LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL (PRESENCIAL)

Transcripción

1 CONTRATACIÓN BIANUAL, DEL SERVICIO INTEGRAL DE LIMPIEZA, HIGIENE Y SUMINISTRO DE MATERIALES E INSUMOS, LAVANDERÍA Y TINTORERÍA A BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LA CNDH DENTRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA LOS EJERCICIOS 2018 Y 2019 ACTA DE FALLO Siendo las 18:00 horas del día 06 de diciembre de 2017, en la Ciudad de México, en las oficinas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, ubicadas en el edificio sito en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, se reunieron los siguientes servidores públicos: el Ing. Carlos Alejandro Fernández Plascencia, Director de Recursos Materiales y la C.P. Irma Santillán Lúa, Subdirectora de Adquisiciones, con las facultades que señalan los artículos 22 fracción XIII; 23 fracción IV y penúltimo párrafo del Reglamento Interno de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, así como el numeral 10 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (en adelante POBALINES), responsables de la conducción del acto, la realización de los trámites necesarios para llevar a cabo el proceso, así como la revisión del cumplimiento de los aspectos legales y administrativos; la Licda. Liliana Cristina Romero Fong, Jefa del Departamento de Adjudicaciones, encargada de la evaluación económica cualitativa de las proposiciones; asimismo se encuentra presente el Lic. Jesús Davila Álvarez, Subdirector de Servicios Generales como representante del área requirente de los servicios y adscrito a la Dirección de Servicios Generales como representante del área requirente de los servicios y encargados de la evaluación técnica cualitativa de las proposiciones, así como el Lic. Claudio Pérez Quijada, como representante del Órgano Interno de Control; junto con los licitantes que registraron su asistencia a este procedimiento Se procede a llevar a cabo el Acto de Fallo de la Licitación Pública Nacional (Presencial) No , relativa a la CONTRATACIÓN BIANUAL, DEL SERVICIO INTEGRAL DE LIMPIEZA, HIGIENE Y SUMINISTRO DE MATERIALES E INSUMOS, LAVANDERÍA Y TINTORERÍA A BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LA CNDH DENTRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA LOS EJERCICIOS 2018 Y En uso de la palabra el Ing. Carlos Alejandro Fernández Plascencia, da la bienvenida a los asistentes, procediendo a dar inicio al acto de fallo de la presente licitación DESARROLLO DE LA REUNIÓN RESULTADOS En punto de la hora señalada se procede a dar lectura al resultado del análisis técnico cualitativo, elaborado y suscrito por Lic. Jesús Davila Álvarez, Subdirector de Servicios Generales, como representante del área requirente de los servicios, resultados que a continuación se describen: El licitante GOTT UND GLÜCK, S.A. DE C.V. en participación conjunta con MICMAR, S.A. DE C.V Presenta propuesta para la PARTIDA ÚNICA, del análisis a la documentación se desprende que cumple con la totalidad de los requisitos técnicos solicitados en la convocatoria, POR LO QUE ACREDITA FALLO TÉCNICO FAVORABLE Página 1 de 8

