Movilidad y Transporte: Reto metropolitano

Transcripción

1 WORLD RESOURCES INSTITUTE WRI ROSS CENTER FOR SUSTAINABLE CITIES Movilidad y Transporte: Reto metropolitano Adriana Lobo! CTS EMBARQ México!

2 CÓMO ESTAMOS? GOBERNAZA ATOMIZADA, MOVILIDAD FRAGMENTADA E INEQUITATIVA

3 Marco Normativo La competencia en transporte está en la Constitución Constitución Federal y Estatal Leyes orgánicas de la Función Pública Federal y Estatal Normas reglamentarias Leyes estatales de transporte, tránsito y vialidad Bandos y reglamentos municipales La forma ORGANIZACIONAL corresponde a las Leyes Organicas La forma de REGULACIÓN corresponde a las Leyes Estatales La forma EJECUCIÓN corresponde a los reglamentos locales

4 Transporte público: Atribución estatal Competencia residual que se limita a la asignación de concesiones para la prestación del servicio.

5 Municipio es la base de organización territorial, política y administrativa. Dentro de sus funciones están: Servicios públicos y obras (agua potable, drenaje, etc) Seguridad pública Policía preventiva municipal Tránsito

6 Movilidad: Ruptura entre modos COMPETENCIA ESTATAL COMPETENCIA MUNICIPAL INTERMODALIDAD, ACCESIBILIDAD, SEGURIDAD VIAL???

7 Dificultades en la organización Federación Municipios No existe marco legal para el orden metropolitano. Estados No hay planeación metropolitana, sino municipio por municipio

8 Ruptura en la planeación y recursos FONDOS METROPOLITANOS Fondos asignados municipio por municipio, proyecto por proyecto

9 LA OPORTUNIDAD Y RETO GOBERNAZA ARTICULADA, MOVILIDAD Y ACCESO A LA CIUDAD

10 Instituciones que realizan la gestión pública 2 Municipios: León, Tijuana 6% 6% 13% 34% 41% Nuevas Secretarías de Movilidad: CDMX Jalisco Nuevo León Colima Secretaría de Transporte o similar Secretarías de Gobernación Gobierno Municipal Secretaría de Desarrollo Urbano Secretarías de Seguridad Pública La regulación y el control del tránsito y transporte urbano en México dependen de los gobiernos estatales, variando en cada Estado

11 Esquema Integral para pensar la movilidad urbana PLANEACION URBANA LOGISTICA DEL TERRITORIO Uso del suelo - proyecciones socioeconómicas PLANEACION DE LA MOVILIDAD JERARQUIZACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Necesidades Usos del suelo Conectividad GESTION DE INFRAESTRUCTURA Construcción y mantenimiento INFRAESTRUCTURA GESTION DE LA MOVILIDAD INSTITUCIONALIDAD Regulación y control Seguridad vial Capacitación Comunicación Evaluación, Medición y Seguimiento SERVICIOS DE TRANSPORTE PUBLICO COLECTIVO Integración individual PRIVADO Gestión NO MOTORIZADO redes CARGA Ordenamiento logístico Asegurar los objetivos de Sostenibilidad Social, económica, ambiental

12 Funciones y organización Planeación de Transporte Urbano Vivienda Infraestructura Vial Tránsito Concesiones de transporte público Operación y Gestión Transporte Suburbano

13 Dificultades en la organización Desarrollo Urbano y Territorial Planeación de Transporte Urbano Vivienda Infraestructura Vial Tránsito Concesiones Operación y Gestión Transporte Suburbano Secretaría de Desarrollo Urbano Municipio Secretaría de Obras Gobierno Federal / Estatal (libramientos) Municipio / Estado Secretaría de Seguridad Pública Secretaría de Transporte Secretaría de Gobierno Secretaría de Gobierno Secretaría de Transporte Secretaría de Desarrollo Urbano Organismos Públicos Descentralizados Nadie realiza esta función en general Secretaría de Comunicaciones y Transportes

14 EXPERIENCIAS INTERNACIONALES

15 Caso Madrid Desarrollo Urbano y Territorial Planeación de Transporte Urbano Municipio: Área de Urbanismo y Vivienda Consorcio de Madrid Metropolitana Vivienda Infraestructura Vial Tránsito Concesiones Operación y Gestión Transporte Suburbano Ayuntamiento: Área de Urbanismo y Vivienda Ayuntamiento: Área de Urbanismo y Vivienda Ayuntamiento: Área de Movilidad y Transportes Consorcio de Madrid Consorcio de Madrid Consorcio de Madrid

16 MADRID: Antes de la creación del CRTM

17 MADRID: Después de la creación del CRTM

18 Caso Belo Horizonte Desarrollo Urbano y Territorial Planeación de Transporte Urbano BH Trans participa en planes de Desarrollo Urbano BH Trans Infraestructura Vial Tránsito Concesiones Operación y Gestión Transporte Suburbano BH Trans BH Trans BH Trans BH Trans BH Trans

19 Caso BARCELONA Adm. del Área Metropolitana de Barcelona Desarrollo Economico Planeación del territorio Transporte y movilidad Medio Ambiente y Sostenibilidad Vivienda Cohesión Social Transporte Metropolitano Barcelona Transporte Sostenible Metro Autobuses Consejo Metropolitano Máximo órgano de Gobierno Todos los alcaldes(as) Concejales designados por entidad (Consejeros metropolitanos ) Representantes ciudadanos

