UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP

Transcripción

1 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP AMPLIACIÓN N DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE 17 DE SEPTIEMBRE DE 2009

2 AGENDA 1.Palabras de apertura a cargo del Dr. Juber Martínez, Dir. seguimiento y evaluación UAESP. 2.Palabras Ing. Henry Nieto, coordinador de Cementerios y Servicios Funerarios UAESP. 3.Presentación a cargo del equipo técnico y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional. 4.Diálogo con la comunidad: preguntas y respuesta a inquietudes. 5.Concertación de agenda conjunta de trabajo.

3 EN QUÉ CONSISTE LA AMPLIACIÓN? La ampliación del cementerio hacia el costado norte de lo que está construido y funcionando no implica más bóvedas u hornos crematorios. Con la Obra se dotará el cementerio de espacios complementarios como: zonas de parqueo, capillas, salas de velación, baños públicos, laboratorios, locales para el comercio organizado y oficinas de administración para la adecuada atención de los usuarios.

4 CEMETERIO DA CONSOLAÇÃO SAU PAULO - BRASIL UBICADO EN EL CENTRO DE LA CIUDAD

5 CEMENTERIO GENERAL SANTIAGO DE CHILE, CHILE UNIDAD URBANA DE GRAN COMPLEJIDAD

6 CEMENTERIO DEL PÈRE-LACHAISE PARIS, FRANCIA CONTIENEN TUMBAS, ÁRBOLES

7 CEMENTERIO NACIONAL DE ARLINGTON VIRGINIA, ESTADOS UNIDOS LUGARES PARA INHUMACIÓN, PERO AÚN SE ENCUENTRA EN EXPANSIÓN ESPERANDO CONTAR CON LUGARES UBICADO A SOLO TRES KILÓMETROS DEL CENTRO DE LA CIUDAD

8 CEMENTERIO DE LA RECOLETA BUENOS AIRES, ARGENTINA Posee un número de 4700 bóvedas distribuidas en una organización de manzanas y amplias avenidas, conformando una superficie no menor a 5 hectáreas. El cementerio de la Recoleta no es un simple lugar de descanso, sino que se asemeja mucho más a una galería de arte al aire libre.

9 CEMENTERIO DE MOSTAR BOSNIA Y HERZEGOVINA Caminando por la calle principal de repente se ve un gran "parque" con árboles, pero cuando se acerca se comprueba que es un cementerio repleto de tumbas en donde se ubicó una buena parte de los caídos en la guerra de El cementerio ocupa un lugar privilegiado y cercano a todos los lugares.

10 EL OBJETIVO PRINCIPAL DEL PROYECTO Es mejorar los servicios que hoy presta el Cementerio Distrital del Norte; ampliar su oferta, es decir, centralizar todos los servicios requeridos por dolientes y deudos en un mismo lugar. El proyecto está contemplado en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios (Decreto 313 de 2006)

11 BENEFICIOS DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA CIUDAD POSITIVA Reordenamiento del espacio público urbano. Embellecimiento del sector aledaño al cementerio. Mejor movilidad en el sector y la ciudad. Servicios más amables con el ambiente. Reducción de costos para deudos y dolientes. Prestación con calidad de todos los servicios funerarios en el mismo lugar.

12 2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO EN EL PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS DECRETO 313 DE 2006 PROYECTO 583 DE 2008

13 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE SERVICIOS PÚBLICOS - UAESP En cumplimiento del Acuerdo 257 de 2006, actualmente se encuentra bajo responsabilidad de la UAESP garantizar la planeación, prestación, coordinación, supervisión y control de los servicios funerarios en la infraestructura del Distrito. Son propiedad del Distrito Capital los siguientes Cementerios: Central, Norte, Sur y el Parque Cementerio Serafín El Cementerio Central fue declarado Patrimonio Nacional en 1984 y Bien de Interés del Orden Distrital en 2003

14 ATENCIÓN FUNERARIA Corresponde a los servicios prestados en equipamientos de servicios funerarios, al ser humano fallecido y a sus deudos, a partir del deceso e incluye: trámites legales y/o forenses, traslados, laboratorio de tanatopraxia y conexos, sala de velación, servicio religioso, transporte al sitio de destino final y servicios complementarios.

