COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
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- Catalina Roldán Acosta
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1 COMISIÓN EUROPEA Bruselas, COM() 622 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Fondo Europeo de Desarrollo (FED): previsiones de los compromisos, pagos y contribuciones de los Estados miembros para, 2018 y 2019, y estimación no vinculante para los ejercicios 2020 y 2021 ES ES
2 1. PRÓLOGO De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7, apartado 1, del Acuerdo Interno del 11.º FED 1 y en el artículo 21, apartado 2, del Reglamento (UE) 2015/323 del Consejo 2, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al 11.º Fondo Europeo de Desarrollo (en lo sucesivo, «el Reglamento Financiero del 11.º FED»), la Comisión presenta en este documento los compromisos, pagos y contribuciones previstos para el periodo 2019, teniendo en cuenta las previsiones del Banco Europeo de Inversiones (BEI). Este documento establece las previsiones de la ejecución financiera de los FED (del 8.º al 11.º) para el periodo que va de a Además, hace una estimación no vinculante de las contribuciones al FED de los Estados miembros para los ejercicios 2020 y Los Estados miembros abonan sus contribuciones directamente al Banco Europeo de Inversiones (BEI) para los instrumentos que esta entidad gestiona en el marco de los FED 9.º, 10.º y 11.º (Instrumento de Ayuda a la Inversión y bonificaciones de intereses). 2. INTRODUCCIÓN La Comisión y el BEI han actualizado sus previsiones de compromisos y pagos correspondientes a, 2018 y 2019 para cada uno de los países ACP 3 y de los PTU 4. En especial, las previsiones de pagos se han elaborado con el objetivo de ayudar a los Estados miembros a calcular con la mayor exactitud posible los importes que deberán reservar en sus presupuestos nacionales y de garantizar que el FED disponga de un volumen suficiente de recursos financieros para evitar problemas de liquidez. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 del Acuerdo Interno del 11.º FED 5 y en el artículo 21, apartado 2, del Reglamento Financiero del 11.º FED 6, las estimaciones de los compromisos y pagos se han actualizado con arreglo a las últimas previsiones. En el siguiente gráfico se muestra la evolución general en bruto de los compromisos y los pagos desde 1999 hasta 2016, así como las previsiones para el período (importes acumulados de la Comisión y el BEI) Acuerdo interno entre los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el seno del Consejo, relativo a la financiación de la ayuda de la Unión Europea concedida con cargo al Marco Financiero Plurianual para el período de conformidad con el Acuerdo de Asociación ACP-CE y a la asignación de ayuda financiera a los países y territorios de ultramar a los que se aplica la parte cuarta del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO L 210 de , pp. 1-14). Reglamento (UE) 2015/323 del Consejo, de 2 de marzo de 2015, por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al 11.º Fondo Europeo de Desarrollo (DO L 58 de , pp ). Países de África, el Caribe y el Pacífico. Países y Territorios de Ultramar. DO L 210 de DO L 58 de
