RÉGIMEN JURÍDICO Y FAMILIAR. LA COMUNIDAD DE BIENES

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1 III JORNADA DE EMPRESA FAMILIAR RÉGIMEN JURÍDICO Y FAMILIAR. LA COMUNIDAD DE BIENES Manuel Garzón Herrero Magistrado Sala III del Tribunal Supremo INDICE I. Extinción de la copropiedad o condominio: Clases y régimen legal II. Naturaleza jurídica de la extinción del condominio III. Incidencia de la extinción del condominio en los Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas, Actos Jurídicos Documentados y Operaciones Societarias IV. La extinción del condominio y el régimen normativo del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones V. Incidencia en el Impuesto sobre el Valor Añadido de la disolución de la comunidad con adjudicación de los elementos de la división horizontal a los comuneros VI. La extinción del condominio en el IRPF. Especial referencia a los excesos de adjudicación VII. Impuesto sobre la Renta de no Residentes. Obligación de retener prevista en el artículo 25.2 del Texto Refundido de la Ley sobre la Renta de no Residentes, en los supuestos de extinción del condominio VIII. La extinción del condominio y el Impuesto sobre Sociedades IX. Incidencia de la extinción del condominio en el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana

2 I. EXTINCIÓN DE LA COPROPIEDAD O CONDOMINIO: CLASES Y RÉGIMEN LEGAL 1. Comunidad romana y comunidad germánica Los caracteres distintivos entre comunidad romana y germánica, en cuanto a su finalidad son: - La comunidad romana está ordenada en función de los intereses particulares - En la germánica se protege el interés superior del grupo o colectividad En la comunidad romana, la condición de comunero la atribuye el ser titular de una cuota, se es comunero por ser titular de una cuota, de ahí la importancia de esta que se manifiesta en lo siguiente: - La disponibilidad de la cuota - El carácter no personalísimo de la cualidad del comunero - La posibilidad de pedir la división Por eso se la denomina comunidad romana o por cuotas. En la comunidad germánica, lo que importa es la cualidad personalísima de comunero, de miembro del grupo, y solo de ello se deriva la atribución de una cuota, siendo sus consecuencias: - Dicha cuota no lo es respecto de cada bien que integra la comunidad, sino del conjunto - No es posible realizar disposiciones de cuotas indivisas de bienes concretos - Tampoco se puede solicitar la división de bienes determinados La comunidad que regula el Código Civil en los artículos 392 y ss. es la romana. Entre las germánicas podemos citar la hereditaria o la comunidad de gananciales. Hecha esta precisión, es objeto de estudio en el presente la extinción o disolución de la comunidad romana o por cuotas. 2

3 2. Extinción total Podemos definirla como la terminación de la situación de indivisión en la propiedad de un bien, mediante la adjudicación de dicho bien a un único condómino. También puede producirse mediante la extinción en la cotitularidad de derechos reales o de la nuda propiedad. Dicha extinción de la comunidad puede tener lugar por diversas causas, como la pérdida de condominio, ya sea por renuncia, usucapión de un tercero o destrucción del bien objeto de condominio; así como por consolidación, es decir, por reunirse la totalidad de las cuotas en un condómino; y también por la división y adjudicación del bien. Dentro de la extinción total debemos distinguir varios supuestos, sobre todo a la luz de lo dispuesto en los artículos 404, 1056 y 1062 del Código Civil y en diversas resoluciones y sentencias que determinarán un diferente tratamiento fiscal; que vamos a examinar. - Disolución del condominio con reparto de bienes entre los comuneros en la misma proporción en que son dueños, adjudicando pues a cada uno bienes por igual valor que su parte. - Disolución que tiene lugar mediante la adjudicación del bien a un condómino, compensando a los demás en metálico. - Íntimamente ligada con la anterior, la que se produce mediante el reparto de bienes y simultánea compensación en metálico para ajustar las participaciones de cada dueño. - Y finalmente, aunque se las denominen extinciones de condominio, estarían las disoluciones que tienen lugar con la liquidación de los regímenes matrimoniales de separación de bienes o participación (o los extranjeros asimilados), así como las surgidas con motivo de uniones de hecho, puesto que en todas ellas concurren componentes adicionales que las distinguen de las meras extinciones de condominio. No puede confundirse la extinción de condominio con la disolución de una comunidad, por lo siguiente: - La extinción del condominio se refiere al pleno dominio, nuda propiedad o derechos reales sobre uno o varios bienes. - La disolución de comunidad afectaría a un patrimonio, lo cual implicaría la liquidación del activo y pasivo. 3

4 Diferencias entre una y otra son que en el condominio la comunidad es solo de origen, en las comunidades funcionales la comunidad es también de medios y en las comunidades empresariales la comunidad es sobre todo de fin. 3. Extinción parcial Extinción parcial subjetiva Es la que tiene lugar mediante la adjudicación de la cuota de uno o varios comuneros, bien a los demás que continúan en la indivisión, bien a alguno de ellos que coexiste con los otros condóminos que mantienen su misma participación. Esta extinción parcial venía siendo admitida en sede Civil tanto por la doctrina como por el Tribunal Supremo, así como por los Tribunales Superiores de Justicia; y no digamos ya en sede fiscal, en la que a los anteriores se une el TEAC, los TEAR, la DGT de la AEAT, así como las equivalentes a esta última en las distintas CCAA. Sobre este punto de la extinción parcial subjetiva de condominio no es clara la doctrina de la DGRN. Extinción parcial objetiva De cierta relevancia en el ámbito fiscal, que no civil, englobaría aquellos supuestos en los cuales los copropietarios de varios bienes deciden extinguir el condominio, pero únicamente respecto de alguno o algunos de ellos, permaneciendo el resto en proindiviso, bien en la misma proporción, bien en otra distinta, como consecuencia de las adjudicaciones de los bienes en los cuales se extingue la copropiedad. Extinción parcial mixta (subjetiva y objetiva a la vez) Es la que tiene lugar en los supuestos de que haya más de una propiedad en indivisión, y puede consistir: - Bien en la adjudicación de uno de los bienes a un comunero, permaneciendo los demás en indivisión entre el resto, si bien incrementada su cuota con la del comunero que ha salido del condominio, recibiendo cada uno bienes o participaciones de la misma proporción a su respectiva cuota. 4