2 El licitante LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V Presenta propuesta para la PARTIDA ÚNICA, del análisis a la documentación se desprende que no cumple con la totalidad de los requisitos técnicos solicitados en la convocatoria, toda vez que, al efectuar un análisis del CONVENIO PRIVADO DE PROPUESTAS CONJUNTAS entre estas empresas, establece de manera explícita que la empresa LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V., se compromete a realizar el servicio de limpieza integral, cumpliendo los requerimientos de las bases de licitación del presente procedimiento y la empresa CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V., se obliga en forma solidaria o mancomunada con esta, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato que se firme, en caso de ser adjudicados, lo anterior se desprende de las CLAUSULAS, Primera, Segunda y Sexta del CONVENIO PRIVADO DE PROPUESTAS CONJUNTAS que presentan, que a la letra dicen: PRIMERA. - Leal, Alta Limpieza y Mantenimiento, S.A. de C.V. Se compromete a realizar el Servicio de Limpieza Integral, en cumplimiento a los requerimientos de las bases de la Licitación mencionada, que se describe en el Anexo Técnico. Lo anterior con todos los alcances y responsabilidades inherentes a la prestación del servicio SEGUNDA.- Administración, operación y facturación del contrato.- Leal, Alta Limpieza y Mantenimiento, S.A. de C.V., llevara a cabo la administración y operación del contrato generado para la realización del servicio de limpieza integral, en todo su clausulado, a entera satisfacción de la CNDH, así como la facturación correspondiente a la operación del contrato de acuerdo a las tarifas y precios con los cuales se adjudique el contrato, mismos que corresponderán a lo estipulado en el correspondiente fallo y contrato formalizado como resultado de la Licitación Pública Nacional (presencial) N , convocada por la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. SEXTA. - Las partes quedan obligadas junto con los demás integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, según convenga, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato que se firme, en caso de ser adjudicados Ahora bien, dicho análisis del Convenio en comento, se fundamenta en el numeral PARTICIPACION CONJUNTA, en los incisos a) y c), de la propia Convocatoria a la presente licitación, que a la letra dicen: a) Anexar dentro de la propuesta técnica, original y copia simple para cotejo del contrato de participación conjunta, que previamente se haya celebrado y suscrito por los representantes legales de cada uno de los participantes con facultades para tal efecto, el cual deberá incluir, cuando menos: a) Nombre, domicilio y Registro Federal de Contribuyentes de las personas integrantes de la proposición conjunta; b) Identificar los datos de las escrituras públicas con las que se acredita la existencia legal de las mismas, así como las que otorguen facultades a sus representantes legales; c) Designación de un representante común; d) Descripción de las partes que corresponderá cumplir a cada persona integrante, así como la manera de exigir el cumplimiento de las obligaciones, y e) Mención expresa de que cada uno de los firmantes quedará obligado junto con los demás integrantes, ya sea en forma solidaria o mancomunada, según se convenga, para efectos del procedimiento de contratación y del contrato en caso de que se les adjudique (..) c) En este supuesto, todos y cada uno de estos licitantes deberán presentar de forma individual, toda la documentación e información que cumpla con cada uno de los requisitos Página 2 de 8

3 establecidos en la presente convocatoria en su numeral 2.2 [de ser el caso se deberá ajustar la redacción de los documentos solicitados en el inciso G) primer y quinta viñetas) para que sea acorde al contrato de participación conjunta que se entregue] así como lo que en su caso corresponda de lo señalado en el ANEXO 1 (Anexo Técnico) y los resultados de la(s) Junta(s) de Aclaración(s) de la misma. Se reitera que el documento denominado Anexo 2, se deberá presentar de manera individual por todos y cada uno de los integrantes que conforman la participación conjunta Con lo anterior se desprende que, para el numeral del Anexo 1 (Anexo Técnico) de la Convocatoria del presente procedimiento, el cual señala: Para poder dar cumplimiento a todas las actividades solicitadas en este Anexo de forma correcta y con las medidas de seguridad e higiene, de protección y seguridad a los trabajadores del licitante adjudicado para el manejo y almacenamiento de sustancias en los centros de trabajo, así como el manejo y operación de maquinaria y equipos para lavado de vidrios de altura, el licitante deberán acreditar que cuenta con las certificaciones de las siguientes normas, así como la constancia de la unidad verificadora que los acredite. a) Norma Oficial Mexicana NOM-004-STPS-1999, Sistemas de protección y dispositivos de seguridad en la maquinaria y equipo que se utilice en los centros de trabajo b) En caso del personal asignado para el lavado de vidrios, la empresa licitante deberá acreditar que cuenta con la certificación de la NOM-009-STPS-2011 relativa a las condiciones de seguridad para realizar trabajos en altura; expedida por empresa autorizada y certificada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social c) NOM-017-STPS-2008 equipo de protección personal, selección, uso y manejo en los centros de trabajo La empresa LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V., no presenta documento alguno que acredite que cuenta con las certificaciones de las normas solicitadas, así como la constancia de la unidad verificadora que los acredite Así mismo para el numeral 20. MAQUINARIA Y EQUIPO, del ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO), establece en el punto 20.1 Deberá anexar a su propuesta técnica las fichas técnicas de la maquinaria, la cual debe contener los datos y características de las mismas, así como una relación donde se describa el número de serie, fecha de adquisición, estado de funcionamiento, marca y características, de lo anterior solo presenta las fichas técnicas de cada uno de los equipos y maquinaria solicitados, pero no presenta la relación que describa el número de serie, fecha de adquisición, estado de funcionamiento, marca y características Del punto 20.2, el cual establece El licitante, deberá acreditar la propiedad de cuando menos el doble de maquinaria y equipo solicitado, debiendo comprobarlos mediante facturas de adquisición, garantizando que el equipo y maquinaria solicitada, será entregada a la Comisión para el desempeño de las actividades de limpieza, de lo anterior presenta copia de tres facturas que amparan compra de equipo, con las cuales no cubre el doble de maquinaria y equipo solicitado. En este orden del numeral 21. REQUISITOS GENERALES DE PARTICIPACIÓN, del ANEXO 1 (ANEXO TÉCNICO), establece en el punto 21.2 Relación de clientes a quienes les hayan brindado los servicios de limpieza integral a oficinas en los últimos tres años, misma que deberá incluir los siguientes datos de cada cliente: nombre, razón social o denominación, dirección, teléfono y/o correo electrónico, el tipo de servicio prestado, el número, monto y fecha del contrato del servicio prestado y la entidad federativa donde se prestó el servicio. La información podrá ser cotejada en Página 3 de 8

