ESTUDIO DE VIABILIDAD Y DETERMINACIONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE EN TRES CANTOS. Junio 2014

Transcripción

1 ESTUDIO DE VIABILIDAD Y DETERMINACIONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN CEMENTERIO-TANATORIO EN TRES CANTOS Junio 2014

2 LEGISLACIÓN VIGENTE APLICABLE 1.-LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL 2.-LEGISLACIÓN SECTORIAL 3.- PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN URBANA DE TRES CANTOS 2

3 1.- LEY 7/1985, DE 2 DE ABRIL, DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL Artículo 25, en relación con las competencias municipales: El Municipio ejercerá en todo caso como competencias propias, en los términos de la legislación del Estado y de las Comunidades Autónomas, en las siguientes materias: k) Cementerios y actividades funerarias. Artículo 26, donde se indica qué servicios deben prestar los municipios por sí o asociados: a) En todos los Municipios: alumbrado público, cementerio,recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas. Legislación vigente aplicable 3

4 2.- LEGISLACIÓN SECTORIAL Decreto 124/1997 de 9 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Sanidad Mortuoria, de la Comunidad de Madrid, publicado en el BOCM de 16 de octubrede1997,ylacorreccióndeerrorespublicadaenelbocmde13defebrero y21demayode1998. Este Reglamento regula: Las prácticas sanitarias sobre cadáveres y restos cadavéricos. Las condiciones técnico-sanitarias de las empresas y servicios funerarios y de toda clase de instalaciones funerarias, incluidos los tanatorios y cementerios. Legislación vigente aplicable 4

5 3.- REFERENCIAS EN EL PGOU MEMORIA VOLUMEN I NORMAS URBANÍSTICAS VOLUMEN II NORMAS URBANÍSTICAS PORMENORIZADAS VOLUMEN III Legislación vigente aplicable 5

6 3.1.- MEMORIA DEL PLAN GENERAL Volumen I Página 14, Unidad 7: ÁREA DE VALDELOSHIELOS: Esta zona, localizada al suroeste del municipio, se ve afectada por el Plan General debido a la posible ubicación del cementerio municipal y, potencialmente, de otros equipamientos públicos. Se caracteriza.. Página 49, DOCUMENTO INICIAL DEL PLAN GENERAL, DE SEPTIEMBRE 2001: Como actuaciones exteriores a la ciudad actual y a su extensión prevista al norte, el Plan ofrece dos alternativas de localización del cementerio municipal: una sobre el área de Valdeloshielos, y otra al noreste de la M-607, en la zona denominada de Los Quemados; ambas zonas tienen las mismas características geológicas, de separación de la ciudad actual y de accesibilidad. No siendo ésta una necesidad de urgente solución (por la juventud de Tres Cantos, y por la existencia en todo caso de un cementerio colindante al sur en el municipio de Madrid), se establece su viabilidad urbanísticas pero su emplazamiento y características se posponen para decisión municipal posterior. Página 50, DOCUMENTO INICIAL DEL PLAN GENERAL 2ª INFORMACIÓN PÚBLICA, DE MARZO DE 2002: Localización indicativa del cementerio en Tres Cantos. Página 91, 6.3. DOTACIONES COMUNITARIAS Y SUELO LIBRE DE USO PÚBLICO: Tres Cantos presenta la carencia de un Cementerio dentro del término municipal, lo que obliga a los residentes a enterrar a sus difuntos en los municipios colindantes, principalmente en Colmenar Viejo. Esta carencia, una vez el Análisis Ambiental del término municipal ha permitido identificar las áreas más idóneas geológicamente para esa implantación (zonas de arenas arcósicas blancas de grano grueso, con cantos y a veces bloques), puede ser resuelta en dos zonas con capacidad adecuada de acceso y cercanas a la población: en el área oeste, de propiedad pública, pero sin aproximarse al arroyo de Tejada (que presenta otras características geológicas menos adecuadas), y el área norte, en la zona conocida como Los Quemados. La decisión, una vez prevista la localización y viabilidad, y no siendo su ejecución un tema de urgente solución, se deja pendiente en el Plan General, con una identificación orientativa de las áreas para ese uso (representadas en el plano de Serie 1). Legislación vigente aplicable 6

