MANUAL DE POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS

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1 PAGINA.- 1 MANUAL DE POLITICAS Y PROCEDIMIENTOS DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS ING. OCTAVIO REYES GARDUÑO DIR. DES. URBANO. VIV. Y OBRAS PÚBLICAS ELABORO ING. OCTAVIO REYES GARDUÑO DIR. DES. URBANO VIV. Y OBRAS PÚBLICAS AUTORIZO Tlaquiltenango Trabajando en equipo, todos avanzamos.

2 PAGINA.- 2 CONTENIDO I.- INTRODUCCIÓN II.- DIRECTORIO III.-MARCO JURÍDICO-ADMINISTRATIVO IV.- FUNCIONES DEL ÁREA V.- ORGANIGRAMA VI.- OBJETIVO VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES VIII.-REQUERIMIENTOS PRIMORDIALES IX.- DIAGRAMAS DE FLUJO

3 PAGINA.- 3 I.- INTRODUCCIÓN El presente Manual de Políticas y Procedimientos de Desarrollo Urbano y Obras Públicas, es de observancia general como instrumento de información y de consulta. El manual es un medio de familiarizarse con la estructura orgánica y con los diferentes niveles jerárquicos que conforman esta organización. Su consulta permite identificar con claridad las funciones y responsabilidades de cada uno de los servidores públicos que la integran y así evitar la duplicidad de funciones.

4 PAGINA.- 4 II.- DIRECTORIO Nombre: Ing. Octavio Reyes Garduño. Cargo: Director de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas. Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: Gabriela Ocampo Álvarez Cargo: Auxiliar Contable Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: Erandy Vanessa Sánchez García Cargo: Secretaria de Obras Públicas Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: Ing. Viliulfo Toledo Hernández Cargo: Coordinador de Licencias de Construcción Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y

5 PAGINA.- 5 II.- DIRECTORIO Nombre: Ing. Antonio Claudio Morales Herrera Cargo: Coordinador de Supervisión y control de obra Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: Ing. Luis Miguel García Meneses Cargo: Supervisor de Obra Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: Arq. Rafael Flores Manzanares Cargo: Proyectista y Res. de obra Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: C. Nemorio Cruz Martínez Cargo: Fiscal de obra Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y

6 PAGINA.- 6 II.- DIRECTORIO Nombre: Pedro Fiscal Salomón Cargo: Fiscal del obra Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y Nombre: María de Jesús Axomulco Vázquez Cargo: Secretaria de COPLADEMUN Domicilio: Calle Emiliano Zapata S/N Col. Centro Tlaquiltenango, Morelos. Teléfono: y

7 PAGINA.- 7 III.- MARCO JURIDICO - ADMINISTRATIVO 1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2.- Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos. 3.- Ley Orgánica de la Administración Pública Municipal. 4.- Plan Municipal de Desarrollo (Vigente). 5.- Bando de Policía y Gobierno de Tlaquiltenengo Morelos. 6.- Ley de Ingreso Municipal. 7.- Ley de Ordenamiento Territorial y Asentamientos Humanos del Estado de Morelos. 8.- Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos. 9.- Ley de Obras Publicas y servicios relacionados con la misma y su reglamento Ley Estatal de Planeación Ley de Obra Pública y Servicios Relacionados con la misma del Estado de Morelos y su reglamento Manuales y Reglamentos de Operación de los diferentes Programas Federales.

8 PAGINA.- 8 IV.- FUNCIONES DEL ÁREA 1.- OBRAS PÚBLICAS: Promover y llevar el adecuado control y seguimiento de las obras de acuerdo al Programa de Desarrollo Municipal y a las necesidades de cada localidad con relación a la infraestructura de alcantarillado, Pavimentación, Red de Agua Potable, Red de Electrificación, Infraestructura Educativa, Deportiva, de Salud, etc. cumpliendo con la normatividad conforme al origen de los recursos que se apliquen. 2.- DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA: Otorgamiento de documentación como son de Licencias de Construcción, Alineamiento Oficial Número Oficial, oficio de Ocupación, Constancias de Regularización Extemporánea; además de vigilar el buen desarrollo o crecimiento urbano relativo a construcciones nuevas que sean en zonas destinadas para ello.