4 cualquier momento por la Comisión a través de la Subdirección de Servicios Generales, de lo anterior no presenta documento alguno que informe con que clientes ha brindado los servicios de limpieza integral a oficinas en los últimos tres años Del punto 21.3, el cual establece Como mínimo deberá de presentar tres cartas de recomendación de sus principales proveedores de insumos, materia prima y materiales para el servicio de limpieza, donde se especifique además de la recomendación del licitante, que cuenta con crédito igual o mayor a $500, (Quinientos mil pesos 00/100 M.N.) para la entrega del material, de lo anterior no presenta documentación alguna para demostrar que cuenta con las cartas de recomendación solicitadas Del punto 21.5, el cual establece Presentar 3 cartas de satisfacción de clientes a los que les haya prestado o les esté prestando el servicio de limpieza integral, otorgadas por entidades u organismos del sector público o privado, en el caso de entidades de gobierno a nivel federal o estatal, con una antigüedad no mayor a 2 años, señalando expresamente el nombre de la empresa licitante, así como el número de elementos con los que se les prestó el servicio. Las presentes cartas, deberán contener los datos para la localización de los clientes, toda vez que la CNDH podrá corroborar la información presentada, de lo anterior no presenta documentación alguna que acredite contar con las tres cartas de satisfacción de clientes solicitadas Del punto 21.6, el cual establece Línea de crédito empresarial o similar vigente a nombre del licitante, avalada con documentos originales como estados de cuenta o reportes bancarios o similares de los tres últimos meses a la fecha de la presentación de propuestas, con un mínimo de crédito de $1 000, (Un millón de pesos 00/100 M.N.). Lo anterior, para que la Comisión garantice la solvencia de los licitantes participantes o en su caso que demuestre su solvencia económica mediante los estados financieros de los últimos tres meses, con un saldo en el activo circulante de cuando menos $2 371, (Dos millones trescientos setenta y un mil ochocientos sesenta pesos 00/100 M.N.) importe equivalente al 30 % del monto del contrato, de lo anterior no presenta documentación alguna que acredite que cuenta con la solvencia solicitada. Por lo antes expuesto, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 36 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y el numeral DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, inciso A) de la convocatoria, se determina QUE NO ACREDITA FALLO TÉCNICO FAVORABLE El licitante REY Y CIA, S.A. DE C.V. en participación conjunta con DISEÑO PARTICULAR EN LIMPIEZA, S.A. DE C.V Presenta propuesta para la PARTIDA ÚNICA, del análisis a la documentación se desprende que cumple con la totalidad de los requisitos técnicos solicitados en la convocatoria, POR LO QUE ACREDITA FALLO TÉCNICO FAVORABLE El licitante FIREKY, S.A. DE C.V. en participación conjunta con COPORATIVO NORSUS, S.A. DE C.V Presenta propuesta para la PARTIDA ÚNICA, del análisis a la documentación se desprende que cumple con la totalidad de los requisitos técnicos solicitados en la convocatoria, POR LO QUE ACREDITA FALLO TÉCNICO FAVORABLE A continuación, se procede a dar lectura al análisis cualitativo de la documentación legal administrativa, así como de las proposiciones técnicas y económicas presentadas, al amparo del Página 4 de 8