3 Compromisos y pagos brutos: tendencia (en millones EUR) Nota: Cifras de ejecución de los Fondos Europeos de Desarrollo a 31 de diciembre de 2016 (compromisos y pagos) y previsiones para el periodo PREVISIONES FINANCIERAS PARA EL PERIODO 2019 (MILLONES EUR) El siguiente cuadro actualiza los compromisos, los pagos y las contribuciones sobre la base de las últimas previsiones de la Comisión. Previsiones para el periodo (*) Compromisos Comisión BEI Total Pagos Comisión BEI Total Contribuciones Comisión BEI ** 300 Total * Importes brutos, es decir, sin deducir las liberaciones de créditos o las recaudaciones/reflujos. Este enfoque es coherente con el que se aplica para el presupuesto general de la Unión Europea. ** Ref. BEI nota explicativa de , MD n.º: 151/15 ADD 1 ACP 3
4 4. ESTIMACIONES NO VINCULANTES DE LAS CONTRIBUCIONES PARA EL PERIODO (EN MILLONES EUR) Previsiones para el periodo (*) Contribuciones Comisión BEI Total * Artículo 21, apartado 2, del Reglamento Financiero del 11.º FED (UE 2015/323): previsión indicativa y no vinculante, basada en un enfoque estadístico, de los importes anuales de las contribuciones previstos para los ejercicios n+3 y n PREVISIÓN DE EJECUCIÓN FINANCIERA PARA LOS EJERCICIOS, 2018 Y 2019 Las previsiones actualizadas se recogen en los anexos 1 a 3. Las estimaciones para los compromisos y los pagos en que se indicaban en la Comunicación de junio de se han revisado al alza, sobre la base de las últimas previsiones. En, se espera que los pagos del FED alcancen un nivel récord, junto con un alto nivel de compromiso. Esto haría posible que todos los compromisos del 11.º FED se alcancen al final del período de ejecución. No obstante, tras la ejecución excepcional de pagos registrada en 2016, los pagos récord esperados en podrían añadir aún más presión a la ya delicada situación de tesorería durante el periodo 2019, como se muestra en el anexo 3 (con un saldo negativo o próximo al equilibrio al final del ejercicio para la Comisión). Ahora que el 11.º FED ha alcanzado su velocidad de crucero, existe menos volatilidad en las previsiones de pagos a largo plazo. Por lo tanto, para la Comisión es más fácil proponer que se aplique un perfil más uniforme a las contribuciones de los Estados miembros a partir de Este reparto más uniforme de las contribuciones («lissage») es una exigencia fundamental de los Estados miembros. Los anexos 1, 2 y 3 recogen, respectivamente, las previsiones de los compromisos, las previsiones de los pagos y la situación financiera en comparación con las anteriores previsiones para el período Los anexos 4 y 5 recogen, respectivamente, las contribuciones para y 2018 por tramo y Estado miembro. El anexo 6 recoge las contribuciones anuales para el período 2021 por Estado miembro. 4
5 5.1. Anexo 1: Compromisos previstos 7 para, 2018 y 2019 (en millones EUR) Comunicación de junio de Comunicación Comunicación Comunicación de octubre de de junio de de octubre de Comunicación de octubre de Regiones África Oriental y Meridional África Occidental y Central Latinoamérica y el Caribe Pacífico Subtotal Otros Fondo de Apoyo a la Paz, Derechos Humanos UE-África, Fondo de Apoyo a la Paz para África Planeta y prosperidad Recursos, evaluación, proceso DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotal Total Comisión Europea* Instrumento de Ayuda a la Inversión Bonificaciones de intereses (***) Total BEI* TOTAL Comisión Europea + BEI* * Debido al redondeo, la suma de los distintos importes redondeados podría diferir ligeramente de los totales correspondientes *** Incluidas las bonificaciones de intereses en el marco de FED anteriores 7 Compromisos brutos, es decir, sin deducir las liberaciones de créditos. 5
