Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial. Ixcán

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1 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial Ixcán

2 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landívar Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres Guatemala, 2012

3 Equipo de trabajo de IDIES-URL en Ixcán María Frausto* Coordinadora de Investigación Alberto Cano (Investigación y redacción del informe) Ruta 1. Del reconocimiento de los emprendimientos Ruta 2. Valoración de los emprendimientos femeninos José María Aguilar (Investigación y redacción del informe) Ruta 3. El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial Ana Vásquez Coordinación trabajo de campo Priscilla Chang Elaboración de mapas Priscilla Chang Estefania Cohn Bases de datos IDIES/URL Fotografías Equipo de trabajo de ONU Mujeres en el marco del Programa Mujeres y Desarrollo Económico Local MyDEL, y del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala Rita Cassisi (Directora Regional-MyDEL) Coordinadora de Proyectos ONU Mujeres Ana Grace Cabrera (Coordinadora del MDGF para ONU Mujeres Guatemala) Mayra Falck (Asesora regional MyDEL) Angélica Fauné (Asesora regional MyDEL) Pía Marttila Sandra Ruano Yesenia Lima (Responsable del Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres-CSEM/ADEL Ixcán, coordinación de la primera etapa de la investigación) Keyli Lux (Responsable del Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres-CSEM, coordinación de la segunda etapa de la investigación) Las instituciones de gobierno, socias principales del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala son: Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) y Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI). * La primera etapa de este trabajo estuvo coordinada por Hugues Cayzac y la segunda por María Frausto. ISBN: (Pendiente) Impresión y diseño: Diagramación: Evelyn Ralda Portada: Gudy Gonzalez Revisión textos: Jaime Bran Esta publicación fue impresa en el mes de octubre de La edición consta de 100 ejemplares en papel bond blanco 80 gramos. 3a. avenida 14-62, zona 1 PBX: (502) gerenciaventas@serviprensa.com 2 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

4 Agradecimientos El Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales de la Universidad Rafael Landívar (IDIES-URL) reconoce y agradece el apoyo recibido de diversas instituciones y personas, en particular a: Rita Cassisi, Directora Regional- MyDEL, ONU Mujeres; Ana Grace Cabrera, Coordinadora para Proyectos ONU Mujeres, Programa Conjunto MDGF; Angélica Fauné, Asesora regional MyDEL; Lourdes Ortiz, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO); Keyli Lux del Centro de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM) de Ixcán y Heber Cabrera, de la Agencia de Desarrollo Económico Local de Ixcán (ADEL-Ixcán). Agradecemos los aportes y el financiamiento del Programa Conjunto Fortaleciendo la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio F-ODM, del gobierno de España a través del Sistema de Naciones Unidas, cuyas principales socias en Guatemala son la Secretaría Presidencial de la Mujer (SEPREM) y la Defensoría de la Mujer Indígena (DEMI). Asimismo, al Ministerio de Economía (MINECO) y la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN) en su calidad de socias del Eje de Empoderamiento Económico de las Mujeres, a la Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de Ixcán, a la Comisión Municipal de la Mujer, Niñez, Adolescencia y Juventud y a la Oficina Municipal de Planificación (OMP). Se agradece especialmente a las mujeres emprendedoras de Ixcán, quienes nos recibieron en sus casas y comunidades. Ustedes son la razón de ser de este esfuerzo. Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 3

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6 Índice Acrónimos... 9 Introducción I. Selección, delimitación y caracterización del territorio Selección Delimitación Las características físicas: localización y recursos naturales Localización espacial del territorio Recursos naturales La infraestructura Las características sociodemográficas Las características socioeconómicas Los actores relevantes y las redes de actores II. Ruta 1. El reconocimiento de la existencia de los emprendimientos femeninos Emprendimientos en el territorio El perfil socioeconómico de las emprendedoras III. Ruta 2: Valoración de los emprendimientos femeninos La cadena de valor del maíz Producción de maíz Logística de salida Comercialización del maíz Problemas en la comercialización Los intermediarios y su participación en la cadena Los consumidores finales del maíz Cuellos de botella en la cadena de valor del maíz La cadena de valor de las tortillas Logística de entrada Proceso de producción de tortilla Logística de salida Consumo Cadena de valor de la comida Logística de entrada Producción Logística de salida Cuellos de botella en los emprendimientos de tortillas y comida La cadena de valor de pollos y gallinas de engorde Logística de entrada Producción Comercialización Cuellos de botella en los emprendimientos de aves Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 5

7 5. Asistencia técnica y crediticia a los emprendimientos en su conjunto Empoderamiento de las emprendedoras Reflexiones finales IV. Ruta 3: El desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial El mercadeo territorial como instrumento para potenciar los emprendimientos femeninos Diagnóstico de identidad de imagen de Ixcán Mezcla territorial Diseño del plan de mercadeo territorial Mercadeo interno Mercadeo externo Comunicación del plan Programas de acciones prioritarias Sugerencias para iniciar el proceso Acciones y actores propuestos para ejecutar el plan de mercadeo territorial Lineamientos para implementar el Plan de Mercadeo Territorial de Ixcán Organización Desarrollo e implementación del plan de mercadeo territorial Desarrollo de estrategias comerciales de emprendedurías femeninas y no femeninas Riesgos, incertidumbres y retos Propuesta para fortalecer la comercialización del maíz que cultivan las emprendedoras Referencias Bibliográficas Índice de tablas Mapa 1. Departamento de Quiché Mapa 2. Micro regiones de Ixcán Mapa 3. Principales ríos y cuencas Mapa 4. Zonas de vida Mapa 5. Capacidad de uso del suelo Mapa 6. Uso actual del suelo Mapa 7. Red vial de comunicación intermunicipal e interdepartamental Índice de tablas Tabla 1. Municipios, extensión, altura, distancia a la cabecera Tabla 2. Establecimientos educativos, por nivel y sector Tabla 3. Acceso de los hogares a servicios de infraestructura básica Tabla 4. Datos poblacionales Tabla 5. Población por sexo Tabla 6. Población por área de residencia Tabla 7. Población por grupo étnico Tabla 8. Población por grupos de edad, Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

