Índice. Síntesis Parte I Pobreza, distribución del ingreso y desconfianza ciudadana... 53

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1 Panorama Social de América Latina Índice Síntesis Parte I Pobreza, distribución del ingreso y desconfianza ciudadana Capítulo I Avances recientes en la reducción de la pobreza A. Pobreza Contexto económico Evolución reciente de la pobreza Factores relacionados con los cambios en materia de pobreza B. Rasgos de la pobreza Perfiles de pobreza Probabilidades de pobreza C. Dos miradas complementarias a la pobreza absoluta Pobreza monetaria relativa La pobreza de tiempo Bibliografía Anexo Capítulo II Desigualdad distributiva y percepciones A. Desigualdad distributiva Desigualdad de los ingresos per cápita Desigualdad de los ingresos laborales Perfiles de los ocupados B. Percepciones distributivas y desconfianza ciudadana: evolución reciente y factores asociados Evolución reciente de las percepciones distributivas y de la desconfianza ciudadana Percepciones y factores objetivos Discusión e implicaciones Bibliografía Anexo

2 4 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Parte II Algunos aspectos del cuidado en América Latina y el Caribe: empleo, gasto de los hogares y personas con discapacidad Introducción: qué es el cuidado? Capítulo III El empleo en el sector del cuidado en América Latina A. Introducción B. Debate conceptual y metodológico C. El empleo en el sector del cuidado en América Latina Tamaño y evolución reciente Composición del empleo en el sector del cuidado D. Características de los trabajadores del cuidado E. Condiciones laborales F. Empleo doméstico en América Latina: vulnerabilidades y discriminación en un contexto de crisis Migración femenina y servicio doméstico Crisis y migración G. Reflexiones finales Bibliografía Anexo Capítulo IV Tendencias recientes del gasto social y un perfil del gasto privado en materia de cuidados en la región A. El gasto social en América Latina Tendencias regionales recientes y de largo plazo La evolución de largo plazo del gasto social en los países Disminución de la prociclicidad del gasto social La evolución del gasto sectorial B. El gasto de los hogares en cuidado: perfil socioeconómico y demográfico Captación del gasto en cuidados por las diversas encuestas Algunas características seleccionadas de los hogares latinoamericanos en torno al gasto en cuidados La irreductibilidad del cuidado en hogares pobres y no pobres La desigual distribución socioeconómica del gasto en cuidado de los hogares El cuidado en hogares con niños pequeños El gasto en cuidados en hogares con adultos de edad avanzada Bibliografía Capítulo V Autonomía e independencia: el cuidado de las personas con discapacidad A. Introducción B. Cuidado para una vida independiente: aproximación conceptual C. Magnitud de la discapacidad en los países de America Latina y el Caribe Discapacidad y brecha de género Discapacidad y zonas de residencia Discapacidad y condición étnica Discapacidad e ingresos de los hogares D. Vivir con diferentes tipos y niveles de discapacidad Tipos de discapacidad: prevalencia en América Latina y el Caribe Acceso a la educación según tipos de discapacidad Actividad económica según tipos de discapacidad

3 Panorama Social de América Latina E. El cuidado de las personas con discapacidad Modalidades de convivencia de las personas con discapacidad Necesidades, cuidadores y modalidades de cuidado Autonomía y protección de los derechos sociales F. Recapitulación Bibliografía Anexo Capítulo VI Las políticas del cuidado: situación y desafíos en América Latina y el Caribe A. Políticas y programas vigentes B. Fundamento del pacto social en torno al cuidado C. Políticas públicas para avanzar en materia de cuidado D. El financiamiento del cuidado desde la perspectiva de la protección social y el aseguramiento Bibliografía Anexo Publicaciones de la CEPAL Cuadros Cuadro I.1 Cuadro I.2 América Latina (20 países): evolución de algunos indicadores socioeconómicos, América Latina (16 países): cambios en la pobreza y contribución de los efectos de crecimiento y distribución Cuadro I.3 América Latina (18 países): parámetros del cociente de probabilidades de pobreza, Cuadro I.A-1 América Latina (18 países): indicadores de pobreza e indigencia, Cuadro II.A-1 América Latina (18 países): distribución del ingreso de los hogares, Cuadro II.A-2 América Latina (18 países): indicadores de concentración del ingreso, Cuadro II.A-3 Percepción de injusticia distributiva e indicadores objetivos Cuadro II.A-4 Desconfianza en las instituciones e indicadores objetivos Cuadro II.A-5 América Latina: regímenes de bienestar, según distintos autores Cuadro III.1 Definiciones y criterios de inclusión de ocupaciones asociadas al cuidado Cuadro III.2 Cuadro III.3 Cuadro III.4 Cuadro III.5 Cuadro III.6 Cuadro III.7 Cuadro III.8 Cuadro III.9 Cuadro III.10 Cuadro III.A-1 Cuadro III.A-2 América Latina: delimitación del empleo en el sector del cuidado mediante encuestas de hogares América Latina (14 países): perfil etario de los trabajadores remunerados del cuidado, por país, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): años de escolaridad de trabajadores en el sector del cuidado y el resto de los ocupados, por país, alrededor de América Latina (14 países): incidencia de la informalidad en los trabajadores del cuidado, según subsectores, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): incidencia del pluriempleo entre los trabajadores del cuidado, según sexo y subsector, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales de los trabajadores del cuidado con el resto de los ocupados, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales de distintos grupos de trabajadores del cuidado con el resto de los ocupados, brechas ajustadas, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales de los trabajadores del cuidado en educación y salud con el resto de los ocupados, alrededor de Ecuador, México y Panamá: población migrante y no migrante en el servicio doméstico, América Latina: evaluación general de la calidad de los datos de las encuestas de hogares para identificar el empleo en cuidados América Latina (14 países): coeficientes de correlación entre variables de empleo en cuidados y variables económicas y demográficas,

4 6 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Cuadro III.A-3 América Latina (14 países): edad promedio de los trabajadores del cuidado, según categoría ocupacional, Cuadro III.A-4 América Latina (14 países): distribución de trabajadores del sector del cuidado, según categoría ocupacional, Cuadro III.A-5 América Latina: mujeres migrantes en el servicio doméstico, por país de nacimiento y país de residencia, Cuadro IV.1 América Latina y el Caribe (21 países): gasto público total, gasto público social y gasto público no social, 2008 a Cuadro IV.2 América Latina (14 países): estructura del gasto en cuidados según valores promedio y frecuencia de sus componentes Cuadro IV.3 América Latina (14 países): características seleccionadas de los hogares que declaran efectuar gastos en cuidados Cuadro IV.4 América Latina (14 países): gasto en cuidados según quintiles de ingreso per cápita de los hogares y sexo del jefe de hogar, alrededor de Cuadro IV.5 América Latina (14 países): gasto en cuidados según presencia de niños menores de 5 años y ocupación de la mujer del núcleo conyugal, alrededor de Cuadro V.1 América Latina y el Caribe: prevalencia de la discapacidad por edad y sexo Cuadro V.2 América Latina y el Caribe (17 países y territorios): personas de 13 a 18 años con discapacidad escolarizadas, por tipo de discapacidad Cuadro V.3 América Latina y el Caribe (17 países y territorios): personas con discapacidad económicamente activas de 15 años y más, por tipo de discapacidad Cuadro V.4 El Caribe: tasas de empleo de las personas en edad de trabajar con y sin discapacidad, por sexo Cuadro V.A-1 América Latina y el Caribe: población con discapacidad, según países, Cuadro V.A-2 América Latina y el Caribe: programas gubernamentales de pensiones para las personas con discapacidad Cuadro VI.1 América Latina y el Caribe (países seleccionados): sistematización de programas cuyo objetivo principal es el cuidado Cuadro VI.A-1 América del Sur: principales características de la legislación sobre trabajadores domésticos, Cuadro VI.A-2 Centroamérica, México y República Dominicana: principales características de la legislación sobre trabajadores domésticos, Diagramas Diagrama I.1 Umbral de pobreza multidimensional y regímenes de pobreza Diagrama V.1 Relaciones de la discapacidad y del cuidado