15 CARACTERIZACIÓN DEL SERVICIO FUNERARIO GENERACIÓN CULTURAL CULTO DESTINO FINAL CULTO ALISTAMIENTO POST MORTEM RESIDENCIAS INHUMACION BOVEDA OSARIOS HOSPITALES ESPACIO PÚBLICO FUERA DE D.C. LABORATORIOS DE TANATOPRAXIA VELACION SALA FUNERARIA TEMPLOS TODOS LOS CREDOS INHUMACION LOTE-TUMBA CREMACION EXHUMACION CENIZARIO O MEDIO NATURAL FLUJOS

16 PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS EQUIPAMIENTOS EXISTENTES ATENCION FUNERARIA RED PRIVADA ESTABLECIMIENTOS DE 64 ATENCION FUNERARIA DESTINO FINAL PUBLICOS Y PRIVADOS CEMENTERIOS DISTRITALES URBANOS PARQUE SERAFIN CEMENTERIOS: NORTE, CENTRAL Y SUR 4 SALAS DE VELACIÓN 192 LABORATORIOS DE 20 TANATOPRAXIA CEMENTERIOS PRIVADOS - JARDINES CEMENTERIOS 4 - DE LA ARQUIDIOCESIS 5 - ESPECIALES URBANOS 5 - SUBA 1

17 QUÉ SERVICIO SE PRESTA ACTUALMENTE? La Unidad Administrativa Especial UAESPpresta actualmente el Servicio de Destino Final de cadáveres y restos humanos, para lo cual entregó bajo la figura de Concesión la Administración, Operación y Mantenimiento de los cuatro cementerios propiedad del Distrito Capital contrato C-148 de y la Interventoria contrato 284 de 2008

18 PROYECTO 583- GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS DISTRITALES Cementerios Norte o Chapinero Central Sur Parque Serafín Hornos Crematorios Norte o Chapinero 4 Sur 1 Parque Serafín n 1

19 CEMENTERIO Y HORNOS CREMATORIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE Calle 68 Nº Calle 70 Nº Tel /8/9 Localidad: Barrios Unidos Fundado en 1920 Capacidad Instalada: bóvedas de adulto bóvedas de párvulo bóvedas privadas bóvedas totales osarios y cenizarios 4 Hornos Crematorios Operados con gas natural

20 PLAN MAESTRO DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS FUNERARIOS Adoptado mediante Decreto Distrital 313 del 15 de septiembre de 2006 PMCSF Concebido como instrumento de planificación de primer nivel del servicio para el corto, mediano y largo plazo El PMCSF formar parte del Sistema de equipamiento definido en el Plan de Ordenamiento Territorial, busca orientar la inversión pública distrital y la intervención privada en la provisión de servicios funerarios en el territorio del Distrito Capital

21 POLITICA SOCIAL OBJETIVO Mejorar las condiciones de acceso de la población vulnerable a los servicios de atención funeraria y de destino final.

22 METAS CORTO PLAZO Meta 1: Adecuar el 100% de los cementerios de propiedad del Distrito con base en los planes de regularización y manejo Meta 2: Incluir oferta de atención funeraria en los 4 cementerios

23 METAS MEDIANO PLAZO Meta 10: 100% de Subsidios cuantificados por estratos subsidiables. Meta 11: Atender un mínimo del 50% de los servicios funerarios de la población de estratos 0, 1, 2 y 3.

24 PROYECTO DE INVERSIÓN 583 GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS DISTRITALES

25 PROYECTO DE INVERSIÓN 583 GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS DISTRITALES Adquirir los predios que requiere ampliar la oferta y cobertura del servicio Realizar las adecuaciones de su infraestructura Contratar la elaboración de un modelo técnico, económico, financiero, legal y social que viabilice la diversificación del servicio distrital funerario Evaluar los efectos e impactos derivados de la prestación del servicio.

26 PROYECTO DE INVERSIÓN 583 GESTIÓN PARA LOS SERVICIOS FUNERARIOS DISTRITALES Objetivos específicos Llevar a cabo la planeación de la prestación de los servicios funerarios en los equipamientos de propiedad Distrital. Controlar los servicios funerarios que se prestan en los equipamientos de propiedad Distrital. Adelantar acciones para evaluar el impacto de los servicios funerarios que se prestan en los equipamientos de propiedad Distrital. Adecuar y mejorar los equipamientos de propiedad Distrital para la prestación de los servicios funerarios establecidos en el Plan Maestro de Cementerios y Servicios Funerarios PMCSF.