6 5.2. Anexo 2: Pagos previstos 8 para, 2018 y 2019 (en millones EUR) Comunicación de junio de Comunicación Comunicación Comunicación de octubre de de junio de de octubre de Comunicación de octubre de Regiones África Oriental y Meridional África Occidental y Central Latinoamérica y el Caribe Pacífico Subtotal Otros Fondo de Apoyo a la Paz, Derechos Humanos UE-África, Fondo de Apoyo a la Paz para África Planeta y prosperidad Recursos, evaluación, proceso DG ECHO, EACEA, DG EAC Subtotal Total Comisión Europea* Instrumento de Ayuda a la Inversión Bonificaciones de intereses (***) Total BEI* TOTAL Comisión Europea + BEI* * Debido al redondeo, la suma de los distintos importes redondeados podría diferir ligeramente de los totales correspondientes *** Incluidas las bonificaciones de intereses en el marco de FED anteriores 8 Pagos brutos, es decir, sin deducir las recaudaciones 6
7 Anexo 3: Situación financiera, previsiones para el período 2019 y estimaciones no vinculantes para el período (en millones EUR): Comunicación de junio de 1 Comunicación de octubre de Comisión BEI 5 TOTAL Comisión BEI 5 TOTAL Saldo a 31/12/ Contribuciones de los Estados miembros en : Primer tramo Segundo tramo Tercer tramo Reflujos Contribuciones y ajustes de recibidos en Recaudaciones, intereses y otros ingresos Total pagos Saldo a 31/12/ Contribuciones de los Estados miembros en 2018: Primer tramo Segundo tramo Tercer tramo Reflujos Recaudaciones, intereses y otros ingresos Total pagos Saldo a 31/12/ Contribuciones de los Estados miembros en 2019: Reflujos Recaudaciones, intereses y otros ingresos Total pagos Saldo a Contribuciones de los Estados miembros
8 2021 en Contribuciones de los Estados miembros en Fondos disponibles para operaciones de conformidad con la Comunicación de la Comisión al Consejo. 2 Previa deducción de los gastos de gestión del BEI. 3 Incluidas las bonificaciones de interés vinculadas a los anteriores FED. 4 Artículo 21, apartado 2, letra d), del Reglamento Financiero: estimación no vinculante, basada en un enfoque estadístico, de las contribuciones anuales previstas para los años n+3 y n+4. 5 Artículo 21, apartado 1: las solicitudes de contribución agotarán primero las cantidades disponibles de FED anteriores, de forma sucesiva. Por consiguiente, se posponen nuevamente las solicitudes realizadas en el marco del 11.º FED para financiar el paquete de financiación con impacto. 6-7 El saldo de tesorería del FED nunca puede ser negativo. Los importes negativos recogidos en el cuadro indican una insuficiencia de créditos de pago. 8