5 - Bien mediante el reparto entre los comuneros de varios bienes, adjudicando uno o varios a cada uno, quedando los restantes bienes en proindivisión, equivalentes en todo caso a su correspondiente participación. - Bien cuando en cualquiera de los supuestos anteriores se realizan además compensaciones en metálico para equiparar las adjudicaciones. 4. Extinción del condominio y desmembración del dominio En ciertas ocasiones se configura como extinción del condominio al negocio jurídico por el cual nudo propietario y usufructuario convienen en adjudicar el pleno dominio del bien a uno u otro. El Tribunal Supremo ha declarado recientemente que no existe comunidad entre nudo propietario y usufructuario, en cuanto titulares de derechos no homogéneos, así en las sentencias de 2 de abril de 2008, 5 de junio de 1999, 14 de noviembre de 1973 y 17 de marzo de Para el Alto Tribunal dicha situación solo podría motivar una incidencia de titularidades jurídicas sobre el mismo objeto, pero en modo alguno una comunidad en sentido estricto. II. NATURALEZA JURÍDICA DE LA EXTINCIÓN DEL CONDOMINIO Nos encontramos con las siguientes posturas: 1. Quienes consideran que se trata de un acto traslativo, entienden que con la cesación en el condominio tiene lugar una transmisión de derechos que se produce desde el grupo de comuneros hacia el que tras la división resulta propietario exclusivo de cada porción o zona. 2. Otro sector doctrinal considera que la extinción del condominio tiene carácter declarativo, de forma que con la división se produce una concreción de un derecho preexistente, no teniendo lugar transmisión alguna. 3. En tesis que podríamos considerar intermedia, se posiciona Díez Picazo, para el cual la extinción no es un acto puramente declarativo, ya que mediante ella se altera sustancialmente la situación jurídica anterior y cesa el régimen de comunidad, de forma que el derecho que recibe cada comunero es distinto del que tenía. Sin 5

6 embargo tampoco hay verdadera transmisión de un derecho preexistente en que una persona suceda a otra. No obstante, analizando detenidamente la postura jurisprudencial, vemos que se decanta preferentemente el Tribunal Supremo por considerar a la extinción del condominio, como un acto de naturaleza declarativa. En lo que respecta a la jurisdicción Contencioso-Administrativa, y especialmente en sede de fiscalidad, se pronuncia decididamente el Tribunal Supremo a favor del carácter declarativo de la extinción del condominio, especialmente en las sentencias de 23 de mayo de 1998 y 28 de junio de III. INCIDENCIA DE LA EXTINCIÓN DEL CONDOMINIO EN LOS IMPUESTOS SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES ONEROSAS, ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS Y OPERACIONES SOCIETARIAS 1. Extinción del condominio con adjudicaciones equivalentes a las respectivas participaciones de los comuneros (sin exceso de adjudicación y por tanto sin compensación) Para determinar el régimen fiscal derivado de la disolución de estas comunidades es preciso distinguir si realizaban o no actividades empresariales, y por tanto dividiré el estudio analizando separadamente unas y otras: 1.1. Comunidad de bienes que realizaba actividades empresariales Al margen de la posible tributación como primera entrega a efectos del IVA, que luego analizaré, no cabe duda de que la disolución de estas comunidades está sujeta al Impuesto de Operaciones Societarias (OS), pues así resulta de lo dispuesto en los artículos 19 y 22.4 de la Ley, así como en los artículos 54, 55.4 y 61 del Reglamento. En los supuestos de sujeción a OS de la extinción del condominio hemos de tener en cuenta que el tipo de gravamen es el 1%, pues así lo establece el artículo 26 de la Ley y 65 del Reglamento. Hay que tener presente que este tipo impositivo es común para todo el territorio nacional. El sujeto pasivo es cada adjudicatario, por la parte que se le adjudica, artículo 23 TRLITPO y 62 b) de su Reglamento. 6

7 La Hacienda competente será la correspondiente al domicilio fiscal de la comunidad de bienes, por aplicación analógica de lo establecido en el artículo B) de la Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía y se modifican determinadas normas tributarias. Por ello, calificar a la comunidad de bienes como empresarial o no también podrá suponer importantes consecuencias para una u otra Comunidad Autónoma, si el domicilio fiscal de la comunidad (punto de conexión en el impuesto de Operaciones Societarias) radicase en una Comunidad Autónoma diferente al lugar en que se encuentren los bienes inmuebles (punto de conexión en el impuesto de Actos Jurídicos Documentados). La base imponible será el importe de los bienes, derechos o porciones adjudicadas a cada comunero, sin deducción de gastos y deudas, tal como establece el artículo 25 TRLITPO y el artículo 61.1 del Reglamento del Impuesto. En el supuesto de que los bienes objeto de adjudicación estuviesen gravados con un préstamo hipotecario, no habría que deducir el importe de la carga correspondiente, pues así resulta de lo dispuesto en el artículo 25.4 de la Ley. Íntimamente ligada a esta cuestión se plantea la problemática de la incidencia fiscal de la asunción de la deuda pendiente por el comunero adjudicatario, por lo que es preciso detenerse en el estudio de las implicaciones fiscales del supuesto, que paso a analizar. La disolución del condominio, con asunción uno de los comuneros de la deuda pendiente La Dirección General de Tributos mantiene actualmente una postura diversa entre lo que podríamos denominar - actuación activa o aportación de bienes inmuebles gravados con un préstamo hipotecario a una sociedad, con motivo de su constitución o aumento de capital, subrogándose la sociedad en dicho préstamo; - actuación pasiva o adjudicación de bienes inmuebles gravados con un préstamo hipotecario en la liquidación de sociedad mercantil, o bien, como es nuestro caso, en la disolución de comunidad de bienes, asumiendo el adjudicatario la obligación de pago del préstamo. 7

