Diez años de resultados positivos en seguridad y salud en el trabajo mediante políticas coordinadas con los Agentes Sociales

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José María Farías Marín
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1 Diez años de resultados positivos en seguridad y salud en el trabajo mediante políticas coordinadas con los Agentes Sociales Concepción Pascual Lizana Directora del INSHT

2 Situación Actual en España en datos

3 nº workers Población trabajadora por sector: evolución Total Agriculture Industry Construction Services

000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 0 Total Agriculture

4 nº workers Población trabajadora por sector: evolución Total Agriculture Industry Construction Services % Workforce variation 8,38 % 2,20 % 15,67 % 40,78 % 1,20 % Diference (nº workers) Total Agriculture Industry Construction Services

000.000 Diference (nº workers) 1.345.056 24.372 384.107 810.153 126.424 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.

5 Índice de incidencia: Accidentes de Trabajo (AT) por cada trabajadores Total Agriculture Industry Construction Services

6 10 WA Incidence ratio 9 (Agriculture Ref.) 8 Total AT : evolución del índice de incidencia: Industria, Construcción y Servicios versus Agricultura (referencia) Agriculture(Ref) Incidence ratio Industry/Agriculture Incidence ratio Construction/Agriculture Incidence ratio Services/Agriculture

versus Agricultura (referencia) 7 6 5 4 3 2 1 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

7 10 WA Incidence ratio 9 (Agriculture Ref.) 8 Total AT : evolución del índice de incidencia: Industria, Construcción y Servicios versus Agricultura (referencia) The differences among sectors are decreasing : Towards working conditions equity? Crisis effect? Agriculture(Ref) Incidence ratio Industry/Agriculture Incidence ratio Construction/Agriculture Incidence ratio Services/Agriculture

(referencia) 7 6 5 4 3 2 1 0 The differences among sectors are decreasing : Towards working conditions equity?

8 Índice de incidencia: AT MORTALES por cada trabajadores Total Agriculture Industry Construction Services

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

9 AT MORTALES: Principales mecanismos involucrados % 75% 50% 25% 0% 20,2 18,5 21,2 21,1 20,6 20,7 21,6 22,9 20,1 18,6 17,9 17,4 28,8 27,3 30,4 34,2 38,1 39,9 13,7 17,4 13,3 13,1 13, ,7 13, , others traffic accidentes (on route excluded) miocardial infartation, other cardiovascular diseases get trapped, crushed falls

13,1 13,6 12 15,7 13,8 15 13 9,8 10 2005 2006 2007 2008 2009 2010 others traffic accidentes

10 Políticas de prevención y Diálogo Social Los HITOS más relevantes en PRL alcanzados con la participación y consenso de las Organizaciones Sindicales y Empresariales han sido: Planes de alta siniestralidad promovidos por las Administraciones Públicas (AAPP) y actuaciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social (ITSS) Creación y funcionamiento de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) Creación y funcionamiento de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales (FPRL) Planes Nacionales de PRL Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo ( ) Negociación Colectiva

Seguridad Social (ITSS) Creación y funcionamiento de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CNSST) Creación y funcionamiento de la

11 PLANES DE ALTA SINIESTRALIDAD PROMOVIDOS POR LAS AAPP El propósito de estos planes es ofrecer desde la Administración soluciones a las empresas para que mejoren sus condiciones de trabajo. Se identifican las empresas con serias deficiencias en materia preventiva, que tienen una tasa de accidentes de trabajo superior a la media del conjunto de empresas de su sector de actividad. Se actúa sobre estas empresas, mediante el diseño e implantación de un programa de visitas y contactos con técnicos de PRL de la Administración, para que su gestión preventiva sea eficaz y mejorar su situación. Actuaciones de la INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Se identifican las empresas con serias deficiencias en materia preventiva, que tienen una tasa de accidentes de trabajo superior a la media del conjunto de

12 CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CNSST Órgano colegiado consultivo y asesor de las Administraciones Públicas en la formulación de políticas de prevención de riesgos laborales Órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo, compuesto por representantes de: Organizaciones Sindicales Organizaciones Empresariales Administraciones territoriales y estatales con competencias en materia de industria, sanidad, trabajo, educación, etc. La Comisión Nacional, puede acordar la creación de Grupos de Trabajo, permanentes y temporales, para el estudio de temas específicos o cuestiones concretas

Sindicales Organizaciones Empresariales Administraciones territoriales y estatales con competencias en materia de industria, sanidad, trabajo, educación,

13 GRUPOS DE TRABAJO DE LA CNSST Amianto Construcción Sector Agrario Trabajadores Autónomos Valores Límite AT y EP Empresas de Trabajo Temporal Educación y Formación Desarrollo Plan PREVEA Seguimiento EESST Reforma de la CNSST Plan de Acciones Prioritarias Seguridad Vial Trastornos musculoesqueléticos Psicosociología

Formación Desarrollo Plan PREVEA Seguimiento EESST Reforma de la CNSST Plan de

14 CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA FPRL Organización adscrita a la CNSST Su finalidad es promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, en especial para PYMES, a través de acciones de : Información Asistencia técnica Formación Promoción del cumplimiento de la normativa de PRL Se encuentra bajo protectorado del Ministerio de Trabajo e Inmigración y cuenta con la participación de las AAPP, Organizaciones representativas de Empresarios y Trabajadores.

