Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS Cajamarca )

Transcripción

1 Municipalidad Provincial Cajamarca Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS Cajamarca ) Elaborado por: Ing. Albina Ruiz Ríos, Directora Ejecutiva de Apoyo: Ing. Leandro Sandoval Alvarado Ing. Yunuik Tuesta Chavez Lic. Valentin Paredes Oliva Ing. Mariano Melgar Albán Sra. Sonia Quispe Taco Revisión: PhD. Rodolfo Orejuela Chirinos, Gerente de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana de la Cajamarca, setiembre 2004

2 Capítulo I: Diagnóstico 1 1. Presentación Objetivo Metodología Contexto Territorio Clima Unidades Hidrogeográficas Aspectos Sociales Aspectos Económicos Infraestructura y Servicios Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos Aspectos Técnico-Operativos Generación de Residuos Sólidos Almacenamiento y Barrido Recolección Transporte Disposición Final y Reciclaje Aspectos Gerenciales y Administrativos La Organización del Servicio Del Personal Financiamiento Temas Prioritarios Aspectos Poblacionales Percepción de la población en torno al manejo de los residuos sólidos Manejo de los residuos en el Sector Salud Conclusiones Recomendaciones...38 CAPITULO II: Plan Integral de Gestión Ambiental De Residuos Sólidos Presentación Definición del Alcance del PIGARS Identificación del Área Geográfica y Período de Planeamiento Selección de los Tipos de Residuos que se Considerarán en el PIGARS Establecimiento del Nivel del Servicio que se Desea Alcanzar Definición de los Objetivos y Metas del PIGARS Objetivos Estratégicos del PIGARS Metas Estratégicas del PIGARS Identificación y Evaluación de Alternativas Consideraciones Generales Las Alternativas Alternativas de Educación y Sensibilización Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de las Municipalidades Alternativas de Reforzamiento de Capacidades de Concertación Las alternativas de mediano palzo Sub-programa de Educación y Sensibilización Sub-programa de Fortalecimiento de Capacidades de las Municipalidades Sub-programa de Reforzamiento de Capacidades de Concertación

3 4. Estrategias Institucionalidad y Concertación Desarrollo de Instrumentos legales Difusión y aplicación de tecnologías apropiadas Generaci{on de empleo Organización y participación Comunitaria Evaluación permannete mediante indicadores de éxito y Planificación Flexible Plan de Acción de la Primera Fase del PIGARS Plan de Acción del Comité de Gestión de Residuos Sólidos Plan de ejecución estratégica de los componentes del PIGARS Ejecución y Monitoreo del PIGARS Bibliografia 8. Anexos Lista de figuras Figura 1 Metodología para la formulación del PIGARS Figura 2 Mapa del departamento de Cajamarca donde se identifica la Provincia de Cajamarca Figura 3. Mapa de los distritos de la provincia de Cajamarca Figura 4 Ciclo de los residuos sólidos Figura 5 Composición Física de los Residuos Sólidos de la Ciudad de Cajamarca Figura 6 Organigrama de la Figura 7 Esquema de PIGARS y su estrategia de focalización de Corto Plazo Figura 8 Esquema de PIGARS y su estrategia a mediano Plazo Lista de Cuadros Cuadro 1. Jurisdicciones político administrativas de la provincia de Cajamarca. Cuadro 2. Provincia Cajamarca: distritos y su ubicación geográfica Cuadro 3. El Clima en Cajamarca Cuadro 4. Principales Ríos, Lagunas, Aguas Termales Cuadro 5. Características de la Población Censal 1993 Cuadro 6. Prov. Cajamarca: distribución de la población total, según distritos Cuadro 7. Prov. Cajamarca: población Censada Urbana y Rural, según Distritos Cuadro 8. Prov. Cajamarca: superficie y densidad, según distritos: 1981, 1993 y 1997 Cuadro 9. Prov. Cajamarca: Producción de los principales productos agropecuarios Cuadro 10. Prov. Cajamarca: unidades agropecuarias con superficie agrícola, por componentes Cuadro 11. Prov. Cajamarca: población de ganado vacuno, ovino, porcino y pollos de engorde Cuadro 12. Prov. Cajamarca: distancia entre sus distritos Cuadro 13. Ccondición de analfabetismo a nivel distrital Cuadro 14: Establecimientos de salud y número de camas, según provincias: 2001 Cuadro 15: Porcentaje de hogares en viviendas particulares, sin agua ni desagüe ni alumbrado 3

4 Cuadro 16: Número de habitantes y generación de residuos domésticos por distritos Cuadro 17: Generación de residuos sólidos no domiciliarios en Cajamarca Cuadro 18: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Cuadro 19: Equipamiento de la municipalidad de Cajamarca para el servicio de recolección Cuadro 20: Cobertura del servicio de recolección Cuadro 21: Personal asignado directamente al área de Limpieza Pública Cuadro 22: Personal destacado al servicio de barrido por horario y turnos Cuadro 23: Tarifa del servicio de limpieza pública. Arbitrio mensual de Limpieza Pública y Parques y jardines Cuadro 25: Objetivos y metas estratégicas del PIGARS en Cajamarca con perspectivas de lograr una cobertura del servicio universal en el mediano plazo (4 a 5 años) Cuadro 26: Resumen y valoración de los sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte de 1 año Cuadro 27: Plan de acción sugerido para El Comité de Gestión de Residuos Sólidos Cuadro 28: Secuencia y estrategia específica de ejecución de los sub-programas del PIGARS- Cajamarca - Corto Plazo (1 año) Cuadro 29 Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS- Cajamarca- Mediano Plazo ( ) Cuadro 30: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ( ) Anexos 1. Formatos utilizados 2. Ayuda memoria de la reunión de trabajo con funcionarios municipales 3. Lista de participantes en el estudio de caracterización 4. Relación de participantes al primer taller de Diagnóstico participativo en el procedimiento de elaboración de PIGARS 5. Lista de Profesionales y personal de apoyo participantes en el Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos 6. Resultados en detalle del estudio de caracterización 7. Lista de restaurantes operando en Cajamarca 8. Lista de Hostales del distrito de Cajamarca 9. Lista de Industrias del Distrito de Cajamarca 10. Fotos diversas 1. Presentación Capítulo I: Diagnóstico Las funciones municipales inciden sobre las condiciones de vida, satisfacen necesidades concretas y aportan infraestructura básica para la actividad económica y la vida cívica. En ese sentido las municipalidades asumen un rol central en la promoción del desarrollo local. Ello implica que su acción debe dirigirse hacia el logro de los objetivos compartidos por la población, lo que obliga a desarrollar estrategias integrales para la solución de los problemas locales. 4