8 Actuación activa Posturas que la consideran sujeta a TPO En lo que he denominado actuación activa, la DGT viene considerando que, al margen de estar sujeta la aportación del Impuesto sobre Operaciones Societarias por el neto, es decir, valor del inmueble menos la carga hipotecaria, también esta sujeta la operación al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas, en concepto de adjudicación en pago de asunción de deudas, siendo la base imponible la parte del inmueble que se adjudica a cambio de tal asunción de la deuda (capital pendiente). Hay quien distingue este gravamen en concepto de asunción de deuda según que el aportante sea empresario: IVA y AJD en su caso. Si no lo es, empresario, TP. Esta posición no es unánime y el TEAR de Andalucía sostiene lo contrario, por estimar que hay una sola convención (resolución de 27 de enero de 2011). Actuación pasiva La DGRN inicialmente consideró que se producía una adjudicación en pago de deuda. En la actualidad excluye la liquidación por TP. Cuál es el criterio para decidir si hay actividad empresarial? Viene determinado por la normativa del IRPF. El TEAC, en resoluciones 21/10/1986 y 12/5/2004, exige el requisito de la habitualidad. El requisito de habitualidad para considerar como tales las actividades empresariales es exigido también por la sentencia del Tribunal Supremo de 14 de octubre de Precisiones en dos supuestos especiales: 1) La disolución de comunidades que se dedican al arrendamiento. Si dicho arrendamiento no constituye una actividad económica en el IRPF, no está sujeta al impuesto de Operaciones Societarias. 2) La disolución de comunidades que realizan la promoción de una edificación para su adjudicación a los propios comuneros. 8

9 a) Postura que considera que no hay ejercicio de actividad empresarial y por tanto no está sujeta al impuesto de Operaciones Societarias la disolución - no disponen de una organización interna propia; - no buscan la finalidad de intervenir en el mercado; - carecen de ánimo de lucro, al realizarse la adjudicación por el importe del coste de construcción sin obtención de beneficio alguno. Por tanto los elementos esenciales que configuran la empresa son: a) Que se desarrolle una actividad económica en sentido amplio. b) Una actividad organizada o planificada dirigida a un objetivo de acuerdo con un plan racional. c) Una actividad realizada con profesionalidad, continuada, sistemática, duradera y con ánimo de lucro. b) Postura que considera que hay ejercicio de actividad empresarial y por tanto está sujeta al impuesto de Operaciones Societarias la disolución Modifica claramente su postura cuatro meses después, y entiende lo contrario en la Consulta V2294/09, de 13 de octubre de 2009, pues afirmó que existe actividad empresarial aunque falte el requisito de la habitualidad. La cuestión es muy controvertida y es muy dudoso el establecer criterios definitivos a la vista de las peculiaridades que cada caso puede contener. Aplicación de la exención del impuesto de Operaciones Societarias a la constitución de comunidades que realizan actividades empresariales Constitución de comunidades de bienes sujetas al impuesto de Operaciones Societarias; Como hemos visto, la disolución de comunidades de bienes que realizaban actividades empresariales está sujeta al impuesto de Operaciones Societarias en dicha extinción, pero a su vez está también sujeta al mismo impuesto con motivo de la constitución. De cualquier forma, debemos distinguir según los casos en los cuales surgirá este hecho imponible con ocasión de la constitución: 1º. Comunidad de bienes que resulta como consecuencia de la adquisición de bienes inmuebles. 9

10 Conforme a lo dispuesto en el artículo 22.4 TRLITP y 55 de su Reglamento, están sujetas al impuesto de Operaciones Societarias la comunidad de bienes, constituida por actos inter vivos, que realice actividades empresariales. No obstante, la mera adquisición de bienes inmuebles en proindivisión no supone el nacimiento de una comunidad de bienes, sin que, tal como dispone el artículo 60.1 del Reglamento, únicamente surgirá el hecho imponible cuando en el documento o escritura que documente la adquisición proindiviso se haga constar la finalidad de realizar con los bienes adquiridos actividades empresariales. 2º. Comunidad de bienes mediante la continuación en indivisión del negocio del causante. Este supuesto está expresamente regulado en los artículos 22.5 de la Ley y 55.5 del Reglamento, que establecen la sujeción al impuesto de Operaciones Societarias a la misma comunidad constituida u originada por actos mortis causa, cuando continúe en régimen de indivisión la explotación del negocio del causante por un plazo superior a tres años. La liquidación se practicará, desde luego, sin perjuicio del derecho a la devolución que proceda si la comunidad se disuelve antes de transcurrir el referido plazo. Aplicación de la exención del impuesto de Operaciones Societarias a la constitución de comunidades Incluye la exención a las comunidades de bienes? La respuesta ha de ser afirmativa, pues el artículo 22 TRLITP dispone que las comunidades de bienes a los efectos de este impuesto se equipararán a sociedades. Por tanto la equiparación lo será a todos los efectos, sin limitación alguna, por lo que gozarán de la exención establecida en el indicado precepto Comunidad de bienes que no realizaba actividades empresariales Solo procede la tributación por la modalidad de Actos Jurídicos Documentados. La base imponible es el valor declarado de los bienes inmuebles que integran la comunidad, sin perjuicio de su posible comprobación administrativa. El tipo de gravamen: 10