8 Tabla 9. Indicadores básicos de salud, Tabla 10. Analfabetismo, por sexo Tabla 11. Nivel de escolaridad Tabla 12. Población Económicamente Activa (PEA) Tabla 13. PEA por sexo, según municipio Tabla 14. PEA por categoría ocupacional (En porcentajes) Tabla 15. Tipología de emprendimientos femeninos Tabla 16. Emprendedoras entrevistadas por lugar poblado y tipo de emprendimiento Tabla 17. Tipo de ocupación de los miembros del hogar, según relación de parentesco. 35 Tabla 18. Nivel educativo de las emprendedoras Tabla 19. Nivel educativo de los hijos e hijas de las emprendedoras Tabla 20. Ocupación económica de las emprendedoras Tabla 21. Principales razones que tuvieron las mujeres para emprender Tabla 22. Clasificación de pobreza de las emprendedoras en base a NBI Tabla 23. Emprendimientos según tipo de asociatividad Tabla 24. Gasto promedio mensual en compra de insumos Tabla 25. Características más importantes en la compra de insumos Tabla 26. Problemas relacionados con los insumos Tabla 27. Costos de producción y utilidad mensual (En quetzales) Tabla 28. Frecuencia de compra del maíz Tabla 29. Características valoradas en la compra de insumos para tortillas Tabla 30. Gasto promedio mensual en compra de insumos para tortillas (En quetzales). 49 Tabla 31. Problemas relacionados con los insumos Tabla 32. Costos de producción por emprendimiento (En quetzales) Tabla 33. Ventas de tortillas según lugar Tabla 34. Costos promedio de producción (En Quetzales) Tabla 35. Promedio de volumen de producción y venta promedio mensual Tabla 36. Ventas de comida según lugar Tabla 37. Ganancia por la venta de pollos y gallinas Tabla 38. Producción y venta promedio mensual Tabla 39. Cambios en el nivel de toma de decisiones en el hogar Índice de gráficas Gráfica 1. Distribución de la población por grupos lingüísticos Gráfica 2. Distribución de la PEA por rama de actividad Gráfica 3. Emprendedoras por grupos étnicos Gráfica 4. Características valoradas por consumidores de maíz Gráfica 5. Características valoradas de compra de las tortillas Índice de figuras Figura 1. Ruta del maíz en las aldeas de producción Figura 2. Enlace entre emprendimientos relacionados con maíz Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 7

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10 Acrónimos ACCSS Asociación Coordinadora Comunitaria para el Servicio de la Salud ACDP Asamblea Consultiva de Población Desarraigada ACSMI Asociación Comunitaria de Salud del Municipio de Ixcán ADEL-Ixcán Agencia de Desarrollo Económico Local AMPI Asociación de Mujeres El Progreso de Ixcán AMVI Asociación de Mantenimiento Vial de Ixcán APPI Asociación de Promotores Pecuarios APPI ASOCVINU Asociación de Comadronas Vida Nueva ASODHI Asociación de Derechos Humanos CAIMI Centro de Atención Materno Infantil CAJ Centro de Administración de Justicia CEFA Comité Europeo para la Formación y la Agricultura CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda COCODE Consejos Comunitarios de Desarrollo COMUDE Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA Comité Nacional de Alfabetización CORDHI Coordinadora de Derechos Humanos CSEM Centro de Servicios para Emprendimientos de las Mujeres DASI Dirección de Área de Salud de Ixcán DEMI Defensoría de la Mujer Indígena FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación FGT Fundación Guillermo Toriello FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas FODM Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio FONAPAZ Fondo Nacional para la Paz FONTIERRA Fondo Nacional de Tierras ICTA Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola IDIES Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales IGER Instituto Guatemalteco de Educación Radiofónica IGN Instituto Geográfico Nacional Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 9

11 INAB INACOP INE INGUAT MAGA MINECO MINEDUC MIPyME MyDEL OMM OMP OMR ONU Mujeres PDH PEA PMA PNC ROMI SEGEPLAN SEPREM SERJUS SIEMBRA SNIG TSE URL Instituto Nacional de Bosques Instituto Nacional de Cooperativas Instituto Nacional de Estadística Instituto Guatemalteco del Turismo Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación Ministerio de Economía Ministerio de Educación Micro, Pequeña y Mediana Empresa Mujeres y Desarrollo Económico Local Oficina Municipal de la Mujer Oficina Municipal de Planificación Organización de Mujeres en Resistencia Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres Procuraduría de Derechos Humanos Población Económicamente Activa Programa Mundial de Alimentos Policía Nacional Civil Red de Organizaciones de Mujeres del Ixcán Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Secretaría Presidencial de la Mujer Servicios Jurídicos Asociación para el Desarrollo Comunitario Sistema Nacional de Información Geográfica Tribunal Supremo Electoral Universidad Rafael Landívar 10 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