20 Caso Área Metropolitana de Guadalajara Observatorio Ciudadano de la Movilidad y el Transporte Consejo Consultivo del Transporte Comisión de Tarifas Comisiones Intermunicipales Asociaciones de Vecinos Organismos de consulta y auxiliares Secretaría de Movilidad SCT Planeación del Transporte Instituto de Movilidad y Transporte Auxiliar Tránsito Secretaría de Movilidad Concesiones, Subrogaciones y permisos Secretaría de Movilidad Las empresas operadoras de transporte suburbano deben pedir permisos tanto a la Secretaria de Movilidad como a la SCT Operación y Gestión Secretaría de Movilidad Transporte Suburbano Secretaría de Comunicaciones y Transportes Secretaria de Movilidad Infraestructura Vial Secretaría de Movilidad (primarias) Municipios (secundarios)

21 Adriana Lobo! Directora Ejecutiva! CTS EMBARQ México! WORLD RESOURCES INSTITUTE WRI ROSS CENTER FOR SUSTAINABLE CITIES

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23 MEXICO/GUADALAJAR A DUBAI ISTAMBOUL SEOUL DETROIT/NEW YORK DORTMUND

24 IGLUS Research areas

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26 1 THE BASIC IDEA Mobility-as-a-Service: from the regulation of transport as a sector to the regulation of transport as a service? ä

27 IGLUS as an Action Research project Professors Academic input Master thesis Action Learning module Master thesis Participant input Action Learning module Master thesis Practitioner input Advisors Managers of urban infrasructures systems City officials

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29 3 THE VISION

30 4 THE UNDERLYING TRENDS

31 Transport demand is already changing young urban adults are the first! Source: ITS Finland

32 Source: Becoming a real mobility provider Combined Mobility: public transport in synergy with other modes like car-sharing, taxi and cycling UITP april 2011

33 5 THE PROPOSAL

34 Experiments are developing: Source: Mobility as a Service- European model of digital era transport, Sampo Hietanen CEO, ITS Finland Source:

35 Source: Mobility as a Service- European model of digital era transport, Sampo Hietanen CEO, ITS Finland

36 Companies are preparing for the future (e.g., Siemens) Source: Steffen Schaefer, Siemens Business Package Road Usage Charge Premium Parking 120 min limo service 120 min car sharing Public Transport 300 / month Student Package Public transport Ride Sharing (10 rides) 1000 min bike sharing 2 days Car Rental 70 /month Family Package Public Transport (family) Ride Sharing (30 rides) 240 min Car Sharing 1000 min Bike Sharing 5 days Car Rental 170 / month

37 6 THE SUPPORTING CONDITIONS Technological conditions: - positioning - smart phones - automated vehicles - GPS location Sociological conditions: - generation change - urbanizaion, densification Policy conditions: - pricing - taxation Regulatory conditions: open and non-discriminatory access to: - timetables - real-time location information - payment systems of existing service providers Availability of mobility platforms, enabling the business case (link of mobility-as-a-service providers with service operators)

38 7 THE RELEVANT ACTORS

39 1 Seamless and easy-to-use multi-modal mobility services Travelers 2 Collaboration between transport operators in open environment at shared cost Transport Operators 3 Support of modal shift and optimized utilization. Cost efficient provisioning of digital infrastructure City / Public Authorities Source: Steffen Schaefer, Siemens

40 8 THE BUSINESS MODEL

41 Source: Government of Finland/ Laurence Bertoux. MY MOBILITY SERVICES SERVICE PLATFORM TRANSPORTATION FLEET INFRASTRUCTURE

42 9 PROBLEMS TO BE SOLVED

43 FURTHER READINGS ä

44 DESAFIOS PARA LA MOVILIDAD METROPOLITANA Vicente Torres

45 EL RETO MÁS CONGESTIÓN ATRACCIÓN MÁS AUTOS TPTE PÚBLICO DESCENTRALIZACIÓN - MENOS PEATONES - BICICLETAS - TPTE PÚBLICO AUTOS CAPACIDAD CAMINOS EMISIONES, ACCIDENTES - DISTANCIAS + TPTE NO MOTORIZADO DESARROLLO SUSTENTABLE MOVILIDAD - EMISIONES Y - EXTERNALIDADES + TRÁNSITO VERDE + DISTANCIAS NECESITO + TRANSPORTE MODOS ECOLÓGICOS ACCESIBILIDAD Page 2

46 EL RETO ACCESIBILIDAD TAREA CUASI-IMPOSIBLE EL TENER UN SISTEMA DE TRANSPORTE EFICIENTE SOBRE UNA CIUDAD INEFICIENTE Page 3

47 CÓMO SE CONSTRUYE UN MODELO? DAR OPCIONES DE MOVILIDAD PORQUE LAS CIUDADES LA REQUIEREN Page 4

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50 UNA BUENA FORMA DE USAR LOS MODELOS UN NUEVO PROYECTO Autoridad entrega parte o todo el modelo Coordinador del Modelo Base Oficial Herramientas Modelo Datos Nivel Básico - Intermedio Consultor regresa modelos, resultados y recomendaciones para integración Consultor A Desarrolla Modifica Integra Analiza Nivel Experto Consultor regresa modelos, resultados y recomendaciones para integración SEGUNDO GRAN PROYECTO Autoridad entrega parte o todo el modelo Consultor N Desarrolla Modifica Integra Analiza Nivel Experto Page 7

51 Name Place, Date