7 Página 125 PROGRAMA DE ACTUACIÓN DEL PLAN GENERAL DE TRES CANTOS (en miles de euros): AGENTE INVERSOR ACTUACIONES DE REDES GENERALES IMPORTE Importe parcial Ayto Importe parcial CAM Importe parcial Otros PLAZO AÑOS NOTAS Cementerio 1.202,02 601,01 50% 601,01 50% 10 Se recupera 50% por concesión servicios mortuorios. La actuación incluye acceso a instalaciones Página 128 PROGRAMA DE ACTUACIONES: PROGRAMA ACTUACIONES FINANCIACIÓN MUNICIPAL AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7 AÑO 8 AÑO 9 AÑO 10 Cementerio 601,01 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 60,10 Legislación vigente aplicable 7

8 3.2.- NORMAS URBANÍSTICAS GENERALES PGOU Volumen II Página RELACIÓN DE REDES PÚBLICAS SUPRAMUNICIPALES Y GENERALES, ORDENANZA DE APLICACIÓN Y SISTEMA DE OBTENCIÓN. Nº Y PLANO * IDENTIFICACIÓN DE LA RED PÚBLICA SUPRAMUNICIPAL O GENERAL, Y ACTUACIONES PROYECTADAS ** ORD SISTEMA DE OBTENCIÓN DEL SUELO RG. 8 Serie 2.1 CEMENTERIO. Puede localizarse en el RG.7, Parque Urbano Abierto,yenzonanourbanizabledezonadeQuemados. Ambos requieren acceso nuevo sobre camino existentes. Necesaria Declaración de Impacto Ambiental. DC Existente (Parque Oeste). Expropiación o Convenio (Quemados). *RG. Nº de referencia en Serie 2, plano 2.2. Si no se indica otra cosa, la hoja se refiere a la Serie 3. **Los planos 2.1 y 2.2., señalan el carácter supramunicipal o general de la red. Legislación vigente aplicable 8

9 3.3.- NORMAS URBANÍSTICAS PORMENORIZADAS DEL PLAN GENERAL Volumen III Página 23, punto 5. USO GLOBAL DOTACIONAL: USOS CARACTERÍSTICOS PORMENORIZADOS: g) Cementerio y servicios funerarios. Página 70. Ordenanza 9: EQUIPAMIENTOS SOCIALES. USO GLOBAL: DCf Cementerios y Servicios Funerarios. CONDICIONES DE VOLUMEN: 5.1. Altura de la edificación: Número Máximo de plantassobre rasante: 4 (Baja + 3) Altura máxima: 13,20 m Superficie Máxima Edificable. Categoría Cementerios y Servicios Funerarios: 0,3 m2/m2 Página 74. Ordenanza 10: ESPACIOS LIBRES DE USO PÚBLICO. 2.1 Tipología de espacios Grado PU1: Parque Urbano Abierto 2.3 Condiciones específicas de uso admitidos en PU1 Dotacional recreativo, sociocultural y educativo incluso en instalaciones cubiertas y permanentes;yenparticular,eneláreaseñaladaenlaserie1deplanos,lainstalación de cementerio y dependencias afines. Legislación vigente aplicable 9