5 La Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314, exige a los gobiernos locales que desarrollen una gestión integral de los residuos sólidos, considerando acciones de prevención y minimización de residuos, para ello requieren formular su Plan Integral de Gestión Ambiental de los Residuos Sólidos (PIGARS), teniendo este plan un carácter provincial. Como parte de sus actividades, la Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana, ha contemplado dar cumplimiento a la Ley General de residuos sólidos y su respectivo Reglamento, llevando acabo el proceso de elaboración del PIGARS de Cajamarca. Dado que es un objetivo estratégico de la y que responde aun grave problema sentido por la población. Para elaborar el presente documento ha sido seleccionada mediante convocatoria pública la Asociación, institución con amplia experiencia en la gestión y manejo de residuos sólidos en el país y el extranjero. 2. Objetivo Elaborar de forma participativa el diagnóstico de los residuos sólidos de la ciudad de Cajamarca como un producto base para la formulación del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) a fin de mejorar las condiciones de salud y ambiente de la localidad. 3. Metodología La metodología que se ha empleado ha sido participativa y ha propiciado una dinámica de trabajo multidisciplinario a través de las diversas Gerencias que forman parte de la Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana, como de otras Gerencias de la Municipalidad destacando entre ellas la Gerencia Municipal, se han realizado entrevistas a funcionarios municipales de 5 distritos de la provincia y de los responsables de saneamiento ambiental de los establecimientos de salud, asimismo se aplicó una encuesta a 300 hogares con la finalidad de recoger la percepción de la población en torno al manejo de los residuos sólidos. Estas informaciones se han recopilado empleando formatos homogéneos previamente diseñados para tal fin (ver anexo 1). Asimismo se ha realizado la verificación de la consistencia de la información obtenida en base a los parámetros y ratios disponibles para ciudades similares. Los datos que no han guardado las proporciones o niveles razonables de consistencia han sido reemplazados por estimaciones propias debidamente justificadas en cada caso. A excepción del estudio de generación y clasificación de los residuos sólidos en la ciudad de Cajamarca (realizada del 18 al 25 de Julio del 2004). La información que se ha utilizado es la que las municipalidades, los centros de salud y la población han proporcionado. Para el desarrollo del PIGARS y por ende el Diagnóstico se ha tomado en cuenta la metodología de formulación de PIGARS sugerida por el CONAM, la cual se muestra en la Fig. 1. De este modo, el análisis de la situación actual del manejo de residuos sólidos se ha desarrollado distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el técnico- operativo; ii) el gerencial y administrativo y iii) la Percepción de la población. El estudio de generación y clasificación de los residuos se realizó con la participación de profesionales responsables del estudio de, Un tesista de maestría de la Universidad Nacional de Cajamarca y operarios de las áreas de limpieza pública y Parques y Jardines de la Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana de la, para ello se realizó una reunión previa donde se presentó el proceso metodológico a los gerentes y 5

6 miembros de la Gerencia de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Participación Ciudadana (ver anexo 2 ayuda memoria de la reunión). Adicional a ello se llevó a cabo una visita casa por casa de información y comunicación de los objetivos del estudio a las 300 familias directamente involucradas en el estudio de caracterización de los residuos sólidos. (Ver lista en anexo 3) y se realizó un taller participativo para ahondar y conocer la percepción de las instituciones en el proceso de elaboración del diagnóstico (ver lista de asistentes anexo 4). Figura 1: Metodología para la formulación del PIGARS (CONAM, 2001) PASO 1: Organización local para el desarrollo del PIGARS PASO 7: Ejecución de proyectos y monitoreo Educación Ambiental PASO 2: El diagnóstico o definición del problema PASO 6: Formulación del plan de acción del PIGARS Recursos humanos y financieros MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD Y AMBIENTE EN Cajamarca Concertación institucional PASO 3: Establecimiento de los objetivos y alcances del PIGARS. PASO 5: Preparación de la estrategia PASO 4: Identificación y evaluación de las alternativas 4. Contexto Ecogeográfico La provincia de Cajamarca, está ubicada en la parte norte del departamento de Cajamarca, en plena región natural Sierra. Alcanza los m.s.n.m. Tiene como ubicación geográfica: Latitud Sur: y Longitud Oeste: (1) 4.1. Territorio Los límites del departamento Cajamarca son: por el norte con la república de Ecuador, por el sur con La Libertad, por el este con Amazonas y por el oeste con Piura y Lambayeque; y la Provincia de Cajamarca limita por el Norte con la Provincia Chota, por el Sur con el Departamento La Libertad y la Provincia de Cajabamba, por el Oeste con las Provincias de San Pablo y Contumazá y Este con las Provincias de Celendín y San Marcos. (ver mapas del Departamento y de la provincia en figuras 2 y 3). Figura 2: Mapa del Departamento de Cajamarca, donde se identifica la provincia de Cajamarca 6

7 Figura 3: Mapa de los distritos de provincia de Cajamarca El origen de Cajamarca se remonta a la época pre-inca. El valle de este nombre fue el centro de una cultura muy particular conocida con el nombre de "Civilización o Cultura Caxamarca", la misma que logra un mayor desarrollo entre los años 500 y La Provincia de Cajamarca recién en 1802 recibe el título de ciudad, conferido por Real Cédula. CUADRO Nº 1: JURISDICCIONES POLITICO ADMINISTRATIVAS DE LA PROVINCIA DE CAJAMARCA DISTRITOS FECHA DE LEY DE CREACIÓN 7

