PODER LEGISLATIVO C O N S I D E R A N D O

Transcripción

1 LA QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE REPRESENTA, Y: C O N S I D E R A N D O Que en sesión de fecha 08 de mayo del 2012, los Ciudadanos Diputados integrantes de la Comisión Instructora en funciones de Comisión de Examen Previo, presentaron a la Plenaria el Dictamen de Valoración Previa correspondiente a la denuncia de Juicio Político registrado bajo el número JP/LIX/017/2011, por el que no se admite y se declara improcedente la denuncia de Juicio Político presentada por los Ciudadanos Emiliano Marino Arcos y José Lázaro Marino presentaron denuncia de juicio político en contra del Ciudadano Modesto Pérez Leyva, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Eduardo Neri, Guerrero, en los siguientes términos: R E S U L T A N D O S PRIMERO.- Que mediante escrito de fecha catorce de noviembre de dos mil once, recibido en la misma fecha en esta Soberanía, los CC. Emiliano Marino Arcos y José Lázaro Marino presentaron denuncia de juicio político en contra del c. Modesto Pérez Leyva, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Eduardo Neri, Guerrero, ratificando dicho documento el día dieciséis de noviembre del año dos mil once, mediante comparecencia. SEGUNDO.- Que el Ciudadano Oficial Mayor del Honorable Congreso del Estado, por oficio de fecha diecisiete de noviembre de dos mil once, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 163 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado en vigor y 12 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, hizo del conocimiento al Pleno de los escritos referidos en el resultando primero. TERCERO.- Que con fecha diecisiete de noviembre de dos mil once, mediante oficio LIX/4TO/OM/DPL/034/2011, el Oficial Mayor de este Honorable Congreso del Estado, por instrucciones de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado, turnó a la Comisión Instructora en funciones de Comisión de Examen Previo la denuncia de Juicio Político y su ratificación para su análisis y emisión del respectivo Dictamen. C O N S I D E R A C I O N E S PRIMERO.- Que la Comisión Instructora en funciones de Comisión de Examen Previo es competente para conocer de la presente denuncia y emitir el presente Dictamen de Valoración Previa correspondiente, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 47 1