9 PAGINA.- 9 V.- ORGANIGRAMA Director Ing. Octavio Reyes Garduño Secretaria Vanessa E. Sánchez G. Auxiliar contable Gabriela Ocampo Álvarez Coordinación de licencias de construcción Ing. Viliulfo Toledo Hernández Coordinación de proyectos Coordinación de Programas Federales Coordinación de Supervisión y Control de Obras Ing. Antonio Morales Herrera Fiscal es de obras (2) Nemorio Cruz Martínez Pedro Fiscal Simón Proyect. y Resp. de obra Ing. Rafael Manzanares Auxiliar Supervisor de obra Ing. Luis M. García Meneses

10 PAGINA.- 10 VI.- OBJETIVO Siendo la Obra Pública y el Desarrollo Urbano el área de la cual la ciudadanía espera una mejora en su entorno de desarrollo urbano y parte de los servicios públicos, por medio de esta Dirección la Administración Municipal en la medida de las posibilidades que se tengan (recursos económicos) deberá promover y crear en materia de obra pública y de infraestructura urbana municipal, el mejoramiento de la condición de vida del ciudadano. Además de prever el desarrollo y la dotación de los servicios públicos. Para esto deberá aplicar los recursos que el municipio disponga de manera transparente, siempre con el objetivo de solventar las necesidades primordiales de la comunidad, priorizándolas y cumpliendo los compromisos contraídos durante la campaña, sin importar los credos ni los partidismos de la comunidad; procurando crear un desarrollo urbano armónico, incluyente, con una misión comunitaria; considerando en todo momento como base el Plan de Desarrollo Municipal y al Programa Municipal de Desarrollo Urbano, y la normatividad y Leyes que rigen cada uno de los programas y recursos que se apliquen.

11 PAGINA.- 11 PUESTO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas JEFE INMEDIATO: - Presidente Municipal - Regidor de Obras Públicas VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PERSONAL A SU CARGO: - Coordinador de Licencias de Construcción - Coordinador de Planeación y Proyectos - Secretaria - Auxiliar Administrativo Contable - Supervisores de Obra - Proyectista/Analista de precios Unitarios - Fiscal de Obra FUNCIONES PRINCIPALES: Es el responsable de cada una de las actividades y acciones tanto de obras ejecutadas como del personal a su cargo, además de ser el que indique el seguimiento y control administrativo y físico de las mismas, y será el que avale y de visto bueno de las estimaciones y volúmenes de obra a pagar. Además de que será el que coordine la debida integración de la documentación comprobatoria (expedientes técnicos) de las obras y apoyos que se den. Por otro lado verificara la debida integración para en su caso el otorgamiento de la documentación que se solicite en el área de licencias de construcción con base a la normatividad vigente. Además de coordinar las gestiones en el rubro de obra con las diferentes dependencias de gobierno.

12 PAGINA.- 12 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Coordinador de Licencias de Construcción JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas PERSONAL A SU CARGO: - Fiscal de Obra FUNCIONES PRINCIPALES: Es la encargada y responsable del control, seguimiento, calificación de los cobros de la documentación que se expide (Licencias de Construcción, Alineamientos, Numero Oficial, Oficio de Ocupación, Constancias de Regularización Extemporánea, etc.). Cumpliendo con la normatividad y la Ley de ingresos Municipal vigente. Además de ser el responsable de la elaboración de la Documentación que se expide. Apoyo en el llenado de la forma de pago a tesorería de la aportación de cada ciudadano de las obras que se aprueban en las diferentes colonias del Municipio. Además es la encargada de la tramitación y seguimiento de las Solicitudes de Orientación y Dictámenes de Uso de Suelo ante la dependencia que corresponda.

13 PAGINA.- 13 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Coordinador de Planeación de Proyectos JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas PERSONAL A SU CARGO: - Proyectista/Analista de Precios Unitarios FUNCIONES PRINCIPALES: Es la persona encargada de la elaboración de los diferentes proyectos y presupuestos que se requieran tanto para su ejecución por parte del mismo municipio, como de aquellas propuestas que se gestionen ante las diferentes dependencias de gobierno para bajar recursos al municipio. Además deberá contar con el análisis de los precios unitarios que se requieran, así como la elaboración de un catálogo de precios base para su consideración en la presupuestación de las obras que se ejecuten. En su caso deberá elaborar los planos que se requieran.