12 Introducción El presente estudio es producto de la alianza establecida entre la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres (ONU Mujeres), (antes UNIFEM) y el Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IDIES) de la Universidad Rafael Landívar (URL) con el fin de crear capacidades en la academia sobre géneroeconomía, género-territorio, y desarrollar investigaciones para avanzar en la autonomía económica de las mujeres guatemaltecas. Específicamente dos programas han sido el marco para el estudio: el Programa para el empoderamiento económico de las mujeres y el fortalecimiento de su liderazgo en la gobernanza del desarrollo económico local-regional, conocido como Mujeres y Desarrollo Económico Local (MyDEL), que opera en cuatro países de la región centroamericana: El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua; y el Eje Económico del Programa Conjunto para el Fortalecimiento de la Institucionalidad de las Mujeres en Guatemala. En Guatemala son siete los departamentos objeto del presente estudio: Huehuetenango, Chiquimula, Quiché, Alta Verapaz, Totonicapán, Sololá y San Marcos. Estos son los mismos en los que el Programa Conjunto tiene intervención. A continuación se presenta el estudio en el departamento de Quiché, donde se seleccionó el municipio de Playa Grande, Ixcán. Se espera que los resultados de esta investigación puedan contribuir a lograr los objetivos planteados en el Eje de Desarrollo Económico y Productivo con Equidad, de la Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres; alimentar el Sistema Nacional de Información Geográfica (SNIG), coordinado por la Secretaría de Planificación y Programación (SEGEPLAN) y el Instituto Geográfico Nacional (IGN); así como formar parte de las estadísticas oficiales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadística (INE). El análisis se centra en destacar el aporte que las mujeres hacen a la economía local mediante sus emprendimientos basados en sus activos tangibles e intangibles que son una de las formas de su inserción en la economía 1, que hasta el momento ha permanecido invisible para las instituciones políticas, sociales y culturales. Al hablar de emprendedora se hace referencia a la persona que tiene la capacidad de planear y desarrollar un pequeño negocio, ya sea aprovechando oportunidades del mercado o para satisfacer la necesidad de obtener ingresos propios. En el contexto de la realidad rural guatemalteca, y de las mujeres en particular, es este segundo elemento el que más se manifiesta, de ahí que para los propósitos de este estudio es el que se considerará prioritariamente. Se puede añadir que, a diferencia del empresario 1 Otra es el trabajo remunerado. Además, contribuyen en el ámbito reproductivo con las actividades de cuidado y mantenimiento del hogar, pero estas no son reconocidas ni valoradas como constitutivas del Producto Interno Bruto (PIB). Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 11

13 clásico, el interés que mueve a las emprendedoras es el de mejorar sus condiciones de vida y las de sus familias, antes que el afán de lucro. Las emprendedoras se ubican en la base de la pirámide microempresarial y, de acuerdo con UNIFEM-MyDEL (2009), existen 2.5 millones de ellas en Centroamérica, 2 por lo que son actoras importantes de la dinámica económica de sus territorios. Sin embargo, su producción ha sido históricamente invisibilizada tanto por la familia, la sociedad y el Estado. Esa invisibilización ha permeado tanto a la sociedad al extremo que, en algunos casos, las propias emprendedoras no se auto-reconocen como tales. La invisibilización del trabajo de las mujeres tanto el de sus emprendimientos como el trabajo doméstico ha sido una de las causas y consecuencias de la transformación histórica de las diferencias sexuales en estereotipos, bajo los cuales se justifica la discriminación por razones de género (MyDEL-UNIFEM, 2009), lo que ha provocado inequidades de acceso a: recursos naturales y materiales (tierra y vivienda); las oportunidades de desarrollo de capacidades humanas; a fuentes de trabajo; y la asignación de roles que generan sobrecargas de tareas no remuneradas ni reconocidas, lo que implica desventaja para las mujeres en múltiples aspectos y ha derivado en prácticas machistas. Desde los enfoques sectoriales 3 de la economía se ha dejado de lado la importancia de los emprendimientos femeninos al clasificarlos en categorías como mercado informal y economía de subsistencia, y al no incluir el registro de sus actividades en las estadísticas oficiales. Otra desventaja de estos enfoques es que al ser estáticos no combinan las características socioculturales e históricas, que determinan cómo los hombres y las mujeres interactúan y realizan sus funciones en las unidades familiares, productivas, comunitarias y nacionales. (MyDEL-UNIFEM, 2009:34). Y al ser neutros asocian activos tangibles con género masculino, por lo que es necesario proponer un enfoque que visibilice la dinámica de nuevos actores y procesos que, a su vez, vislumbren una revolución microeconómica desde las mujeres, desde lo local-global (MyDEL-UNIFEM, 2009:41). Esto ha incidido en que las mujeres enfrenten condiciones más adversas para ejecutar su actividad emprendedora que las que tienen los hombres. A pesar de ello, las mujeres han sido y siguen siendo el motor del desarrollo de sus familias y de sus comunidades. Ante las prácticas enumeradas, el propósito de esta investigación es presentar el aporte de los emprendimientos femeninos al potencial económico del territorio de Ixcán. Se ha buscado en particular: a) ser una herramienta que visibilice a las mujeres como actoras y sujetas del desarrollo económico local; b) valorar los emprendimientos femeninos; y c) potenciar y promover el liderazgo de las mujeres en el desarrollo económico local-regional. 2 Trejos (2000), en Búcaro y Walter (2004), señala que trabajaban 1,639,000 personas (44% de la PEA). Del total de esos negocios, en Guatemala existían 1,022,000, de los cuales 997,000 eran microempresas en las que se empleaban 1,469,000 trabajadores (40% del empleo total del país). Además, estimó que el peso de la actividad de la micro y pequeña empresa en el Producto Interno Bruto era cercano al 39%. 3 Este enfoque está presente en la Agenda de Competitividad regional y los Planes Nacionales de Desarrollo y Competitividad, que identifican a los sectores o cluster de turismo, agroindustria, forestal, acuicultura y lácteos, como los motores de la economía nacional desconociendo con ello la capacidad y potencialidad de las mujeres más del 50% de la población para generar un impulso económico (MyDEL, UNIFEM, 2009). 12 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

