TERMINOS DE REFERENCIA

Transcripción

1 TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA PARA REALIZAR UNA PROPUESTA MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE CONTINGENCIAS FISCALES (UCF) EN LA SECRETARIA DE FINANZAS 1. Antecedentes El Decreto legislativo N que modifica la Ley de Promoción de Alianzas Público-Privadas (APPs) aprobada mediante Decreto legislativo N , crea la Unidad de Contingencias Fiscales (UCF) dentro de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN). La UCF es una unidad técnica especializada, responsable de identificar, analizar, cuantificar, gestionar y dictaminar los costos y riesgos fiscales derivados de los proyectos de inversión bajo el esquema de APP y de otras fuentes de riesgos fiscales. El Reglamento de la UCF, aprobado mediante Acuerdo No , define la estructura organizacional de la Unidad, que queda conformada con un nivel ejecutivo y un cuerpo técnico y operativo (en Anexo I a este documento se adjunta el organigrama, de conformidad con el Anexo 2 del Acuerdo de referencia). El cuerpo técnico y operativo cumple funciones en dos áreas principales: de Análisis y Manejo de Riesgos, y de Registro y Reporte de Obligaciones Contingentes. El Área de Análisis y Manejo de Riesgos cuenta con dos coordinadores, cuyas responsabilidades se asignan de acuerdo con el riesgo a evaluar ( Coordinador de Riesgos de APP y Coordinador de Otros Riesgos ), y un Asesor Legal (Artículos 10 y 12 del Acuerdo de referencia). Para los proyectos APP se incluye en el Anexo No.1 de dicho Acuerdo, un flujograma que muestra los distintos pasos o etapas que se realizan para el análisis, identificación y evaluación de la viabilidad de un proyecto por parte de SEFIN (ver Anexo II de este documento). Dado que la Oficina Nacional de Desarrollo Integral del Control Interno de las Instituciones Públicas (ONADICI), que reporta al Presidente de la República, realiza sus evaluaciones de control interno sobre la base de los Manuales Administrativos de Procesos y Procedimientos de las diferentes instituciones en adelante manuales de procesos y procedimientos-, la UCF se encuentra en la necesidad de elaborar el suyo propio. 2. Objetivo de la Consultoría La presente consultoría tiene por objeto elaborar una propuesta de Manual de Procesos y Procedimientos de la UCF. El manual facilitará el mejor desempeño y logro de las funciones y objetivos 1 Publicado en el Diario Oficial la Gaceta No.33,890 con fecha 2 de noviembre de Página 1 de 8

2 de la UCF, simplificando su ejecución y aportando las bases para la creación de un marco de referencia para la mejora continua de los mismos Actividades Principales El candidato seleccionado deberá realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas que, de acuerdo al avance del trabajo, resulten necesarias para el logro del objetivo propuesto: a) Identificar y establecer las fuentes de información que permitan documentar los procesos y procedimientos así como su desarrollo por parte de la UCF, conforme las normas y directrices emanadas por la Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión (UPEG) de la SEFIN, como la unidad que coordina la información relacionada con la planificación institucional tanto de corto como de mediano plazo (Plan Operativo Anual POA- y Plan Estratégico Institucional PEI-). El Consultor deberá realizar los contactos necesarios con el encargado de la UPEG a fin de recibir retroalimentación para el trabajo a realizar bajo la asistencia técnica. b) Recabar con el personal de la UCF la descripción del proceso de cada una de las tareas y actividades de los puestos que conforman la UCF. c) Elaborar, con la colaboración del personal de la UCF y en consulta con las instituciones/oficinas que se interrelacionan con ella si fuera necesario-, la propuesta de Manual de organización, procesos y procedimientos para las tareas y actividades que se derivan de las funciones que desempeña la UCF conforme a la Ley. El manual deberá incluir los diagramas necesarios para lograr la mejor descripción de los referidos procesos y procedimientos. d) Incorporar en el manual, de acuerdo con la definición de las autoridades de la UCF, contenidos o referencias a las metodologías y/o herramientas para la identificación y análisis de Pasivos Contingentes (PCs). e) Realizar con el personal de la UCF talleres de discusión, revisión y validación del Manual propuesto, en las diferentes instancias de su proceso de elaboración. f) Realizar consultas con la UPEG de versiones preliminares del Manual en las instancias en que el Director de la UCF considere pertinente. 2 Los Manuales Administrativos sirven para registrar y transmitir la información, respecto de la organización y el funcionamiento de la Dependencia. Es decir, se entiende por manual el documento que contiene, en forma ordenada y sistemática, la información y/o las instrucciones sobre historia, organización, política y/o procedimientos de una institución, que se consideren necesarios para la mejor ejecución del trabajo. Se entiende por procedimiento la sucesión cronológica o secuencial de actividades concatenadas, que precisan de manera sistemática la forma de realizar una función o un aspecto de ella. El Manual de Procedimientos es, por tanto, un instrumento de apoyo administrativo, que agrupa procedimientos precisos con un objetivo común, que describe en su secuencia lógica las distintas actividades de que se compone cada uno de los procedimientos que lo integran, señalando generalmente quién, cómo, dónde, cuándo y para qué han de realizarse. Página 2 de 8