2 fracción XXXVII, 110, 111 y 112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, en correlación con los artículos 8 fracción XXXVIII, 46, 49 fracciones XXV y XXVI, 75, 162 y Tercero Transitorio del la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero; 3 fracción I, 10, 11 y 12 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero, número 264. SEGUNDO.- Aducen los denunciantes en su escrito de denuncia, lo siguiente: 1.- EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE EDUARDO NERI NOS CONVOCÓ A TODOS LOS HABITANTES DE LA COMUNIDAD DE JALAPA, MUNICIPIO DE EDUARDO NERI, GUERRERO; QUE NOS IBAMOS A IR A ELECCIONES PARA NOMBRE DELEGADO MUNICIPAL DE NUESTRA LOCALIDAD EMITIENDO LAS CONVOCATORIAS CORRESPONDIENTES PARA QUE SE LLEVARÁ A EFECTO LA ELECCIÓN DE DELEGADO MUNICIPAL DE NUESTRA COMUNIDAD, EN TIEMPO Y FORMA LE MANIFESTAMOS NUESTRA INCONFORMIDAD EN SUS CONVOCATORIAS DE FECHA 14 DE OCTUBRE DEL 2011 A LAS 19:00 HORAS, EN LA CUAL NOS CONVOCABA QUE LAS ELECCIONES PARA ELEGIR DELEGADO MUNICIPAL DE NUESTRA COMUNIDAD SERÍA EL DÍA LUNES 17 DE OCTUBRE DEL 2011 A LAS 19:00 HORAS, EN LA CUAL LE MANIFESTAMOS NUESTRA INCONFORMIDAD PORQUE LAS MISMAS CARECIAN DE FUNDAMENTO LEGAL QUE NO TENIAN FIRMA NI SU SELLO, POSTERIORMENTE EMITIO UNA SEGUNDA CONVOCATOIA SIN QUE LE CAMBIARA LA FECHA 14 DE OCTUBRE DEL 2011 SEÑALANDO EN MISMO DIA LUNES DEL DIA 2011 A LAS 19:00 HORAS QUE SE CELEBRARÍAN LAS ELECCIONES MUNICIPALES ANTE ESTAS AVERRACIONES LEGALES LE MANIFESTASMOS NUESTRA INCONFORMIDAD Y ACUDIMOS A LA DIRECCION GENERAL DE GOBERNACIÓN DEL ESTADO PARA MANEJARLE QUE ESTABAMOS INCONFORMES EN SU PROCEDER AL LLEVAR A CABO ELECCIONES COMO NO LO ESTABLECE LA LEY DE LA MATERIA Y FUE LA INSTANCIA DE GOBERNACION QUIEN SE PUSO EN CONTACTO CON EL PRESIDENTE Y SE ACORDÓ QUE SE LLEVARÍAN A CABO LAS ELECCIONES PARA NOMBRAR DELEGADO MUNICIPAL UN DÍA DOMINGO, CON LA PARTICIPACION DE TODOS LOS HABITANTES DEL LUGAR, PERO RESULTA QUE DICHO EDIL MUNICIPAL SIN RESPETAR LA VOLUNTAD DEL PUEBLO NOS IMPONE A UN DELEGADO ESPURIO SIN QUE SE LLEVARAN A CABO LAS ELECCIONES MISMAS QUE FUERON CONVOCADAS POR ÉL EN SUS RESPECTIVAS CONVOCATORIAS PORQUE ANTE ESTO DECLARAMOS NULO DE PLENO DERECHO Y A LA VEZ SOLICITAMOS DE LA JUSTICIA FEDERAL LA PROTECCIÓN Y QUE SE HAGAN LAS COSAS COMO EL MISMO EDIL LO PLANTEÓ Y QUE NO NOS IMPONGA UN DELEGADO MUNICIPAL POR SU PROPIA DECISIÓN VIOLENTANDO EL ESTADO DE DERECHO EN NUESTRA COMUNIDAD. HECHOS DE IMPOSICIÓN DE DELEGADO MUNICIPAL QUE FUERON ESTE DOMINGO 13 DE NOVIEMBRE A LAS DIEZ HORAS EN LA DELEGACIÓN MUNICIPAL DE NUESTRA LOCALIDAD. 2.- INCONFORMES CON LA RESOLUCIÓN DEL EDIL MUNICIPAL Y POR LA IMPOSICIÓN DE UN DELEGADO ESPURIO Y VIOLANDO LAS CONVOCATORIAS EMITIDAS POR ÉL, CON LO CUAL VIOLA NUESTRAS GARANTÍAS INDIVIDUALES A LAS QUE TENEMOS DERECHO TODOS LOS MEXICANOS DE VIVIR EN ARMONÍA Y PAZ SOCIAL EN NUESTRO ENTORNO. VIOLANDO CON SUS ACTUACIONES NUESTRAS GARANTÍAS INDIVIDUALES CONTENIDAS EN LOS ARTÍCULOS 8, 14, 16, 17, 115 Y DEMÁS APLICABLES DE LA CONSTITUCIÓN FUNDAMENTAL DEL PAÍS Y LA LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE. 2