8 1. CAJAMARCA 2. ASUNCIÓN 3. CHETILLA 4. COSPAN 5. ENCAÑADA 6. JESÚS 7. LLACANORA 8. LOS BAÑOS DEL INCA 9. MAGDALENA 10. MATARA 11. NAMORA 12. SAN JUAN Fuente: INEI CREACIÓN Epoca Independencia 02 OCT MAY DIC MAY NOV MAY SET SET MAY MAY ABR 1935 Ley 2265 Ley Ley S/N Ley Ley 2206 Ley Ley Ley Ley Ley Ley 8076 La ciudad de Cajamarca es la capital provincial del Departamento de Cajamarca, ubicada a una altitud de los m.s.n.m. (2). La superficie del ámbito de la provincia de Cajamarca, de acuerdo a los datos obtenidos del Instituto Nacional de Estadística e Informática (I.N.E.I), comprende un área de 2979,78 Km 2, 8,9% de la superficie Departamental de Cajamarca. (1) CUADRO Nº 2: PROVINCIA CAJAMARCA: DISTRITOS Y SU UBICACIÓN GEOGRAFICA DISTRITOS CAPITAL ALTITUD (m.s.n.m) LATITUD SUR LONGITUD OESTE Cajamarca Cajamarca Asunción Asunción Chetilla Chetilla Cospan Cospan Encañada Encañada Jesús Jesús Llacanora Llacanora Los Baños Los Baños del del Inca Inca Magdalena Magdalena Matara Matara Namora Namora San Juan San Juan FUENTE : ELABORACION: 4.2. Clima INEI Oficina de Estadística y Planificación (OEP) En la ciudad de Cajamarca y alrededores el clima es seco, templado y soleado durante el día, refrigerando en la noche. Temperatura media anual: 13 C, máxima media: 21,4 C y mínima media: 6 C. Estación de lluvias intensas: diciembre a marzo. Las lluvias determinan durante el año dos estaciones: La seca, que corresponde al otoño e invierno en el hemisferio sur y en la costa peruana, de intenso sol, bastante templado durante el día y refrigerando en las noches, se presenta durante los meses de mayo a setiembre, mientras que la temporada de lluvias, pertenece al verano costeño y del mismo hemisferio, se da en los meses de julio y agosto. (2) 8

9 Los Andes Cajamarquinos son semi-áridos. Cajamarca es el punto inicial entre los Andes secos del sur y los Andes húmedos de Ecuador y Colombia. Hay una estación definida de lluvias que se refleja en los datos de radiación solar (Cuadro 3). (10) Cuadro 3. EL CLIMA EN CAJAMARCA (Estación Weberbauer, 7º7'S, 78º27'W, 2621 msnm) ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC Precipitación [mm] Evapotrans pot [mm] Días con lluvia Temp. max. [ºC] Temp. min. [ºC] Temp. med. [ºC] Hum. rel. med. [%] Rad.global [Mj/m 2 ] Horas sol [n/n] [%] Vel. del viento [m/s] Unidades Hidrográficas En el Departamento de Cajamarca los Ríos más importantes son: El Marañón, Chinchipe, Tabaconas, Huancabamba, Chotano, LLaucano, Chonta y San Lucas. El río Marañón, que tiene sus nacientes en el nevado de Yarupa, corre por el este formando un profundo valle y sirve de límite departamental con La Libertad y Amazonas. Recibe las aguas del mayor número de ríos que recorren Cajamarca. Todos ellos, incluyendo el Marañón; forman parte del sistema hidrográfico del Amazonas y son a la vez los que tienen un caudal mayor y demás permanencia. Otros de menor importancia hidrológica, vierten sus aguas al Pacífico y al atravesar la costa, originan valles de gran productividad. El río Llaucano, que nace al norte de la ciudad de Cajamarca, recorre las provincias de Cajamarca, Hualgayoc y Chota, antes de dar sus aguas al Marañón. El río Crisnejas, formado por la unión de los ríos Cajamarca y Condebamba, su cuenca vertiente drena territorios de las provincias de Cajamarca y Cajabamba. Cuadro 4: PRINCIPALES RÍOS, LAGUNAS, AGUAS TERMALES 9

10 PROVINCIA DE CAJAMARCA: PRINCIPALES RÍOS, LAGUNAS, AGUAS TERMALES Recurso Distrtito Provincia Ríos: Río Chonta Baños del Inca Cajamarca Lagunas: Laguna de Chasis Cajamarca Cajamarca Laguna de San Incolas Namora Cajamarca Aguas Termales y Termomedicinales: Baños del Inca Baños del Inca Cajamarca Fuente: INEI. Almanaque de Cajamarca, Aspectos Sociales La Provincia de Cajamarca según el censo de 1993, contaba con una población aproximada de habitantes y presentaba una densidad poblacional de aproximadamente 95,8 hab/km 2, la tasa de crecimiento es de 2,6 % para el periodo: y tiene una superficie territorial: 2 979,78 Km 2 (1) La Población Total del Departamento de Cajamarca en el año 1993 de acuerdo a la información suministrada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (I.N.E.I.), ha sido de habitantes. Superficie territorial: ,54 Km 2 (1). Cuadro 5: CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN CENSAL 1993 Población Censada Población por área - Urbana - Rural Población por Sexo - Hombres - Mujeres Porcentaje de la Población de 15 y más años Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 y más años Fuente: INEI ,38 25,8 Según la división político-administrativa, la provincia de Cajamarca, cuenta con doce distritos, los cuales tuvieron diferentes dinámicas poblacionales. Cuadro 6: PROV. CAJAMARCA: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL, SEGÚN DISTRITOS DISTRITOS CREC 2004 PROV. CAJAMARCA ,6 292,137 CAJAMARCA ,3 149,223 ASUNCIÓN ,1 12,368 CHETILLA ,9 4,707 COSPAN ,4 10,410 ENCAÑADA ,2 28,086 JESÚS ,0 17,856 LLACANORA ,4 5,551 LOS BAÑOS DEL INCA ,8 31,574 MAGDALENA ,2 11,191 MATARA ,4 5,493 NAMORA ,4 10,173 SAN JUAN ,4 5,504 FUENTE: INEI, Censos Nacionales de 1981 y 1993 ELABORACION: Elaboración Propia 10