10 ZONAS PROPUESTAS POR EL PLAN GENERAL 10

11 Zonas propuestas por el Plan General 11

12 VALDELOSHIELOS Situada en suelo urbano, dentro de la finca denominada Valdeloshielos, a la altura del kilómetro 23,000 de la autovía de M-607. La finca limita al norte con la Zona de Ordenación nº 10 ZO-10,alsurconlafincadelaPalomayenunapequeña parte con el Monte del Pardo (Madrid), al oeste limita con suelo no urbanizable protegido denominado en el PGOU de Tres Cantos como B3 perteneciente al Parque Regional de la Cuenca alta del Manzanares y al Este con laautovíam-607ypartedelafincadelapaloma. En la finca encontramos las siguientes afecciones: 1.- En la zona oeste de la finca y cruzando ésta de norte a sur, encontramos el Arroyo de Tejada. 2.- De este a oeste cruza la finca el Cordel de Valdeloshielos hasta llegar al Arroyo de Tejada donde se encuentra con la Senda real GR-124, que discurre en paralelo al arroyo. 3.- Pegado a su límite norte encontramos una conducción subterránea del Canal de Santillana que aparece en la superficie en formas de arqueta de registro, terminando en unas instalaciones propiedad delcanaldeisabeliienlaentradaalafinca. 4.- En la zona este de la finca encontramos una línea de alta tensión de 400 kw, propiedad de Red Eléctrica de España que da servicio a la Subestación la Cereal. La finca son terrenos de propiedad municipal situados en la zona oeste del municipio, con una superficie aproximada de doscientas veintiocho hectáreas (228 Ha). Dentro de esta finca el PGOU marca una zona con una dimensión aproximada de m 2 para la implantación del cementerio. Zonas propuestas por el Plan General 12

15 LOS QUEMADOS Esta zona está situada en suelo que el PGOU propuso calificar como No Urbanizable de protección P/Agr Protección Agropecuaria. La aprobación definitiva de la calificación de estos suelos quedo aplazada, quedando en vigor su clasificación anterior al PGOU del año 2003 y que actualmente quedaría denominado como suelo rural según la definición establecida en el artículo 12.2 del RealDecretoLegislativo2/2008de20dejunioporel que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del suelo. Este área se encuentra en la zona denominada Los Quemados, situada al norte del ámbito denominado AR Nuevo Tres Cantos, sita en el término municipal de Tres Cantos a la altura del kilómetro 27,000 de la autovía de M-607, en su lado derecho dirección Madrid-Colmenar Viejo. El área no es de propiedad municipal, por lo que para desarrollar el cementerio en ella, sería necesario expropiar los terrenos. La dimensión aproximada prevista por el PGOU es de m 2. Zonas propuestas por el Plan General 15

18 PROGRAMA DE NECESIDADES Y DIMENSIONAMIENTO DEL CEMENTERIO- TANATORIO 18

19 La superficie de parcela mínima necesaria para la implantación del Cementerio-Tanatorio sería de m2. La zona de enterramientos supondría una superficie de m2, pudiéndose acometer ésta en tres fases de m2 cada una, adaptándose a las necesidades de enterramiento que se demanden en la ciudad, y destinándose el resto para la construcción de un aparcamiento en superficie en dos fases de al menos 60 plazas cada una, la ocupación del edificio y los espacios libres. El edificio para Tanatorio y Servicios Funerarios debería tener un máximo de 3 plantas sobre rasante, 2 plantas bajo rasante y una superficie construida mínima de m2, con una clara diferenciación entre los usos públicos (sobre rasante) y privados (bajo rasante), así como la flexibilidad necesaria para que, cumpliendo un programa mínimo, permita con posterioridad la realización en una segunda fase con nuevas salas de velatorio. Programa de necesidades y dimensionamiento 19

20 PROGRAMA DE SUPERFICIES PARA TANATORIO MUNICIPAL EN TRES CANTOS ESTIMACIÓN DE USOS Y SUPERFICIES INTERIORES ESTANCIAS UNIDADES SUPERFICIE ÚTIL (M2) SUPERFICIE ÚTIL TOTAL (M2) USO PÚBLICO Recepción-vestíbulo Espacios de circulación pública Salas velatorio (incluido túmulo) Fase Fase Centro de culto Cafetería-restaurante(incluida cocina) Aseos públicos Oficina-administración TOTAL USO PÚBLICO Programa de necesidades y dimensionamiento 20

