COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO

Transcripción

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2 COMISIÓN DE LAS COMUNIDAD EUROPEAS Bruselas, COM(2008) 168 final 2008/0065 (CNS) Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 1405/2006 por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo y se modifica el Reglamento (CE) no 1782/2003 (presentada por la Comisión)

3 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El 18 de septiembre de 2006, el Consejo adoptó el Reglamento (CE) nº 1405/2006 por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo. Este Reglamento establece dos líneas de ayudas: un régimen específico de abastecimiento y medidas de apoyo a la producción agraria local. La primera línea de ayudas se destina al abastecimiento de productos que resultan esenciales para el consumo humano (artículo 3), para la elaboración de otros productos o como insumos agrarios, y establece un régimen específico de abastecimiento para mitigar las dificultades derivadas de la situación geográfica particular de algunas islas del mar Egeo que origina costes de transporte adicionales. Estos productos esenciales están incluidos en el anexo I del Tratado. Por consiguiente, conviene modificar el artículo 3 con el fin de incluir la referencia al anexo I y de limitar el ámbito de aplicación del artículo a estos productos exclusivamente. La segunda línea de ayudas (artículo 7) introduce medidas a favor de los productos agrícolas locales en general, por lo que su ámbito de aplicación es más amplio que el del artículo 3. Por consiguiente, conviene modificar el artículo 7 con objeto de incluir la referencia al Título II de la Parte III del Tratado, incluyendo así los productos de la tierra, de la ganadería y de la pesca y productos de la primera fase de transformación directamente relacionados con estos productos. Por otra parte, la mayoría de las medidas contempladas en el Capítulo III del Reglamento (CE) nº 1405/2006 constituyen pagos directos y como tal debe hacerse referencia a las mismas en el Reglamento (CE) nº 1782/2003 del Consejo. Por error, la entrada relativa a las islas del mar Egeo fue indebidamente suprimida del anexo I del Reglamento (CE) nº 1782/2003 por el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1405/2006. Por lo tanto, debe corregirse el anexo I, con efecto a partir de la fecha de aplicación del Reglamento (CE) nº 1405/2006. El artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1405/2006 establece el procedimiento de adopción de disposiciones detalladas de aplicación del Capítulo II del Reglamento (CE) nº 1405/2006. Dado que en el artículo 14 de dicho Reglamento está prevista una disposición similar sobre la aplicación del Reglamento en su totalidad, conviene suprimir el artículo 6. Por último, el artículo 9, letra e), del Reglamento (CE) nº 1405/2006 hace referencia, entre otros elementos del programa de apoyo, a disposiciones relativas a controles y sanciones administrativas. No obstante, las disposiciones nacionales en materia de controles y sanciones administrativas no pueden ser objeto de aprobación en el marco del programa comunitario de apoyo para las islas menores del mar Egeo. Las medidas nacionales solo pueden ser comunicadas a la Comisión de conformidad con el artículo 16 de dicho Reglamento. Por consiguiente, es necesario modificar el artículo 9, letra e), con el fin de excluir las disposiciones en materia de controles y sanciones administraciones incluidas en el programa presentado por las autoridades competentes de Grecia. A la luz de lo anterior, solicitamos su aprobación para efectuar la corrección de estos errores. 2

4 A este respecto, adjuntamos una propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1405/2006, junto con todos los documentos necesarios para iniciar el procedimiento correspondiente. El Reglamento no incide en las fuentes de financiación o la intensidad de las ayudas comunitarias. 3

