Protocolo de Kioto y sus repercusiones: Estrategias empresariales

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1 Protocolo de Kioto y sus repercusiones: Estrategias empresariales Antonio Carbajal 20 de Febrero 2006 Caminos, Colegio Canales de Ingenieros y Puertos de

2 Agenda 1. Antecedentes y situación actual 2. Estrategias desde el Gobierno 3. Estrategias empresariales

3 Antecedentes y situación actual

4 Antecedentes y situación actual

5 Antecedentes y situación actual

6 Antecedentes y situación actual

7 Antecedentes y situación actual

8 Antecedentes y situación actual

9 Antecedentes: Estimación del déficit La estimación de déficit de derechos de emisión para España en el periodo de Kioto, se eleva a 123 millones de toneladas de CO2 eq. EMISIONES GEI MILL T CO2 EQ AÑO BASE (1990-) 2000 (Mt CO2) 2010 (Mt CO2) incremento emisiones Deficit Derechos a adquirir anuales (MILL) Generación Eléctrica 63,7 87,7 85,5 34% 19% 12,2 Refino de Petróleo 12,2 14,5 16,6 36% 21% 2,6 Cemento 21,5 25,5 34,5 60% 45% 9,7 Cal, Vidrio, Cerámica 8,8 12,4 15,0 70% 55% 4,9 Papel y Pasta de Papel 2,7 3,5 3,7 36% 21% 0,6 Siderurgia 14,2 11,0 13,4-6% 0% 0,0 TOTALES 123,2 154,6 168,6 37% 29,9 Transporte 70,1 99,9 138,7 98% 83% 58,2 Agricultura 37,4 43,6 46,0 23% 8% 3,0 Químico 7,1 9,2 12,0 70% 55% 3,9 Alimentación 3,7 3,5 4,8 29% 14% 0,5 Metal no ferr 2,4 3,1 4,4 80% 65% 1,6 Resto industria procesos 10,7 24,8 26,0 143% 128% 13,7 Residuos 9,4 14,6 14,6 55% 40% 3,8 Servicios 3,9 7,0 6,9 80% 65% 2,5 Residencial 14,2 18,2 22,8 60% 45% 6,4 Emis fugitivas 6,4 5,7 5,7-10% 0% 0,0 TOTALES 165,3 229,6 282,0 71% 93,5 TOTALES % 123,4 El coste de derechos anual puede superar los 2400 M /año, o los M en el periodo El pago de dicha factura estará próximo a la desaparición de los fondos europeos

10 Antecedentes: Dificultad de cumlimiento Crecimiento económico VS Crecimiento de emisiones 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% -10% ,7% INCREMENTO EMSIONES/AÑO BASE 30,0% Ultimo dato conocido 40%. 2004: 45% INCREMENTO PIB/ ,4% Tendencia actual 54% sobre el año base 24% 9% déficit 15,0% Teniendo en cuenta que la correlación entre crecimiento de PIB y crecimiento de Emisiones (0,98), alcanzar al tiempo los objetivos de crecimiento y de disminución de emisiones exige un cambio de tendencia demasiado acusada para que sea factible

11 Estrategias desde el Gobierno: Políticas/Legales El Gobierno debería llevar la iniciativa, y adelantarse a los acontecimientos: Exigiendo a la UE una revisión rigurosa de todos los mecanismos VS una revisión acelerada y de trámite. Algunos aspectos a analizar: Compatibilidad con las políticas de convergencia Evaluación seria del impacto en el empleo y la competitividad en Europa Eficacia medioambiental real de la aplicación de un mecanismo local a un problema global Distorsiones a la competencia Forzando la renegociación del reparto de la carga, y la revisión de su equidad Para ello, debería contratar abogados, buscar países aliados, aprovechar oportunidades políticas (Ej: aprobación Constitución Europea, negociación Presupuesto Comunitario, etc), etc.

12 Estrategias desde el Gobierno: Políticas/Legales Compatibilidad con las políticas de convergencia EMISIONES PER CAPITA AUTORIZADAS (*) ALEMANIA 11,7 ALEMANIA REINO UNIDO 11,2 FRANCIA 9,5 FRANCIA FINLANDIA 14,9 SUECIA 8,3 DINAMARCA 10,3 IRLANDA 16 ATRIA AUSTRIA 8,2 PORTUGAL 8,2 GRECIA 12,6 BÉLGICA BELGICA 12,9 HOLANDA 12,4 ESPAÑA 8,1 ITALIA 8,4 La implementación diseñada de Kioto es contraria a las políticas de convergencia de la UE, y supone una transferencia de renta en la UE de los países menos avanzados a los más ricos Elaborado a partir de los Indicadores de desviación sobre el objetivo de la AEMA. Fuente: Europe s Environment, the third assessment. 2003