9 5.4. Anexo 4: Contribuciones de los Estados miembros en (en EUR) ESTADOS MIEMBROS Clave 10.º FED % Clave 11.º FED % Primer tramo Segundo tramo Tercer tramo BEI Comisión BEI Comisión Comisión BEI Comisión 10.º FED 10.º FED 10.º FED 10.º FED 11.º FED 10.º FED 11.º FED Total BEI Total Comisión Total BÉLGICA 3,53 3, , , , , ,57 0, , , , ,96 BULGARIA 0,14 0, , , , , ,34 0, , , , ,88 CHEQUIA 0,51 0, , , , , ,65 0, , , , ,37 DINAMARCA 2,00 1, , , , , ,82 0, , , , ,08 ALEMANIA 20,50 20, , , , , ,95 0, , , , ,37 ESTONIA 0,05 0, , , , , ,25 0, , , , ,73 IRLANDA 0,91 0, , , , , ,79 0, , , , ,35 GRECIA 1,47 1, , , , , ,29 0, , , , ,04 ESPAÑA 7,85 7, , , , , ,16 0, , , , ,76 FRANCIA 19,55 17, , , , , ,75 0, , , , ,02 CROACIA 0,00 0, ,00 0,00 0,00 0, ,95 0, ,00 0, , ,95 ITALIA 12,86 12, , , , , ,99 0, , , , ,64 CHIPRE 0,09 0, , , , , ,18 0, , , , ,25 LETONIA 0,07 0, , , , , ,08 0, , , , ,35 LITUANIA 0,12 0, , , , , ,70 0, , , , ,45 LUXEMBURGO 0,27 0, , , , , ,20 0, , , , ,40 HUNGRÍA 0,55 0, , , , , ,26 0, , , , ,56 MALTA 0,03 0, , , , , ,47 0, , , , ,16 PAÍSES BAJOS 4,85 4, , , , , ,83 0, , , , ,53 AUSTRIA 2,41 2, , , , , ,32 0, , , , ,33 POLONIA 1,30 2, , , , , ,80 0, , , , ,32 PORTUGAL 1,15 1, , , , , ,38 0, , , , ,45 RUMANÍA 0,37 0, , , , , ,94 0, , , , ,11 ESLOVENIA 0,18 0, , , , , ,52 0, , , , ,66 ESLOVAQUIA 0,21 0, , , , , ,47 0, , , , ,29 FINLANDIA 1,47 1, , , , , ,41 0, , , , ,16 SUECIA 2,74 2, , , , , ,58 0, , , , ,17 REINO UNIDO 14,82 14, , , , , ,34 0, , , , ,66 TOTAL EU ,00 100, , , , , ,00 0, , , , ,00 9
10 5.5. Anexo 5: Contribuciones de los Estados miembros en 2018 (en EUR) ESTADOS MIEMBROS Clave de reparto del 10,º FED Clave de reparto del 11,o FED Primer tramo Segundo tramo Tercer tramo BEI Comisión BEI Comisión BEI Comisión 10,º EDF 11,º FED 10,º FED 11,º FED 10,º FED 11,º FED Total BEI Total Comisión Total 2018 BÉLGICA 3,53 3, , , , ,00 0, , , , ,00 BULGARIA 0,14 0, , , , ,00 0, , , , ,00 CHEQUIA 0,51 0, , , , ,00 0, , , , ,00 DINAMARCA 2,00 1, , , , ,00 0, , , , ,00 ALEMANIA 20,50 20, , , , ,00 0, , , , ,00 ESPAÑA 0,05 0, , , , ,00 0, , , , ,00 IRLANDA 0,91 0, , , , ,00 0, , , , ,00 GRECIA 1,47 1, , , , ,00 0, , , , ,00 ESPAÑA 7,85 7, , , , ,00 0, , , , ,00 FRANCIA 19,55 17, , , , ,00 0, , , , ,00 CROACIA 0,00 0, , ,00 0, ,00 0, ,00 0, , ,00 ITALIA 12,86 12, , , , ,00 0, , , , ,00 CHIPRE 0,09 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LETONIA 0,07 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LITUANIA 0,12 0, , , , ,00 0, , , , ,00 LUXEMBURGO 0,27 0, , , , ,00 0, , , , ,00 HUNGRÍA 0,55 0, , , , ,00 0, , , , ,00 MALTA 0,03 0, , , , ,00 0, , , , ,00 PAÍSES BAJOS 4,85 4, , , , ,00 0, , , , ,00 AUSTRIA 2,41 2, , , , ,00 0, , , , ,00 POLONIA 1,30 2, , , , ,00 0, , , , ,00 PORTUGAL 1,15 1, , , , ,00 0, , , , ,00 RUMANÍA 0,37 0, , , , ,00 0, , , , ,00 ESLOVENIA 0,18 0, , , , ,00 0, , , , ,00 ESLOVAQUIA 0,21 0, , , , ,00 0, , , , ,00 FINLANDIA 1,47 1, , , , ,00 0, , , , ,00 SUECIA 2,74 2, , , , ,00 0, , , , ,00 REINO UNIDO 14,82 14, , , , ,00 0, , , , ,00 TOTAL EU ,00 100, , , , ,00 0, , , , ,00 10
11 5.6. Anexo 6: Contribuciones de los Estados miembros para el período (en EUR) ESTADOS MIEMBROS COM 10,º COM 11,º BEI 10,º COM 11,º BEI 10,º COM 11,º BEI 10,º COM 11,º BEI 10,º COM 11,º BEI 10,º BEI 11,º BÉLGICA BULGARIA CHEQUIA DINAMARCA ALEMANIA ESPAÑA IRLANDA GRECIA ESPAÑA FRANCIA CROACIA ITALIA CHIPRE LETONIA LITUANIA LUXEMBURGO HUNGRÍA MALTA PAÍSES BAJOS AUSTRIA POLONIA PORTUGAL RUMANÍA ESLOVENIA ESLOVAQUIA FINLANDIA SUECIA REINO UNIDO TOTAL EU
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