Asistencia técnica Formación Promoción del cumplimiento de la normativa de PRL Se encuentra bajo protectorado del

15 PLANES NACIONALES DE PRL PLAN DE ACTUACIÓN PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y LA REDUCCIÓN DE LOS ACCIDENTES LABORALES (22 de abril de 2005) Objetivos: Desarrollo y puesta en marcha de los compromisos adoptados en la etapa anterior en el marco del Diálogo Social, mediante reformas normativas. Refuerzo de las instituciones destinadas a contribuir a la mejora del funcionamiento del Sistema de PRL, como el INSHT y la ITSS. Aumento de la coordinación y el trabajo compartido de todas las Administraciones e instituciones implicadas en la PRL. Incremento de los recursos económicos y materiales que apoyen la adopción de políticas preventivas eficaces.

Refuerzo de las instituciones destinadas a contribuir a la mejora del funcionamiento del Sistema de PRL, como el INSHT y la ITSS.

16 PLANES NACIONALES DE PRL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS DE ESPAÑA (Octubre 2005) En el Sexto Eje del Programa, denominado Mercado de Trabajo y Diálogo Social, se contempla como objetivo, entre otros, la reducción de la siniestralidad laboral (índice de incidencia) en un 15%. Medidas acordadas en el Diálogo Social para alcanzar este objetivo: Reforma de instituciones públicas estatales responsables en materia de PRL. Habilitación de técnicos de las AAPP territoriales para colaboración en la vigilancia y control de la normativa de PRL con la Inspección. Aumento de las dotaciones destinadas a la FPRL, que desarrolla acciones dirigidas a mejorar la seguridad y salud en las pymes. Realización de estudios multidisciplinares de los AT y de las EP.

Medidas acordadas en el Diálogo Social para alcanzar este objetivo: Reforma de instituciones públicas estatales responsables en materia de PRL.

17 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST ( ) Qué es la EESST? El instrumento para establecer el marco general de las Políticas PRL CORTO MEDIO LARGO PLAZO PLAZO PLAZO Dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de SST desarrolladas por TODOS los actores relevantes en Prevención de Riesgos Laborales Acorde con los objetivos de la Estrategia Comunitaria de Salud y Seguridad en el Trabajo ( )

PLAZO Dotar de coherencia y racionalidad las actuaciones en materia de SST desarrolladas por TODOS los

18 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST ( ) MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE LAS PYMES Y AUTÓNOMOS Implantado un Servicio Público de Asesoramiento a la microempresa (menos de 10 trabajadores), PREVENCION10.ES, a través de: STOP (Servicio Telefónico de Orientación a Microempresas) EVALUA T Herramientade gestión para la evaluación de PRL Se han aprobado medidas normativas para dar cumplimiento a las líneas establecidas en el Objetivo 1 de la Estrategia, respecto a PYMES.

ES, a través de: STOP (Servicio Telefónico de Orientación a Microempresas) www.stopriesgoslaborales.

19 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST ( ) MEJORAR EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA DE LAS PYMES Y AUTÓNOMOS Se ha aprobado un Sistema de incentivos para las empresas que contribuyan eficazmente y de manera contrastable a la reducción y a la prevención de la siniestralidad laboral. Mediante el Real Decreto 404/2010, de 31 marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminución y prevención de la siniestralidad laboral. Planes de Actuación de la ITSS en empresas de ámbito nacional con siniestralidad grave

Mediante el Real Decreto 404/2010, de 31 marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reducción de las cotizaciones por contingencias

20 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST ( ) PLAN PREVEA es un PROGRAMA VOLUNTARIO DE REDUCCIÓN DE ACCIDENTES Previsto, inicialmente, para empresas de trabajadores Se extenderá hasta empresas de 500 trabajadores, cumpliendo con una serie de requisitos Contar con el apoyo de los trabajadores o sus representantes en la aplicación del programa Este Programa se ha implantando en varias Administraciones territoriales

trabajadores, cumpliendo con una serie de requisitos Contar con el apoyo de los trabajadores o sus

21 ESTRATEGIA ESPAÑOLA DE SST ( ) PERFECCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INVESTIGACIÓN Desde julio de 2008 está en funcionamiento el Observatorio Estatal de Condiciones de Trabajo. Es el medio y fuente de información y transmisión de datos sobre AT y EP y resultados de estudios e investigaciones realizadas en materia de PRL por AAPP. Creada una Red de Institutos Públicos para la investigación en PRL con las Comunidades Autónomas, las Universidades y otros centros de investigación Potenciación de la Red Española de Seguridad y Salud en el Trabajo

22 FORTALECER EL PAPEL DE LOS INTERLOCUTORES SOCIALES Y LA IMPLICACIÓN DE LOS EMPRESARIOS Aprobación de convocatorias anuales financiadas por la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales para los programas sectoriales destinados a favorecer la promoción de la seguridad y salud en las empresas de entre 6 y 50 trabajadores. POTENCIACIÓN DE LA FORMACIÓN Se constituyó en 2008 un Grupo de Trabajo sobre Educación y Formación en la CNSST. Se aprobó el Plan Nacional de Formación en colaboración con varios AAPP estatales y territoriales y con los Agentes Sociales.

23 EVOLUCIÓN NEGOCIACIÓN COLECTIVA Etapa inicial, desde la inexistencia en los Convenios Colectivos de prescripciones relativas a PRL, salvo repeticiones contenidas en la normativa general y específica de PRL. En la actualidad, se introducen en los pactos, predominantemente en los Convenios colectivos de ámbito de Empresa y Sectorial, aspectos novedosos en materia de PRL, como puedan ser sobre las condiciones de la evaluación de los riesgos laborales, métodos de evaluación y la planificación preventiva.

24 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN DINLEDIGINIZ ICIN TESEKKURLER Concepción Pascual Lizana Directora del INSHT

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