14 Para realizar el estudio se utilizaron conceptos y metodologías de los enfoques del desarrollo territorial 4, de género 5, cadenas de valor 6 y mercadeo territorial 7 ; así como la herramienta del Sistema de Información Geográfica (SIG). También se siguieron las rutas metodológicas propuestas por MyDEL 8. Los objetivos establecidos al inicio de la investigación fueron los siguientes: Contribuir a visibilizar los emprendimientos femeninos. Reconocer los activos (tangibles e intangibles) y saberes de las mujeres. Potenciar los emprendimientos femeninos. Sensibilizar en los diversos entornos sociales sobre la importancia de la mujer como actora del desarrollo. Fortalecer a los Centros de Servicios Empresariales para las Mujeres (CSEM) 9 en su trabajo con las mujeres emprendedoras. El cumplimiento de estos objetivos busca contribuir a revertir la tendencia de la invisibilización de los emprendimientos femeninos, romper esa neutralidad de género y el divorcio entre los Planes y Políticas de Equidad de Género y esta nueva institucionalidad, que promueve la competitividad; pero que no termina de reconocer a las mujeres como actoras y autoras de la economía... (MyDEL-UNIFEM, 2009:40). Las preguntas que guiaron la investigación fueron: Por qué los emprendimientos femeninos están invisibilizados?; Quiénes generan y cómo se da el proceso de invisibilización?; Cómo lograr la visibilización y potenciar los emprendimientos femeninos? Dónde están las mujeres emprendedoras? Cuál es su patrón espacial de localización? Qué características tiene el territorio bajo estudio? Cómo se insertan las mujeres emprendedoras en este territorio? Cuál y cómo es el aporte de las emprendedoras? Cuáles son los principales cuellos de botella en 4 El territorio se define como una construcción social e histórica dinámica, donde se conjugan elementos físico-naturales, estructuras sociales, culturales y de poder que configuran un espacio determinado. En él se reconoce que las empresas o negocios compiten en el marco de un territorio, el cual es una matriz de relaciones de los actores entre sí, y con su medio, sus recursos, cultura e historia, organizaciones, empresas e instituciones. Ver, entre otros, Schejtman y Berdegué (2004) y Albuquerque (2008). 5 Entendido como los roles que socialmente se asignan a hombres y mujeres en función de su sexo, y que derivan en prácticas excluyentes. 6 Este enfoque permite descomponer en pequeñas actividades todos los procesos que se llevan a cabo para lograr que un producto llegue a los consumidores, con el fin de analizar las actividades en las que es posible reducir costos y/o mejorar las ventajas competitivas. Igualmente, posibilita analizar el papel de los actores involucrados y las reglas a que están sujetos, así como determinar en dónde está la gobernanza de la cadena. 7 Se trata, en general, de instrumentos de planeación y gestión de las políticas públicas que buscan impulsar el desarrollo territorial a partir de poner en valor los productos y servicios con identidad cultural (Soto, 2006). 8 Las rutas definidas por MyDEL son: Ruta 1. Del reconocimiento de la existencia de los emprendimientos femeninos y de su patrón espacial a nivel local. Ruta 2. Del reconocimiento del valor y papel de los emprendimientos femeninos en el desarrollo económico local. Ruta 3. Del desarrollo empresarial y potenciación del papel dinamizador de los emprendimientos femeninos en la economía local y desarrollo territorial. Ruta 4. De la potenciación del liderazgo femenino y posicionamiento en la gobernanza del desarrollo local-territorial. 9 Los CSEM han sido apoyados por el Programa Conjunto y el Mydel-ONU Mujeres. Están ligados a centros agentes de desarrollo local para incidir en los procesos de desarrollo desde la perspectiva de los derechos económicos de las mujeres. Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 13

15 las cadenas productivas? Cuáles son los retos que enfrentan los emprendimientos femeninos para desarrollar un mayor potencial? La hipótesis central es que si se logra visibilizar los emprendimientos femeninos, y mostrar su contribución real y potencial al desarrollo territorial, se podrá incidir en que éstos sean reconocidos en los distintos espacios y que las políticas públicas ya no sean neutras respecto al género. Las hipótesis complementarias son: a) el desarrollo de los territorios se origina en las particulares características de: sus recursos (naturales, económicos, humanos, institucionales y culturales); su estructura productiva; mercado de trabajo; capacidad empresarial; los conocimientos que poseen sus habitantes; y su sistema sociopolítico; y b) las mujeres son actoras y autoras económicas, en contextos recreados cuyas actividades buscan superar la dualidad rural-urbana, romper las barreras administrativas de municipios o países y cruzar las divisiones étnicas (MyDEL-UNIFEM, 2009:40). El estudio recoge el enfoque del Programa MyDEL, según el cual las mujeres son agentes y agenciadoras del desarrollo económico en sus espacios locales los territorios y, por extensión sistémica, en las arenas nacionales, regionales e internacionales (MyDEL-UNIFEM, 2009). Esto implica reconocer, por un lado, la existencia de los emprendimientos femeninos y, por otro, abordar su estudio desde una perspectiva territorial y de género. La investigación asume el supuesto de que las mujeres cuentan, para realizar sus emprendimientos con activos tangibles e intangibles que no son reconocidos. Estos últimos constituidos por sus conocimientos, sus habilidades y las redes sociales que han tejido en torno a su actividad emprendedora. También se asumen las premisas establecidas por UNIFEM-MyDEL (2009), las cuales se enumeran a continuación. Que la emprendeduría femenina es una de las formas en que las mujeres se insertan en la economía en el ámbito local. Que la existencia de la emprendeduría femenina y su papel creador y dinamizador de las economías locales no han sido reconocidos ni valorados, lo cual se ha traducido en un obstáculo para el desarrollo humano y en una mayor desigualdad social y de género. Que es posible, mediante la intervención de los gobiernos en los diferentes ámbitos, devolver a las mujeres emprendedoras los derechos al acceso a bienes de capital, mediante los cuales es factible potenciar los procesos de escalamiento productivo, a fin de garantizar el buen vivir de las comunidades. El documento se organiza de la manera siguiente: en el capítulo 1 se expone la selección, delimitación y caracterización del territorio bajo estudio. Esto incluye una descripción de las características físicas, sociales, económicas y de infraestructura del territorio en el que están insertas las emprendedoras. En el capítulo 2 se presentan los emprendimientos y su ubicación georreferenciada, así como una caracterización de las emprendedoras y de sus emprendimientos. En el capítulo 3, se muestran las rutas seguidas para valorar los emprendimientos de Ixcán; esto incluye el análisis de cadenas de valor de uno de los productos que elaboran las emprendedoras; y se aportan conclusiones y recomendaciones. En el capítulo 4 se aborda el desarrollo empresarial y potenciador del emprendimiento femenino en el desarrollo territorial de la cuenca. Por último, se incluyen las conclusiones, recomendaciones y bibliografía consultada para fundamentar el estudio. 14 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