21 PROGRAMA DE SUPERFICIES PARA TANATORIO MUNICIPAL EN TRES CANTOS ESTIMACIÓN DE USOS Y SUPERFICIES INTERIORES ESTANCIAS UNIDADES SUPERFICIE ÚTIL (M2) SUPERFICIE ÚTIL TOTAL (M2) USO PRIVADO Sala de autopsias y despacho forense Sala de horno-crematorio (y familiares) Sala preparación Sala de cámaras frigoríficas Espacios de circulación privada Zona de trabajadores Cuartos de instalaciones y almacenes Aparcamiento(uso privado) TOTAL USO PRIVADO 595 TOTAL ESTIMADO (USO PÚBLICO Y USO PRIVADO) Programa de necesidades y dimensionamiento 21

22 ESTUDIO ECONÓMICO ZONA DE ACTUACIÓN TANATORIO Edificación: 3 plantas sobre rasante y 2 plantas bajo rasante m2 de superficie construida Urbanización cercana Aparcamiento al aire libre: 60 plazas por fase Total Tanatorio CEMENTERIO Obra Instalaciones Total Edificación Fase 1 Fase 2 Total Aparcamiento Zona de enterramientos: m2 de actuación por cada fase, teniendo en cuenta la topografía con inclinaciones pronunciadas Fase 1 Fase 2 Fase 3 Total Cementerio URBANIZACIÓN: servicios, infraestructuras y acceso Servicios: depuración, agua potable, electricidad, comunicaciones, Acceso rodado Total Urbanización TOTAL ESTIMADO TANATORIO-CEMENTERIO Y URBANIZACIÓN ESTIMACIÓN DE COSTE Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Euros Programa de necesidades y dimensionamiento 22

23 PROPUESTA DE UBICACIÓN 23

24 Se han analizado diferentes emplazamientos, incluidos los dos propuestos por el PGOU. El equipo redactor estima como mejor ubicación para el emplazamiento del Cementerio-Tanatorio la parcela de propiedad municipal de Valdeloshielos. Esta decisión está justificada en base a que: 1. Es de propiedad municipal. 2. Es suelo urbano. 3. Está situada estratégicamente al otro lado de la M-607 en el centro del casco consolidado. 4. Cumple las distancias mínimas a zonas residenciales. 5. Según el PGOU geológicamente es adecuada. 6. Es posible solucionar los accesos y salidas desde la ciudad. El PGOU de forma indicativa deja marcada una zona al norte de la parcela de unos m 2, sin embargo este equipo redactor propone desplazar este área al sur de la parcela partiendo de una superficie mínima de m 2 y llegando a un máximo de m 2. Esta propuesta se sustenta además de las seis anteriores en: 1. La topografía de esta zona es muy horizontal. 2. EstámásseparadadelavíapecuariaqueatraviesalaparcelaydelCanaldeSantillana. 3. Su situación es predominante en la parcela, generándose desde este espacio grandes vistas hacia la sierra de Madrid. 4. Mantenimiento de una zona de protección hacia la parcela del Colegio de la Paloma, dejando una separación mínima con dicha parcela de 100 m. Propuesta de ubicación 24

25 PLANO PROPUESTA DE UBICACIÓN Propuesta de ubicación 25

26 Estudio de viabilidad y determinaciones para la implantación de un Cementerio-Tanatorio en Tres Cantos PLANO PROPUESTA DE UBICACIÓN Propuesta de ubicación 26

27 PLANO PROPUESTA DE UBICACIÓN Propuesta de ubicación 27

28 FOTOGRAFÍAS Propuesta de ubicación 28

29 Propuesta de ubicación 29

30 TRAMITACIÓN NECESARIA PREVIA Estudio de Incidencia Ambiental. Plan Especial de Mejora de la Ordenación Pormenorizada. 30