14 PAGINA.- 14 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Secretaria JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Públicas PERSONAL A SU CARGO: - Ninguno FUNCIONES PRINCIPALES: Es la encargada y responsable de la correspondencia interna y externa, además de la elaboración de oficios, memorándums, reportes, y demás actividades que se presenten en el desarrollo de su trabajo. Será la responsable del control del archivo interno y de la papelería que se utilice; será quien se encargue del control de las llamadas telefónicas, del directorio telefónico y de la agenda de trabajo.

15 PAGINA.- 15 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Auxiliar Administrativo/Contable JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas PERSONAL A SU CARGO: - Ninguno FUNCIONES PRINCIPALES: Es la persona encargada directamente del control, supervisión y en su caso la integración de los expedientes técnicos de obra de los diferentes programas que se lleven a cabo por la Dirección de Obras Públicas, verificando que cada expediente cuente con la documentación requerida. Además es quien debe llevar el avance y control financiero de los gastos que se vayan realizando en cada una de las obras que Se ejecuten, teniendo la información actualizada para realizar los reportes trimestrales y demás que se requieran. Así mismo, es el enlace con el área de Tesorería para la conciliación y control financiero de cada obra.

16 PAGINA.- 16 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Supervisor de Obra JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas PERSONAL A SU CARGO: - Ninguno FUNCIONES PRINCIPALES: Su función principal es la del seguimiento, supervisión y control de las obras que le sean asignadas y se ejecuten por parte de la Dirección de Obras del municipio; teniendo la información y el avance actualizado de cada obra, considerando los volúmenes ejecutados, revisando números generadores de obra, realizando reportes fotográficos y sobre todo verificando que la calidad de los trabajos sea la adecuada en cuanto a cumplir con las especificaciones técnicas de la obra, llevando también la bitácora de la obra. Entregará reportes de obra al coordinador de Obras como su jefe inmediato. Además será apoyo en general a lo relacionado con mediciones de obras previo a su ejecución para su presupuestacion para la integración del programa de obras a ejecutar.

17 PAGINA.- 17 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Proyectista/Analista de Precios Unitarios JEFE INMEDIATO: - Director de Desarrollo Urbano y Obras Publicas PERSONAL A SU CARGO: - Ninguno FUNCIONES PRINCIPALES: Persona encargada de auxiliar al Coordinador de Planeación y proyectos en la elaboración de proyectos y propuestas de obra tanto para su ejecución por parte del municipio tanto como para su gestión ante otras dependencias de gobierno. Además elaborar el análisis de los precios unitarios y un catálogo base de precios unitarios para la presupuestación de obras.

18 PAGINA.- 18 VII.- DESCRIPCIÓN DE PUESTOS Y FUNCIONES PUESTO: - Fiscal de Obra JEFE INMEDIATO: - Coordinador de Licencias de Construcción PERSONAL A SU CARGO: - Ninguno FUNCIONES PRINCIPALES: Es el encargado y responsable de realizar los recorridos de inspección en las diferentes colonias que integran el municipio identificando y localizando obras que se realizan y proceder a su notificación respectiva para que realicen sus trámites de obtención de su licencia de construcción. Además de verificar las medidas que se reportan y en su caso elaborar el croquis o planos que correspondan; también verifica alineamientos y deslindes e inspecciones oculares de obra. También serán los que en su caso apoyen tanto a la sindicatura como al juez de paz en deslindes, alineamientos y notificaciones de obras en Construcción que por su situación requieran de apoyo técnico.