16 I. Selección, delimitación y caracterización del territorio 1. Selección El departamento de Quiché fue seleccionado por ONU Mujeres para realizar la investigación sobre los emprendimientos femeninos, en el marco de los programas Mujeres y Desarrollo Económico Local (MyDEL) y Fortaleciendo la institucionalidad de las mujeres guatemaltecas. Quiché se ubica en el noroccidente del país y pertenece a la Región VII. Limita al norte con la república de México, al sur con los departamentos de Chimaltenango y Sololá; al este con Alta Verapaz y Baja Verapaz y al oeste con Totonicapán y Huehuetenango. Está integrado por 21 municipios; su cabecera departamental es Santa Cruz del Quiché. Su extensión territorial es de 8,378 Km 2 (lo que representa el 7.7 % del territorio nacional). Mapa 1. Departamento de Quiché Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA). El relieve del departamento es bastante accidentado, como se puede apreciar en el mapa 1; la altura promedio es de 1,196 msnm. Sin embargo, presenta extremos como el de Ixcán, cuya altura promedio es de 245; Patzité, que supera los 2,000 metros; y existen lugares en la cor- Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 15

17 dillera que atraviesa el departamento 10 donde la altura alcanza los 3,000 msnm. De ahí que sus climas sean muy variables predominando el frío y el templado. Las temperaturas se ubican entre los 12º a los 18º C en las partes altas; y entre los 24º a los 30º C en las regiones cálidas como Ixcán y Sacapulas. La precipitación pluvial promedio anual en la mayoría de municipios es de entre 1,000 y 2,000 mm; pero en algunos como Sacapulas es de 500 mm; mientras que en otros como Chajul pueden llegar a los 4,520 mm y con una humedad relativa de 77 por ciento. (SEGEPLAN, 2003) Municipio Tabla 1. Municipios, extensión, altura, distancia a la cabecera Extensión en km 2 Altura Distancia a la cabecera departamental Nacional 108, Quiché 8, Santa Cruz del Quiché 128 2, * Chiché 144 2, Chinique 64 1, Zacualpa 336 1, Chajul 1,524 1, Chichicastenango 400 2, Patzité 64 2,350 6 San Antonio Ilotenango 80 1,950 8 San Pedro Jocopilas 578 2,135 9 Cunén 160 1, San Juan Cotzal 182 1, Joyabaj 304 1, Nebaj 600 1, San Andrés Sajcabajá 230 1, Uspantán 1,500 1, Sacapulas 213 1, San Bartolomé Jocotenango 123 1, Canillá 123 1, Chicamán 513 1, Ixcán 1, Pachalum 100 1, Fuente: SEGEPLAN (2003). Estrategia de Reducción de la Pobreza Departamental; y CÍVICA-COMODES (2001). 10 El departamento es atravesado por tres sistemas orográficos: la Sierra de Chamá al norte, la de los Cuchumatanes al centro y la de Chuacús al sureste, lo que determina la existencia de los diferentes climas. 16 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

18 2. Delimitación En el departamento de Quiché el área a estudiar se delimitó al municipio de Ixcán, el cual se identificó como territorio con características propias que lo diferencian del resto del departamento atendiendo a los elementos de: la geografía física (valle rodeado de montañas); el relativo aislamiento del resto de municipios (hacia los cuales sólo existen veredas); la reciente conformación como municipio; una parte importante de su población se asentó en el lugar como consecuencia del conflicto; la composición de la población: multiétnica, multicultural y plurilingüe. Por lo tanto, se definió a Ixcán como el territorio en el que se realizaría la identificación de los emprendimientos femeninos. No obstante, dada la extensión del municipio (más de 1,500 km 2 ) y la disponibilidad de recursos con los que se contaba el IDIES decidió en conjunto con la Agencia de Desarrollo Económico Local (ADEL-Ixcán) y el Centro de Servicios para los Emprendimientos de las Mujeres (CSEM) acotar aún más el territorio, y centrarse en la micro región I. Para ello se tomaron en cuenta los siguientes criterios: 1. Cuenta con el mayor número de comunidades; 2. Tiene más habitantes; 3. Es la de mayor extensión territorial; 4. La diversidad cultural es mayor; 5. Se conservan aún los valores e idiomas maternos. 6. El porcentaje de personas que hablan el español es también mayor; 7. Hay un mayor flujo comercial y de personas (A.V., frontera, Huehuetenango); 8. Existe una concentración mayor de emprendimiento femenino; 9. Cuenta con una mejor interconexión entre las comunidades; 10. La mayor cercanía posibilita a las emprendedoras asistir a las reuniones; 11. Tiene mayor acceso a servicios; 12. Existe una mayor presencia del Estado y la cooperación internacional; 13. Hay mayor participación femenina en la política local; 14. La disponibilidad de horarios es mayor. 3. Las características físicas: localización y recursos naturales En esta sección se hace una descripción general del departamento en el que se llevó a cabo el estudio debido a que se considera pertinente conocer la situación socioeconómica y geográfica del territorio en el que se llevan a cabo los emprendimientos femeninos. Esto es útil para comprender y conocer los recursos con los que se cuenta en el territorio así como la infraestructura (entre ella el acceso a servicios como educación, comunicación, salud y carreteras) que existe en él. Lo anterior, porque diversos estudios han demostrado que existe una relación estrecha en la dotación de servicios y la existencia de carreteras con los niveles de bienestar que puede tener un conglomerado social. Además, en el caso de las carreteras y su estado pueden facilitar o dificultar el que los productos que se elaboran en determinado lugar puedan ser llevados a mercados más lejanos (locales, departamentales, nacional, etc.). Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 17