3 TERCERO.- De conformidad con los artículos 75 y Tercero Transitorio de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero en vigor, y en correlación con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado en su artículo 12, esta Comisión Instructora en funciones de Comisión de Examen Previo tiene plenas facultades para emitir el presente Dictamen de Valoración Previa, por lo que se realizó el análisis de procedencia de la presente denuncia de Juicio Político. De conformidad con lo establecido en el artículo 111 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero y los artículos 5 y 6 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado en vigor, establecen los requisitos procedencia para que se dé el Juicio Político, siendo los siguientes: a)ser servidor público en los términos del artículo 112 de la Constitución Política Local; b)la existencia de una conducta, ya sea por acción o por omisión por parte del servidor público; y c) Que tal conducta redunde en perjuicio de los intereses públicos fundamentales y de su buen despacho. Con respecto al requisito contenido bajo el inciso a), se establece que para ser sujeto a Juicio Político debe ser servidor público en los términos del primer párrafo del artículo 112 de la Constitución Política Local, que dice textualmente lo siguiente: Artículo Podrán ser sujetos de Juicio Político: los Diputados al Congreso del Estado, los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia, los Jueces de Primera Instancia y de Paz, los Consejeros de la Judicatura Estatal, los Magistrados del Tribunal Electoral; los Consejeros Electorales del Instituto Electoral del Estado, los Secretarios de Despacho Auxiliares del Titular del Ejecutivo y el Consejero Jurídico del Poder Ejecutivo; los Coordinadores, el Contralor General del Estado, el Procurador General de Justicia, el Fiscal Especializado para la Atención de Delitos Electorales del Estado, el Auditor General del Estado y los Auditores Especiales de la Auditoría General del Estado; los Presidentes Municipales, los Síndicos Procuradores y los Regidores de los Ayuntamientos, así como los Directores Generales o sus equivalentes de los Organismos Descentralizados, Empresas de Participación Estatal Mayoritaria, Sociedades o Asociaciones asimiladas a éstas, y Fideicomisos Públicos Estatales. Con respecto al C. Modesto Pérez Leyva, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Eduardo Neri, Guerrero, este primer elemento se encuentra satisfecho, toda vez que el citado es servidor público de los enunciados en el artículo 112 de la Constitución Política Local, como se advierte de la información que obra en el Archivo General del Honorable Congreso del Estado. Con respecto a los elementos marcados en los incisos b) y c) la existencia de una conducta ya sea por acción u omisión por parte del servidor público y que tal conducta redunde en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen despacho, el artículo 12 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado señala que cualquier ciudadano puede formular denuncias por escrito ante el Congreso del Estado por las conductas a que se refiere el artículo 7 de la misma Ley, enunciándose en las ocho 3

4 fracciones de este artículo, los supuestos de actos u omisiones en que incurra el servidor público. Antes de entrar al análisis de los incisos anteriormente mencionado, cabe señalar que es necesario realizar la valoración sobre a las pruebas aportadas al escrito de denuncia, ya que las probanzas que adjuntan a la denuncia son insuficientes para considerar la existencia de una conducta que pusiera entre dicho la conducta del servidor público en su carácter de Presidente Municipal, pues solo presentan copias fotostáticas simples de diversos documentos, en todo caso debió de acompañar documentos verosímiles que permitieran a esta Comisión Instructora en funciones de Comisión de Examen Previo, pudiera comprobar las irregularidades en el buen desempeño en su cargo, dejando de observar lo establecido en el artículo 46 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, específicamente al no respetar las formalidades para elegir a los Comisarios Municipales. Ya que dichas pruebas, así como las presentan los denunciantes, no son susceptibles de producir convicción plena sobre la veracidad de su contenido, por la facilidad con la que se pueden confeccionar, y por ello, es menester adminicularlas con algún otro medio que robustezca su fuerza probatoria, ya que dichas copias fotostáticas simples sólo generan simple presunción de la existencia de los documentos que reproducen pero sin que sean bastantes, cuando no se encuentran adminiculados con otros elementos probatorios distintos, para justificar el hecho que se pretende demostrar. La anterior apreciación se sustenta en la circunstancia de que como las copias fotostáticas son simples reproducciones fotográficas de documentos que la parte interesada en su obtención coloca en la máquina respectiva, existe la posibilidad, dada la naturaleza de la reproducción y los avances de la ciencia, que no corresponda a un documento realmente existente, sino a uno prefabricado que, para efecto de su fotocopiado, permita reflejar la existencia, irreal, del documento que se pretende hacer aparecer. Esto encuentra sustento lo establecido por las siguientes jurisprudencias: COPIAS FOTOSTATICAS SIMPLES, CARECEN DE VALOR PROBATORIO SI NO SE ENCUENTRAN ADMINICULADAS CON ALGUNA OTRA PRUEBA. Seminario Judicial de la Federación, Octava Época, Tribunales Colegiados de Circuito, Materias Civil, Común Tomo V, Segunda Parte 2, Enero a Junio de 1990, Tesis I.4o.C.J/19, IUS 226, 451. COPIAS FOTOSTATICAS SIMPLES. VALOR PROBATORIO DE LAS MISMAS. Seminario Judicial de la Federación, Octava Época, Tercera Sala, Materias Común, Tomo III, Primera Parte, Enero a Junio de 1989, Tesis 3a./J.1/89, IUS 207,434. Por tanto, al no reunirse uno de los requisitos de admisión se hace innecesario entrar al análisis de los restantes marcados bajo los incisos c) y d). Por lo expuesto y con las constancias que hasta el momento obran en el expediente, no se reúnen los requisitos a que hace referencia los artículos 112 de la Constitución Política 4