31 ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL CONTENIDO: Descripción de los aspectos ambientales relevantes. Objetivos del Plan Especial al que acompaña. Examen de las alternativas técnicamente viables. Descripción de la alternativa seleccionada. Análisis de las repercusiones ambientales del planeamiento y metodología. Medidas preventivas, correctoras y compensatorias. Medidas para supervisión, vigilancia e información. Cumplimiento del Decreto 170/1998, de 1 de octubre, de gestión de las infraestructuras de saneamiento de aguas residuales de la Comunidad de Madrid. Estudio de la contaminación atmosférica. Estudio de la contaminación acústica. Estudios de caracterización de la calidad de los suelos para planeamiento urbanístico. Estudio sobre generación y gestión de residuos urbanos. Estudio de la contaminación electromagnética. Tramitación necesaria previa 31

32 PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA CONTENIDO: Ámbito de actuación. Legislación aplicable. Planeamiento urbanístico vigente. Necesidad y oportunidad del Plan Especial de ordenación. Definición de la propuesta de ordenación. Criterios de regulación normativa: ordenanzas de aplicación Justificación del cumplimiento normativo. Ejecución del planeamiento. Documentación gráfica. Tramitación necesaria previa 32

33 DIFERENTES PROPUESTAS DE CEMENTERIO 33

34 CEMENTERIO DE FINISTERRE CESAR PORTELO Diferentes propuestas de cementerio 34

35 Estudio de viabilidad y determinaciones para la implantación de un cementerio-tanatorio en Tres Cantos CEMENTERIO DE FINISTERRE CESAR PORTELO Diferentes propuestas de cementerio 35

36 CEMENTERIO DE ARMEA (SANREMO), ITALIA ALDO AMORETTI Y MARCO CALVI Diferentes propuestas de cementerio 36

37 CEMENTERIO SANTÍSIMA TRINIDAD, CHILE TEODORO FERNÁNDEZ Diferentes propuestas de cementerio 37

38 CEMENTERIO DE EL CAMPELLO, ALICANTE Diferentes propuestas de cementerio 38

39 CEMENTERIO DE PEDREGUER, ALICANTE BEATRIZ GARCÍA Y ENRIQUE CHAPA Diferentes propuestas de cementerio 39

40 CEMENTERIO DE PEDREGUER, ALICANTE BEATRIZ GARCÍA Y ENRIQUE CHAPA Diferentes propuestas de cementerio 40

41 PARQUE CEMENTERIO DE LA PAZ, ALCOBENDAS Diferentes propuestas de cementerio 41

42 PARQUE CEMENTERIO DE LA PAZ, ALCOBENDAS Diferentes propuestas de cementerio 42

43 CONCLUSIONES 43

44 PASOS A DAR: 1.- ELECCIÓN DEL LUGAR. 2.- ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL. 3.- PLAN ESPECIAL DE MEJORA DE LA ORDENACIÓN PORMENORIZADA. 4.- PROYECTO DE EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. 5.- CONCURSO PARA LA EJECUCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS. 6.- OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LAS INFRAESTRUCTURAS. 7.- DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE NECESIDADES DEL CEMENTERIO. 8.- PROYECTO DE EJECUCIÓN ARQUITECTURA. 9.- CONCURSO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DEL CEMENTERIO OTROS TRABAJOS DERIVADOS DEL ESTUDIO DE INCIDENCIA AMBIENTAL Y QUE SE DEBENEJECUTARCONANTERIORIDADOALAVEZQUELOSPUNTOSDEL4AL10. Conclusiones 44

45 ESTUDIO DE VIABILIDAD Y DETERMINACIONES PARA LA IMPLANTACIÓN DE UN CEMENTERIO-TANATORIO EN TRES CANTOS Documento redactado por: - David Becerra Corrales - Antonio Díaz Zalabardo Colaboradores: - Mónica Martín García - Ignacio Giménez Fernández (Ayto.) Junio