5 artículo 36 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (en adelante La Ley ), del cual se desprende lo siguiente: LICITANTE GOTT UND GLÜCK, S.A. DE C.V. en participación conjunta con MICMAR, S.A. DE C.V. LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V. REY Y CIA, S.A. DE C.V. en participación conjunta con DISEÑO PARTICULAR EN LIMPIEZA, S.A. DE C.V. FIREKY, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CORPORATIVO NORSUS, S.A. DE C.V. PARTIDA OFERTADA CUMPLE CUALITATIVAMENTE CON LA TOTALIDAD DE LOS REQUISITOS ADMVOS. TÉCNICOS ECONÓMICOS ÚNICA SI SI SI ÚNICA SI NO NO, POR NO CUMPLIR TÉCNICAMENTE ÚNICA SI SI SI ÚNICA SI SI SI LA CONVOCANTE MANIFIESTA LO SIGUIENTE: Conforme lo dispone el numeral 11.5 inciso a) de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, se procedió a realizar la rectificación del importe correspondiente al subtotal de la proposición económica del siguiente Licitante, sin que dicha rectificación haya implicado la modificación de los precios unitarios de la partida única ofertada: Del Licitante LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V. la cantidad correspondiente al monto total ofertado con I.V.A. por día que se señaló en el Acto de Presentación y Apertura de Proposiciones es de $52, considerando el Impuesto al Valor Agregado, debiendo ser de $26, por día considerando el Impuesto al Valor Agregado En virtud de que las propuestas recibidas para la presente licitación superan el presupuesto autorizado que se tiene, se realizó la consulta a la Unidad Requirente para verificar si se cuenta con el presupuesto para cubrir el importe máximo por año ofertado en las propuestas que cumplieron técnicamente y resultaron solventes de conformidad con lo solicitado en la convocatoria, misma que respondió que no cuenta con tal presupuesto, en tal virtud, SE DECLARA DESIERTA LA LICITACIÓN de conformidad con lo que establece el artículo 37 segundo párrafo relacionado con el artículo 38 de la Ley, así como el numeral 9.2. DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA de la convocatoria de la presente licitación que dice a la letra en su inciso; D).- El precio cotizado sea Página 5 de 8

6 superior al presupuesto disponible para la prestación de los servicios y de conformidad a lo establecido en el numeral 11.7 de las Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios para la Comisión Nacional de los Derechos Humanos FALLO DE ESTA LICITACIÓN El licitante LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V. presenta propuesta técnica y económica para la PARTIDA ÚNICA, NO CUMPLE con la totalidad de los requisitos técnicos solicitados en la convocatoria de la presente licitación por la razón descrita en el resultado del análisis técnico cualitativo, elaborado y suscrito por el área requirente, mismo que se encuentra inserto al inicio de la presente acta y forma parte integral de la misma. Lo anterior, con fundamento en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36 y 37 fracción I de la Ley El licitante GOTT UND GLÜCK, S.A. DE C.V. en participación conjunta con MICMAR, S.A. DE C.V. presenta propuesta técnica y económica para la PARTIDA ÚNICA, misma que NO se le adjudica, ya que, si bien sus propuestas técnica y económica son solventes, cumple con la totalidad de los requisitos solicitados en la convocatoria de esta licitación, de acuerdo a los criterios de adjudicación establecidos en la propia convocatoria, su propuesta excede del presupuesto autorizado con el que se cuenta como se señaló anteriormente. Lo anterior, con fundamento en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36 y 37 fracción I de la Ley El licitante REY Y CIA, S.A. DE C.V. en participación conjunta con DISEÑO PARTICULAR EN LIMPIEZA, S.A. DE C.V. presenta propuesta técnica y económica para la PARTIDA ÚNICA, misma que NO se le adjudica, ya que, si bien sus propuestas técnica y económica son solventes, cumple con la totalidad de los requisitos solicitados en la convocatoria de esta licitación, de acuerdo a los criterios de adjudicación establecidos en la propia convocatoria, su propuesta excede del presupuesto autorizado con el que se cuenta como se señaló anteriormente. Lo anterior, con fundamento en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36 y 37 fracción I de la Ley El licitante FIREKY, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CORPORATIVO NORSUS, S.A. DE C.V. presenta propuesta técnica y económica para la PARTIDA ÚNICA, misma que NO se le adjudica, ya que, si bien sus propuestas técnica y económica son solventes, cumple con la totalidad de los requisitos solicitados en la convocatoria de esta licitación, de acuerdo a los criterios de adjudicación establecidos en la propia convocatoria, su propuesta excede del presupuesto autorizado con el que se cuenta como se señaló anteriormente. Lo anterior, con fundamento en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36 y 37 fracción I de la Ley En cumplimiento del artículo 37 bis de la Ley y del punto de la convocatoria de la licitación, el presente fallo se pondrá durante cinco días hábiles en el tablero de avisos de la Subdirección de Adquisiciones, ubicado en Boulevard Adolfo López Mateos número 1922, piso 4, colonia Tlacopac, código postal 01049, delegación Álvaro Obregón, en la Ciudad de México, y en la página de internet de la convocante, cuya dirección electrónica es que corresponde al vínculo Transparencia / Obligaciones de Transparencia / Contrataciones, Procedimientos de Adjudicación LAASSP y LOPYSRM, quedando a disposición de los Página 6 de 8