19 3.1 Localización espacial del territorio Ixcán se localiza al noroccidente de Quiché; su extensión territorial es de 1,575 km 2, es decir, 18% del total departamental 11. Limita al norte con Chiapas (México), al oeste con Huehuetenango, al sur con los municipios de Chajul y Uspantán y al este con Alta Verapaz. Ixcán está organizado en siete micro regiones, de las cuales en la micro región I se centró el estudio de los emprendimientos femeninos. Esta micro región tiene una extensión de 394 Km 2 ; y está integrada por 43 aldeas y la cabecera municipal, Playa Grande o Cantabal. Cantabal es el nombre del río que se encuentra en la entrada de la zona 1, por este motivo la mayoría de personas de las comunidades y zonas le llaman Cantabal a la zona 1 de Ixcán. Mapa 2. Micro regiones de Ixcán Micro región 1 Fuente: tomado de SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte (2008). En la parte más baja de Ixcán la altura promedio es de 180 msnm, mientras que la más alta llega a 700 metros. Por este hecho, la temperatura promedio anual es de 32 o C; la época más calurosa es entre abril y septiembre. En Ixcán existen dos tipos de climas predominando el clima cálido y en menor medida el semicálido. La precipitación promedio anual es de 2,632 mm y puede llegar a los 4,327 mm, lo que incide en que la humedad relativa anual sea del 81%. Existen dos estaciones: el verano que es la época seca que va de diciembre a abril y el invierno, de mayo a noviembre. Los meses más lluviosos suelen ser de junio a noviembre. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008) 3.2 Recursos naturales Cuencas En el municipio de Ixcán se localizan tres cuencas principales, las de los ríos Chixoy (Negro o Salina), Xalbal e Ixcán. El río Chixoy (mapa 2) es el más largo y caudaloso de los afluentes del río Usumacinta, limita con México a lo largo de 113 km y sirve de límite natural con Alta Verapaz. En total, la cuenca tiene 12,150 km 2, es la más extensa de Quiché y cubre cerca de un 60% del territorio de Ixcán. 11 Plan de Desarrollo Municipal. 18 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

20 El río Xalbal (o Chajul) tiene una longitud de 120 kms; se origina en la sierra de los Cuchumatanes, entre sus afluentes están los ríos Xamalá, Tzicoach, Bisich y Chel. Para el municipio de Ixcán esta cuenca es la segunda en importancia, pues abarca cerca del 35% del territorio. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008) El río Ixcán nace en el municipio de Santa Cruz Barillas, en la sierra de los Cuchumatanes. La cuenca es la menos extensa del municipio, pues cubre cerca del 15% del territorio. Además, Ixcán tiene un gran número de ríos más pequeños que le proveen de agua, (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). La micro región I se localiza en las dos cuencas principales del municipio; la del río Negro y la del río Xalbal. Mapa 3. Principales ríos y cuencas Fuente: elaboración con datos del MAGA (2002). Zonas de vida En el municipio de Ixcán se identifican dos zonas de vida (mapa 4): Bosque muy Húmedo Sub-Tropical Cálido bmh-sc. Abarca más del 90% del territorio del municipio de Ixcán, y la totalidad de la micro región I. En ella existe una fitomasa 12 de Tn/ha. Una riqueza específica 13 muy alta de spp/ha; y una regeneración constante según ciclos de 40 a 100 años, lo que determina que esta zona presente una productividad primaria muy importante. Tiene vegetación predominante de corozo, naranjo, ceiba, machimbre, palo sangre y guarumo. También existen: palo de San Juan, palo de jiote, tamarindo, chichipate, caoba, jocote de fraile, sunzapote o sunsa, leche amarilla, rosul, cenícero, ceibillo, granadillo, palo negro, pamac, lagarto, caspirol, irayol, cedro, palo blanco, tem, laurel, pimienta, peine o canxán, medallo, zapotón y caulote. (SEGEPLAN, 2003; y SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008) Bosque pluvial Subtropical. Es un área relativamente pequeña que representa alrededor del 5%, en cuyos terrenos se presenta excesiva humedad, por lo que necesitan estar cubiertos con 12 Se entiende por fitomasa la totalidad de la materia vegetal viva (plantas) que existe en un lugar. 13 Se refiere al número de especies que viven en un área determinada. Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 19