3 Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, el candidato seleccionado deberá desempeñar sus labores en estrecha interacción con el Director y el personal de la UCF, con personal de la UPEG y el de otras instituciones/oficinas del Estado que se relacionen con los procesos y procedimientos que desarrolla la UCF esto último, si fuera necesario- Toda la logística relacionada con los talleres de validación de la versión final del Manual correrá por cuenta del consultor. 4. Supervisión El consultor seleccionado trabajará bajo la supervisión directa del Director de la UCF o de quien él designe. 5. Informes / Entregables Un Primer Informe que incluya la propuesta de los lineamientos para abordar el desarrollo del Manual, con indicación de las actividades a realizar y un cronograma para su desarrollo, así como una estructura probable para el documento. Un Segundo Informe que incluya una primera versión (parcial) del manual, en el cual se incorpora la retroalimentación recibida de parte de la UPEG, resultados de las entrevistas con el personal de la UCF y de las distintas dependencias del Estado que intervienen en los procesos -estas últimas si fuera necesario- Un Tercer Informe que incluya una versión revisada del manual, con su estructura y presentación definida, incorporando la descripción de los procesos y procedimientos, y los diagramas correspondientes, en base a la información recabada de fuentes directas como el personal de la UCF, la UPEG y otras instituciones involucradas en las actividades de la UCF estas últimas si fuera necesario-. Un Informe Final que contendrá la propuesta del Documento Final del Manual, definido a partir de los aportes recogidos por parte del consultor durante el proceso de revisión y validación del documento contenido en el Tercer Informe. 6. Forma de Pago Un primer pago del 20% del Monto Total del Contrato contra la entrega y aceptación por parte del Director a cargo de la UCF del primer informe de la consultoría Un segundo pago por el 30% del Monto total del Contrato, contra la entrega y aceptación por parte del Director a cargo de la UCF del segundo informe de la consultoría. Página 3 de 8

4 Un tercer pago, por el 20% del monto total del contrato contra la entrega y aceptación por parte del Director a cargo de la UCF, por parte Director a cargo de la UCF, del tercer informe de la consultoría. Un cuarto y último pago por el 30% del monto total del contrato contra la entrega y aceptación por parte del Director a cargo de la UCF, del Informe Final que contiene el Manual de Procesos y Procedimientos de la UCF. 7. Calificaciones Título/Nivel Académico y Años de Experiencia Profesional: Licenciatura en administración de empresas, ingeniería o similar, preferentemente con experiencia en organización y procesos. Experiencia profesional de al menos 7 años. Se valorará la experiencia en al menos un trabajo similar al de esta consultoría desarrollado actividades en el sector público u organismos internacionales. El consultor deberá haber elaborado al menos un manual de procesos y procedimientos para instituciones del sector público y/o privado. Áreas de Especialización: Profesional con especialización en temas organización empresarial, preferentemente en el sector público. Habilidades: Capacidad para trabajar en equipo, desarrollar soluciones innovadoras de manera analítica, y para transmitir ideas con claridad. Informática: Dominio de paquetes Microsoft Office, incluyendo Visio o similar para la generación de diagramas. Idiomas: Español e inglés (intermedio). 8. Características de la Consultoría Categoría y Modalidad de la Consultoría: Contractual de Productos y Servicios Externos, Suma Alzada. Fecha de Inicio, Finalización y Duración del Contrato: 2.5 meses contados a partir de la Orden de Inicio. Lugar(es) de trabajo: Consultoría Externa. Oficinas de la SEFIN - Tegucigalpa, Honduras. Página 4 de 8

5 Coordinación: La coordinación y supervisión de las actividades de la consultoría será realizada por el Director a cargo de la UCF, o a quien él designe. Presupuesto de la consultoría: Consanguinidad: Individuos con familiares trabajando para el BID que incluyen el cuarto grado de consanguinidad y el segundo grado de afinidad no son elegibles. Esto incluye empleados y contractuales. Los candidatos deben ser ciudadanos de un país miembro del Banco Interamericano de Desarrollo. Diversidad: El BID está comprometido con la diversidad e inclusión y a proporcionar igualdad de oportunidades en el empleo. Acogemos la diversidad con base en género, edad, educación, origen nacional, raza, discapacidad, orientación sexual, religión y status de VIH/SIDA. Alentamos la postulación de mujeres, afro-descendientes y personas de origen indígena. Tegucigalpa, Febrero 2018 Página 5 de 8

6 Anexo I Página 6 de 8

7 Anexo II Página 7 de 8

8 CRITERIOS DE EVALUACIÓN CONSULTORIA PARA REALIZAR UNA PROPUESTA MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE CONTINGENCIAS FISCALES (UCF) EN LA SECRETARIA DE FINANZAS CRITERIOS DETALLE DE PUNTOS 1. NIVEL ACADÉMICO Licenciatura en administración de empresas, ingeniería o similar 1.2 Especialización en temas organización empresarial, preferentemente en el sector público. Cumple/No Cumple PUNTAJE MÁXIMO 2. EXPERIENCIA GENERAL 15 Experiencia profesional general mínima de 7 años De 7 a 8 años 10 De 9 a 10 años 12 Más de 10 años EXPERIENCIA ESPECIFICA 70 5 POSTULANTES Experiencia en al menos un trabajo similar al de esta consultoría desarrollado actividades en el sector público u organismos internacionales. 35 De 1 a 2 experiencias 25 De 3 a 5 experiencias 30 6 o más experiencias Experiencia de haber elaborado al menos un manual de procesos y procedimientos para instituciones del sector público y/o privado. 35 De 1 a 2 experiencias 25 De 3 a 5 experiencias 30 6 o más experiencias MANEJO DE MICROSOFT OFFICE (Excel, Word, Power Point.) 5 5. MANEJO DE MICROSOFT VISIO 5 PUNTAJE TOTAL 100 Puntaje Mínimo: 70 Puntos Página 8 de 8