11 Cuadro 7: PROV. CAJAMARCA: POBLACIÓN CENSADA URBANA Y RURAL, SEGÚN DISTRITOS: DISTRITO TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % TOTAL , , , ,8 CAJAMARCA , , , ,6 ASUNCIÓN , , , ,1 CHETILLA , , , ,3 COSPAN , , , ,6 ENCAÑADA , , , ,4 JESÚS , , , ,1 LLACANORA , , , ,8 LOS BAÑOS , , , ,7 DEL INCA MAGDALEN , , , ,5 A MATARA , , , ,8 NAMORA , , , ,0 SAN JUAN , , , ,8 FUENTE INEI, Censos Nacionales ELABORACION Elaboración Propia La Densidad Poblacional es un indicador del grado de concentración de la población, que se obtiene interrelacionando el número de habitantes con la superficie territorial. Cuadro 8: Prov. de CAJAMARCA, SUPERFICIE Y DENSIDAD SEGÚN DISTRITOS SUPERF. TERRIT. DENSIDAD POBLAC DISTRITOS (Hab/Km2) Km 2 % 1993 PROV. CAJAMARCA2979, ,8 CAJAMARCA 382,74 12,84 395,9 ASUNCIÓN 210,18 7,05 51,2 CHETILLA 73,94 2,48 59,1 COSPAN 558,79 18,75 16,9 ENCAÑADA 635,06 21,31 42,2 JESÚS 267,78 8,98 63,3 LLACANARA 49,42 1, BAÑOS DEL INCA 276,4 9,27 107,1 MAGDALENA 215,38 7,22 51,7 MATARA 59,74 2,00 90,5 NAMORA 180,69 6,06 51,2 SAN JUAN 69,66 2,34 69,3 FUENTE : I.N.E.I - Dirección Técnica de Censos y Encuestas ELABORACION : Elaboración Propia 4.5 Aspectos Económicos La economía cajamarquina, aunque fundamentalmente basada en las actividades agropecuarias, tiene un enorme potencial en los sectores minero, manufacturero y en el rubro de la construcción. El Departamento de Cajamarca está conformado por tres espacios geográficos totalmente distintos, tanto desde el punto de vista de la dotación de recursos como por su ubicación geográfica. La Provincia de Cajamarca ubicada en la zona sur, se dedica a las actividades agrícola y ganadera (9) y (12) Actividad Agrícola: La actividad agraria no solo es importante porque satisface demanda de alimentos de la población, también contribuye a modificar la estructura de los mercados a través de la introducción de alimentos alternativos, materias primas y residuos. Entre los principales cultivos tenemos: la papa, maíz amiláceo y amarillo duro, trigo, arroz y yuca. 11

12 Cuadro 9: Prov. CAJAMARCA: PRODUCCION DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS: CULTIVOS CULTIVOS PROGRAMADOS MAIZ AMILACEO TRIGO FRIJOL G. SECO PAPA CULTIVOS REGIONALES PASTOS PECUARIOS PROGRAMADOS CARNE DE AVE CARNE DE OVINO CARNE DE PORCINO CARNE DE VACUNO LECHE LANA TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL ENE FEB MAR ABR MAY FUENTE: Direccion SubRegional Agraria - Cajamarca

13 Cuadro 10: Prov. CAJAMARCA: UNIDADES AGROPECUARIAS CON SUPERFICIE AGRICOLA, POR COMPONENTES: 1994 PROVINCIA TOTAL 1/ UNIDADES AGROPEC. CON SUPERF. AGRICOLA SUPERFICIE ,58 TIERRAS DE LABRANZA No. DE U. AGROP SUPERF. (ha) ,84 TIERRAS CON CULTIVOS PERMANT. No. DE U. SUPERF. AGROP. (ha) ,11 No. DE U. AGROP CULTIVOS ASOCIADOS SUPERF. (ha) ,65 CAJAMARCA , , / No incluye a las Unidades Agropecuarias abandonadas y los que no poseen tierras. Nota: Las cifras de superficie varian ligeramente por efectos de redondeo. FUENTE: INEI III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO, , , Actividad Pecuaria: En producción pecuaria tenemos carne, leche, pieles. La actividad pesquera es de tipo artesanal que es base de la alimentación de la población rural. En la zona sur, la crianza de aves, ganado ovino, porcino y caprino es poco significativo. Esta zona esta dedicada a la ganadería vacuna, actividad que domina por completo el ámbito pecuario de la zona. No obstante, el principal objetivo de la ganadería vacuna en esta zona no es tanto la producción de carne, sino la producción de leche. Cuadro 11: Prov. CAJAMARCA: POBLACION DE GANADO VACUNO, OVINO, PORCINO Y POLLOS DE ENGORDE: 1994 PROVINCIA TOTAL UNID. AGROP. 1/ No. DE UNID. AGROP VACUNOS OVINOS PORCINOS POLLOS DE ENGORDE No. DE No. DE No. DE VACUNOS OVINOS PORCINOS No. DE UNID. AGROP No. DE UNID. AGROP No. DE UNID. AGROP No. DE POLLOS DE ENGORDE CAJAMARCA / No incluyen las Unidades Agropecuarias abandonadas. FUENTE: INEI III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO Explotación de Minas y Canteras Los recursos mineros de los que existen mayores reservas son el oro y el cobre, es decir aquellos minerales que han contribuido al crecimiento de la minería metálica del país, existen grandes proyectos mineros como son: Yanacocha (oro), Cerro Corona (Oro y cobre), Michiquillay (Cobre, oro y plata), La Granja (Cobre) y Sipan. La actividad minera también es significativa, pues genera el 22,5% del total departamental, debido principalmente a la producción de oro Manufacturera El sector industrial de Cajamarca, no es muy significativo, representa el 8,9% del PBI departamental, la mayor parte de fábricas son pequeñas industrias. Entre las principales industrias cabe destacar la existencia de la fábrica INCALAC, la cual produce leche descremada, que es un insumo para la fábrica Nestle de Chiclayo; y la empresa CARNILAC, que se dedica a la elaboración de derivados de lácteos. También debe señalarse que operan dos fábricas de bebidas, una de gaseosas y otra de jugos, además una curtiembre (San José) Turismo

