Dinámicas Territoriales Rurales en América Latina

Transcripción

1 Dinámicas Territoriales Rurales en América Latina Julio A. Berdegué Anthony Bebbington Javier Escobal Arilson Favareto Ignacia Fernández Pablo Ospina Helle Munk Ravnborg Francisco Aguirre Manuel Chiriboga Ileana Gómez Ligia Gómez Félix Modrego Susan Paulson Eduardo Ramírez Alexander Schejtman Carolina Trivelli

2 Contenido 1. El programa y sus preguntas 2. Hay territorios que hayan tenido crecimiento socialmente incluyente? 3. Cuáles son las determinantes de dinámicas territoriales exitosas? 4. Qué políticas pueden estimular y apoyar dichas dinámicas territoriales?

3 El problema Brasil en una década PIBpc, 3.6% anual Pobreza, -33% Gini, -7% Brasil, un país ganador en crecimiento, pobreza, desigualdad de ingreso

4 El problema Otra imagen de Brasil 48% de las municipalidades tuvieron crecimiento económico 66% de las municipalidades redujeron pobreza 54% de las municipalidades mejoraron distribución de ingreso 21% de las municipalidades mejoraron en los tres indicadores Source. Favareto and Abramovay 2010

5 Las preguntas de investigación 1. Hay territorios rurales en América Latina que hayn tenido crecimiento económico simultáneamente con reducción de la pobreza y mejoramiento de la desigualdad de ingreso? 2. Qué factores determinan las dinámicas territoriales exitosas? 3. Qué se puede hacer desde las políticas públicas para estimular y apoyar estos tipos de dinámicas territoriales?

6 Definiciones Territorio un espacio geográfico con una identidad socialmente construida (Schejtman and Berdegué 2003) Territorio (operacional) un espacio definido por municipios contiguos cuyos habitantes tienen una alta frecuencia de interacciones sociales y económicas

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8 La red del programa ~ 60 socios ~500 personas ~ 170 autores 11 países

9 Pregunta 1. Hay territorios GGG? G = cambios favorables en ingreso per cápita, tasa de pobreza, y distribución de ingreso. Datos agregados para 9 países. Tipo Municipios % Población % GGG % % GGP % % GPG 32 0% % GPP 495 6% % PGG % % PGP 445 5% % PPG % % PPP % % Total % %

10 Nicaragua 2% de municipios con 1% de población son GGG 62% de municipios sin crecimiento económico L 82% de municipios sin reducción de pobreza _ P _ 74% de municipios sin mejor distribución de ingreso P 40% de municipios con 47% de población son PPP Source: Rodríguez et al

11 Pregunta 2 Por qué? Los mapas de dinámicas territoriales muestran una alta frecuencia de trampas de pobreza y trampas de desigualdad espacialmente localizadas Estas trampas son expresión de estructuras sociales profundamente enraizadas Estas estructuras y las instituciones asociadas a ellas, son sostenidas y recreadas por actores sociales

12 Pregunta 2 Por qué? Por qué algunos territorios logran generar dinámicas positivas?

13 Pregunta 2 Por qué? Narrativas analíticas

14 Dos hallazgos principales 1. Las interacciones entre estructuras sociales, instituciones y agencia humana, tienen lugar en cinco dominios: Estructura agraria y gobernanza de los recursos naturales Estructura económica de los territorios Relaciones de los territorios con mercados Relaciones de los territorios con ciudades Inversión pública 2. Social coalitions that emerge and become dominant are critically important for the territory to escape poverty, inequality and inefficiency traps.

15 Coaliciones sociales Composición Recursos Proyecto Estructura agraria y gobernanza de RRNN Dotación de RRNN Reglas de acceso y uso Tipos de actores Inversión pública Tipos de inversiones Bienes públicos o privados Gobernanza de bienes públicos Dinámicas territoriales de crecimiento económico con inclusión social Vínculos con mercados NGE Derechos de propiedad Reglas de intercambio Concepciones de control Ejercicio de derechos Ciudades pequeñas y medianas Estructura social y política Servicios económicos Servicios sociales Servicios políticos y culturales Estructura productivas Diversificación Vínculos intersectoriales y externalidades locales Tipos de empresas

16 Pregunta 3 Qué se puede hacer? Estrategias de desarrollo territorial 1. Políticas sectoriales focalizadas en territorios para reducir brechas y asegurar derechos socialmente garantizados 2. Políticas sectoriales generales, diferenciadas de acuerdo a condiciones y capacidades de distintos tipos de territorios 3. Políticas de desarrollo territorial capacidades de los territorios y sus agentes 4. Descentralización política, administrativa y fiscal

17 Pregunta 3 Qué se puede hacer? Objetivo de las estrategias de desarrollo territorial Desarrollo con Cohesión Territorial

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