Diagrama V.2 Diferencias entre integración e inclusión educativas Gráficos Gráfico I.1 América Latina: evolución de la pobreza y de la indigencia, Gráfico I.2 América Latina (12 países): variación anual de los indicadores de pobreza, Gráfico I.3 América Latina (16 países): variación anual de los indicadores de pobreza, Gráfico I.4 América Latina (16 países): variación anual del ingreso total per cápita en los hogares pobres, por fuente de ingresos, y Gráfico I.5 América Latina (15 países): variación anual de los componentes del ingreso laboral por persona en los hogares pobres, y Gráfico I.6 América Latina: rasgos de las personas pobres y no pobres, alrededor de Gráfico I.7 América Latina: incidencia de algunas características entre las personas pobres y no pobres, por grupos de países, alrededor de Gráfico I.8 América Latina: incidencia de algunas características entre las personas pobres y no pobres,

5 Panorama Social de América Latina Gráfico I.9 América Latina: parámetros del cociente de probabilidades de pobreza, Gráfico I.10 América Latina (18 países): probabilidad de pobreza de un hogar según sus características, Gráfico I.11 América Latina: parámetros del cociente de probabilidades de pobreza, 1999 y Gráfico I.12 América Latina (18 países): relación entre la línea de pobreza relativa y la línea de pobreza absoluta, año más reciente Gráfico I.13 América Latina (18 países): incidencia de la pobreza relativa y de la pobreza absoluta, alrededor de Gráfico I.14 América Latina (6 países): cambios en la pobreza absoluta y la pobreza relativa, Gráfico II.1 América Latina (18 países): participación en el ingreso por grupos de deciles, año más reciente Gráfico II.2 América Latina (18 países): desigualdad según diversos índices, año más reciente Gráfico II.3 América Latina (12 países): evolución del índice de Gini, Gráfico II.4 América Latina (18 países): evolución de la desigualdad, año más reciente Gráfico II.5 América Latina (9 países): tasa de crecimiento anual del ingreso por percentiles, en países con mayor disminución de la desigualdad, Gráfico II.6 América Latina (18 países): índice de Gini del ingreso laboral por ocupado y del ingreso per cápita, año más reciente Gráfico II.7 América Latina (18 países): índice de Gini de sueldos y salarios de trabajadores dependientes y remuneraciones de trabajadores independientes, año más reciente Gráfico II.8 América Latina (17 países): evolución del índice de Gini de los ingresos laborales, Gráfico II.9 América Latina: perfil de los ocupados por quintiles de ingreso laboral, año más reciente Gráfico II.10 América Latina (18 países): percepción de que la distribución del ingreso es injusta o muy injusta, Gráfico II.11 América Latina (18 países): percepción de injusticia en la distribución del ingreso por países, Gráfico II.12 América Latina (18 países): desconfianza en las instituciones políticas y del Estado, Gráfico II.13 América Latina (18 países): desconfianza en las instituciones por países, Gráfico II.14 América del Sur (10 países): percepción de que la distribución del ingreso es injusta y desconfianza en las instituciones, Gráfico II.15 Centroamérica y México (8 países): percepción de que la distribución del ingreso es injusta y desconfianza en las instituciones, Gráfico II.16 América Latina y el Caribe y otras regiones del mundo (57 países): desconfianza en las instituciones políticas y del Estado, y Gráfico II.17 América Latina (18 países): percepción de que la distribución del ingreso es injusta y coeficiente de Gini, por grupos de países, Gráfico II.18 América Latina (18 países): desconfianza en las instituciones y coeficiente de Gini, por grupos de países, Gráfico II.19 América Latina (18 países): desconfianza en las instituciones y gasto público social como porcentaje del PIB, por grupos de países, Gráfico II.20 América Latina (18 países): opiniones sobre la tributación y percepciones de injusticia en la distribución del ingreso, Gráfico II.21 América Latina (18 países): percepción de transparencia del Estado según la confianza en las instituciones y la percepción de justicia distributiva, Gráfico III.1 América Latina (14 países): ocupados en el sector del cuidado, por subsector, alrededor de Gráfico III.2 América Latina (14 países): evolución de los trabajadores remunerados del cuidado, promedio ponderado, alrededor de 2000 y