14 Cajamarca se constituye parte importante del corredor turístico entre los departamentos de Amazonas y Lambayeque. La planta turística constituida por los servicios de alojamiento, alimentación, esparcimiento, agencias de viajes, guía de turismo, se concentran mayormente en la Provincia de Cajamarca. Entre sus principales atractivos turísticos se encuentran los Baños del Inca, el Cuarto de Rescate y los Museos Regional y Arqueológico. (9) Comercio El comercio cajamarquino se caracteriza por tener la capacidad para autofinanciar su expansión productiva y la alta cadena de intermediarios que favorece la especulación y la informalidad Vialidad La red vial de la provincia de Cajamarca, está constituida por los sistemas de carretera Departamental y Vecinal. La carretera Panamericana Norte conecta Cajamarca con toda la costa peruana. Sin embargo, existen otras carreteras que son las principales vías que une de norte a sur el departamento de Cajamarca con otras ciudades capitales provinciales del interior. Con respecto a la provincia de Cajamarca, ella concentra a un pequeño número de unidades automovilísticas a excepción de otras. También se percibe la presencia de un gran número de automóviles dedicados a taxi, seguido de los motocars y los populares mototaxis. La distancia de la capital provincial, a las capitales distritales es la siguiente: Cuadro 12: Prov. de CAJAMARCA, DISTANCIA ENTRE SUS DISTRITOS DISTRITOS DISTANCIA A CAJAMARCA (Km) TIEMPO (minutos) Asunción (*) Chetilla Cospan (**) Encañada Jesús Llacanora Los Baños del Inca 7,5 15 Magdalena Matara Namora San Juan Nota: (*) Asunción se encuentra a 12Km de Choropampa El acceso entre distritos y provincia es por vía terrestre ( Omnibus, microbuses, combis, etc) (**) Cospan se encuentra lejos del distrito Asunción, se comunica fundamentalmente con Trujillo. Dando la vuelta por la jalca llega a Huacrachuco, San Juan y Cajamarca Trabajo El Mercado de Trabajo en Cajamarca La Encuesta de Variación Mensual del Empleo es ejecutada en los distritos de: Cajamarca, Baños del Inca y La Encañada; debido a la importancia que tiene la actividad agropecuaria y minera en la economía de Cajamarca. 14

15 A continuación se presenta información con esta cobertura geográfica. Se estima que la población en edad de trabajar (PET) de los distritos de Cajamarca, Baños del Inca y la Encañada, constituye aproximadamente el 61,8% del total de población de estos distritos. De ellos el 71,4% son ocupados, el 3,6% son desocupados y los restantes 25,1% son inactivos. La tasa de actividad, debe estar fluctuando alrededor del 74,9%; la tasa de desempleo oscila en torno a 4,8%2/. La población en edad de trabajar (PET) está constituida principalmente por población joven, el 33,2% se encuentra entre los 14 y 24 años y el 34,0% se encuentra entre 25 y 44 años de edad. Asimismo, es la población más joven la que registra los mejores niveles educativos. Mientras que, en la población de 14 a 24 años, el 41,7% tienen secundaria; en las personas de 55 años y más sólo el 3,5% tiene secundaria. 4.6 Infraestructura y Servicios La prestación de los servicios básicos a la población, está dada a través de la siguiente organización: Educación En el ámbito de la provincia de Cajamarca, existe la educación superior universitaria, contando con la Universidad Nacional de Cajamarca, y la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo, ambas ubicadas en el Distrito de Cajamarca. La educación secundaria, primaria e inicial de menores en la provincia en estudio, se ofrece a través de 599 centros educativos. El cuadro que a continuación se presenta, nos demuestra los niveles de analfabetismo existente en cada uno de los distritos, en la población cuya edad es mayor de cinco años: PROVINCIA DISTRITOS CUADRO Nº 13: CONDICION DE ANALFABETISMO A NIVEL DISTRITAL TOTAL SABE LEER Y ESCRIBIR PARA PERSONAS 5 AÑOS NO SABE LEER Y ESCRIBIR PARA PERSONAS 5 AÑOS NO ESPECIF. Asunción Cajamarca Chetilla Cospan Encañada Jesús Llacanora Los Baños del Inca Magdalena Matara Namora San Juan Prov. Cajamarca FUENTE INEI - CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA, ELABORACION Propia Salud La prestación de los servicios de salud, está jerarquizada en los siguientes niveles: El Hospital Regional de Cajamarca. El Hospital de ESSALUD. En su segundo nivel se encuentran 11 centros de salud. 15

16 En el tercer nivel se encuentran las clínicas y otros. A continuación de detalla información estadística de la Dirección Regional de Salud, hasta el año 2001, correspondientes al establecimiento y número de camas existentes en la Provincia de Cajamarca. CUADRO Nº 14: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y NÚMERO DE CAMAS, SEGÚN PROVINCIAS: 2001 TOTAL TIPOS DE ESTABLECIMIENTO HOSPITALES CENTROS DE SALUD PUESTOS SANITARIOS PROVINCIAS ESTABLEC CAMAS ESTABLEC CAMAS ESTABLEC. CAMAS ESTABLEC. CAMAS TOTAL CAJAMARCA Fuente: Oficina de Estadística de la Dirección Regional de Salud - Cajamarca Saneamiento Básico La disponibilidad de servicios básicos en la vivienda, contribuye al mejoramiento de las condiciones de vida de la población. Algunas características de los hogares, asociadas al acceso a los servicios básicos, como el origen y la forma de abastecimiento de agua para beber y cocinar y la disponibilidad del sistema de eliminación de excretas, afectan el desarrollo biológico e intelectual de la población, en especial de niños. La implementación de los servicios básicos de agua potable, desagüe y alumbrado eléctrico en una determinada localidad, contribuye de manera eficaz para elevar el status socio económico de sus habitantes, permitiéndoles una subsistencia digna, de acuerdo a su condición humana. En la provincia de Cajamarca, el 85,3% del total de habitantes, cuenta con los servicios de agua potable, desagüe y energía eléctrica, destacando especialmente el de alumbrado eléctrico, por ser el servicio que cuenta con el mayor número de beneficiarios. En Cajamarca el 25,9 % de los hogares tenían en sus viviendas como sistema de eliminación de excretas instalaciones de alcantarillado por red pública dentro y fuera de la vivienda, el 44,6 % elimina sus excretas mediante letrinas y el 29,5 % de los hogares cajamarquinos no cuentan con ningún tipo de servicio higiénico. En el siguiente cuadro se señala el porcentaje de Hogares en Viviendas Particulares sin agua, ni desagüe ni alumbrado. CUADRO Nº 15: PORCENTAJE DE HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES, SIN AGUA NI DESAGÜE NI ALUMBRADO PROVINCIA DISTRITOS % HOGARES EN VIVIENDAS PARTICULARES SIN AGUA, NI DESAGÜE, NI ALUMBRADO. Asunción 15,2 Cajamarca 6,1 Chetilla 70,7 Cospan 11,3 Encañada 36,9 Jesús 13,4 Llacanora 19 Los Baños del Inca 11,8 Magdalena 17,3 Matara 23,6 16

