EVOLUCIÓN HACIA LA TERCERA GENERACIÓN DE TELEFONÍA MÓVIL

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1 EVOLUCIÓN HACIA LA TERCERA GENERACIÓN DE TELEFONÍA MÓVIL Telefónica Móviles: Áurea Bartolomé Á u rea Bartolomé se desempeña como Gerente de Regulación en Telefónica Móviles. Es licenciada en Ciencias Físicas por la Universidad Autónoma de Madrid y tiene Postgrado en la Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Te l e c o m u n i c a c i o n e s de Madrid como especialista en Arquitecturas y Sistemas de Conmutación de Datos. Trabaja en el campo de planificación de redes y determinación de los costos de re d. En primer lugar quería agradecer a OSIPTEL su invitación a que podamos participar en este seminario y la presentación la he centrado en la evolución hacia servicios de tercera generación. EL GRUPO TELEFÓNICA MÓVILES EN EL MUNDO El grupo Telefónica Móviles está presente actualmente en 14 países con un conjunto de abonados de 26 millones en Latinoamérica, en concreto, está presente en 8 países entre ellos Perú, Brasil, Chile, Argentina, Guatemala, El Salvador y recientemente hemos incorporado también el mercado de M é x i c o. Dentro de Europa tenemos presencia principalmente en España y recientemente se han conseguido licencias en 5 países: Italia, Alemania, Suiza y Austria y luego de la cuenca mediterránea tenemos también presencia en Marruecos. La estrategia del grupo Telefónica Móviles en el mundo se basa en los siguientes puntos: Fortalecer el liderazgo en España, donde se tiene una mayor presencia, bueno presencia en el sentido de tener un mayor número de abonados en torno a 15 millones. Consolidar el liderazgo en Latinoamérica. Incrementar la presencia en Europa de una forma selectiva y controlada. Liderar los mercados de "Wireless Internet" y datos. Concentrar los esfuerzos en la rentabilidad, en la que hay una gran contribución del mercado de Latinoamérica. Aumentar el valor tanto para los consumidores como para la propia compañía a través de la integración de redes, tecnologías y servicios. En definitiva, nos gustaría ser uno de los 5 primeros operadores en el sector mundial de telefonía móvil. 77

2 SITUACIÓN ACTUAL DE LA TELEFONÍA MÓVIL 2G Desde la perspectiva global creemos que es necesario destacar el éxito del modelo europeo en esta telefonía y ver en qué puntos se basa este éxito. Este éxito no se traslada a cómo se están realizando los primeros pasos hacia la tercera generación. El Modelo Europeo Por qué creemos que el modelo europeo ha funcionado muy bien?: Por la elección de un estándar común, una tecnología común que ha permitido economías de escala a los operadores presentes en Europa. Porque se ha utilizado un modelo de negocio adec u a d o. Por un nivel de competencias efectiva y continuada. Por un entorno regulatorio que no ha sido intrusivo, ha sido una regulación muy proporcionada. Todo ello, ha permitido que la telefonía móvil se haya trabajado en lo que llamamos un círculo virtuoso. Digamos que el éxito de la telefonía móvil en Europa frente a Estados Unidos, el primer índice es la tremenda penetración que ha tenido este servicio. El modelo europeo frente al americano se ha basado fundamentalmente en la utilización del Calling Party Pays en toda Europa, una numeración diferenciada entre teléfonos fijos y móviles, el que llama puede elegir entre utilizar el servicio fijo y móvil y pagando por tanto por esa movilidad, cosa que creemos que no ha sido así en el modelo norteamericano. Las licencias han sido de ámbito nacional lo cual ha ido fomentando la inversión a nivel nacional y ha permitido la extensión de servicio a toda la población. Como resultado se ha obtenido una expansión tremenda de servicio de telefonía móvil. La competencia ha sido efectiva y continuada. A medida que se han incorporado nuevas tecnologías disponibles en el espectro ha habido un crecimiento de mercado, se han incorporado nuevos agentes. Inicialmente en España se estaba trabajando con tecnología analógica, en la cual estaba Telefonía Móviles. En 1995 se incorporó Airtel, actualmente participado por el grupo Vodafone con tecnología GSM. En 1999 se abrió nuevo espectro en 1800 y con tecnología GSM y se incorporó AMENA donde está el Grupo Telecom Italia y finalmente con la 3G se ha introducido un nuevo operador XFE- RA. Cada uno de estos operadores aparecen con nuevas tecnologías, nuevos compromisos de inversión y disponibilidad del espectro. Los operadores nuevos invierten en redes, con una cobertura nacional, tienen mayores compromisos de cobertura y crean su propia base de clientes fomentando y contribuyendo al crecimiento del mercado. 78