27 PROYECTO DE AMPLIACIÓN DEL CEMENTERIO DISTRITAL NORTE PROYECCIÓN ADQUISICIÓN PREDIOS ALEDAÑOS

28 3. ADQUISICIÓN PREDIAL Y REASENTAMIENTO POBLACIONAL

29 MARCO NORMATIVO PROCESO DE ADQUISICIÓN N PREDIAL Constitución Nacional artículo 58. Ley 9ª de 1989, Capítulo III. Ley 388 de 1997, Capítulo VII. Decreto 1420 de Avalúos. Resolución No. 620 de 2008 IGAC. Avalúos. Decreto 190 de Competencia Entidad.

30 AMPLIACIÓN N DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE Componente técnico y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional

31 AMPLIACIÓN N SERVICIOS FUNERARIOS DEL CEMENTERIO DISTRITAL DEL NORTE Adquisición n Predial Etapa Preliminar Predios a adquirir % Predios con estudios de títulos elaborados % Predios con registros topográficos % Predios pendientes de avalúo %

32 PROCEDIMIENTO OFERTA DE COMPRA Anotación del acto administrativo por medio del cual se acota la zona requerida para la ejecución del proyecto y se anuncia el mismo. Anotación de las normas que reglamente la enajenación voluntaria y la expropiación. Identificación precisa del inmueble (Nomenclatura, zona, título de adquisición, folio de matricula inmobiliaria, área a adquirir y linderos).

33 PROCEDIMIENTO OFERTA DE COMPRA Valor total de adquisición (señalar valor área de terreno y construcción y proyectar ajustes cuando haya diferencia de áreas). Nombre de la entidad avaluadora y el número del informe técnico.

34 PROCEDIMIENTO VALOR OFERTA DE COMPRA Corresponde al precio base de la negociación establecido por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi o por la entidad que cumpla sus funciones. (Artículo 15 de Ley 9ª de 1989) Valor comercial. Valoración de acuerdo Decreto 1420 de 1998 y Resolución 620 de 2008 IGAC.

35 PROCEDIMIENTO NOTIFICACION a) Notificación personal Entregando copia Oferta de Compra con los siguientes documentos: Fotocopia del informe técnico de avalúo comercial Fotocopia Registro Topográfico. Fotocopia de la Ley 9ª de 1989, 388 de 1997 y 1420 de 1998 b) Notificación por edicto Si no pudiere efectuarse Notificación personal. Vencido el término de los cinco (5) días del recibo del oficio de citación sin que se hubiere notificado personalmente la oferta de compra, se fijará un edicto en lugar público de la entidad por el término de 10 días hábiles.

36 PROCEDIMIENTO ACEPTACION OFERTA DE COMPRA Transcurrido el término de cinco (5) días de notificada la carta de oferta o antes si el propietario manifiesta que está de acuerdo con la oferta presentada por la entidad, se procederá a la elaboración de la promesa de compraventa para la suscripción de las partes.

37 PROMESA DE COMPRAVENTA FORMAS DE PAGO (80/20) Un primer contado por el ochenta por ciento (80%) del precio total: Legalización de la promesa de compraventa. Presentación del certificado de matrícula inmobiliaria actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio, en el que conste la inscripción de la oferta de compra. Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos canceladas a la fecha. Entrega real y material del Inmueble a la UAESP Presentación del estado de cuenta del impuesto predial de los últimos cinco años. Presentación del estado de cuenta por la contribución de valorización.

38 PROMESA DE COMPRAVENTA FORMAS DE PAGO (80/20) Un segundo contado o saldo por el veinte por ciento (20%) del precio total: Entrega de la primera copia y fotocopia simple de la Escritura Pública debidamente registrada. Entrega del certificado de matrícula inmobiliaria actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio donde aparezca la UAESP como propietaria del inmueble objeto del presente contrato. Entrega de los paz y salvos de cancelación y retiro de los servicios públicos con que contare el inmueble, emitidos por las respectivas empresas de servicios públicos. NOTA: Los pagos se realizan dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la radicación de la orden de pago en la Dirección Corporativa y de Control Interno Disciplinario de la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos

39 PROMESA DE COMPRAVENTA FORMAS DE PAGO (60/20/20) Un primer contado por el sesenta por ciento (60%) del precio total: Legalización del presente contrato de promesa de compraventa. Presentación del certificado de tradición y libertad actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio, en el que conste la inscripción de la oferta de compra. Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos cancelados a la fecha. Un segundo contado por el veinte por ciento (20%) del precio total: Entrega real y material del Inmueble a la UAESP. Estado de cuenta del impuesto predial de los últimos cinco años al día en pagos. Estado de cuenta por la contribución de valorización al día en el pago. Presentación de las facturas por concepto de servicios públicos cancelados a la fecha.