17 Namora 57,4 San Juan 10 Prov. Cajamarca 14,7 FUENTE INEI - CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA, ELABORACION Propia Instituciones Públicas y Privadas que trabajen temas afines a residuos sólidos Institución Temas DESA (Dirección Ejecutiva de Salud Ambiental) Normatividad, vigilancia y control (Gerencia RRNN, Recolección, transporte y M y, PC.) disposición final ASODEL Capacitación e información CONAM (CAR) Normativo, vigilancia concertador Gobierno Regional (Gerencia de RRNN, MA) Normativo Juntas Vecinales Rol promotor y apoyo Cámaras de Comercio Promover la disminución de residuos sólidos Centros de Salud Educación, responsabilidad frente al manejo adecuado de residuos sólidos ONG Educación ambiental y manejo de residuos sólidos Universidad Nacional de Cajamarca Educación Dirección Regional de Educación de Cajamarca (DREC) Normativa, reguladora y promotora de la educación ambiental Asociación Comerciantes de Mercados Generadores de residuos Fuente: Resultados del taller realizado el 1 de Julio del Situación Actual del Manejo de los Residuos Sólidos La situación actual del manejo de los residuos sólidos se ha analizado en base a tres temas: a) Aspectos técnico-operativos (ver capítulo 5.1), que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final. b) Aspectos gerenciales y administrativos (ver capítulo 5.2), que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública. c) Aspectos poblacionales e institucionales (ver capitulo 5.3) que comprende información recogida en las encuestas y entrevistas a profundidad. 5.1 Aspectos Técnico-Operativos Los aspectos técnicos - operativos se han analizado siguiendo el ciclo de vida típico de los residuos sólidos, así: Generación de residuos sólidos (sección 5.1.1) Almacenamiento y barrido (sección 5.1.2) Recolección (sección 5.1.3) Transporte (sección 5.1.4) Disposición final y reciclaje (sección 5.1.5) 17

18 Figura 4: Ciclo de los residuos sólidos CICLO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS CONSUMIDORES GENERACIÓN DISPOSICION FINAL ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE TRATAMIENTO 5.1.1Generación de Residuos Sólidos La generación de residuos sólidos de origen domiciliario esta íntimamente ligada al número de habitantes o pobladores que existen en la localidad. El Cuadro 16, muestra el tamaño poblacional por distrito y la generación de residuos domésticos. (ver detalles de la generación en los anexos 5, 6, 7, 8 y 9). Cabe señalar que no toda la población vive en el casco urbano, sine embargo en un escenario futuro debemos pensar en brindar servicio al 100%. Cuadro 16: Número de habitantes y generación de residuos domésticos por distritos DISTRITOS PROV. CAJAMARCA Población (Habitantes) (2004) Generación Per cápita (Kg/hsb-día) Generación de Residuos Sólidos Domésticos (Ton/día) CAJAMARCA 149,223 0,51 (1) 76,10 ASUNCIÓN 12,368 0,51 6,31 CHETILLA 4,707 0,51 2,4 COSPAN 10,410 0,51 5,31 ENCAÑADA 28,086 0,51 14,32 JESÚS 17,856 0,51 9,11 LLACANORA 5,551 0,51 2,83 LOS BAÑOS DEL INCA 31,574 0,51 16,10 MAGDALENA 11,191 0,51 5,71 MATARA 5,493 0,51 2,80 NAMORA 10,173 0,51 5,19 SAN JUAN 5,504 0,51 2,81 Total 292, ,99 18

19 ELABORACION: Elaboración Propia, (1) Dato obtenido del estudio de caracterización de residuos sólidos domiciliario, realizado por. En el Cuadro 16, se observa que la generación total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 148,99 toneladas por día. Para ello se tomaron valores de generación per capita que arrojó el estudio de caracterización de residuos sólidos realizado del 18 al 25 de julio del 2004, descartando los valores del primer día. La generación per capita promedio hallada es de 0,51 kg/hab-día, el mismo que es menor del promedio nacional hallado en 1998 de 0,53 kg/hab-día (Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS,1998). Cuadro 17: Generación de residuos sólidos no domiciliarios en Cajamarca Distrito Mercados (Ton/día) (*) Barrido (ton/día) (*) Hospitales (Ton/día) Restaurantes y hoteles (**) (Ton/día) Industrias (Ton/día) Cajamarca ,96 1, (*)Proyecto Especial de Limpieza Pública de la (**) Cuando operen utilizando el 100% de su capacidad instalada (ver lista de restaurantes y hoteles en anexo y ) Fuente: Elaboración propia El Cuadro 17, muestra la generación de residuos de mercados y hospitales, restaurantes y hoteles que en conjunto totalizan 48,96 Ton/día. Y se tiene datos aproximados de generación de residuos industriales que es 11,43 Ton/día. La Figura 5, muestra la composición física de los residuos sólidos hallada en el estudio de caracterización realizado, del 18 al 25 de julio del 2004, en la ciudad de Cajamarca en una muestra de 300 viviendas familiares. (Ver anexo 3) Este mismo estudio encontró que el peso específico de los residuos sólidos es de 223,118 Kg/m 3, el cual es cercano al valor promedio normal para ciudades peruanas. Este dato se usará, entre otros, para el diseño del expediente técnico del relleno sanitario, así como de los equipos de recolección y transporte, debiendo ajustarse permanentemente durante un proceso de implementación práctica de los mencionados equipos. La figura muestra relativamente altos valores porcentuales de materia orgánica (56,18 %), que indican un gran potencial para la implementación de la planta de tratamiento de materia orgánica (compost, humus de lombriz, etc.). 19

