 6.37, 6.38, 6.61 y 9.64 de la Directiva sobre la Determinación de Precios y Tarifas para las Actividades Reguladas en Materia de Gas Natural, esta Comisión Reguladora de Energía: RESUELVE PRIMERO. Se aprueba la propuesta presentada por Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., con relación a que los ajustes anuales a su ingreso máximo se realicen en forma coincidente con los años de operación de la red de distribución de gas natural objeto del permiso número G/002/DIS/96. RES/199/98 8

9 SEGUNDO. Se autoriza a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., ajustar su ingreso máximo inicial en 8.81%, por la inflación acumulada en el periodo del 30 de septiembre de 1996 al 30 de junio de 1997, para quedar en 9.35 pesos por gigacaloría. Dicho ingreso máximo será la base para comparar el ingreso obtenido por el permisionario el primer año de operaciones y, en su caso, determinar el factor de corrección en el cuarto año de la prestación del servicio, según lo previsto en la disposición 6.61 de la Directiva de Precios y Tarifas. TERCERO. Se autoriza a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., ajustar el ingreso máximo referido en el Resolutivo anterior en 15.37%, por la inflación acumulada en el periodo del 30 de junio de 1997 al 30 de junio de 1998, para quedar en pesos por gigacaloría. CUARTO. Se autoriza a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., ajustar sus tarifas como consecuencia de los incrementos a su ingreso máximo referidos en los Resolutivos Segundo y Tercero anteriores, para quedar en los términos siguientes: Industrial Cargo por: Unidades Residencial Comercial Consumo < 1000 Servicio Pesos Capacidad pesos/gcal Uso pesos/gcal Distribución con pesos/gcal Reconexión Pesos Cobranza Pesos Cheque devuelto Pesos Conexión no estándar pesos/metro Pesos RES/199/98 9

10 Cargo por: Unidades Consumo de 1001 a 3500 Industrial Consumo de a Consumo > Servicio Pesos , , Capacidad pesos/gcal Uso pesos/gcal Distribución con pesos/gcal Reconexión Pesos Cobranza Pesos Cheque devuelto Pesos Conexión no estándar pesos/metro Pesos QUINTO. Intégrese al anexo 5 del título de permiso G/002/DIS/96 el ingreso máximo a que hace referencia el Resolutivo Tercero anterior, como nuevo ingreso máximo autorizado a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V. SEXTO. Intégrense las tarifas a que hace referencia el Resolutivo Cuarto anterior a las Condiciones Generales para la Prestación del Servicio contenidas en el anexo 6 del título de permiso G/002/DIS/96 como las nuevas tarifas máximas autorizadas a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V. SEPTIMO. Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., deberá publicar la nueva lista de tarifas en el Diario Oficial de la Federación y en el Periódico Oficial del Estado de Baja California, cinco días antes de su entrada en vigor y notificar a la Comisión sobre la fecha de publicación de las mismas. OCTAVO. Notifíquese el contenido de esta Resolución a Distribuidora de Gas Natural de Mexicali, S. de R.L. de C.V., y hágase de su conocimiento que el presente acto administrativo puede ser impugnado interponiendo en su contra el recurso de reconsideración que prevé el artículo 11 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía, y que el expediente respectivo se encuentra y puede ser consultado en las oficinas de esta Comisión ubicadas en Horacio 1750, Col. Polanco, Delegación Miguel Hidalgo, 11510, México, D. F. RES/199/98 10

11 NOVENO. En su oportunidad, inscríbase la presente Resolución bajo el número RES/199/98 en el registro a que se refiere la fracción XVI del artículo 3 de la Ley de la Comisión Reguladora de Energía. México, D.F., a 18 de septiembre de 1998 Héctor Olea Presidente Javier Estrada Comisionado Rubén Flores Comisionado Raúl Monteforte Comisionado Raúl Nocedal Comisionado RES/199/98 11