LA GESTIÓN EFICAZ DE COORDINACIÓN EN LAS OBRAS

Transcripción

1 VIVIENDA Y FUTURO LA GESTIÓN EFICAZ DE COORDINACIÓN EN LAS OBRAS Las últimas normativas incorporadas en materia de prevención de riesgos laborales, tales como la Ley que regula la Subcontratación en el sector de la construcción y el reglamento de desarrollo, suponen el tratamiento de un volumen considerable de información que recae en la esfera del empresario promotor y constructor. Independientemente de la documentación exigida legalmente como el libro de subcontratación, libro de incidencias, existencia de plan o planes de seguridad y salud en obra, la concurrencia de contratistas y subcontratistas, con requerimientos exigibles hasta nivel individual de trabajador, hace evidente la necesidad de disponer de un sistema de gestión global e informatizado para facilitar el cumplimiento en las obras consideradas como centros de trabajo. El concepto de coordinación de actividades empresariales es el que se desprende de la nueva situación. Los contratistas principales tienen que asegurar mediante evidencias objetivas las previsiones en materia de riesgos laborales de sus subcontratistas en los sucesivos niveles de subcontratación permitidos. Server de Prevenció Gaudí, consciente de estas necesidades, constatadas en los centros de trabajo de sus empresas clientes, y siguiendo con el compromiso adquirido con el sector de la construcción, para cubrir sus necesidades en materia de seguridad y salud y entendiendo que solo con una buena gestión integrada se consiguen objetivos, ha colaborado en la creación y diseño, de una herramienta para poder realizar adecuadamente la coordinación de actividades empresariales y cubrir ciertos aspectos de la Ley reguladora de la subcontratación. Utilizando las nuevas tecnologías Server de Prevenció Gaudí presenta el Gestor Documental Integral por internet on line, e-gestiona. Tiene un amplio ámbito de aplicación ya que permite el control documental de información, gestor de centros de trabajo, gestor de empresas, y permite gestionar los recursos humanos internos, los trabajadores subcontratados, los reconocimientos médicos, la formación, etc. Se automatiza el proceso de gestión documental entre contratas y subcontratas, reduciendo el coste de gestión administrativa. La experiencia a día de hoy en empresas que ya han implantado dicha herramienta de gestión, demuestra una muy buena aceptación por parte de los técnicos responsables en cuanto a simplificación y rentabilización de tiempo y alto grado de confianza en la obtención de resultados y objetivos, que no son otros que los que garantizan la solvencia técnica y organizativa de todas y cada una de las empresas que intervienen en un determinado centro de trabajo. La Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene en cuenta la posibilidad de implantación del sistema bonus malus para empresas que invierten en recursos para la seguridad y salud en el trabajo, de forma eficaz, para la reducción de los índices de siniestralidad objetivo final que a todos nos ocupa. En este sentido es imprescindible innovar en la aplicación de todos los requisitos de la normativa vigente. Sobretodo hacerlo de forma eficiente. Por ello debemos pensar seriamente el implantar métodos de gestión con el objetivo de mejorar en la materia que nos

2 preocupa y hacerlo de modo que ayude también a la mejora de la productividad, la calidad y la competitividad. No hemos de olvidar que en la aplicación de todos los aspectos de seguridad y salud debemos implantar herramientas que nos dirijan a unos buenos resultados y éstas son vehículos para alcanzar el objetivo, no son el si el objetivo. Por ello debemos conocer las necesidades de cada una de las empresas y/o centros de trabajo y diseñar el mecanismo de gestión adaptado a nuestra realidad. Valoremos aquello que nos produzca una mejora y se pueda valorar para sí demostrar también que cumplimos con la normativa correspondiente, en este caso la reglamentación que regula la subcontratación y la Ley de prevención de riesgos laborales.