11 Las CCAA tienen competencia normativa para fijar los tipos del impuesto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas y también el de Actos Jurídicos Documentados. 2. Extinción de comunidad con excesos de adjudicación declarados Además de la tributación por la modalidad de Operaciones Societarias o Actos Jurídicos Documentados que acabo de analizar, podemos encontrarnos en la disolución de la comunidad con los denominados excesos de adjudicación, que tienen un particular tratamiento fiscal. Podemos definir el exceso de adjudicación como la atribución de una mayor participación de la que le o les correspondía en la comunidad a un comunero, o algunos de ellos, con motivo de la disolución de esta. En tales casos, si los demás no reciben compensación alguna, e exceso de adjudicación será gratuito y habrá que aplicar la normativa del Impuesto de Donaciones, si los demás comuneros son personas físicas o del Impuesto de Sociedades, en otro caso. Pero si los restantes comuneros reciben la correspondiente compensación habrá que tener en cuenta la posible tributación de tal exceso por Transmisiones Patrimoniales Onerosas Excesos de adjudicación gratuitos El problema radica en decidir cuando hay animus donandi. Como decía, está sujeto al Impuesto sobre Donaciones, siendo el sujeto pasivo el adjudicatario, que recibe mayor proporción y la base imponible el valor del exceso Excesos de adjudicación onerosos Vamos a considerar únicamente a la comunidades que no realizaban actividades empresariales, puesto que en otro caso, además de la posible incidencia del exceso en la modalidad de TPO, debemos tener en cuenta lo antes visto sobre tributación por OS. Analizaré a continuación los distintos supuestos con los que nos podemos encontrar: Una única finca indivisible o que desmerezca mucho por su división que pertenece en proindiviso a varios comuneros y se adjudica a uno solo de ellos, compensando a los demás en metálico. 11

12 Si uno de los comuneros se adjudica el pleno dominio de la única finca indivisible o que desmerezca mucho por su división, abonando la parte que le correspondía a los demás en metálico, tal exceso de adjudicación no está sujeto a Transmisiones Patrimoniales Onerosas. Esta postura está hoy confirmada, y no hay duda de que no está sujeto al TPO ningún exceso de adjudicación resultante de cualquier extinción de condominio en bienes indivisibles o que desmerezcan mucho por su división con la correspondiente compensación en metálico, ya sea la comunidad extinguida hereditaria u ordinaria. A esta conclusión podríamos incluso llegar mediante la aplicación de las normas del Código Civil relativas a las comunidades de bienes, ya que el artículo 406 del Código Civil dispone que serán aplicables a la división entre los partícipes en la comunidad las reglas concernientes a la división de la herencia, regla entre las cuales figura el artículo De todas formas, el criterio que determina la no sujeción de los excesos en las comunidades ordinarias está contenido en las sentencias del Tribunal Supremo de 23 de mayo de 1998 (recurso 2327/97), y 28 de junio de 1999 (recurso 8138/98), teniendo como precedentes las de dicho Tribunal de fechas 11 de junio de 1988, 10 de enero de 1991, 25 de marzo de 1994 y 27 de octubre de Requisitos: 1. QUE LA FINCA OBJETO DEL PROINDIVISO HA DE SER INDIVISIBLE O DESMERECER MUCHO POR SU DIVISIÓN, LO CUAL NOS LLEVA A LA SIGUIENTE CUESTIÓN: CUÁNDO PODEMOS HABLAR DE INDIVISIBILIDAD O DESMERECIMIENTO DEL BIEN? a) Finca indivisible (indivisibilidad física): - Viviendas - Finca rústica no divisible conforme a la normativa de las Unidades Mínimas de Cultivo - Finca urbana no divisible según normativa urbanística b) Finca que desmerece mucho por su división (indivisibilidad económica): - Viviendas y viviendas con sus garajes - Cotos de caza integrados por varias fincas - Explotación ganadera - Explotación agrícola - Vehículos - Explotación hotelera 12

13 - Oficina de Farmacia - Local comercial A quién corresponde la prueba de que la finca es indivisible o desmerece mucho por su división? La DGT afirmó que se presume iuris tantum la indivisibilidad, por lo que el onus probandi de la divisibilidad corresponde a la Administración Tributaria. 2. QUE EL EXCESO DE ADJUDICACIÓN SEA SATISFECHO EN METÁLICO, LO CUAL NOS LLEVA A LAS SIGUIENTES CONSIDERACIONES: - Que sí se producirá la sujeción a TPO en el caso de que el exceso se compense con otros bienes u otras prestaciones (Consultas DGT V de 1/3/2010, V de 7/7/2010 y V de 28/10/2010, entre otras), tal como tendré ocasión de analizar detenidamente en los números 12 y 13 del capítulo III Que no obsta para su consideración como pago en metálico el hecho de que el abono de la cantidad correspondiente se realice mediante pago aplazado o fraccionado (Consulta de la DGT V de 1 de julio de 2011). SUPUESTOS DE SUJECIÓN A TPO En el supuesto de que la finca sea divisible, sin desmerecer por ello, el exceso de Adjudicación está sujeto a TPO, siendo la base imponible el valor correspondiente al bien o porción de este que exceda del haber o parte del adjudicatario, y el sujeto pasivo, este último. SUPUESTOS DE NO SUJECIÓN A TPO Según la DGT (Consultas 15/3/1995, 10/10/2000 y 24/4/2003, entre otras) procederá la tributación por AJD por concurrir los requisitos establecidos en el artículo 31.2 del TRLITP, siendo la base imponible el valor del bien o porción en que consiste el exceso y, el sujeto pasivo, el adjudicatario de tal exceso La denominada extinción parcial del condominio en una finca: una única finca indivisible o que desmerezca mucho por su división que pertenece en proindiviso a varios comuneros y se adjudica a algunos de ellos en proindiviso compensando a los demás en metálico En la extinción parcial se produce la disolución de la comunidad, saliendo algún comunero que recibe su parte en metálico, quedando el bien en proindivisión entre los restantes, si bien con su 13