3 El número óptimo de operadores en cada mercado, viene condicionado básicamente por el tamaño de las características del mercado como por las decisiones inversoras de los operadores. En el caso de las decisiones inversoras de los operadores, vienen determinados por el tamaño del país, en el caso de telefonía móvil es muy importante la complejidad, y la renovación tecnológica. También es importante mantener las metas de calidad de servicio que son requeridas y conseguir economías de escala. El éxito del modelo europeo, creemos que se ha vivido lo que llamamos un circulo virtuoso, por una parte con una inversión inicial importante ha permitido lo que es la expansión del mercado. Esta expansión del mercado así mismo, ha permitido el seguir invirtiendo en estas redes, con lo cual se ha conseguido economías de escala al trabajar a nivel de ámbito nacional. Se han ido reduciendo los precios, que es el objetivo final y con eso se ha permitido de nuevo expandir el mercado. LA NECESARIA EVOLUCIÓN HACIA 3G Por qué debemos evolucionar hacia 3G?: Satisfacer y desarrollar el mercado requiere introducir nuevas tecnologías. Por la necesidad de proveer nuevos servicios. La rentabilidad de nuevos servicios requiere un incremento de los beneficios por abonado. Por qué es necesario avanzar en nuevas tecnologías? Porque las tecnologías tienen una capacidad en cuanto al número de clientes que pueden gestionar con este mercado. Las redes se expanden, pues tenemos un período de aproximadamente de 5 años y tiene una limitación en cuanto al número de clientes que podrían gestionar. De tal forma que por una parte, el comenzar con nuevas tecnologías viene condicionado por satisfacer una nueva expansión del mercado y luego obviamente por la necesidad de ir incorporando nuevos servicios. La 2.5G viene condicionada por el hecho de querer introducir lo que es el "always on", es decir el Internet móvil, facturación por volumen de contenido en lugar de tiempo, acceso a Internet en alta velocidad y lo que es capacidad de banda ancha. La 3G vendría condicionada por lo que es la aparición de móviles multimedia. También es importante en este punto destacar la aparición de nuevos servicios, o el intentar fomentar esta aparición de nuevos servicios, viene condicionado por que lo que son los ingresos por usuario. En los últimos años están bajando con la reducción de precios de telefonía, o sea de voz. Entonces, es necesario repuntar este ARPU, ingresos medios por usuario, para poder seguir invirtiendo en red. Entonces, bueno, estos servicios básicamente son servicios multimedia, servicios de datos. También hay que comentar que los servicios de 3G permiten la incorporación de nuevos agentes 79

4 en el mercado. Entre ellos, pues habría que destacar los servidores de Internet y los servicios de los medios de pago que se incorporan a los nuevos servicios de 3G con lo cual la telefonía móvil permite la creación de nuevos servicios en forma conjunta por diferentes agentes promoviendo intercambios y creando valor para la sociedad. LA EVOLUCIÓN HACIA 3G EN LATINOAMÉRICA Cuáles son los primeros pasos que se deben dar a la hora de iniciar la 3G? El primer paso es quizá converger hacia una única tecnología, quizá no es la función del regulador pero sí debe ser su función el fomentar el uso de tecnologías conjuntas, tecnologías convergentes que permitan las economías de escala por parte de los operadores. Si bien en la primera generación en Latinoamérica, se estuvo trabajando en AMPS, en 2G hemos visto que hay una variedad de tecnologías y ya se ha visto un poco la distribución de tecnologías en el mercado. En la 2.5G también hay distintas formas de progresar, pero en 3G básicamente se están definiendo varios estándares, lo que se el W-CDMA con el que trabaja el UTMS y el cdma2000 quizás sean los principales. Creo que es importante decidir sobre qué tecnologías se van a manejar. El segundo paso que también es importante decidir es cuál es la asignación de frecuencias que se está manejando para 3G? y hacer una reserva de ese ancho de banda necesario para proporcionar estos servicios. Evidentemente es difícil encontrar una solución que sea común para todos los países, pero también uno de los objetivos cuando es 3G sería proporcionar servicios que permitan el roaming internacional. En este sentido si es muy importante converger y utilizar unas mismas bandas de frecuencia en todo el mundo. Como sabemos la UIT ha recomendado la utilización de unas bandas en el IMT-2000 y tanto Europa como Asia están ya tendiendo a utilizar esas bandas. En Latinoamérica todavía no hay una decisión clara al respecto, si bien Brasil y Venezuela han anunciado que van a utilizar estas bandas centrales. Realmente sería bastante importante el ir hacia la tendencia que se está manejando a nivel mundial, por aquello de dar servicios en el roaming internacional y converger tecnologías. LA CONCESIÓN DE LICENCIAS 3G EN EUROPA Por último, quisiera ver cómo ha sido la concesión de licencias 3G en Europa?, ya no solamente por conocer cómo ha sido?, sino que reflexionemos un poco sobre el proceso. Se han utilizado diferentes procedimientos, subastas y concurso de méritos, con argumentos a favor o en contra. Pero, lo que sí me gustaría ver es cuáles son los efectos de este proceso. 80