21 su vegetación natural a fin de controlar el escurrimiento de las lluvias y la erosión de los suelos. Las especies de este lugar son: la magnolia, el anonillo y el nogal de montaña. (SEGEPLAN, 2003; y SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008) Mapa 4. Zonas de vida Fuente: elaboración con datos del MAGA. Capacidad de uso y uso actual del suelo El municipio de Ixcán, como la mayor parte del territorio nacional, tiene vocación forestal. Según la clasificación del Servicio de Conservación de Suelos, del Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) se distinguen seis capacidades de uso: las clases III y IV, que son aptas para cultivos agrícolas, aunque la última requiere algunas técnicas de manejo y no debe ser objeto de mecanización. En conjunto ocupan el 20% del área del municipio. La clase V, cuya capacidad de uso se reduce a cultivos sin mecanización y ganado de tipo extensivo. La clase VI donde se recomienda el asocio de cultivos agrícolas permanentes y árboles. La clase VII cuyo uso es para cultivos de montaña, plantaciones perennes y bosques. La clase VIII, se recomienda que se dedique a la conservación y/o protección del hábitat natural (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). En Ixcán predominan dos tipos de suelo: 1) Tzejá lixiviados profundos y mal drenados, con relieve ondulado y pendiente baja, de textura franco-arcillosa, profundidad de 25 cm y subsuelo de 75 cm, de fertilidad baja y alto peligro de erosión, ocupan el 79% del total ; y 2) Chapayal profundos y bien drenados, relieve muy plano, textura arcillosa, profundidad de 20 cm y subsuelo de 50 cm, poco productivos, menos susceptibles a erosión. Existen además suelos aluviales en los márgenes de los ríos arenosos, con alto contenido de materia orgánica, bien drenados, buenos para la agricultura, pero susceptibles a inundaciones en época de lluvia (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). El suelo de Ixcán se destina a tres usos principales: agricultura limpia anual, charral o matorral, bosques de latifoliadas y bosque secundario. En la microregión I predominan dos usos: agricultura limpia y charral o matorral. Tanto en la micro región como en el municipio algunas de las áreas con capacidad de uso agrícola están siendo desaprovechadas y se está sobreexplotando algunas zonas que deberían destinarse al manejo de bosques, lo cual genera problemas de erosión. 20 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

22 Mapa 5. Capacidad de uso del suelo Fuente: elaboración propia con datos del MAGA. Mapa 6. Uso actual del suelo Fuente: elaboración con datos del MAGA. En la reducción de la cobertura forestal inciden: 1) la tala inmoderada para usar la leña para cocinar 14 o para vender la madera. Del municipio se extrae una gran cantidad de madera en troza sin autorización ni control de la cantidad, las especies y su valor; y 2) la tala para incrementar la tierra cultivable, lo que ha provocado un corrimiento de la frontera agrícola y un constante deterioro del suelo. Ello, a pesar de los esfuerzos del Instituto Nacional de Bosques (INAB) para evitar las talas ilícitas y las rozas incontroladas, así como de la implementación de los programas de incentivos forestales. Sin embargo la cercanía con la frontera mexicana propicia el comercio entre campesinos pobres y empresarios madereros, sin un control efectivo. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). 14 Según datos del Censo 2002, el 95% de los hogares de Ixcán usaban leña como combustible para preparar sus alimentos. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 21

23 Para el año 2001 se autorizó la extracción de 2, m 3 de madera para fines comerciales y la explotación de 1, m 3 para leña. Según el informe del INAB las licencias se han autorizado con el compromiso de recuperar las áreas intervenidas. Pero por la tala ilícita no se tiene un dato exacto de la pérdida del recurso forestal en el municipio. 4. La infraestructura Red vial Ixcán está aislado del departamento de Quiché 15, pues no existe hacia éste una carretera que lo conecte directamente. Para llegar a Santa Cruz del Quiché (cabecera departamental) es necesario rodear por Alta Verapaz o por Huehuetenango (mapa 7). La cabecera de Ixcán dista 374 km de la ciudad de Guatemala vía Cobán-Chisec. De Chisec a Ixcán hay sólo 77 km, pero éstos son de terracería 16, en esta se construye la Franja Transversal del Norte por lo que su recorrido toma cerca de cuatro horas. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). Debido a las dificultades de acceso así como a la distancia que separa a Ixcán de Santa Cruz del Quiché, la población mantiene mayor comunicación e intercambio comercial con Chisec, Cobán (Alta Verapaz), Barillas (Huehuetenango), Petén y algunos poblados al sur de México. Hacia estos lugares el municipio está comunicado por medio de carreteras de terracería, las que en algunos tramos están en muy malas condiciones, y son de difícil tránsito en la época de lluvia. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). Mapa 7. Red vial de comunicación intermunicipal e interdepartamental Fuente: elaboración propia con datos del MAGA y de la Dirección de Caminos del Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (CIV). 15 Y relativamente aislado del resto del país. 16 Aunque en abril 2011 se estaba ampliando y asfaltando un tramo de la Franja Transversal del Norte, que une a Ixcán con Chisec, con lo que el tiempo para transitar entre ambos municipios disminuirá. 22 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

24 Al interior de Ixcán hace algunos años se construyeron caminos de terracería para conectar a las comunidades rurales con la cabecera municipal y/o las cabeceras micro-regionales, pero algunas de ellas son intransitables en la temporada de lluvia. Entre las micro regiones hay grandes diferencias en cuanto a la cobertura vial: la micro-región VII cuenta con acceso vehicular al 100% de comunidades; las micro regiones I y V tienen acceso al 90%; la micro-región IV, sólo el 25% de comunidades tiene acceso vehicular, y en la VI sólo el 18% cuenta con éste. (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). En 1984 el municipio contaba con 14 pistas de aterrizaje 17, pero la mayoría de ellas fueron destruidas durante la época del conflicto armado interno. Escuelas En Ixcán existían en 2007 un total de 470 establecimientos de educación: 246 atendían el nivel primario; 56 el nivel básico y sólo 16 el diversificado. Éstas pertenecían principalmente al sector oficial (MINEDUC), y en menor medida al privado. Tabla 2. Establecimientos educativos, por nivel y sector Nivel Establecimientos Sector Párvulos 105 Oficial 404 Preprimaria bilingüe 46 Privado 52 Primaria 246 Cooperativa 14 Primaria de adultos 1 Básico 56 Diversificado 16 Total Fuente: elaboración propia con datos del Ministerio de Educación (MINEDUC), Hospitales y/o centros de salud La infraestructura de salud en Ixcán es escasa pues sólo existen un centro de salud que no es un centro de salud tipo A, es un Centro de Atención Materno Infantil (CAIMI); tres de tipo B (estos son centros de atención permanente); doce puestos de salud; y 41 centros de convergencia. El primero, ubicado en Playa Grande, cuenta con 25 camas y brinda algunas funciones de hospital, pero no es apto para atender cirugías mayores. Por ello, los pacientes tienen que ser trasladados a Cobán (más de cuatro horas). Los centros de atención permanente cuentan con médicos y enfermeros de turno, abiertos las 24 horas del día los siete días de la semana pero no cuentan con los insumos y medicamentos necesarios para la atención al público aunque cuentan con la infraestructura adecuada. Los puestos de salud brindan algunos servicios básicos, sobre todo campañas de vacunación, son atendidos por enfermeros/as y un médico de la brigada cubana. Los centros de convergencia son los puntos más inmediatos a los que las familias pueden acceder y son atendidos por promotores de salud de la misma comunidad que en su mayoría se les ha entrenado en primeros auxilios pero no cuentan con estudios de enfermería. 17 Tres fueron habilitadas en la colonización inicial del Ixcán ( ), liderada por el padre Eduardo Dohany, de la orden Maryknoll; las otras las construyó el Ejército con fines contrainsurgentes (Vallejo, 2000). Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 23