14 participación incrementada en la del condómino que abandona la comunidad. Respecto a su tributación, nos encontramos con distintas posturas. Además de existir posiciones contradictorias todavía hay una tercera posición que decide la tributación en función del tipo de extinción parcial. Parece que la doctrina del Tribunal Supremo en su sentencia de 28 de junio de 1999, contraria al gravamen, debería ser determinante Extinción del condominio en una finca resultando como adjudicatarios del total los cónyuges en régimen de gananciales, abonando en metálico la parte al otro u otros comuneros En el supuesto de que se considerase que en la extinción parcial del condominio procede tributación por el concepto de TPO, se plantearía el problema en el caso de que los adjudicatarios fuesen un matrimonio en régimen de gananciales. Al margen de la discusión que se plantea en relación a la denominada extinción parcial, resulta difícilmente asumible que una unidad familiar, cuyo patrimonio no está separado (a diferencia de los regímenes de separación de bienes), que resulta como única comunera adjudicataria, sea considerada como dos partes distintas Extinción parcial del condominio en varias fincas con exceso de adjudicación y compensación en metálico (salen algunos comuneros, permanece la indivisión entre los restantes) En cualquier caso, todo lo indicado en el número resulta aplicable al presente supuesto, al que se añade no obstante que la extinción parcial lo es respecto de varias fincas, por lo que debe tenerse especialmente en cuenta la conclusión extraída a la luz de las resoluciones del TEAC, 00/591/2010 y 00/3704/2010, ambas de 29 de septiembre de 2011, que resolvieron sendos recursos para unificación de criterio, cuyo supuesto de hecho se aproxima todavía más al caso objeto de análisis Extinción parcial del condominio en varias fincas sin exceso de adjudicación y por tanto sin compensación alguna: se adjudican algunas fincas y las otras permanecen en proindiviso, con cuotas distintas Reiterar todo lo indicado en el número 2.2 de este capítulo, respecto de la extinción parcial del condominio, resulta aplicable al presente supuestos, debiendo tenerse especialmente en cuenta la 14

15 conclusión extraída a la luz de las resoluciones del TEAC, 00/591/2010 y 00/3704/2010, ambas de 29 de septiembre de Extinción total del condominio en varias fincas que se reparten entre los comuneros con compensación en metálico Si las adjudicaciones son equivalentes a la participación que ostentaban los comuneros (aun cuando exista compensación en metálico), no es necesario ni siquiera entrar a analizar si el exceso está o no sujeto, ya que no hay ningún exceso de adjudicación, sino un reparto equivalente a las respectivas participaciones Extinción del condominio en varias fincas que se adjudican a uno solo de los comuneros con compensación en metálico al otro Efectivamente la propia DGT, en Consulta V de 9 de septiembre de 2006, así lo entendió al afirmar que la excepción por indivisibilidad no debe aplicarse a cada uno de los bienes individualmente considerado, sino entenderse referida al conjunto de bienes, de forma que no sea posible hacer, mediante otras adjudicaciones, lotes proporcionales. De especial interés para estos supuestos, en los cuales resulta extinguida la comunidad mediante la adjudicación de todos los bienes a uno de los comuneros, son las consecuencias que extrae el Tribunal Superior de Justicia de Madrid en sentencia de 20 de mayo de Para dicho Tribunal, hay que tener presentes ciertos criterios subjetivos que determinarán el interés personal de los comuneros, al afirmar que pueden ser el valor sentimental de las cosas; el valor complementario de ciertos bienes que conllevan un plus de satisfacción por la posesión de otros a los que complementan; el valor que se podría denominar personalísimo, por satisfacer gustos, aficiones, deberes profesionales, etc.. Todo ello podrá suponer la adjudicación a uno solo de los comuneros, sin que quepa el reparto de otro modo entre los condóminos Extinción parcial del condominio en varias fincas: subsiste el proindiviso en algunas y otras se adjudican entre los comuneros y, dado que algunos bienes indivisibles son de superior valor, se realizan compensaciones en metálico Los pronunciamientos que resuelven este supuesto oscilan entre quienes consideran no sujeto a TPO este supuesto, siempre y cuando no hubiese sido posible hacer otros lotes equivalentes o más equivalentes; y los que consideran este caso no sujeto a TPO, con independencia de que exista dicha posibilidad. 15

16 Se segrega una porción para adjudicarla y salir de la indivisión de los comuneros, permaneciendo el resto en condominio Por lo tanto no existe disolución de comunidad de bienes, sino una permuta en la que el comunero que se queda con la finca segregada transmite a los otros comuneros su cuota parte de la finca matriz y los otros comuneros transmiten a este sus cuotas partes de la finca segregada, por lo que un comunero adquiere el dominio completo de la finca segregada y los otros comuneros aumentan su cuota parte en la finca matriz pasando a tener un tanto por ciento cada uno, tributando al tipo impositivo de los bienes inmuebles. Posiciones contradictorias: A) Los que consideran que el acto es extinción de comunidad, cuya base es el valor total de las fincas, sujeto a AJD, correspondiendo a cada comunero una base igual al porcentaje de su participación. B) Los que afirman que hay recíprocas transmisiones o permutas de cuotas indivisas de fincas, procediendo liquidar por TPO a cada comunero por el valor del incremento que experimenta su participación en la finca adjudicada. C) Quienes disocian el negocio: desde el punto de vista del comunero que adquiere el 100% de la finca, consideran que existe extinción de comunidad sujeta a AJD sobre el valor total de la finca; pero, respecto a los otros comuneros que continúan en indivisión, habría una adquisición onerosa sujeta a TPO sobre la base del incremento de su cuota. D) Y, por último, la que resulta de la Consulta V , que, desde el punto de vista del comunero que adquiere el 100% de la finca, considera que existe extinción de la comunidad, sujeta a AJD sobre el valor total de la finca; pero respecto a los otros comuneros, al haber únicamente una modificación objetiva y subjetiva, no está sujeta a ninguna liquidación Extinción del condominio cuando el proindiviso tiene orígenes diferentes La DGT, en Consulta V de 23 de julio de 2009, distingue según el origen de la comunidad de bienes, pues considera que los condominios procedentes de negocios jurídicos diversos, aun cuando los sujetos sean los mismos, han de ser disueltos separadamente, de forma que la 16