7 interesados, siendo de la exclusiva responsabilidad de los licitantes acudir a enterarse de su contenido y obtener copia del mismo, para lo cual la Convocante pondrá a disposición el acta para su entrega; lo anterior sustituye la notificación personal, en términos de lo dispuesto por el artículo 37 bis de la Ley CIERRE DE LA REUNIÓN: No habiendo más asuntos que tratar, se cierra la presente siendo las 13:30 horas del mismo día de su inicio, firmando al margen y al calce los que en ella intervinieron En este acto se hace entrega de una copia simple del acta a los participantes presentes, por lo que con su firma se hace constancia de su recibo POR LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS NOMBRE Y CARGO FIRMA ING. CARLOS ALEJANDRO FERNÁNDEZ PLASCENCIA DIRECTOR DE RECURSOS MATERIALES C.P. IRMA SANTILLÁN LÚA SUBDIRECTORA DE ADQUISICIONES LICDA. LILIANA CRISTINA ROMERO FONG JEFA DEL DEPARTAMENTO DE ADJUDICACIONES LIC. JESUS DAVILA ÁLVAREZ SUBDIRECTOR DE SERVICIOS GENERALES LIC. CLAUDIO PÉREZ QUIJADA REPRESENTANTE DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL POR LOS LICITANTES PARTICIPANTES NOMBRE Y EMPRESA FIRMA CARMEN VERONICA MORALES GONZÁLEZ FIREKY, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CORPORATIVO NORSUS, S.A. DE C.V. MARCELA SEPULVEDA DÍAZ GOTT UND GLÜCK, S.A. DE C.V. en participación conjunta con MICMAR, S.A. DE C.V. EDUARDO ROBLES ROJAS REY Y CIA, S.A. DE C.V. en participación conjunta con DISEÑO PARTICULAR EN LIMPIEZA, S.A. DE C.V CHRISTIAN CAMPOS RAMIREZ LEAL ALTA LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO, S.A. DE C.V. en participación conjunta con CONSORCIO DE SERVICIOS INTEGRALES PARA OFICINA, S.A. DE C.V. Las firmas que aparecen en estas hojas corresponden al acta de fallo de la Licitación Pública Nacional (Presencial), relativa a la CONTRATACIÓN BIANUAL, DEL SERVICIO INTEGRAL Página 7 de 8

8 DE LIMPIEZA, HIGIENE Y SUMINISTRO DE MATERIALES E INSUMOS, LAVANDERÍA Y TINTORERÍA A BIENES MUEBLES E INMUEBLES DE LA CNDH DENTRO DE LA CIUDAD DE MÉXICO PARA LOS EJERCICIOS 2018 Y 2019 celebrada el día 11 de diciembre de Página 8 de 8