25 Algunas iniciativas privadas ofrecen servicios de salud, sobre todo en la cabecera municipal: un Centro Materno Infantil, de la iglesia católica; y la Pastoral Social que da apoyo de salud mental a pacientes con problemas derivados de la violencia intrafamiliar o secuelas del conflicto armado. Además, hay algunos servicios de salud privados atendidos por médicas/os o enfermeras/os profesionales y venta de medicina tradicional, apoyada por instituciones que dan capacitación para su producción, procesamiento y venta (SEGEPLAN y Mancomunidad Frontera del Norte, 2008). Alumbrado público, agua potable y sanitario Ixcán muestra los indicadores más bajos del departamento en cuanto a la provisión de servicios básicos de infraestructura como agua potable y electricidad. En ambos casos el porcentaje de hogares del municipio que cuenta con ellos es sólo una cuarta parte del dato para el nivel departamental. El alumbrado público es proporcionado por la Empresa Municipal Rural de Electricidad (EMRE) en la cabecera municipal. Respecto a la dotación de servicio sanitario, sólo el 2% de los hogares de la zona 1 del municipio poseen inodoro conectado a una red de drenajes; el resto de hogares hace uso de letrinas, principalmente. Tabla 3. Acceso de los hogares a servicios de infraestructura básica Municipio Total de hogares % de hogares con acceso a: Agua Electricidad Sanitario Quiché 111, Santa Cruz del Quiché 11, Playa Grande-Ixcán 10, Fuente: elaboración con datos del Censo Las características sociodemográficas De acuerdo con el Censo 2002, ese año la población de Ixcán era de 61,448 habitantes, ligeramente menor que la población de Santa Cruz del Quiché. Sin embargo, dada la extensión de Ixcán, la densidad poblacional era de sólo 61 personas por km 2 (sólo cerca de una octava parte de la densidad poblacional de Santa Cruz). Tal dispersión incide en la menor posibilidad de dotar de infraestructura básica a los hogares de las comunidades. Tabla 4. Datos poblacionales Municipio Categoría No. de aldeas Población total Densidad poblacional Quiché , Santa Cruz del Quiché Ciudad 56 62, Ixcán Pueblo , Fuente: elaboración con datos de SEGEPLAN En algunos municipios de Quiché la proporción de mujeres es superior que el promedio nacional y departamental, pero en el caso de Ixcán la proporción de población femenina es menor en cerca de dos puntos porcentuales respecto al promedio nacional. Lo anterior está asociado a que en el municipio las tasas de mortalidad de las mujeres son más altas que las de los hombres (1.01 en el año 2003), además de las altas tasas de mortalidad materna (Área de salud Ixcán, 2006). 24 Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché

26 Tabla 5. Población por sexo Municipio Población total % hombres % mujeres Índice de feminidad Nacional 11,237, Quiché 655, Santa Cruz del Quiché 62, Ixcán 61, Fuente: elaboración con datos del Censo de Población 2002, del INE. Área geográfica En general, la población de Quiché es predominantemente rural. Sin embargo, al comparar los datos municipales se observan casos como Santa Cruz del Quiché, Chichicastenango, San Juan Cotzal y Nebaj con una menor ruralidad frente a San Pedro Jocopilas, San Andrés Sajcabajá, Uspantán, Chicamán e Ixcán con más del 90% de habitantes en el área rural. Tabla 6. Población por área de residencia Municipio Población total % urbana % rural Nacional 11,237, Quiché 655, Santa Cruz del Quiché 62, Playa Grande-Ixcán 61, Fuente: elaboración con datos del Censo 2002, del INE. Pertenencia étnica La mayoría de la población de Quiché es indígena. En algunos municipios la proporción de ésta supera el 95%. Comparativamente, Ixcán muestra un menor porcentaje de población indígena respecto al departamento, pero es más 75% del total poblacional del municipio. Tabla 7. Población por grupo étnico Población total % indígena % no indígena Nacional 11,237, Quiché 655, Santa Cruz del Quiché 62, Playa Grande-Ixcán 61, Fuente: elaboración con datos del Censo 2002 del INE. Diversidad cultural Tanto Quiché como Ixcán muestran una gran diversidad étnica, y según el Censo de 2002 en ese entonces en ambos había personas que pertenecían a 23 de los 24 grupos maya hablantes reconocidos; además de garífunas, xincas y ladinos. Para el departamento se Estudio de potencial económico y propuesta de mercadeo territorial de Ixcán, Quiché 25