17 determinación del posible exceso de adjudicación no se realizará teniendo en cuenta la global extinción de todas las comunidades, sino separadamente respecto a cada una de ellas. Resulta curioso cómo la propia DGT en la Consulta V de 3 de mayo de 2011 no tuvo en cuenta el diferente origen del condominio para excluir la tributación por el concepto de TPO, pero se amparó para sujetar a TPO el acto divisorio en el hecho de que permaneciesen los bienes en indivisión, no necesitando por tanto bucear en los orígenes de la formación del condominio para resolver la procedencia de la tributación por el referido impuesto Disolución total mediante adjudicación entre los comuneros de todos los bienes sin compensación, al ser los valores equivalentes Este supuesto viene claramente regulado en el artículo 61.2 del Reglamento del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, del cual resulta que únicamente está sujeto al Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados Disolución de la comunidad en un único bien que se adjudica a un comunero pero no compensa a los demás con dinero, sino con otros bienes Se está en presencia de una permuta Disolución de la comunidad en un único bien que se adjudica a un comunero, a cambio de prestar cuidados al otro comunero La DGT tuvo ocasión de pronunciarse en la Consulta V de 7 de marzo de 2008, afirmando que este supuesto debe estar sujeto a TPO, indicando que el desequilibrio debe ser compensado con dinero, y si no es así el exceso de adjudicación tributará por la modalidad de transmisiones patrimoniales onerosas Disolución de la comunidad en un único bien gravado con préstamo hipotecario que se adjudica a uno de los comuneros, el cual asume individualmente el pago del préstamo, quedando liberado el otro condómino No sujeto a TPO Así lo ha entendido, el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, en sentencia de 7 de diciembre de 2007, pues afirmó que en este supuesto debe ser aplicable la doctrina del Tribunal 17

18 Supremo, ya que no se trata de un exceso de adjudicación, sino de la materialización o concreción de una cuota ideal en un bien concreto. Por tanto no está sujeto a TPO. También la DGT, en Consulta de 23/1/2009, entiende que no procede la tributación por TPO en este supuesto, afirmando que también tiene la consideración de compensación en metálico la asunción por el adjudicatario de la parte de deuda del otro copropietario en el préstamo hipotecario común (por cierto, en el supuesto previsto en la citada Consulta el exceso fue satisfecho en parte mediante la asunción de parte de la deuda y en parte en metálico). Por otra parte, podría plantearse en este supuesto si estamos en un caso de adjudicación en pago de asunción de deuda. La Dirección General de Tributos mantiene actualmente una postura diversa entre lo que podríamos denominar: Actuación activa o aportación de bienes inmuebles gravados con un préstamo hipotecario a una sociedad, con motivo de su constitución o aumento de capital, subrogándose la sociedad en dicho préstamo. Actuación pasiva o adjudicación de bienes inmuebles gravados con un préstamo hipotecario en la liquidación de sociedad mercantil o bien, que es nuestro caso, en la disolución de comunidades de bienes, asumiendo el comunero la obligación de pago del préstamo Excesos de adjudicación cuando la disolución del proindiviso afecta a la nuda propiedad, no al pleno dominio La DGT afirmó que, en consecuencia, al existir un condominio sobre la nuda propiedad, la disolución de este en la que se adjudica a un condómino la nuda propiedad total, abonando en dinero el exceso de adjudicación, no estará sujeta a transmisiones patrimoniales onerosas Extinción del condominio entre usufructuario y nudo propietario En este caso, desde un punto de vista teórico, parece que no puede hablarse de condominio entre usufructo y nuda propiedad. En tal sentido, considera el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana en sentencia de 27 de febrero de 2009 que no existe comunidad entre nudo propietario y usufructuario, en cuanto titulares de derechos no homogéneos, así lo ha reconocido el Tribunal Supremo en las sentencias de 5 de junio de 1999, 14 de diciembre de 1973 y 17 de marzo de Para el Alto Tribunal dicha situación solo podría motivar una incidencia de 18

19 titularidades jurídicas sobre el mismo objeto, pero en modo alguno una comunidad en su sentido estricto Escritura de venta de participación a uno de los comuneros que adquiere la totalidad de un bien y posteriormente se rectifica mediante escritura que califica el negocio jurídico de disolución de comunidad, no de compraventa 1) Venta. La ulterior no altera el negocio inicial 2) Principio de calificación Excesos de adjudicación en los pases En este supuesto dos personas formalizan un contrato de compraventa de un inmueble en construcción, pero antes de otorgarse la escritura pública de venta del inmueble terminado uno de los condóminos adquiere el derecho del otro, quedando como único titular, abonando la parte de aquel en metálico. La DGT, en Consulta de 15/2/2008, afirmó que, aunque se trata de transmisión de un derecho que se concretará en un bien inmueble (artículo 17.1 TRLITPO), es extensible a este supuesto la no sujeción prevista en el artículo 7.2.B) siempre y cuando el bien sea indivisible o desmerezca por su división y se compense en metálico. En otro caso procederá la tributación por TPO Modificación de cuotas de participación en el condominio realizada por los comuneros mediante compensación en metálico La DGT, en Consulta V de 10/2/2010, consideró que está sujeta a TPO la transmisión del porcentaje correspondiente, por de aplicación lo dispuesto en el artículo 7.1 del TRLITP Excesos de adjudicación en extinciones de condominio resultantes de adjudicaciones en pública subasta Para analizar la sujeción o no sujeción al Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas resultantes de adjudicaciones en pública subasta, habrá que partir del origen y finalidad del procedimiento que concluye con la pública subasta: 19