5 Me gustaría resaltar que si bien inicialmente se alcanzaron valores estrellas en la valoración de las licencias después empezaron a perder un poco de ese valor y de hecho en Italia el número de candidatos ha sido finalmente igual al número de licencias porque muchos operadores ya no se han atrevido a entrar en ese mercado. En el caso de Francia incluso se convocaron 4 licencias y solamente se otorgaron 2 porque otros operadores ya no quisieron pagar el valor que se estaba dando. Este caso era algo singular, porque era un concurso, pero sin embargo había una tasa de entrada bastante fuerte. Implicaciones de los altos precios que se han pagado en las subastas europeas Ha habido un impacto negativo en las inversiones necesarias para la construcción de la red. El dinero que se ha empleado en la obtención de esas licencias, evidentemente, se traerá las inversiones que pueda realizar el operador. Hay una desconfianza en el retorno de la inversión a medio y largo plazo y esta desconfianza especialmente afecta a los operadores existentes que estaban obligados a ganar estas licencias. Ha habido repercusiones muy negativas en las cotizaciones bursátiles que incluso han arrastrado también a los fabricantes. El procedimiento en las últimas licitaciones no ha favorecido la entrada de nuevos competidores, porque algunas licencias han quedado desiertas. Previsiones de un incremento de las tarifas al usuario final. Con lo cual podemos concluir que quizá sea un punto de ruptura del círculo virtuoso en el que se está moviendo la 2G. Algunas Reflexiones Con todo este procedimiento se ha abierto un gabinete de crisis dentro de la Unión Europea donde se está haciendo algunas reflexiones porque la Unión Europea está preocupada por la arbitrariedad de criterios que se han empleado. En un informe la Unión Europea recomienda a las autoridades nacionales regulatorias la no utilización de subastas en este proceso, sino más bien como se está trabajando con 2G en promover la aseguración de las estructuras y como en cierta medida para paliar estos efectos negativos. Se está fomentando la compartición de redes, no solamente de los emplazamientos sino también, a nivel general. Esto es un poco contradictorio a lo que habitualmente se está practicando dentro de Europa y era el promover la inversión en red, el crear buenas infraestructuras de telecomunicaciones sobre las cuales dar los mejores servicios a los usuarios. Incluso se está pensando en fusiones de operadores y compartición de varias licencias para una única red. 81

6 También existen iniciativas para facilitar el despliegue de nuevos emplazamientos, por la sensibilidad medioambiental de tipo visual y como afecta a la salud los móviles y en este sentido es importante el papel del regulador dado que generalmente la ubicación de nuevos emplazamientos se rige por la regulación local de las autoridades en cada caso. Allí hay una arbitrariedad de criterios bastante importante, con lo cual el despliegue de red se ve un poco limitado por ello, tengamos en cuenta que en 3G el número de estaciones base es aún mayor que en 2G. CONCLUSIONES Si bien el éxito de la telefonía móvil europea hasta ahora ha estado trabajando en un marco regulatorio adecuado como un estándar común que ha propiciado el fomento de la inversión en un entorno de libre competencia y ha permitido la entrada de nuevos operadores, una regulación proporcionada en el sentido de que solamente se ha utilizado para conciliar posibles conflictos entre operadores. La telefonía móvil es un negocio que al fin y al cabo todavía no ha alcanzado la madurez absoluta que es necesario la inversión no solamente en red sino también en nuevas tecnologías y servicios. Los nuevos operadores de 3G se enfrentan con el reto de obtener aquella o aquellas aplicaciones que les permitan rentabilidad a sus inversiones, por ello creemos que es importante que el desarrollo del sector requiere un entorno que favorezca a este retorno de la inversión, tanto con un intervencionismo mínimo o en forma proporcionada y con un marco jurídico estable que permita hacer previsiones a largo plazo. Los operadores móviles seguirán en su tarea de proporcionar servicios de redes a los usuarios con fuertes inversiones. Muchas gracias. 82

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