5 del Estado Libre y Soberano de Guerrero, 12 en correlación con los artículos 6 y 7 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado. Que en sesiones de fechas 08 y 29 de mayo del 2012, el Dictamen en desahogo recibió primera y dispensa de la segunda lectura respectivamente, por lo que en términos de lo establecido en el artículo 138 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guerrero, la Presidencia de la Mesa Directiva, habiendo sido fundado y motivado el Dictamen, al no existir votos particulares en el mismo y no haber registro en contra en la discusión, se sometió a votación, aprobándose por unanimidad de votos. Que aprobado en lo general el Dictamen, se sometió en lo particular y no habiéndose presentado reserva de artículos, la Presidencia de la Mesa Directiva del Honorable Congreso del Estado realizó la Declaratoria siguiente: En virtud de que no existe reserva de artículos, esta Presidencia en términos del artículo 137, párrafo primero de nuestra Ley Orgánica, tiene por aprobado el Dictamen de Valoración Previa por el que no se admite y se declara improcedente la denuncia de Juicio Político presentada por los Ciudadanos Emiliano Marino Arcos y José Lázaro Marino presentaron denuncia de juicio político en contra del Ciudadano Modesto Pérez Leyva, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Eduardo Neri, Guerrero. Emítase el Decreto correspondiente y remítase a las Autoridades competentes para los efectos legales conducentes. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 47 fracción I de la Constitución Política Local, 8º fracción I y 127 párrafos primero y tercero de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en vigor, este Honorable Congreso decreta y expide el siguiente: DECRETO NÚMERO 1187 POR EL QUE NO SE ADMITE Y SE DECLARA IMPROCEDENTE LA DENUNCIA DE JUICIO POLÍTICO PRESENTADA POR LOS CIUDADANOS EMILIANO MARINO ARCOS Y JOSÉ LÁZARO MARINO PRESENTARON DENUNCIA DE JUICIO POLÍTICO EN CONTRA DEL CIUDADANO MODESTO PÉREZ LEYVA, PRESIDENTE DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE EDUARDO NERI, GUERRERO. PRIMERO.- No se admite y se declara improcedente la denuncia de Juicio Político presentada por los Ciudadanos Emiliano Marino Arcos y José Lázaro Marino presentaron denuncia de Juicio Político en contra del Ciudadano Modesto Pérez Leyva, Presidente del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Eduardo Neri, Guerrero, por lo vertido en el considerando Tercero del presente Decreto. SEGUNDO.- Por tanto, no ha lugar a la incoación del procedimiento. TERCERO.- Notifíquese el presente Decreto a la parte denunciante. 5

6 T R A N S I T O R I O S PRIMERO.- El presente Decreto surtirá sus efectos a partir de la fecha de su expedición. SEGUNDO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado, para su conocimiento general. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Poder Legislativo, a los veintinueve días del mes de mayo del año dos mil doce. DIPUTADO PRIMER VICEPRESIDENTE EN FUNCIONES DE PRESIDENTE HÉCTOR OCAMPO ARCOS DIPUTADA SECRETARIA DIPUTADA SECRETARIA SERAIDA SALGADO BANDERA ALICIA MARGARITA SIERRA NAVARRO (HOJA DE FIRMAS DEL DECRETO NÚMERO 1187 POR EL QUE NO SE ADMITE Y SE DECLARA IMPROCEDENTE LA DENUNCIA DE JUICIO POLÍTICO PRESENTADA POR LOS CIUDADANOS EMILIANO MARINO ARCOS Y JOSÉ LÁZARO MARINO PRESENTARON DENUNCIA DE JUICIO POLÍTICO EN CONTRA DEL CIUDADANO MODESTO PÉREZ LEYVA, PRESIDENTE DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE EDUARDO NERI, GUERRERO.) 6