6 8 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Gráfico III.3 Gráfico III.4 Gráfico III.5 Gráfico III.6 Gráfico III.7 Gráfico III.8 Gráfico III.9 Gráfico III.10 Gráfico III.11 Gráfico III.12 Gráfico III.13 Gráfico III.14 Gráfico III.15 Gráfico III.16 Gráfico III.17 Gráfico III.18 Gráfico III.19 Gráfico III.20 Gráfico III.21 Gráfico III.22 Gráfico III.23 Gráfico III.24 Gráfico III.25 Gráfico III.26 Gráfico III.27 Gráfico III.28 América Latina (14 países): correlación entre el PIB per cápita y el tamaño del empleo en el sector del cuidado, alrededor de América Latina (14 países): correlación entre las tasas de participación femenina y el tamaño del empleo en el sector del cuidado, alrededor de América Latina (14 países): correlación entre el índice de envejecimiento y el tamaño del empleo en el sector del cuidado, alrededor de América Latina (14 países): distribución de trabajadores del cuidado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): porcentaje de trabajadoras en el sector del cuidado y en el resto de los ocupados, alrededor de América Latina (14 países): porcentaje de trabajadoras en el sector del cuidado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): porcentaje de trabajadoras en el sector del cuidado, según subsectores, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): distribución de los trabajadores del cuidado, según sexo y subsector, alrededor de América Latina (14 países): distribución de los trabajadores del cuidado y del resto de los ocupados, según sexo y subsector, alrededor de América Latina (14 países): perfil etario de los trabajadores del cuidado y del resto de los ocupados, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): perfil etario de los ocupados del sector del cuidado, según subsector, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): distribución de distintos grupos de ocupados según nivel educativo, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): distribución de distintos grupos de ocupados, según área geográfica, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (8 países): distribución de distintos grupos de ocupados, según pertenencia a grupo étnico, promedio ponderado, alrededor de América Latina (14 países): jefes de hogar en distintos grupos de ocupados, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): trabajadores que viven en hogares con niños y adolescentes, por grupo ocupacional, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): distribución de distintos grupos de ocupados, según quintiles de ingreso per cápita, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): incidencia de la pobreza y la indigencia en distintos grupos de ocupados, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): distribución de los trabajadores del cuidado y del resto de ocupados, según categoría ocupacional, promedio ponderado, alrededor de América Latina (14 países): trabajadores no afiliados a la seguridad social, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): variación de trabajadores no afiliados a la seguridad social, por subsectores, promedio ponderado, alrededor de 2000 y América Latina (14 países): horas semanales de trabajo de distintos grupos de ocupados, según sexo, promedio ponderado, alrededor de América Latina (14 países): trabajadores a tiempo parcial en distintos grupos de ocupados, segun sexo, promedio ponderado, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales entre los trabajadores del cuidado y el resto de los ocupados, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales entre los trabajadores del servicio doméstico y el resto de los ocupados, alrededor de América Latina (14 países): diferencias salariales de los trabajadores del cuidado en los sectores de la educación y la salud con el resto de los ocupados, alrededor de