3 VIVIENDA Y FUTURO POR UNA VEZ, UNA HISTORIA DE IMPUESTOS CON FINAL FELIZ Las primeras alarmas empezaron a sonar cuando en la sede de la Asociación de Promotores y Constructores de Edificios de Barcelona (APCE) empezaron a llamar asociados informado del criterio que había sido adoptado por determinadas oficinas liquidadoras de la Generalitat de Catalunya en relación a la liquidación que éstas estaban emitiendo por el Impuesto sobre Actos Jurídicos Documentados (AJD) en las escrituras que documentaban la constitución o ampliación del plazo de carencia de préstamos al promotor garantizados con hipoteca. El tono de las llamadas era de lo más variopinto, desde asociados indignados y realmente molestos por los criterios adoptados por estas oficinas liquidadoras, hasta aquellos que asumían con resignación el pago que se les estaba exigiendo, el equivalente al 1% del valor total de una hipoteca, que para más inri ya había tributado con anterioridad en su constitución. Para estos últimos, el pago del impuesto se consideraba un mal menor si el coste les permitía finalizar con éxito la renegociación de la deuda que tanto les había costado acordar con las entidades financieras y con este espíritu afrontaban la retención a cuenta del AJD que la entidad bancaria les realizaba. HASTA LA LLEGADA DE LA CRISIS LAS RENEGOCIACIONES DE DEUDA NO HABÍAN ABUNDADO Lo cierto es que hasta que la llegada de la crisis financiera/inmobiliaria empezó a hacer estragos en el sector inmobiliario las renegociaciones de deudas no habían abundado. Sin embargo, en la actual coyuntura, el promotor debía ganar tiempo y reducir costes trasladándolos hacia el futuro al efecto de reducir el sufrimiento de su maltrecha tesorería. Pero, por lo que parecía, ese posible balón de oxigeno para la tesorería llevaba aparejado una carga impositiva inmediata con la que nadie contaba, hasta que surgió inesperadamente la consulta, no vinculante número 117E/08, emitida por la Direcció General de Tributs de la Generalitat, en dónde realizando una interpretación extensiva a una resolución vinculante de la Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda, se acababa concluyendo que la constitución o modificación de un plazo de carencia en un préstamo hipotecario estaba sujeto al AJD al tipo del 1%. LA CONSTITUCIÓN DE UN PLAZO DE CARENCIA EN UN PRÉSTAMO HIPOTECARIO ESTABA SUJETO AL AJD AL TIPO DEL 1% Nadie contaba con este nuevo coste por entender que la carencia debía estar exenta en virtud de la Ley 2/1994, que exonera de tributación las escrituras públicas de modificación de préstamos hipotecarios pactados entre acreedor y deudor, siempre que el acreedor sea una entidad bancaria y la modificación se refiera a la mejora de condiciones del tipo de interés, la alteración del plazo del préstamo o ambas.

4 Llegados a este punto la discusión jurídica era tan sutil que consistía en valorar básicamente: 1. si la introducción de la carencia en el pago implicaban o no una operación amparada por la exención de la Ley 2/1994 y suponiendo que la operación no estuviera exenta, 2. otra cuestión, que siempre acompaña a las escrituras modificativas sujetas a imposición por AJD, qué debe gravar el impuesto?, el documento en sí mismo (criterio mantenido por la Administración Tributaria), o su contenido, criterio mantenido por diversos tribunales, entre ellos el Tribunal Supremo. Este último punto no era nada baladí y constituye un clásico en las discusiones que sobre el AJD se mantienen con la Administración Tributaria ya que tiene su principal efecto en la determinación de la base imponible del Impuesto, puesto que si lo que se sujeta a imposición es el contenido y no el documento solo se podría hacer tributar por el incremento de valor de la garantía hipotecaria y no por la totalidad del préstamo. Con éste y otros argumentos la APCE organizó una reunión con la Administración Tributaria Catalana en donde se puso sobre la mesa la situación en la que se estaban encontrando estos promotores que en una situación de renegociación de su deuda, veían como el posible efecto positivo de la carencia en el pago del capital o intereses se consumía por el coste impositivo del 1% del AJD. LA DGT HA ESTABLECIDO QUE LA MODIFICACIÓN DE LAS CUOTAS DE AMORTIZACIÓN ESTABAN EXENTAS La Administración fue comprensiva en el análisis de los planteamientos que se estaban realizando tanto en relación a los técnicos-jurídicos como a los de oportunidad de negocio y se comprometió a realizar en un breve plazo una instrucción interna en la que se aclararían los aspectos conflictivos. Quince días después de la reunión llegó el Informe de la Direcció General de Tributs con el que concluía una parte de la historia. La conclusión a que llegaba el Informe era que la modificación de las cuotas de amortización que provocaba la introducción de un periodo de carencia estaba amparada por la exención, dado que se asimilaba la carencia a una modificación en el plazo del préstamo y por tanto era aplicable la exención, en la medida en que se cumplieran el resto de requisitos a los que se refería la Ley 2/1994. Unos meses más tarde, el criterio establecido por la Generalitat fue corroborado por una resolución de la Dirección General de Tributos del Ministerio de Hacienda (DGT) a una consulta interpuesta por el Colegio Oficial de Registradores. La DGT en la resolución a esta consulta acaba coincidiendo con la interpretación mantenida por su homóloga en Cataluña y nos viene a decir, tras analizar profundamente el concepto jurídico del plazo desde su orígenes en el Derecho Romano, la posterior doctrina civilista y el Derecho positivo vigente, que es pacífico considerar que la incorporación de un período de carencia, tanto parcial como total, implica una modificación en le plazo del préstamo a la que se puede aplicar la exención contemplada en la Ley 2/94. Al final quedémonos con lo positivo de esta historia, que es que a pesar de los sustos y disgustos que nos dan hay que volver a los orígenes para acabar concluyendo qué esto ya lo decían los romanos!