19 PAGINA.- 19 VIII.-REQUERIMIENTOS PRIMORDIALES Por la importancia que representa la Dirección de Desarrollo Urbano y Obras Publicas dentro de la Administración Municipal para el desarrollo y crecimiento de la infraestructura urbana y de servicios, además de que es un indicativo del trabajo y avance del municipio, se hace indispensable contar con las condiciones y recursos suficientes para realizar correctamente el trabajo de la Dirección. Aunado a lo anterior, debe considerarse que el municipio de Tlaquiltenengo es el de mayor extensión del Estado de Morelos y cuenta con la mayoría de sus comunidades ubicadas de manera dispersa y en varias de ellas su acceso no es el mejor y el servicio de transporte público es escaso. Además, una consideración importante es el salario justo para cada uno de los que integran el área, conforme a sus actividades y a responsabilidades. Necesidades para trabajo de oficina: - Se requiere de los suficientes escritorios - Equipo de cómputo suficiente y actualizado para el personal del área - Por la necesidad de contar con la información necesaria y comunicación externa tanto con dependencias como con los mismos contratistas, se requiere del servicio de internet, así como del servicio telefónico. - Para la elaboración de presupuestos y de planos, se requiere contar con los programas de cómputo adecuados (autocap,office, - etc.) Además del plotter para la impresión de los planos. - Se requiere de una maquina fotocopiadora - Papelería suficiente en general (hojas, engrapadoras, folders, lápices, etc.) - Programa de precios unitarios - En su caso, cursos de actualización y/o de capacitación.

20 PAGINA.- 20 Necesidades para trabajo de Campo: - Equipo topográfico contemplando una estación total. - Nivel fijo con estadal. - Cinta métrica de 30 y 50 metros. - Un odómetro para mediciones largas. - Dos vehículos para recorridos diarios de supervisión de obras. - Dotación suficiente de combustible. - Equipo de radiocomunicación (nextel). - Dos cámaras fotográficas. - Identificaciones oficiales de pe Como una alternativa real y clara con la que el municipio puede contar para solventar cada una de las necesidades y requerimientos de la Dirección de Obras Públicas, se tiene que dentro del recurso que se recibe del programa del fondo 3 del ramo 33, infraestructura Social Municipal, se cuenta con el 2 % y 3 % para los conceptos de Desarrollo Institucional y Gastos Indirectos, que son directamente aplicables al desarrollo, ejecución y control de las obras que se ejecutan con dicho programa; es decir, la Dirección de Obras Publicas puede contar con recursos económicos para la solventación de sus principales necesidades o parte de ellas (según el monto que se tenga para cada ejercicio anual) sin afectar o afectando solo de forma mínima el presupuesto de gasto corriente del municipio.

21 PAGINA.- 21 IX.- DIAGRAMAS DE FLUJO EXPEDICIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN Inicio 1.- Solicitud de información 2.- Proporcionar lista de requisitos Lista de requisitos 3.- Recepción de documentos 4.- Verificación en campo 5.- Pago de licencia de construcción Recibo de pago 6.- Elaborar licencia de construcción Licencia de construcción 7.- Entrega de documento Fin

22 PAGINA.- 22 PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE OBRA DEL PROGRAMA DEL FONDO 3 DEL RAMO 33 Inicio 1.- Comunidad prioriza la obra Acta comunitaria 2.- Visita en campo y presupuestacion 3.- Aprobación del COPLADEMUN Presupuesto de inversión deerspago Acta de COPLADEMUN 4.- Aprobación del cabildo Acta de cabildo 5.- Integración de expediente técnico Expediente de obra 6.- Conformación de comité de obra Acta de comité 7.- Adjudicación de obra Contrato de Obra 8.- Aportación de los beneficiarios Recibo de aportación 9.- Ejecución de obra Bitácora de obra 10.- Entrega recepción Expediente completo Fin

23 PAGINA.- 23 EJECUCIÓN DE OBRA DEL PROGRAMA DE RECURSOS PROPIOS Inicio 1.- Comunidad prioriza la obra Acta comunitaria 2.- Visita en campo y presupuestacion Presupuesto de inversión 3.- Aprobación del cabildo o comité de obras publicas 4.- Integración del expediente técnico Expediente Completo Adjudicación de la obra 5.- Conformación en su caso del comité de obra Acta de comité 6.- Aportación de los beneficiarios Recibo de aportación 7.- Ejecución de Obra Bitácora de obra 8.- Entrega Recepción Acta de entrega Fin