5 Propuesta de 2008/0065 (CNS) REGLAMENTO DEL CONSEJO que modifica el Reglamento (CE) nº 1405/2006 por el que se establecen medidas específicas en el sector agrícola en favor de las islas menores del mar Egeo y se modifica el Reglamento (CE) no 1782/2003 EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 37, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Considerando lo siguiente: (1) El artículo 1 del Reglamento (CE) nº 1505/2006 del Consejo 1 establece el ámbito de aplicación del Reglamento y define el concepto de islas menores. La experiencia obtenida de la aplicación del Reglamento revela la necesidad de adaptar su ámbito de aplicación. (2) El artículo 3 del Reglamento (CE) nº 1405/2006 introduce un régimen específico de abastecimiento dirigido a atenuar los problemas derivados de la situación geográfica particular de algunas islas del mar Egeo, que originan costes de transporte adicionales para el abastecimiento de productos que son esenciales para el consumo humano, para la elaboración de otros productos o como insumos agrarios. Estos productos esenciales están incluidos en el anexo I del Tratado. Por consiguiente, conviene modificar el artículo 3 con el fin de incluir la referencia al anexo I y limitar el ámbito de aplicación del artículo a estos productos exclusivamente. (3) El artículo 6 del Reglamento (CE) nº 1405/2006 establece el procedimiento de adopción de disposiciones detalladas de aplicación del Capítulo II del Reglamento (CE) nº 1405/2006. Dado que en el artículo 14 de dicho Reglamento está prevista una disposición similar en relación con la aplicación del Reglamento en su totalidad, conviene suprimir el artículo 6. (4) El artículo 7 del Reglamento (CE) nº 1405/2006 introduce medidas a favor de los productos agrícolas locales en general, por lo que su ámbito de aplicación es más amplio que el del artículo 3. Por consiguiente, conviene modificar el artículo 7 con objeto de incluir la referencia al Título II de la Parte III del Tratado para incluir 1 DO L 265 de , p. 1. 4

6 productos de la tierra, de la ganadería y de la pesca y productos de la primera fase de transformación directamente relacionados con estos productos. (5) El artículo 9, letra e), del Reglamento (CE) nº 1405/2006 hace referencia, entre otros elementos que debe incluir el programa de apoyo, a disposiciones relativas a controles y sanciones administrativas. No obstante, las disposiciones nacionales en materia de controles y sanciones administrativas no pueden ser objeto de aprobación en el marco del programa comunitario de apoyo para las islas menores del mar Egeo. Las medidas nacionales solo pueden ser comunicadas a la Comisión de conformidad con el artículo 16 de dicho Reglamento. Por consiguiente, es necesario modificar el artículo 9, letra e), con el fin de excluir las disposiciones en materia de controles y sanciones administraciones incluidas en el programa presentado por las autoridades competentes de Grecia. (6) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (CE) nº 1405/2006 en consecuencia. (7) Por otra parte, la mayoría de las medidas contempladas en el Capítulo III del Reglamento (CE) nº 1405/2006 constituyen pagos directos y como tal debe hacerse referencia a las mismas en el Reglamento (CE) nº 1782/2003 del Consejo 2. Por error, la entrada relativa a las islas del mar Egeo fue suprimida del anexo I del Reglamento (CE) nº 1782/2003 por el artículo 20, apartado 3, del Reglamento (CE) nº 1405/2006. Conviene, por tanto, corregir el anexo I, con efecto a partir de la fecha de aplicación del Reglamento (CE) nº 1405/2006. HA ADOPTADO EL PRENTE REGLAMENTO: Artículo 1 El Reglamento (CE) nº 1405/2006 queda modificado como sigue: (1) En el artículo 1, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. El presente Reglamento establece medidas específicas referidas a la agricultura para compensar las dificultades causadas por la situación de lejanía e insularidad de las islas menores del mar Egeo, en lo sucesivo denominadas "islas menores".». (2) En el artículo 3, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: «1. Se establece un régimen específico de abastecimiento aplicable a los productos agrícolas enumerados en el anexo I del Tratado ("productos agrícolas"), esenciales en las islas menores para el consumo humano, para la elaboración de otros productos o como insumos agrarios.». (3) Se suprime el artículo 6. (4) En el artículo 7, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente: 2 DO L 270 de , p.1. Reglamento modificado en último lugar por el Reglamento (CE) n 1182/2007 (DO L 273 de , p. 1). 5

7 «1. El programa de apoyo incluirá en el ámbito de aplicación del Título II de la Parte III del Tratado las medidas necesarias para respaldar la continuidad y el desarrollo de la producción agrícola local en las islas menores.». (5) En el artículo 9, la letra e) se sustituye por el texto siguiente: «e) las disposiciones adoptadas para garantizar la realización eficaz y adecuada del programa de apoyo, en particular en materia de publicidad, seguimiento y evaluación;». Artículo 2 En el anexo I del Reglamento (CE) nº 1782/2003, se añade la siguiente entrada a continuación de POSEI: «Islas del mar Egeo Capítulo III del Reglamento (CE) nº 1405/2006 del Consejo (*******) Pagos directos en la acepción del artículo 2 del presente Reglamento, en virtud de las medidas incluidas en los programas. (*******) DO L 265 de , p. 3.» Artículo 3 El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea. No obstante, las disposiciones del artículo 2 se aplicarán con efecto a partir del 1 de enero de El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 6