5 VIVIENDA Y FUTURO Si el Euríbor se mantiene por debajo del 2%, nos ahorraremos millones en las hipotecas El Euríbor, indicador al que se referencian la mayoría de las hipotecas en España, cerrará junio en el 1,6%, cifra que supone el nivel mensual más bajo registrado en sus diez años de historia y aliviará las obligaciones financieras de las familias con un descenso de la cuota de la hipoteca de unos 310 euros al mes y de más de euros al año. Si el Euríbor logra mantenerse lo que queda de año por debajo de la horquilla del 2%, tal y como pronostican los expertos, el descenso de las cuotas hipotecarias para las familias supondrá un ahorro de millones de euros en términos agregados a final de año, según las previsiones de la Asociación Hipotecaria Española (AHE). El descenso del Euríbor no sólo reduce el riesgo de que los hipotecados no puedan hacer frente a la letra mensual y se conviertan en morosos, sino que engorda la renta disponible de las familias y podría animar el gasto en productos de consumo. A falta de dos días de actividad bancaria para que acabe el mes, el índice hipotecario por excelencia ha acentuado su rally bajista después de que el Banco Central Europeo (BCE) inundara el mercado de liquidez el pasado miércoles con el objetivo de reactivar el flujo de crédito y superar la recesión en el Viejo Continente. El descenso del Euríbor pone de manifiesto la creciente confianza de los bancos en el sistema financiero y podría interpretarse como un 'brote verde' o señal de recuperación de éste, escenario que suele anticipar la reactivación económica. El Euríbor ha encadenado ya trece jornadas consecutivas de caídas y estrecha progresivamente el diferencial con los tipos oficiales de interés, en el 1%, precio que el BCE no abaratará, previsiblemente, en la próxima reunión de su consejo de gobierno, según dejó entrever su presidente, Jean Claude Trichet. Por esta razón, los analistas no prevén una bajada del Euríbor basada en el descenso de los tipos oficiales de interés, sino que sostienen sus pronósticos en las medidas del BCE para fomentar la liquidez, como la disposición ilimitada a los bancos por doce meses al 1% o la compra de cédulas. Los analistas apuntan a la posibilidad de alguna bajada más del indicador, hasta romper el suelo del 1,4%, si las medidas del instituto emisor europeo

6 surten el efecto esperado y contribuyen a avanzar en la normalidad de los mercados financieros, condición indispensable para la recuperación económica. La última tasa mensual del Euríbor es cuatro puntos porcentuales inferior a la de junio del año pasado, cuando se estableció en el 5,361%, disparado por el estrangulamiento del crédito provocado por la crisis 'subprime' originada en Estados Unidos y que contagió a todo el planeta.