20 1º. Adjudicaciones en subastas resultantes de procedimientos iniciados para poner fin al condominio, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 404 del Código Civil El mismo fundamento que nos ha llevado a la no sujeción para las extinciones de condominio voluntarias debe también aplicarse a las que tienen lugar con carácter forzoso, no habiendo razón para hacer de peor condición al condueño por el hecho de que no llegue a un acuerdo con los demás condóminos para cesar en la comunidad y haya de acudirse a la venta en pública subasta a que se refiere el artículo 404 del Código Civil. 2º. Adjudicaciones en subastas resultantes de procedimientos dirigidos contra el condómino por personas distintas de los condueños, o bien por los condueños pero por otras causas distintas a la pretensión de la extinción forzosa del condominio En estos supuestos, aunque el adjudicatario resulte ser condueño, parece lógico exigir la tributación por TPO, al asimilarse a una venta, siendo de aplicación la transposición al ámbito fiscal de las consecuencias de la naturaleza jurídica generalmente admitida de la subasta que la conceptúa como una venta forzosa, pues propiamente estamos en presencia de una transmisión o venta de la participación indivisa, no de la concreción de un derecho abstracto en un bien concreto, razón por la que parece aplicable la sujeción a TPO de tal adjudicación Excesos de adjudicación en acciones o participaciones sociales con compensación en metálico. El artículo 108 de la Ley del Mercado de Valores Procederá la tributación por el concepto de TPO en los supuestos siguientes: 1º. Si, como consecuencia de la disolución del condominio, el que resulta adjudicatario de las participaciones pasa a ostentar el control de la sociedad en la que más del 50% de su activo esté integrado por bienes inmuebles. 2º. O bien, si, a resultas de tal extinción de la comunidad, se adjudican a alguno de los comuneros participaciones sociales recibidas por las aportaciones de bienes inmuebles realizadas con ocasión de la constitución o ampliación de sociedades, siempre que, entre dicha constitución o aumento de capital y la disolución de la comunidad, no hubiesen transcurrido más de 3 años. No estarán sujetas a TPO si realizan actividades empresariales. 20

21 3. Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales Onerosas y excesos de adjudicación resultantes de la comprobación de valores Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7.2 B) TRLITPO, no estará sujeto al Impuesto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas, puesto que la norma es clara, en el sentido de que ha de resultar el exceso de de los valores declarados. 4. La extinción del condominio con motivo de la liquidación de los regímenes matrimoniales Con el epígrafe reseñado quiero referirme a aquellos supuestos en los que, con motivo de la disolución del vínculo matrimonial u otras causas, se produce la extinción de la comunidad de bienes creada entre cónyuges sujetos al régimen de separación de bienes u otro análogo, evidentemente distinto del régimen de gananciales o equivalente; en concreto, a la extinción del condominio en los bienes habidos entre ambos por mitad u otra proporción y que, tras la cesación en el condominio, pasan a adjudicarse a uno u otro. La esencia de su estudio estriba en determinar si es aplicable a este supuesto la exención prevista en el artículo 45.I.B).3 del TRLITPO Postura que sostenía la aplicación de la exención prevista en el artículo 45.I.B).3. TRLITPO a la extinción del condominio de bienes habidos en régimen de separación de bienes, cuando se produce la disolución del vínculo matrimonial Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña de fecha 31 de diciembre de 2001, recurso 1587/97 1º. No puede haber discriminación fiscal por razón del diferente régimen matrimonial. Afirma dicho Tribunal que de lo contrario resultarían en una situación similar de separación matrimonial de mejor condición los componentes de una sociedad conyugal en régimen de gananciales que los que la forman en régimen de separación de bienes, cuando el patrimonio en uno y otro caso se forma y adquiere durante el matrimonio de ambos cónyuges, permaneciendo en común y en proindiviso, por lo que a su separación se hace necesaria igualmente su distribución en proporciones iguales para cada uno de los componentes de la extinta sociedad conyugal. 2º. El tratamiento tributario distinto está superado ideológica y legislativamente, puesto que la disolución del matrimonio implica la necesaria liquidación de bienes, disfrute y disposición no puede realizarse de forma separada. 21

22 4.2. Postura que considera no aplicable la exención prevista en el artículo 45.I.B).3 TRLITPO al régimen de separación de bienes Doctrina del Tribunal Supremo contenida en la sentencia de 30 de abril de 2010, recurso 21/2008 Los criterios mantenidos por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña en las sentencias referidas en el apartado anterior fueron rechazados por el Tribunal Supremo, que en la sentencia de 30 de abril de 2010, recurso 21/2008, anuló el fallo contenido en la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, de fecha 26 de abril de 2007 (recurso 1239/2003), sentado la siguiente doctrina: En el supuesto de las adjudicaciones y transmisiones originadas por la disolución del matrimonio, y previsto en el artículo 45.I.B).3) del Real Decreto Legislativo 1/1993, por el cual se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados, la exención de tributos únicamente es aplicable a las disoluciones en que haya efectiva comunidad de bienes (sociedad conyugal); por tanto esta exención no es aplicable a los supuesto en que rija un régimen económico matrimonial de separación de bienes. Estas son las argumentaciones del Alto Tribunal, contenidas en los Fundamentos de Derecho: 1º. En el régimen de separación de bienes no existe sociedad conyugal, pues no hay puesta en común de bienes, ni tampoco una comunicación entre las cargas y derechos propios de la relación matrimonial. 2º. El propio hecho de que el artículo 32.3 del Reglamento del Impuesto conceda una exención adicional, circunscrita a la modalidad de transmisión patrimonial, para las adjudicaciones de bienes efecto de la disolución del matrimonio, sin restricción a la sociedad conyugal de gananciales, consecuencia necesaria de la adjudicación a uno de los cónyuges de la vivienda habitual del matrimonio, no viene sino a confirmar que la exención plena del artículo 45.I.B).3 de la Ley se ciñe a las adjudicaciones resultantes de la disolución de la sociedad de gananciales. 3º. No se vulnera el principio de igualdad contenido en el artículo 14 de la CE. 4º. El régimen de separación de bienes ha de equipararse a una comunidad ordinaria de bienes, habida cuenta de las diferencias entre el régimen económico matrimonial de gananciales y el de separación de bienes. 5º. No puede alegarse que se vulnera el amparo constitucional a la familia si no se admite la prolongación de la exención al régimen de separación de bienes. 22