13 Estrategias desde el Gobierno: Políticas/Legales Evaluación seria del impacto en el empleo y la competitividad en Europa El encarecimiento de los costes de producción por el pago de derechos de emisión en algunos países de la Unión Europea puede provocar la deslocalización de ésta a otros países en vías de desarrollo. Históricamente es fácil encontrar ejemplos que permiten prever el comportamiento de nuestras empresas en situación de perdida de competitividad por incremento de costes ,400 Por ejemplo se observa que una subida del euro frente al dólar provoca un descenso importante en las exportaciones del sector cerámico ,200 1,0 0,800 0,600 El mismo patrón se reproduce en otros sectores como el cementero, refino o el siderúrgico ,400 0,200 Indirectamente afecta a sectores primarios como el eléctrico. 0 jun-98 ago-98 oct-98 dic-98 feb-99 abr-99 jun-99 ago-99 oct-99 dic-99 feb-00 abr-00 jun-00 ago-00 oct-00 dic-00 feb-01 abr-01 jun-01 ago-01 oct-01 dic-01 feb-02 abr-02 jun-02 ago-02 Exportaciones (tons) Tipo cambio US$ / oct-02 dic-02 feb-03 abr-03 0,000

14 Estrategias desde el Gobierno: Políticas/Legales Eficacia medioambiental real de la aplicación de un mecanismo local a un problema global Las emisiones por unidad de producción en países del tercer mundo son mayores que las que tenemos en nuestro país. (medidas por ejemplo en emisiones por kwh) España 421 La deslocalización hacia países donde existen menos controles, y con producción menos eficiente, puede provocar un aumento neto de las emisiones a nivel global Fuente: GHGProtocol Turquía Méjico Singapore India China 785 Emisiones por generación de electricidad (grs CO2/ KWh)

15 Estrategias desde el Gobierno: Políticas/Legales Distorsiones a la competencia % Un sector industrial que tenga la misma eficiencia energética en España que en otro país de la UE puede verse obligado a comprar derechos cuando su competidor los esta vendiendo. La distorsión de la competencia que puede causar un mecanismo como el previsto puede ser inadmisible Cuota de generación con carbón, Media UE: 25% M t CO 2 /TWh 1,2 1 0,8 0,6 Emisiones específicas de las centrales de carbón (1), año ,95 0,94 0,82 0,83 0,85 1 1,03 1,08 1, ,4 0,2 0 Alemania R.U. Portugal Holanda España Bélgica Italia Francia (2) Las emisiones específicas del sector eléctrico ya son menores que las de Alemania, Holanda y Reino Unido. Nuestra cuota de generación de carbón es menor a la de estos países. 0 España Holanda Reino Francia 2002 España Portugal Unido Bélgica AlemaniaItalia 2007

16 Estrategias desde el Gobierno: Reducción de emisiones(i) Algunas propuestas generales de actuación Trasmitir al país la gravedad de la situación, y la responsabilidad de todos. Cruzada ANTIEMISIONES. Necesidad de cambio de hábitos. Kioto no lo cumple el Gobierno, lo cumple el país. Campañas de comunicación agresivas e impactantes (Ej: ley antitabaco, campañas Dirección General de Tráfico). Pacto de Estado por la Reducción de emisiones Debate Nuclear. Integración de las políticas de CO2 transversalmente en el resto de políticas (Ej: Revisar las Políticas fiscales, los Planes de Infraestructuras, etc). Obligatoriedad de la Evaluación de Emisiones en todos los nuevos Programas y Políticas. Fomento del I+D+i específico orientado a la reducción de emisiones. Fomento del emprendedor bajo en emisiones

17 Algunas propuestas sectoriales Transporte Estrategias desde el Gobierno: Reducción de emisiones (II) + concienciación + transporte público, + teletrabajo, +administración electrónica, fomento del uso de las nuevas tecnologías para ahorrar transporte - transporte por carretera y + por ferrocarril + coches pequeños y grandes, + coches nuevos y viejos (impuestos/incentivos a los conductores y a los fabricantes) Combustibles + caros Rediseño de infraestructuras

18 Algunas propuestas sectoriales Generación Eléctrica + concienciación y fomento del uso racional de la energía Debate Nuclear Estrategias desde el Gobierno: Reducción de emisiones (III) Acelerar la reducción de subvenciones al carbón Fomento de las renovables + enfocado (no son todas iguales) Sustituir la retribución marginalista (efecto amplificador coste)

19 Estrategias Empresariales (I) Defina su estrategia en CO2 en 3 pasos Coste Coste del del CO2 CO2 (%) (%) VS VS margen margen grande Es Es posible posible trasladar el el coste coste no Hay Hay tecnologías disponibles no pequeño si si Adaptarse, buscando ahorros y eficiencias Subir Subir precios precios Reconversión Reconversión tecnológica tecnológica Vender Vender Estrategias posibles

20 Estrategias Empresariales (II) Veamos algunos ejemplos Margen por tonelada ( /t) emisiones unitarias (t_co2/t) coste del CO2 /t (*) % del margen Vidrio 19,02 0,43 8,68 46 Cemento 13,76 0,67 13,35 97 Cal 3,00 1,106 22, (*) precio estimado del CO2: 20 /t

21 Resumiendo... España tiene unas emisiones per capita entre las más bajas de la UE. La gran desviación esta causada por un reparto inexplicable. España va a ser la gran pagana de Kioto. El Gobierno y las empresas no deberían dejar para mañana lo que pueden hacer hoy

22

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