40 PROMESA DE COMPRAVENTA FORMAS DE PAGO (60/20/20) Un tercer contado o saldo por el veinte por ciento (20%) del precio total: Entrega de la primera copia y fotocopia simple de la Escritura Pública debidamente registrada. Entrega del Certificado de Tradición actualizado libre de gravámenes y limitaciones al dominio donde aparezca el la UAESP como propietaria del inmueble objeto del presente contrato

41 PROCESO REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN Las entidades distritales que desarrollen actividades y proyectos relacionados con obras públicas o cualquier intervención de reordenamiento territorial, deben formular y ejecutar Planes de Gestión social con el fin de mitigar los impactos generados por el desplazamiento de población y establecer las acciones y actividades de reasentamiento (Artículo 303 del Decreto 190 de 2004, Compilación POT)

42 Desde el POT, se entiende por reasentamiento: adelantar las acciones necesarias para prevenir, mitigar y controlar los impactos socioeconómicos originados por el traslado de las familias (Artículo 302 del Decreto 190 de 2004, Compilación POT) Pago reconocimiento económico y acompañamiento social: el subprograma de reasentamiento por obra pública impone el deber a las entidades distritales que ejecuten proyectos por motivos de utilidad pública de reconocer los componentes social y económico en favor de la población a reasentar (Decreto 329 de 2006 que modificó parcialmente el Decreto 296 de 2003)

43 Componentes del Plan de Gestión Social Componente Económico: reconocimientos en dinero a la población desplazada involuntariamente para minimizar los impactos socioeconómicos: deben estar incluida en el censo socioeconómico; que en el Plan de Gestión Social aparezca como beneficiaria y que aporten la documentación necesaria en los tiempos requeridos. Componente Social: conjunto de planes, programas, proyectos y estrategias para mitigar los impactos sociales, económicos y culturales generados por el desplazamiento involuntario.

44 Insumo para la formulación del Plan de Gestión Social La normativa establece que se debe censar la población objeto del desplazamiento involuntario. A partir del censo se formula un diagnóstico socio económico que permite cuantificar la población, caracterizarla socioeconómica y establecer sus grados de vulnerabilidad social, como base para el diseño del Plan de Gestión Social, lo cual permite que la intervención sea pertinente.

45 PROCESO REASENTAMIENTO DE POBLACIÓN 1. Componente Social Programa de asesoría social: Atención a las dos comunidades afectadas: la del área de influencia y la que se desplazará involuntariamente; asesoría para el restablecimiento de condiciones educativas y del régimen subsidiado de salud y acompañamiento para el restablecimiento de redes familiares y sociales. Programa de asesoría y asistencia técnica: para el restablecimiento de actividades económicas.

46 Programa de apoyo inmobiliario: acompañamiento en la búsqueda de predios de reposición Programa de asesoría jurídica: Orientación sobre la documentación y trámites para el proceso de saneamiento de los predios.

47 2. Componente Económico El monto del reconocimiento en dinero que se da a la población desplazada involuntariamente, se tasa de acuerdo a los siguientes aspectos (Decreto 329/06):. Movilización (gastos de mudanza). Trámites (costos por la venta del inmueble a la entidad). Pérdida de ingresos por actividad productiva /renta.. Traslado de arrendatarias /os.. Vivienda de reposición

48 DIÁLOGO CON LA COMUNIDAD: PREGUNTAS Y RESPUESTA A INQUIETUDES

49 CONCERTACIÓN DE AGENDA CONJUNTA DE TRABAJO

50 Gracias! Información y Comunicación Calle 52 No Pisos 3, 4, 5 y 6. Gestión jurídica y social para la adquisición predial y reasentamiento poblacional: Ext.: Gestión cementerios y servicios funerarios: Ext.: 1402