7 Panorama Social de América Latina Gráfico III.29 América Latina: mujeres migrantes en el servicio doméstico, por país de nacimiento, Gráfico IV.1 América Latina y el Caribe (21 países): evolución y participación del gasto público social en el gasto total, a Gráfico IV.2 América Latina y el Caribe (21 países): evolución del gasto público total y tasas de variación bienal, a Gráfico IV.3 América Latina y el Caribe (21 países): evolución del gasto público social, a Gráfico IV.4 América Latina y el Caribe (21 países): evolución del gasto público social per cápita, a Gráfico IV.5 América Latina y el Caribe (21 países): relación entre el PIB per cápita y el gasto público social per cápita, Gráfico IV.6 América Latina y el Caribe (21 países): evolución agregada del gasto público total, el gasto público social, el gasto público no social y el PIB, Gráfico IV.7 América Latina y el Caribe (21 países): evolución del gasto público social por sectores, Gráfico IV.8 América Latina (14 países): trabajadores inactivos que declararon como motivo de su inactividad tareas de cuidado y labores domésticas, por sexo Gráfico IV.9 Bolivia (Estado Plurinacional de), México, Nicaragua y Perú: peso del gasto en cuidados según nivel de pobreza y sexo del jefe de hogar, alrededor de Gráfico IV.10 América Latina (14 países): gasto en cuidados según quintiles de ingreso per cápita de los hogares, alrededor de Gráfico IV.11 América Latina (14 países): gasto en cuidados como proporción del gasto total de los hogares y como monto promedio en el mes de referencia, según presencia de adultos de 75 años o más, alrededor de Gráfico V.1 América Latina y el Caribe (32 países): población con discapacidad, según distintas fuentes Gráfico V.2 América Latina y el Caribe (29 países): envejecimiento de la población y discapacidad Gráfico V.3 América Latina y el Caribe (31 países): tasa de prevalencia de la población con discapacidad, según sexo Gráfico V.4 América Latina (7 países): tasa de prevalencia de la discapacidad por zona de residencia, sexo y grupos de edad Gráfico V.5 América Latina (8 países): tasa de prevalencia de la discapacidad en hombres y mujeres de 0 a 18 años, según condición étnica Gráfico V.6 América Latina (8 países): tasa de prevalencia de la discapacidad en hombres y mujeres de 60 años y más, según la condición étnica Gráfico V.7 Chile, Costa Rica y México: tasas de prevalencia de la discapacidad según quintiles de ingreso y grupos de edad Gráfico V.8 América Latina (8 países): tasa de prevalencia de los tipos de discapacidad, según grupos de edad Gráfico V.9 El Caribe (13 países y territorios): tasa de prevalencia de los tipos de discapacidad, según grupos de edad Gráfico V.10 América Latina (7 países): personas con discapacidad que han completado por lo menos 7 años de escolaridad, por tipo de discapacidad Gráfico V.11 El Caribe (10 países y territorios): personas de 18 a 59 años con discapacidad que han completado la enseñanza secundaria, por tipo de discapacidad Gráfico V.12 Chile, Costa Rica y México: tipos de hogares según presencia o no de personas con discapacidad Gráfico V.13 Chile, Costa Rica y México: tipos de hogares donde viven hombres y mujeres con discapacidad Gráfico V.14 El Caribe (6 países): adultos mayores (60 años y más) con y sin discapacidad que tienen cobertura de seguridad social

8 10 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) Recuadros Recuadro I.1 Método utilizado para la medición de la pobreza Recuadro I.2 Indicadores para la medición de la pobreza Recuadro I.3 Pobreza y género Recuadro I.4 Estimación de las probabilidades de pobreza Recuadro I.5 Medición multidimensional de la pobreza relativa en la Unión Europea Recuadro II.1 Indicadores para la medición de la desigualdad distributiva Recuadro II.2 Preferencias distributivas y confianza en las instituciones en distintos regímenes de bienestar Recuadro III.1 El trabajo no remunerado en América Latina Recuadro III.2 Cuidados y participación laboral: una relación compleja Recuadro III.3 Empleo doméstico y regulación laboral en América Latina: pautas históricas y tendencias recientes Recuadro IV.1 Actualización del gasto social Recuadro IV.2 Uso de las encuestas de ingresos y gastos de los hogares Recuadro IV.3 Los cambios en la carga del cuidado según las etapas del ciclo de vida Recuadro V.1 Recuadro V.2 Conceptos de independencia e inclusión en la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad Las personas con discapacidad en los censos de población de América Latina y el Caribe: avances en la década de Recuadro V.3 Capacitación de docentes especializados en el Caribe Recuadro VI.1 Trayectorias hacia sistemas nacionales de cuidado Recuadro VI.2 La capacitación y formación de cuidadores