20 Figura 5: Composición física de los residuos sólidos de la Ciudad de Cajamarca expresada en porcentaje (%) COMPOSICIÓN FÍSICA PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE CAJAMARCA Mater i al or gáni co 56.18% Material inerte 13.27% Telas, textiles 1.81% Cuer o 0.89% Jebe 0.01% Pilas 0.02% Madera 0.01% T ecnopor 0.13% Pañales, toallas Vidrio hi gi éni cas, papel 1.54% hi gi éni co 8.94% Papel 3.71% Car tón 2.58% Plástico rígido 2.11% Pl ásti co no r ígi do (bolsas) 4.97% Plástico PET (botellas plásticas) 2.04% Metales ferrosos 0.09% Metales no f er r osos (al umi ni o y otr os) 1.68% Almacenamiento y Barrido En la mayoría de casos el almacenamiento intradomiciliario se realiza en recipientes, que se reutilizan hasta que estos quedan inutilizados para este fin. Cada día, también, es más común observar el empleo de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora conjuntamente con los residuos, muchas de ellas utilizadas para almacenar materia orgánica. En base a múltiples visitas de campo, se señalan a continuación algunas causas que estarían contribuyendo a la disposición de residuos en las vías públicas por parte de la población: a) Desinformación de la población flotante acerca de los horarios y frecuencias de recolección. b) La cobertura del recojo de los residuos no cubre la totalidad de la población. d) Limitado nivel de educación sanitaria de la población El barrido se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas mecanizadas. El equipamiento de los barrenderos esta compuesto por escobas de retamas, recogedores, coches con cilindros y mantas. La Municipalidad de Cajamarca cuenta con definición de calles y zonas de barrido por cada uno de los 75 operarios; sin embargo, no existe información que permita conocer los rendimientos por persona o costos por kilómetro barrido. Existen algunos puntos críticos de acumulación de residuos en la ciudad, como podemos observar en el cuadro siguiente: 20

21 Cuadro 18: Ubicación de puntos críticos de acumulación de residuos sólidos Ubicación Área o volumen estimado de residuo que se almacena Observaciones (Ton/día) Puentes (Urrelo, 2 de Mayo, Las Flores) 0.2 La generación indicada es de los puntos mencionados Fuente: Proyecto Especial de Limpieza Pública, Recolección Así como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pública, las municipalidades realizan la recolección de los residuos sólidos por administración directa. La recolección de residuos sólidos es el área que mayor atención y esfuerzos demanda a las municipalidades. Aunque la información de cobertura y calidad del servicio de recolección de residuos sólidos no se registra, ni evalúa de modo sistemático existe un nivel de distribución del trabajo de recolección por zonas. El algunos distritos no se brinda el servicio de recolección y donde existe, la cobertura llega en promedio al 85% de la población ubicada en el casco urbano, las zonas rurales o periféricas de las ciudades no cuentan con el servicio, razón por la cual estas familias arrojan sus residuos directamente al río o al borde de las acequias. Número o código de identificación del camión o unidad recolectora Cuadro 19: Equipamiento de la municipalidad de Cajamarca para el servicio de recolección Marca Tipo (baranda, compactador, triciclo, etc) Año de fabricació n Capacidad por viaje (Ton ó m 3 ) Número de viajes por turno Número de viajes por día Cantidad total de residuos recolectado MPC Mercedes Benz Compactador m 3 30 m por día a MPC Mercedes Benz Compactador m 3 30 m por día a MPC Mercedes Benz Compactador m 3 30 m por día a MPC 214 Mercedes Benz Compactador m 3 36 m por día a MPC 215 Mercedes Benz Compactador m 3 36 m por día a MPC 119 Mercedes Benz Compactador m 3 12 m por día a MPC 120 Mercedes Benz Compactador m 3 12 m por día a MPC 177 Mercedes Benz Compactador m 3 34 m por día a CAMIÓN Nisan Baranda m por día 4 m 3 Fuente: Proyecto Especial de Limpieza Pública

22 5.1.4 Transporte Cuadro 20: Cobertura del servicio de recolección Nombre de las Zonas Atendidas Población Frecuencia promedio de recolección (diaria, interdiaria, etc.) Víctor Raúl La Colmena 5982 Interdiaria San Sebastián La Florida Interdiaria Samanacruz Chontapaccha 6403 Interdiaria San pedro Cumbe Centro 6352 Interdiaria Centro (barrido nocturno) 621 Interdiaria San Vicente Urubamba 3462 Interdiaria Fonavi II Aeropuerto 1034 Interdiaria Lucmacucho 3461 Interdiaria Mollepampa San Martín 3992 Interdiaria Fuente:: Proyecto Especial de Limpieza Pública, En la ciudad de Cajamarca no existen estaciones de transferencia de residuos sólidos. Por este motivo, las unidades de recolección primaria se encargan de transportar los residuos hacia el lugar de disposición final, el botadero Shudal, ubicado a 8Km del Distrito de Cajamarca Disposición Final y Reciclaje En la Ciudad de Cajamarca existe actualmente en funcionamiento el botadero Shudal. El cual es administrado por la Municipalidad, en donde realizan el tratamiento de lo residuos sólidos a través del cubrimiento con tierra y compactado. El botadero se encuentra ubicado en la zona denominada Shudal. En la siguiente figura se aprecia el área afectada por el botadero: 22 Zona degradada por el botadero

23 Evaluación sanitaria y ambiental del botadero de la ciudad de Cajamarca metodología de categorización del botadero A continuación procederemos a categorizar el actual botadero de la ciudad de Cajamarca, de acuerdo a lo establecido en el documento Hacia una política nacional de clausura de botaderos 1, considerando los impactos que ocasiona al ambiente (impactos ambientales) y al ser humano (aspectos socio-económicos y de salud), según criterios generales como: cantidad de residuos que contiene y área que ocupa, tipo de residuos (presencia de residuos peligrosos), tiempo de actividad del botadero, cercanía a viviendas ó poblados, características geofísicas del sitio y aspectos socioeconómicos y riesgos a la salud que ocasiona, asignándoles la puntuación establecida cuyo total máximo alcanza el valor de 100. Se asume que dichos aspectos tienen diferentes pesos en la puntuación, asignándole al impacto que ocasiona al ser humano el mayor valor (60%), distribuidos en la siguiente forma: 40% del total para aspectos socio-económicos y riesgos a la salud y 20% por su cercanía a viviendas o poblados; y el resto (40%) al impacto que ocasiona al medioambiente en general (*), distribuidos en: 15% por presencia de residuos peligrosos, 10% por cantidad de residuos y área que ocupa el botadero, 10% por tiempo de actividad del botadero y 5% por las características geofísicas del sitio. En el formato siguiente de categorización, los números que aparecen en color rojo son los valores que se ha asignado para categorizar el botadero de la ciudad de Cajamarca: 1. Cantidad de residuos y área que Ocupa Calidad Botadero pequeño Botadero mediano Botadero grande Botadero muy grande Puntaje Superficie que abarca Hasta 0.99 has a 4.9 has has has 3.0 Cantidad diaria de residuos que se arrojan Hasta 20 ton/día ton/día a 100 ton/día 3.0+ de 100 ton/día 3.0 Cantidad aproximada de residuos acumulados Hasta ton. 1.0 Hasta ton. 2.0 Hasta ton 3.0 Hasta ton Presencia de residuos peligrosos Calidad Ninguno Poco Moderado Abundante Puntaje Arrojo de residuos hospitalarios Nulo 0.0Recolectadas conjuntamente con residuos domésticos de pequeños establecimientos de salud 2.5Recolectadas conjuntamente con residuos domésticos de pequeños y medianos establecimientos de salud 5.0Recolectados, transportados y arrojados en el botadero por unidades destinadas exclusivamente a este servicio Arrojo de residuos industriales Nulo 0.0 Cantidad mínima 2.5Cantidad moderada 5.0Cantidad considerable Trabajo de investigación Hacia una Política Nacional de clausura de botaderos, 23