23 IV. LA EXTINCIÓN DEL CONDOMINIO Y EL RÉGIMEN NORMATIVO DEL IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES 1. Excesos de adjudicación resultantes de la comprobación de valores en adjudicaciones hereditarias La tributación de estos excesos de adjudicación está regulada en el artículo 27.3 de la Ley 29/1987, de 18 de diciembre, del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones y en el artículo 56.3 y 4 del Real Decreto 1629/1991, de 8 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones. Tiene por objeto evitar la tributación estos excesos de adjudicación por la modalidad del TPO, cuando con motivo de una partición hereditaria el valor comprobado de lo adjudicado a uno de los herederos o legatarios exceda en más del 50% del valor que le correspondería según el título sucesorio, siempre que los valores declarados sean inferiores a los que resultarían de la aplicación de las reglas del Impuesto sobre el Patrimonio. 2. Excesos de adjudicación resultantes de la comprobación de valores en extinciones de condominio cuando no hay exceso, según los valores declarados Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 7.2 B) TRLITPO, no estará sujeta al Impuesto de Transmisiones Patrimoniales Onerosas, puesto que la norma es clara, en el sentido de que ha de resultar el exceso de los valores declarados. 3. Aplicación de las reducciones en la base imponible del Impuesto de Donaciones en extinciones de condominio realizadas a título lucrativo La DGT, en Consulta V1954 de 21/9/2007, concluyó que era de aplicación a la donación de cuota en la comunidad, la reducción establecida en el artículo 20.6 de la Ley del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, siempre y cuando concurran, evidentemente, los demás requisitos establecidos en el citado precepto. 4. El mantenimiento de las reducciones en la base imponible del Impuesto de Sucesiones: excluye la extinción del condominio el requisito del mantenimiento? En el caso de no cumplirse el requisito de permanencia al que se refiere el presente apartado, deberá pagarse parte del impuesto que se hubiese dejado de ingresar como consecuencia de la reducción practica y los intereses de demora. 23

24 También concluye la DGT, en la Consulta V de 22/1/2007, que si se enajena la vivienda habitual del causante por la que se practicó la reducción no afecta al cumplimiento del requisito de permanencia exigido por la Ley, siempre que el valor individual incluido en la base imponible de cada sujeto pasivo se mantenga y reinvierta de forma inmediata en otra vivienda, sea o no habitual. Por lo que respecta a extinción del condominio en los demás supuestos regulados, al no precisarse requisito alguno adicional al mero mantenimiento, considero que es de aplicación la misma conclusión a la que llega la DGT en la mencionada Consulta, por lo que no se perderá el requisito de la reducción. Por otra parte, de la regulación contenida en la Ley 19/1995 LMEA resulta que la extinción del condominio en una explotación agraria prioritaria compensando al otro comunero en metálico no es causa que haya de provocar el pago de la parte del impuesto que se dejó de ingresar en la compra como consecuencia de la aplicación de la reducción, siempre y cuando el comunero que se adjudique el pleno dominio continúe en la explotación. V. INCIDENCIA EN EL IMPUESTO SOBRE EL VALOR AÑADIDO DE LA DISOLUCIÓN DE COMUNIDAD CON ADJUDICACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE LA DIVISIÓN HORIZONTAL A LOS COMUNEROS Supuesto en el que dos o más personas, dueñas en proindiviso de un solar, proceden a construir una edificación, la dividen horizontalmente y luego se adjudican los elementos, disolviendo la comunidad. La aplicación del Impuesto sobre el Valor Añadido a estos supuestos divide a la jurisprudencia del Tribunal Supremo y los pronunciamientos del TEAC por una parte, que vienen considerándolas no sujetas a IVA; y a la Dirección General de Tributos por otra, que en numerosas Consultas las somete a dicho impuesto. He de advertir que la DGT no tiene en absoluto en cuenta, ni siquiera para pretender rebatirlos, los pronunciamientos del Tribunal Supremo y del TEAC. 24

25 El Tribunal Supremo ha resuelto el asunto de forma indirecta en las sentencias en las que considera la venta posterior al convenio como primera transmisión, y de modo directo cuando el asunto se ha planteado porque la primera adjudicación no es objeto de gravamen. Ambas soluciones son problemáticas. Quizá conviene distinguir: 1º. Comunidad valenciana En esta Comunidad valenciana los propietarios en proindiviso de un solar declaran la obra nueva, haciendo constar en la escritura que cada propietario del terreno ha construido su vivienda (u otro departamento) a su costa y cuya propiedades desde un principio pertenece al respectivo constructor por virtud de convenio expreso, de forma que, al solemnizar la división horizontal, ya se inscribe cada vivienda (u otro departamento) a nombre de cada uno, sin necesidad de disolución de la comunidad. En este supuesto no se produce propiamente la extinción del condominio, por lo que no hay que plantearse siquiera si se produce la sujeción al Impuesto sobre el Valor Añadido. 2º. Pseudo Comunidad valenciana En este supuesto los comuneros, propietarios de un solar en proindiviso, acometen la construcción de su vivienda o departamento a su costa, de forma que los pagos al constructor los realiza cada condómino, siendo la factura expedida por tanto a nombre de dicho comunero. Llegado el momento de otorgar la escritura, al objeto de que la propiedad de la vivienda o departamento correspondiente figure a su nombre, han de extinguir el condominio, sea mediante la previa división, segregación o división horizontal. También es evidente en este caso que la comunidad no ha realizado actividad económica alguna (ni ha habido beneficio industrial alguno ni tampoco finalidad de venta), por idénticas razones que las indicadas en la Comunidad valenciana. No disponen tampoco de una organización interna propia ni buscan la finalidad de intervenir en el mercado. 3º. Comunidad incidental Esta comunidad de bienes sería accesoria respecto de la actuación realizada por los comuneros, quienes acometen la edificación de viviendas u otros elementos para su posterior adjudicación entre ellos, previa la división horizontal, segregación o división. 25

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