24 3. Tiempo de actividad del Botadero Calidad Botadero reciente Bot. medianamente reciente Botadero antiguo Botadero muy antiguo Puntaje Tiempo de actividad del botadero Hasta 1.9 años de 2.0 a 4.9 años De 5.0 a 9.9 años + de 10.0 años 4. Cercanía a poblados ó viviendas Calidad Favorable Medianamente Favorable Poco Favorable Desfavorable Puntaje Cercanía a viviendas Apartado mas de 500 m de las viviendas mas cercanas Apartado hasta 500 m de las viviendas mas cercanas Colindante a viviendas periféricas Dentro de la población 5. Por las características geofísicas de la zona Calidad Favorable Medianamente Favorable Poco Favorable Desfavorable Puntaje Precipitación pluvial total anual Muy seco 0.0 Seco 1.0 Moderado 2.0 Húmedo menor 100 mm 100 mm- 500 mm mm + de 1500 mm Temperatura Promedio anual Frio 0.0 Moderado 1.0 Cálido 2.0 Muy Cálido 0-11 C C 19 C 24 C 25 C 40 C Condiciones geológicas e hidrogeomorfológicas Estable (**) y no existe curso de agua subterránea en el sitio ó está a una profundidad mayor a 10 m. 0.0 No estable y existe curso de agua subterránea en el sitio a una profundidad menor a 10 m de la superficie Aspectos socio-económicos y riesgos a la salud Calidad Bajo riesgo Moderado riesgo Alto Riesgo Muy alto riesgo Puntaje Actividad de segregación No existe 0.0 Mínima 3.0 Moderada 9.0Intensa 10. Crianza de aves y ganado No existe 0.0 Mínima 4.0Moderada 9.0Intensa 10. porcino Presencia de vectores Mínima 0.0 Poca 3.0Abundante 9.0Muy Abundante 10. Quema de Basura No existe Quema 0.0 Esporádica 3.0 Quema Indiscriminada MÁXIMA PUNTUACIÓN: TOTAL : PUNTUACIÓN DEL BOTADERO: TOTAL : 75.0 La calificación o categorización del botadero se realizará considerando los siguientes valores: TOTAL CATEGORIZACION ALTO RIESGO MODERADO RIESGO BAJO RIESGO 24

25 Así mismo se considerará que un botadero es de alto riesgo si: a. Existe riesgo de contaminación de cuerpos de agua, principalmente las que son utilizadas para consumo o recreación humana (manantiales, ríos, pozos de agua, canales de irrigación u obras hidráulicas en general, mar, cursos de agua subterránea, etc.). b. Si se encuentra en áreas inundables (sea por crecimiento o desborde de ríos, afloramiento de aguas subterráneas ó inundación marina), o bien en zonas con nivel freático poco profundo (menos de 10 m). c. Si se encuentra en áreas con suelos inestables y alta permeabilidad (mayor a 10-6 m/sg). d. Si está ubicado sobre o cerca de áreas geológicas vulnerables, como: zonas carsticas, de fallas, de minas en uso o desuso, altamente sísmicas, de agrietamientos, desprendimientos o desplazamiento. e. Si está en áreas expuestas a procesos de dinámica hidromorfológica: Huaycos, derrumbes, avalanchas, aluviones. f. Si se encuentra en sitios de patrimonio histórico, religioso, turístico o cultural del país, o cercanos a éstos. g. Si se encuentra en áreas de reservas o protección natural, o cercanas a éstas. (*) Los impactos y riesgos ambientales originados por la generación de gases y lixiviados están considerados en las condiciones de cantidad de residuos y área que ocupa el botadero, su cercanía a poblados y viviendas y las características geofísicas del sitio. Los impactos negativos a la flora, fauna, aire, suelo, agua, están involucrados en cada uno de los aspectos considerados motivo por el cual no se consideró un parámetro específico de medición de cada uno de ellos. (**) La condición de inestabilidad ó inestabilidad geológica se refiere a si son áreas de geológicas vulnerables o de dinámica hidromorfológica. De acuerdo a lo obtenido en la puntuación para categorizar al botadero de la ciudad de Cajamarca y al cuadro de valoración, indicamos que dicho botadero es de alto riesgo, por lo que se requiere el inicio del proceso de clausura, el mismo que contempla la selección del área para la implementación del futuro relleno sanitario. 5.2 Aspectos Gerenciales y Administrativos La Organización del Servicio Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de limpieza pública. La Ley General de Residuos (Ley del 21 de julio de 2000,) promueve explícitamente la participación del sector privado en este servicio, situación que no ocurre en la Provincia de Cajamarca. Las municipalidades brindan el servicio de limpieza pública por administración municipal directa, usando un modelo organizacional relativamente homogéneo. Normalmente existe una dependencia o área encargada de proporcionar este servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines como el mantenimiento de parques y jardines. El área o dependencia encargada del servicio de limpieza pública, en el caso de Cajamarca es de forma particular dado que depende directamente de la Alcaldía, caso que no ocurre en ninguna otra Municipalidad Provincial del país donde todas responden a una Gerencia ejecutiva que para el 25